梁类零部件产业发展意见

梁类零部件产业发展意见

发挥航空港实验区产业及枢纽综合优势，高标准建设郑州新国际会展中心，加强与高端会展商的战略合作，积极承办全球性的航材设备、机场设备、航空技术、通用航空等航空展会及论坛，打造具有国际影响力的高端航空及关联产业展会品牌。谋划举办空中丝绸之路国际合作（郑州）峰会、空中丝绸之路国际产能合作博览会，吸引空中丝绸之路国际合作联盟或分支机构落户我省。做大做强郑州（上街）航展，高规格、高质量举办亚太通航展、通航高端论坛、中原飞行大会和世界编队特技飞行年度颁奖盛典，以及其他航空体育表演和系列配套活动。依托安阳航空运动之都和滑翔胜地积极举办航空运动文化旅游节、通用航空盛会和各种会议论坛。发挥郑州上街航展、中原飞行大会、安阳航空运动文化旅游节等品牌优势，推进郑州、安阳通用航空产业综合示范区建设。加快推进郑州上街、周口西华、安阳永和等通用航空产业园和安阳航空教育科技研发园、安阳无人机产业园、新乡高新区航空航天产业园建设，谋划建设新乡唐庄、郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、信阳大别山、漯河舞阳、新乡长垣、焦作孟州、南阳鸭河等通用航空产业园。支持焦作解放区、濮阳清丰、南阳镇平、焦作修武等县（市、区）集聚发展通用航空产业。创建国家通用航空业发展示范省。建设高效协同联动中原机场群统筹全省干线、支线和通用机场资源，推动干支、支支、干通、支通机场互联互通，优化各类型机场功能分工和协作，推进干线、支线、通用机场高效协同联动。优化全省机场功能分工。支持郑州机场以发展货运为特色，坚持以货为先、以货带客、客货并举、协同发展，完善陆空联运体系，巩固和提升在中部地区的首位优势。鼓励洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘机场体现区位特色和专业化功能，辐射带动豫西、豫西南、豫南、豫北、豫东发展。鼓励安阳、南阳、商丘等支线机场提升专业化货运功能，吸引大型航空物流企业入驻。支持郑州上街、安阳殷都等通用机场错位发展，突出机场专业特色优势，提升机场枢纽能级，提升支撑区域经济发展、服务全省发展大局能力。推动干支和支支机场协同联动。发展干支结合和支支直通的运输体系，支持支线机场开通经郑州至国内外的航线，鼓励有条件的支线机场开展联营联运，打造统一共享的航空运输信息平台。加强郑州机场与省内及周边支线机场的联系，通过代码共享及特殊比例分摊协议（SPA）开展中转联程业务，实现支线航班对郑州机场的喂给功能。发挥基地航空公司主导作用，积极引进低成本航空公司，统筹建立多方协作机制，提升机场的网络通达性和中转保障效率。鼓励洛阳发展地面交通—通航—民航协同联动，支持洛阳机场分流外省游客在洛起降。争取将周口机场作为郑州机场备用机场，承接郑州机场繁忙时起降任务。提升通用航空服务中原机场群能力。强化通用机场运输功能，打造覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的全省通用机场网络。提升郑州上街、周口西华、安阳殷都等通用机场竞争力，争取国家支持建设国家级、区域性通用航空产业综合示范工程。规划低空航线网络，支持通用机场开展短途运输业务，鼓励运输机场兼顾开展通用航空业务。发挥运输机场公共基础设施支撑作用，探索通用机场与运输机场之间的衔接模式，加强对通用航空飞行的保障服务。航空航天机遇挑战随着速度经济时代的到来，航空经济日益成为推动经济发展的新引擎，全国各地纷纷布局和加快航空经济发展，航空经济呈现出蓬勃发展的态势。随着我省全面建成小康社会和对外开放度及人文交流程度不断提升，人民群众对优质航空服务的需求不断增加，高质量航空服务及相关产业发展的潜力进一步释放。同时，后疫情时代的到来，国际知名航空物流集成商纷纷改变其在中国的市场战略布局模式，由传统集中在北上广等一线城市转向郑州等内陆城市。随着5G、智联网技术的进步，通用航空战略性新兴产业地位日益凸显。从挑战看，一是全球产业链供应链面临冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持续蔓延，对全球经济造成较大冲击，全球航空运输业遭受严重影响，航空市场需求在低位徘徊，运力供给恢复缓慢，航空业发展存在较大的不稳定性。二是国内临空经济区域竞争加剧。国家级临空经济示范区已达到17个，国内近百个城市提出了建设临空经济区，同质化竞争加剧，我省先发优势面临弱化。北京大兴、成都天府、青岛胶东等机场建成投用，湖北鄂州机场即将建成，西安咸阳、广州白云、深圳宝安、武汉天河等国内大型机场已启动改扩建工程，主要枢纽机场之间的竞争日趋激烈。三是航空客货运发展面临制约。没有本土主基地客运航空公司，缺少大型物流集成商，现有本土主基地货运航空公司规模偏小、竞争力不足，适合航空运输的本地货源匮乏，空域资源紧张。综合来看，十四五时期，我国民航仍处于实现民航强国转段进阶的关键时期，我省航空经济发展前景广阔。同时受新冠肺炎疫情影响，我省航空经济发展也面临着前所未有的挑战，稳发展信心、稳发展基础、稳市场主体成为发展航空经济的重要任务。必须坚定信心、凝聚共识，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握高质量发展要求，巩固优势，挖掘潜力，破解瓶颈，不断创新探索新的模式和政策举措，推动航空经济在新形势下迈上新台阶。推动航空新兴产业集聚发展坚持战略需求和市场机制相结合，重点发展生物医药、新一代信息技术、高端装备、新能源及智能网联汽车、跨境电子商务等高附加值的航空新兴产业。（一）生物医药深化与国家重点生物医药基地合作，做强郑州临空生物医药园，稳定运行生物医药大分子公共服务平台，加快推进入驻企业投产，打造新药研发、高端医疗器械和第三方检测产业集群。新建一批生物医药产业园和产业公共服务平台，以创新药、体外诊断、细胞技术、第三方检测和医疗器械为核心板块，引进高端医疗设备、新型医疗器械等生物医学工程技术和产品，引进行业领先企业和研发机构。（二）新一代信息技术重点依托航空港实验区和郑州机场，坚持龙头带动、集群配套，推动新型显示、智能终端、集成电路、芯片、智能传感器、5G、电子功能材料等领域关键技术储备和产业纵深发展，完善产业链和配套服务体系，加快形成芯屏网端器产业生态圈。推动航空港实验区智能终端产业园、中原科技城、中国（郑州）智能传感谷建设。深化与富士康战略合作，扩大智能手机产能，引进知名整机研发生产、核心组件生产、应用开发、维修服务等企业，推动智能终端及新型显示产业全产业链集聚。促进洛阳、新乡智能传感器及集成电路产业集聚发展。推动许昌建设全国重要的鲲鹏产业制造发展高地。抢抓数字经济和智慧民航发展机遇，支持建设航空大数据中心，构建云上国际航空货运枢纽和航空产业链。（三）高端装备鼓励有条件的空港经济区发展高端装备制造产业。加快航空港实验区智能装备产业园等园区建设，重点发展高档数控机床和自动化柔性生产线等智能加工装备。深化与高端装备制造龙头企业的战略合作，瞄准产业链高端，引进培育航空航天、智能制造、智能物流装备、5G、智能机器人、增材制造（3D打印）等先进制造业，通过招大引强和重大项目建设实现精密机械、人工智能等产业突破，打造全国重要的智能装备制造前沿阵地。（四）新能源及智能网联汽车加快推进航空港实验区新能源汽车及动力电池生产项目，强化关键零部件配套企业引进，大力发展车载视频监控、车载多媒体、车载夜视仪、智能导航车用电子设备的生产制造。依托省内空港经济区和通用航空产业园，开展汽车及零部件产业精准招商、链式招商活动，谋划建设新能源汽车基地、智能清洁能源汽车质检中心及新能源电池材料生产基地等项目，构建完善的汽车零部件配套体系和上下游产业链。（五）跨境电子商务依托郑州、洛阳、南阳等机场航空口岸或综合保税区推进跨境电子商务综合试验区建设，布局一批双向跨境电子商务贸易平台和海外货站、海外仓，构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈。引进国内外龙头电子商务企业在郑州、洛阳、南阳跨境电子商务综合试验区设立跨境电子商务总部，开展互联网+行动，搭建安全便捷的商业交易应用服务平台，扩大跨境电子商务业务规模，培育跨境电子商务集散分拨中心。鼓励跨境电子商务企业开展专门航空货运包机业务。航空航天行业竞争格局我国航空产业历经数次战略性和专业化重组，目前已经形成以航空工业为主的飞机、以中国商飞为主的民用飞机、以中国航发为主的飞机发动机的行业格局，各企业依据自身定位和技术实力，承接不同类型航空器产品的研发和制造，其中，航空工业下属飞机厂既是飞机主机厂，同时也是民用飞机分承制厂。围绕航空工业的产业布局，我国航空零部件制造行业形成了以内部配套企业为主，科研机构、合资企业和民营企业有效补充的市场竟争格局。节完善多式联运网络以郑州机场为核心，依托米字形高速铁路网络和支线机场资源，推动高速铁路与航空强强联合和优势互补，实施高速铁路运能和中原机场群通程联运，实现省内出发旅客4小时通达国内主要城市，12小时通达全球主要节点城市。推动省内机场与国际国内重要枢纽机场联动，强化远程航线航班的中转和联运，打造畅达全球、辐射全国的空—空联程航线网络。深化郑州机场空空中转试点，形成空空中转操作标准，扩大空空中转业务规模。建设高铁站与机场之间铁路联络专线，提升空—铁客货联运水平。优化空—轨旅客集疏系统，形成以城际铁路、城市轨道为核心的客运地面交通网络。完善机场周边公路网，强化与重点客货运场站的公路运输关联，构建空—公无缝衔接体系，以卡车航班为重点，强化机场货物集疏能力，打造内陆集散中心和快件分拨中心。依托高铁站、汽车客运站等场站，建设异地候机智能服务中心（大厅），推进异地便捷候机，强化中原城市群与郑州机场的便捷衔接。优化开放合作机制持续落实与中国民航局签订的战略合作备忘录，争取国家在航权开放和航线开拓方面给予支持。落实中国与卢森堡航权协议，加大对卢森堡货航的支持力度，积极推进卢森堡货航亚太枢纽工程。争取国家对更多外籍航空公司在郑州机场开放第五航权。推动省内机场与国内外机场和航空公司交流、合作与重组。支持航空物流企业通过上下游企业联合重组，从单一承运人向物流集成商转型，打造具有国际竞争力的航空物流龙头企业。吸引大型物流集成商参与构建畅通国内国际、自主可控的航空物流网络。研究省内支线机场管理模式，有序推动安阳、周口等省内支线机场统一管理，提升全省支线机场整体运营效率和管理水平。贯彻国防要求，民航机场规划建设及时征求相关单位意见。融入国际航空相关产业联盟，加强与发达经济体、东盟新兴市场及一带一路沿线国家合作，鼓励航空相关企业在机场配套设施建设、航空专业人才培养、航空安全保障等方面加强对外交流合作。航空航天行业壁垒（一）航空航天行业资质壁垒出于产品质量可靠性、安全性、稳定性、保密性等要求的考虑，从事航空零部件加工制造业务的企业必须取得相应资质和认证方可承接业务并进行生产。在民品领域，波音、空客、中国商飞等要求从事民用航空产品转包生产的供方按AS9100进行质量体系认证，特殊工艺还需取得国际航空航天和国防工业合同授信的Nadcap认证，并通过其各自的供应商综合能力评审。前述资质的取得不仅需要企业具备较强的研发、技术、设备实力，还需要严格的质量管控能力，其审查周期较长，是航空产品供方市场准入的先决条件之一。对于其他潜在的市场进入者，获得进入行业的全部资质条件面临较长的审批时间和巨大的难度。（二）航空航天行业技术壁垒航空航天零部件加工行业需要长期的技术沉淀。航空航天零部件加工属于高技术含量的精密加工领域，其加工材料大多为专用的钛合金、铝合金、不锈钢和高强度耐热合金等高价值材料，需要加工成各种结构复杂的零件，如飞机肋类、梁类、框类、接头类以及各种形状的结构件，通常其结构、形状、各零部件间配合关系复杂，部分零部件存在大量薄壁且其形状复杂异形，加工难度大，加工精度和产品质量可靠性要求高。弹体结构主要功能是将导弹的各部分组合成一个整体，并使导弹形成良好的气动外形，具体包括弹身、弹翼（对有翼导弹）和舵面等部分。伴随当前国防对导弹速度、机动性、射程、生存能力及抗干扰能力等指标需求的提升，该需求分解至弹体结构分系统上，可归结为对具有更耐高温、更高强度、更加先进的精密加工工艺的需求。一批航空航天零部件先入企业通过对先进设备的操作使用和工艺技术研究，在长时间对高精度零部件的加工制造过程中，聚集和培养了大量的专业技术人才，积累了专业的工艺技术和研发能力，确保了产品制造的质量。为此，进入航空航天零部件加工制造领域，必须有一定的专业人才、技术储备和研发实力。（三）航空航天行业市场先入和品牌壁垒航空航天产品生产通常分为研制生产和定型生产两个阶段。由于航空航天零部件制造的特殊性，研制产品一旦进入定型生产阶段，通常研制产品的供应商即成为定型生产阶段的供应商。在工艺技术、质量、进度、诚信等方面得到客户认可的合格供应商，除非其产品质量出现严重问题，否则在单一型号生产期内通常不会被替换。同时，业内先入企业经过多年发展和市场拓展，经受住了市场的考验，其产品品质、性能指标、质量稳定性往往已获得主机厂和分承制厂的认可，并树立了一定的品牌知名度，新进入者通常只能通过新研制产品的样品试用、小批量供应的方式逐步打开市场，但这一周期较长、难度较大，对新进入者而言难以快速建立品牌优势和抢占市场份额。（四）航空航天行业质量控制壁垒航空航天零部件制造工艺复杂，零件的使用环境恶劣，在应用的安全可靠性方面有其特殊要求，所以必须严格控制其工艺规程，建立、健全质量保障体系，严格控制零件的制造质量，进入该行业的企业需要有一套完整的质量控制体系才能够满足用户的质量要求。AS9100航空质量管理体系评审、武器装备质量体系认证是行业内普遍公允认可的质量认证体系，新进入者往往无法快速建立一套健全、有效的质量控制体系，进而导致产品质量无法得到保证。（五）航空航天行业资金壁垒目前航空航天零部件的制造工艺越来越复杂，材料使用越来越先进，对所需设备要求高，设备价值昂贵，需较大的资金投入购置先进生产设备，以达到生产工艺技术水平，方能满足生产需要。同时，航空零部件制造行业各层级分包、转包的模式导致其收款周期较长，对企业的流动资金也有一定要求。因此进入航空航天零部件制造领域需要一定的资金规模。（六）航空航天行业市场规模2016-2020年，国际航空转包市场规模逐年上升。2020年，国际航空转包市场规模达到257．40亿美元。这和国际航空龙头与其供应商的合作强度密切相关；飞机制造龙头企业波音和空客均在逐步提高其合作供应商所承担的