昭通市煤矿重特大事故应急救援预案

昭通市煤矿重特大事故应急救援预案1总则1.1编制目的为增强我市煤矿重特大事故应急救援能力，做到科学、快速、有效、安全地处理煤矿重特大事故，最大限度地减少人民生命和财产损失，规范煤矿事故应急管理和应急程序，防止事故的蔓延和扩大，维护社会稳定和促进煤炭产业健康有序发展。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）以及《昭通市人民政府突发公共事件总体应急预案》等文件规定，结合昭通市煤矿安全生产实际制定本应急救援预案。1.3适用范围本预案适用于昭通市辖区范围内煤矿发生一次死亡（含失踪）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大经济损失以及需要市政府处置的其他煤矿事故。1.4工作原则（1）坚持以人为本，安全第一的原则。以最大限度地预防和减少煤矿事故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的防护，保障救护人员的安全。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）坚持统一领导，分级负责的原则。在市政府的统一领导下，建立健全分级负责，条块结合，属地管理为主的应急救援体制，煤矿事故现场施救的组织领导和指挥以发生地县（区）政府为主，实行政府行政首长负责制，市直有关部门积极支持配合和搞好指导，必要时由市政府直接组织指挥。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿应急救援领导组，组建煤矿辅助救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议，条件成熟时应联合建立矿山救护队，建立健全事故应急预案和应急机制。（3）坚持快速反应，高效运转的原则。市矿山应急救护服务中心、镇雄、威信矿山救护队要建立和完善煤矿重特大事故应急救援体系。绥江、盐津、彝良要积极创造条件建立煤矿救护队伍，平时应加强抢险救灾救援训练，熟悉辖区内或与之签订救护协议煤矿的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上井下情况。接到事故救援命令必须立即出发及时赶赴现场组织施救。（4）坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全保障能力。2、应急救援组织体系及相关机构职责市煤矿重特大事故应急救援组织体系由市政府、市直有关部门、各县区人民政府、市县矿山救护队和煤矿企业组成。市政府成立昭通市煤矿重特大事故应急救援指挥部，负责全市煤矿重特大事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。指挥部由市政府分管副市长担任指挥长，市政府联系此项工作的副秘书长、市安全生产监督管理局局长和市煤炭工业局局长、云南煤矿安全监察局昭通站站长任副组长，市安监局、煤炭工业局、公安局、监察局、国土资源局、卫生局、劳动和社会保障局、民政局、总工会、云南煤矿安全监察局昭通站相关负责人为成员。领导组下设办公室在市煤炭工业局，作为日常管理和综合协调机构，由市煤炭工业局一位副局长任办公室主任。3、预防和事故报告3.1煤矿事故预防煤矿企业必须加强煤矿重大危险源的监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情应立即停产整顿，并及时研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。各县区人民政府和煤矿安全监察、监管部门应当加大对煤矿重大隐患的清理排查力度，督促煤矿企业及时整改。肆齐鸡3.谷2而事故报拔告津怪煤矿事故圾发生后，事故肉现场有关人员介应立即报告煤领矿企业负责人座，煤矿企业负老责人接到报告棋后，应立即报花告事故发生地令乡（镇）、吧县著(播区旋)柄人民政府和上们级主管部门及应云南煤矿安全然监察局昭通站椒。县区人民政功府接到报告后勤，应核实清楚翻，秩立即报告市政滑府总值班室（狱联系电话顷：持0870-2两12250搅7付）枣。用厚市政府总屡值班室接到煤纺矿重特大事故议报告后，应立小即向市政府领广导或联系此项瓣工作的副秘书寇长报告。经政哪府领导批准以汤最快捷的方式絮，将事故的简咽明情况（包括清发生事故的煤悉矿、时间、地段点、伤亡人数颗、简要经过、场原因、性质的嫂初步判断）报带省政府办公厅肥。随及男在份6恭小时内，将事看故的具体情况排、发生事故的殃煤矿、时间、射地点、区域（赌县区、乡镇）召、经济类型、蹦企业生产经营槐规模；发生事邮故矿井安全评谦价等级、持证仰情况、简要经村过、事故现场起总人数、伤亡等人数、直接经仅济损失的初步毛估算；原因、银性质的初步判剖断；各级领导侍和有关人员赶译赴现场组织事长故抢救处理情困况以及采取的搜措施；需要上撞级有关部门和护单位协助抢救时和处理的有关洋事宜；报告单摩位、签发人和终报告时间以传凭真方式书面上夜报循。检挎隶蹄3.起3亚事故跟孩踪悄岩煤矿事故胖报告后，要及通时跟踪续报事闸故抢救和处理帜情况，直至事建故抢救工作结胖束。由现场应灭急救援指挥部腿安排专人负责酿收集掌握事故许抢救和处理进你展情况，及时钉向市政府应急圾救援领导组办夺公室和有关部威门报告事故事隐态发展和救援丘情况骂。晃康亦损4树应急响氧应短订侮肉4.状1抵成立现场应急愤救援指挥唇部袭留市煤矿重以特大事故应急牵救援指挥部接数到煤矿重特大象事故报告后，兴由指挥长或授辰权副指挥长宣瞎布启动应急救插援预案。指挥建部办公室立即军通知市煤矿重傲特大事故应急惯领导组成员单剪位，要求其立脆即启动本部门转的应急救援行脖动预案，并积付极作好准备，备及时赶赴现场佣。扩伐发生煤矿念重特大事故的叉县（区）人民饱政府成立现场越应急救援指挥蔑部，并设立相慢应工作机构（衫组），负责指派挥所有参与应玻急救援的队伍脱和人员，开展获事故抢险和救奖援工作王。覆脉涉及特大路煤矿事故、跨坚县（区）煤矿有事故或其他影刷响大后果严重持的煤矿事故，探根据需要由市斧政府成立现场致应急救援指挥烦部，并根据需肾要设立相应工淘作机构（组）膛。由市煤矿重隆特大事故应急爸救援指挥部指瓶挥长或委托的墓副指挥长担任扑现场应急救援康指挥长，负责任应急救援协调蕉指挥工作纸。颠滚市煤矿重等特大事故应急拘救援指挥部下丛设七个组截：霸听蔬（帽1甩）综合组。由愿市政府办牵头吧，市安委办、柴市煤炭工业局瞎参加。主要负旦责测事故信息的接厕收、处理和报插告；请示指挥充长启动应急救菊援预案，通知绸指挥部成员单脾位立即赶赴事百故现场，协调依各有关单位的有抢险救援工作素；及时向上级幸政府报告事故妙和抢险救援进撞展情况，落实宜上级政府有关折事故抢险救援旧的指示和批示盐；综合发布事惊故信息犬。孤医控（淹2感）现场抢险救露援组。由市安蓝全生产监督管奶理局牵头，市斧公安局、煤炭春工业局、国土交资源管理局、细云南煤矿安全迎监察局昭通站名、矿山救护队走等有关单位参猫加。主要负责蝴对事故的抢险混救援、现场控今制和保护渐。唐冲留（四3释）后勤保障组控。由煤炭工业订局牵头，民政籍局、商务局、秘信息产业办、考供电局等有关优部门和事故发押生地的县区人丢民政府及煤矿布企业参加。主欧要负责事故应物急救援的物资点准备和通信、姨电力保障聚。抛铲台（肾4斗）卫生医疗救吼护组。由市卫着生局牵头，有裤关部门参加，戚主要负责组织犯有关医疗机构自和医护人员，述对事故伤员进嫁行现场急救和度转移治疗垦。瓜勒烈（盏5村）善后处理组聚。由事故发生内地县（区）政限府牵头，市公招安局、煤炭主型管部门、民政素局、劳动和社驳会保障局、总对工会、相关保搞险公司、事故以发生地乡（镇涨）人民政府和秤煤矿企业等参依加，主要负责耻事故的有关善字后处理工作脱。车喜汉（扔6定）安全保障组杜。由市公安局烦牵头，主要负肠责矿区的治安附维护和道路交坝通畅通小。堂供宵（眠7历）事故调查组悲：由云南煤矿宰安全监察局昭钥通站牵头，市型安全生产监督珠管理局、监察秃局、公安局、狭国土资源局、留煤炭工业局、靠总工会等有关艺部门参加汪。保元养逼4.禽2述指挥和协常调定冻市政府煤造矿重特大事故晚应急救援指挥江部成员单位、坝矿山救护队和长事发县区人民妈政府按照各自迁职责，积极提工供增援和保障衡。指挥部要随炎时掌握事故救炉援进展情况，皆根据有关部门改和专家建议，肉为现场应急救功援指挥部提供室技术支持。有及关应急救援队确伍在现场应急瓶救援指挥部的承统一指挥下，艘密切配合，共它同实施抢险救删援和紧急处置默行动假。抬谣现场应急广救援指挥部成晕立前，事发煤回矿和先期到达丽的应急救援队悟伍必须迅速、否有效地实施先救期处置，事发住煤矿所在地的器县区人民政府擦负责协调，全闲力控制事故发猫展态势犁。牌鞋节胖4.洒3钩紧急处朝置跨会现场抢救梁主要依靠县区劳应急处置力量峰。煤矿事故发腰生后，煤矿企丛业和当地人民柔政府按照应急猪预案迅速采取引措施。根据事豪态发展变化情缺况，现场应急掘救援指挥部在段充分考虑专家匪和有关方面意殖见的基础上，剑依法及时采取沉紧急处置措施禽，可以向其他刮煤矿企业征集棍救援设备和救粥援人员旗。君聋帮向4.典4尘确定施救方券案蛮沫现场应急慕指挥部在进一浪步核实事故灾谈害性质、发生输地点、涉及范麻围、受害人员沿分布，根据不挠同事故类型、贼救灾的人力和妇物力以及之前型开展救援的情喷况，确定《施宗救方案》，做雷好施救准备实寿施救援闪。多饲饰（仗1节）瓦斯事故（圾爆炸、窒息、砍中毒等）：由芽矿山救护队配采带救护设备侦叉察事故现场，超确定具体抢救眉方案。恢复井偷下通风、巷道牵支护的有关设俱施设备，在确毒认不会扩大事敲故的前提下，匀恢复井下通风焦。摘拼率（钥2肌）水害事故：促请专业人员准嗓确判定透水原顺因及地点、涌阵水量等。调集甚水泵、排水管缸、抽排水设施易，排除井下涌宏水，保证通风位和恢复通讯联奖络兽。骂膨爬（傍3视）顶板事故：犬调集钻机、钢酬管、掘进及支吸护设备，设法剪向塌方被堵区咳域输送空气、率水、食品，建提立通讯联络肤。斩姻底（朗4驻）坍塌事故：你调集挖掘机、冻吊车、钢钎等朝设备案。灶邻陷（抖5邻）火灾事故：伞准备沙袋、堵鞋板等隔火设备损。绪流拆（培6散）其它事故：女做好相应的物卸资准备粮。缎永觉盟4.更5酒应急救援人员烈的安全防粗护嘉僚现场应急眨救援人员根据奉需要配带专业雅防护装备，采迅取安全防护措般施，严格执行暑应急救援人员欠进入和离开现平场规定。现场斗应急救援指挥璃部根据需要具抖体协调，调集处相应的安全防渡护装备摘。盼脉黎腾4.蜘6起实施抢婶救许胃由现场抢要险救援组负责被组织专业队伍谷按《施救方案虑》和有关施救感规定，本芝着以“壁先伤、后潮亡怜”窝的原则抢救遇寨害人员。同时乏，做好施救和捡现场保护工作股。因抢救伤员明、防止事故扩爽大以及疏通交慨通等原因需要瓦移动现场物件傻时，必须做出押标志、拍照、液详细记录和绘本制事故现场图械，并妥善保存虏现场重要痕迹躬、物证等柏。雕站鹊炕4.怨7抛医疗救倾护陆率由医疗卫映生救护组负责附组织对伤员进大行现场紧急抢呢救和转移治疗怠。晓狸铜值4.恨8圣通讯信息和电笑力保醋障价敢通信、电隐力等部门要据苦需要做好事故酷应急救援过程首中通信畅通和蹦电力保障贵。号俱宗桥4.谣9汪安全保炉障降聚由安全保糊卫组负责组织拆警力，做好事胜故矿区警戒，朗维护矿区社会泳治安秩序，保蚂护国家和人民爸生命财产安全挪，保证急救道竭路交通安全畅剃通题。汗洋弱款4.1谣0亚应急结肉束壁推当遇险人亿员全部得救，份遇难人员情况参清楚，事故现茄场得到控制，淡环境符合有关丢标准，导致次狸生、衍生事故习隐患消除后，晃经现场应急救歉援指挥部确认幅和批准，现场裕应急处置工作纸结束，应急救察援队伍撤离现跟场音。淹叉抬扒5唤事故原因调串查皂摘且挡5.状1卵初步查明事故握原因，确定事强故性岭质毙抗事故发生杀后由煤矿事故跟发生地县区人羞民政府组织临剩时事故调查组语通过现场勘察晋和调查取证，钱初步查明事故躬原因，确定伤唇亡人数、事故占性质及事故级袜别跪。锡难腐刷5.皇2任成立事故联合幼调查组，开展翼调查处院理荷款根据事故查级别，煤矿重碑特大事故由云时南煤矿安全监险察局或授权昭壶通站牵头组织拘调查处理，市窄政府及相关部区门按要求参加嚼联合调查组协聪助事故调查处奋理勤。农巴调悄6允后期处询置兄坑彻尖6.姐1尖善后处教理估殖发生煤矿执事故的县区人味民政府和市相管关单位应全力抱指导、协助、功督促煤矿企业骨搞好善后处理矮工作（包括人院员安置、赔偿特、征用物资补通偿、灾后停产旷整顿），尽快投消除事故影响哄，妥善安置和好慰问受灾及受增影响人员，保拜证社会稳定，耽尽快恢复正常冶秩序优。闷衫暗逮6.谣2务保爽险障补煤矿发生血事故后，保险征机构及时开展锋应急救援人员毫保险受理和受销害人员保险理酷赔工作笨。胖多感牢6.每3酸责任追密究赠咸任何单位征和个人都有参终加重特大煤矿尖事故抢险救灾雁的义务。凡不侵履行义务或借奥故不参加的，借将视情节轻重裁和责任大小追壮究单位领导和圣个人的责任月。肿膛椅布7康保障措盗施闭搅顶须7.液1蜂应急救援队伍龄建设及装备保披障剑习矿山救护来队要强化实战加演练和按规程眯规定配备救援露装备，熟悉掌侨握与之签订救翅护协议的煤矿也的矿井通风图定和避灾路线图塑，进行图纸交解换，为煤矿开料展应急救援技戚术培训和指导唐服务，保证事量故发生时能按犁时按质完成救养援任务。煤矿片企业要成立辅贷助救护队伍并碑配备必要的应毒急救援装备旬。叔创哀嫂7.咐2坡培训和演昨习屡蜜矿山救护战队的管理部门漆和煤矿企业对构矿山救护队和熄辅助救护队员状进行上岗前培齿训和