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文档简介

智能装备综合解决方案产业发展行动建议

进一步清理废除妨碍全国勘察设计统一市场和公平竞争的规定和做法,完善对跨地区、跨行业承揽业务企业的监管机制,构建开放有序的全国勘察设计市场。组织编制不同种类工程建设组织模式下的合同示范文本,维护市场主体平等地位。支持行业协会发布行业服务成本信息,探索推进人工时计价模式,引导合理设计取费和设计周期。充分发挥行业组织作用,鼓励企业加强合作,优势互补,资源共享,打造良好行业生态。进一步完善建筑工程项目性能标准指标,提高安全标准指标,合理确定节能、室内外环境质量、无障碍、适老化等建筑品质指标。完善抗震设计标准,研究制定工程抗震鉴定和加固标准、工程减震隔震等抗震新技术应用标准。研究完善绿色建筑设计、施工、运行维护标准,完善既有建筑绿色改造技术及评价标准。编制超低能耗、近零能耗建筑相关标准。工程勘察设计行业发展概况(一)多年来工程勘察设计行业一直保持着高速增长态势工程勘察设计业是我国经济发展的基础产业,是国民经济的重要物质生产环节,它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。工程勘察设计是工程建设的重要环节,勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全,其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。工程勘察设计行业产业规模、企业效益、技术装备以及建造能力都对我国经济的发展产生了重要的意义。近年来,随着中国基础建设的发展,工程勘察设计行业不断壮大。根据住建部数据显示,2018年工程勘察设计企业营业收入首次突破5万亿元,2020年全国具有勘察设计资质的企业营业收入总计72,496.7亿元,同比增长12.92%。2010年至2020年全国工程勘察设计企业营业收入由9,547.3亿元增长至72,496.7亿元,基本保持逐年递增态势,年复合增长率为22.47%。(二)工程总承包业务成为工程勘察设计行业主要增长点工程勘察设计业的核心包括工程勘察、工程设计、其他工程咨询和工程总承包等四大板块。根据中国勘察设计协会发布的《工程勘察设计行业年度发展研究报告2020》统计数据报告显示,从2019年各项业务占比情况来看,工程勘察、工程设计、其他工程咨询、工程总承包四大业务板块营收比重稳步上升,总共产生营业收入为39,947.1亿元,年增长25.6%,在工程勘察设计行业营收总额中占比62.2%。其中工程总承包业务占比最高,达到3.3万亿元,成为2019年营业收入的主要来源。工程总承包营业收入从2015年的9,499亿元增长至2019年的33,639亿元,年均复合增长率为37.23%,成为推动勘察设计行业营业收入规模发展的重要动能。工程总承包在勘察设计行业营业收入占比从2015年的35.1%增长至2019年的52.5%。工程勘察设计行业发展趋势(一)总承包越来越成为工程勘察设计行业通行模式总承包模式强调充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用,总承包模式能够有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接,有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定,确保获得较好的投资效益,建设工程质量责任主体明确,有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。因此,近年来政府部门出台了多项政策大力推行总承包模式。根据住建部发布的《十四五工程勘察设计行业发展规划》,稳步推进工程总承包模式,发挥以设计为主导的工程总承包示范项目引领作用,鼓励有条件的设计企业承接技术复杂的建筑工程、市政工程以及以工艺为主导的工业工程总承包项目,提升设计的科学性、安全性、精细度和施工便利性。引导有条件的设计企业建立与工程总承包相适应的组织机构和管理体系,进一步转变生产经营理念和组织实施方式,培育工程综合服务能力,推动与国际化生产组织方式接轨。鼓励政府投资项目和企业投资项目优先采用工程总承包模式。住建部发布的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》提到,工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式,大力推进工程总承包,有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,发挥工程总承包企业的技术和管理优势,提高工程建设水平,推动产业转型升级,服务于实施。(二)工程勘察设计行业将加速向数字化、信息化转型产业互联网促进商业社会从工业经济向数字经济加速转型,数字化也将成为工程勘察设计企业驱动发展的重要引擎。当前行业内企业多数处于数字化初始期和反应期,疫情的影响加速了行业数字化的进程。近年来,我国密切重视工程勘察设计业的数字化转型,并大力推动BIM技术的推广和应用。2019年,发改委、住建部发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》中提及大力开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源,努力提高信息化管理与应用水平,为开展全过程工程咨询业务提供保障。2017年《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中指出,要加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。未来设计企业将加紧部署数字化战略,以数字化扩张产品和服务,以数字化手段实现数据变现,构建数字化业务流程,通过数字化的方式对产品、服务、资产、商业流程进行连接,实现高效运营。建筑工程绿色化是指在建筑的整个寿命周期内,就资源节约、环境保护方面进行合理的规划和布局,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,实现与自然和谐共生的建筑。我国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2020年7月24日,住建部联合发改委、银保监会等六部门印发了《绿色建筑创建行动方案》的通知,以积极推动绿色建筑的发展,确立具体工作目标。未来建筑工程绿色化和节能化将成为主流趋势。完善信用管理和协同监管机制推进将勘察设计质量信息、建设工程消防设计审查技术服务信息纳入信用信息管理。建立信用信息报送和共享制度,推进信用信息科学规范使用,构建以信用为基础的新型勘察设计市场和质量安全协同监管机制。完善过惩相当的信用惩戒机制,鼓励市场主体开展信用修复。完善全国建筑市场监管公共服务平台,加强与交通、水利等相关平台互联互通和信息共享,加大勘察设计信用信息公开力度。推进多元服务模式,完善发展方式(一)稳步推进工程总承包模式发挥以设计为主导的工程总承包示范项目引领作用,鼓励有条件的设计企业承接技术复杂的建筑工程、市政工程以及以工艺为主导的工业工程总承包项目,提升设计的科学性、安全性、精细度和施工便利性。引导有条件的设计企业建立与工程总承包相适应的组织机构和管理体系,进一步转变生产经营理念和组织实施方式,培育工程综合服务能力,推动与国际化生产组织方式接轨。鼓励投资项目和国有企业投资项目优先采用工程总承包模式。(二)推广全过程工程咨询支持勘察设计企业向产业链前后延伸,发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式。加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和管理体系,明确工程建设各方责权利关系,完善服务酬金计取方式,为勘察设计企业开展全过程工程咨询服务创造条件。鼓励投资项目和国有企业投资项目带头推行全过程工程咨询。(三)推进建筑师负责制在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制,发挥建筑师对建筑工程品质管控作用。深化建筑师负责制试点并跟踪评估进展情况,建立健全与建筑师负责制相配套的制度体系。研究起草建筑师负责制有关指导意见、合同示范文本,制定多类别、多层次的建筑师负责制工作清单,厘清责权利关系,规范执业行为。优化注册建筑师考试内容,强化继续教育中建筑师负责制的有关内容,提升建筑师综合协调能力。(四)进一步推行岩土工程专业体制提升岩土工程在工程建设全过程的专业集成化服务价值,推动具备条件的勘察企业提供岩土工程勘察、设计、施工、监测一体化服务。发挥注册土木工程师(岩土)在岩土工程技术服务中的主导作用,落实执业责任。强化岩土工程原位测试、检测监测先进技术应用,鼓励岩土工程专业分析技术和治理工艺、工法、设备研发与创新。鼓励发展国产岩土工程设备,促进岩土工程设备数字化、智能化发展。推动行业数字转型,提升发展效能(一)推进勘察设计企业管理信息系统升级迭代以信息技术赋能勘察设计企业管理创新,优化管理模式,重塑管理流程,持续完善企业管理、生产管理信息系统数据与功能的无缝集成,逐步实现全面动态业务管理。鼓励有条件的勘察设计企业建立数据资产管理信息系统,利用先进技术手段进行数据治理和分级分类管理,保障数据资产安全完整、合理配置、有效利用。(二)推进BIM全过程应用加快提升BIM设计软件性能,重点突破三维图形平台、建模软件、数据管理平台,开发基于BIM、5G、云计算等技术的协同设计应用系统。加快推进BIM正向协同设计,倡导多专业协同、全过程统筹集成设计,优化设计流程,提高设计效率。鼓励企业优化BIM设计组织方式,统一工作界面、模型细度和样板文件,不断丰富和完善BIM构件库资源。逐步推广基于BIM技术的工程项目数字化资产管理和智慧化运维服务。(三)推广工程项目数字化交付优化行政审批、成果交付与应用、档案管理等方面制度规定,推进工程项目设计方案BIM交付,完善工程项目设计及竣工成果数字化交付体系。推进BIM软件与CIM平台集成开发公共服务平台研究与应用,积极探索工程项目数字化成果与CIM基础平台数据融合,研究建立数据同步机制。(四)积极推进智能化标准化集成化设计构建资源配置合理、专业分工明确、数据交互共享、成果系统集成的网络化设计环境,积极探索跨组织、跨地域勘察设计协同工作新模式。鼓励勘察设计企业建立知识管理系统,收集设计方案、标准规范、设计图集等知识资源。积极推广知识图谱和人工智能技术应用,促进勘察设计智能化,不断提升勘察设计质量和效率。推行建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计,推广少规格、多组合设计方法。实施建筑平面、立面标准化设计,选用标准化部品部件及其接口,避免二次拆分设计。充分发挥装配式建筑集成综合优势,落实设计选型标准,促进设计和生产、施工有效衔接,提升新型建筑工业化水平。提升科技创新能力,增强发展动力(一)完善勘察设计科技创新体制机制引导社会多方力量参与,形成以企业为主体、市场为导向、为引导的工程勘察设计行业科技创新体系。深化科技创新合作,支持勘察设计企业、科研机构、高等院校、生产厂商等共同开展科研攻关任务。引导建立以质量、贡献、绩效为核心指标的科技创新评价体系,加强科技创新与资质、职称、评优评奖等关联,激发从业人员创新动力。以设计为先导推广应用具有自主知识产权的先进技术、工艺设备、新型材料,推进科技创新成果应用。(二)持续加强前瞻性技术研究强化基础学科和交叉学科建设,鼓励科研机构、高等院校自主布局基础理论研究。鼓励勘察设计企业加大研发投入,围绕生态环保、数字化、新型城镇化建设、重大工程、建设工程消防安全、防灾减灾等领域开展前瞻性研究,创新设计方法,开发核心技术、专利技术及产品。支持有条件的企业创建研发中心、重点实验室、院士大师专家工作站、博士后工作站等科技创新平台,提升创新能力和国际竞争力。(三)发挥企业创新主体作用强化企业创新主体地位,引导建立创新机制和激励制度,激发企业创新活力。开展工程勘察设计行业转型试点,培育一批有影响力的创新型领军企业。鼓励中小型勘察设计企业在专业细分领域开展技术创新和产品创新,积极争取国家引导基金支持,鼓励社会资本加大扶持力度,支持中小型企业专精特新发展。(四)增强方案设计原创能力坚持以人为本、人民城市人民建的设计理念,尊重城市发展规律,将绿色低碳、人文关怀、科技创新融入设计实践。深入研究中国历史传统文化、地域文化,充分融合国内外先进设计思想,完善中国特色建筑理论体系。鼓励建筑师在工程实践中大胆创新,形成多样化的本土建筑风格。建立健全建筑设计方案比选和公开公示制度,鼓励开展方案竞赛,提升原创设计水平。倡导开展建筑评论,促进建筑设计理念交融和升华,推进优秀传统建筑文化传承和创新。智能制造行业进入壁垒(一)智能制造行业资质壁垒行业智能工厂EPC和咨询设计服务属于工程勘察设计行业,我国对工程勘察设计行业实行了严格的资质管理,颁布了《工程设计资质标准》等一系列的市场准入制度和法律法规,要求从事工程勘察设计业务的企业需在注册资本、专业技术员和以往设计业绩等方面满足相应的要求,方可取得相应等级的资质证书并开展相应业务。因此,取得相关资质证书是新企业进入工程勘察设计行业的重要门槛。(二)智能制造行业经验壁垒行业要求企业对汽车工程工厂、工艺规划、材料及设备等具有深刻的理解和认识,长期服务于此行业的企业在服务过程中积累和沉淀了丰富的经验和能力,对行业发展趋势和行业前沿技术的应用有比较敏锐的意识,在行业内发现问题和解决问题的能力、行业技术创新能力、与相关企业的协同作战能力构筑了重要壁垒,后发进入者在这些方面与有经验的成熟企业相竞争难度较高。(三)智能制造行业品牌壁垒在行业内具有良好的品牌形象是客户选择的重要因素,工程勘察设计行业的成果对工程的质量事关重要,因此客户在选择的时候往往更倾向于品牌良好的企业。拥有众多经典项目业绩的企业在行业内积累了较强的品牌影响力而更容易获得客户的认可,而新进入的企业在品牌影响力方面无法在短时间内匹敌,因此企业品牌影响力在一定程度上构成了其他企业进入的壁垒。(四)智能制造行业技术壁垒随着科技的不断进步,汽车工厂已经发展成为一个高度系统化、数字化、智能化、信息化的工业建筑,对汽车工程整体解决方案提供商的要求也越来越复杂化、精细化和专业化,要求提供商能够及时掌握并应用新技术、新材料、新标准,要求行业内企业具备强大的技术实力、丰富的技术储备和持续的技术创新能力,因此对新进入者而言,形成了一定的技术壁垒。(五)智能制造行业人才壁垒行业是技术密集型、智力密集型行业,专业技术人才是企业的核心竞争力,拥有相当数量的掌握汽车制造工艺、工厂规划设计、装备设计、智能制造的专业技术人才是开展开展业务,获得市场竞争优势,取得客户认可的必要条件。(六)智能制造行业客户资源壁垒客户通常会根据供应商的过往经营业绩、项目经验以及历史合作情况等确定合作对象,这将有利于具备丰富从业经验的企业持续获取业务订单,并且汽车工程部分业务为汽车工厂改造类型的业务,客户往往更倾向于选择原供应商提供服务,因此形成了一定的客户粘性,行业新入者短时间内获得客户认可的难度较大。(七)智能制造行业资金壁垒总承包模式是近年来国家大力推行的模式,也越来越被市场所认可。企业在开展总承包业务时往往需要向业主方开具投标保函、履约保函,同时在设备采购以及施工环节还需要垫付资金,对企业的资金规模要求较高,因此较高的资金要求是新进入本行业的主要壁垒之一。进一步优化招投标管理制度持续完善勘察设计招投标机制,探索符合勘察设计特点的招标方式。倡导按质择优的评标原则,适度增加技术标权重,鼓励品质竞争,严防恶性低价竞争,营造公

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