承包商安全管理制度

第二十三章承包商安全管理制度BHM-AQ【2020】23号1目的规范承包商安全、健康、环保方面的管理，避免和减少承包商在各类建设项目、检维修项目工程施工过程中的事故，确保项目的顺利实施。2适用范围公司所有新建、改建、扩建、检维修、抢修及大修等项目的外来施工单位及人员的管理。3职责安全科：是承包商安全管理的监督管理部门，参与审核承包商的各类资质和外委施工或检修单位报送的施工方案，负责公司级安全教育培训，并将通过安全教育培训合格的施工人员告知施工区域所在车间。检查施工所在车间对外委人员的安全培训、风险告知记录、现场安全交底，与外委施工单位签订安全协议等内容，同时定期或不定期组织对外委施工或检修现场的安全检查。设备科：协助集团公司工程施工招标，协助负责各施工项目外委方的资质审查工作，承揽工程相应的等级资质材料（包括市级以上主管部门颁发的《资质等级证书》、《企业法人营业执照》、外委方特种作业人员的《特种作业证》的复印件并盖红章）、外委施工单位与公司签订的《工程合同》复印件、外委施工项目的《技术协议》。以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理并对施工过程进行管理考核。负责将承包商及人员情况转送安全科，再由安全科安全培训。台账建立按照一企一档的原则，设备科向集团公司工程部索要相关材料对每个外委施工单位建立档案，档案内容包括除资质审定的纸质内容外，还要建立工程施工节点网络图、安全管理组织机构网络图（人员及联系方式）、施工人员台账、现场监管记录、工作联系函、通知、通报等内容生产科：负责对承包建设项目工艺是否符合要求进行审查。负责对外包车辆公司资质、外包司机各类证件进行审查，审查合格后报送安全科进行安全培训教育。同时负责对外包车辆司机人员进行二级安全培训教育，以及在运输过程中的监督检查考核。综合办公室负责承包商安全保证金的管理、违约经济处罚金收缴统计和结算事宜。各车间：外委施工单位管理施行区域负责制，各车间负责对本车间区域内的外来施工单位进行安全检查、制止违章作业、现场安全措施落实情况进行安全监督考核，车间考核书面报告安全科，安全科报厂长。各车间负责对经过安全科一级安全教育培训的承包商人员进行作业点所在车间级安全培训，并建立培训记录，对承包商在施工过程中安全环保制度和风险告知执行情况进行检查、监督和考核，建立承包商管理档案及管理台帐。承包商应遵守以下规定：按照国家规定建立安全管理机构、配备专（兼）职安全管理人员，建立、健全安全管理体系及符合公司要求的规章制度。建立安全管理档案及管理台帐。按照要求做好施工作业过程中的风险评估和危害识别。对所承包工程施工现场实施安全监督管理，检查日常施工、作业方案安全措施落实情况，建立安全检查和违约经济处罚金管理台帐。做好从业人员的安全教育培训，并有培训记录。使用符合国家标准的施工机具并保证完好，定期检查施工机具，并有检查记录。4管理内容4.1承包商资质审查4.1.1工程、检维修承包商施工资质审查，需提供以下资料：（1）有效营业执照（或事业单位法人登记证、社会团体法人登记证）；（2）法定代表（负责人）证明书；（3）税务登记；（4）组织机构代码；（5）银行开户许可；（6）施工资质证；（7）真实有效符合作业内容的特种作业证件；（8）安全生产许可证；（9）近三年业绩和表现有关资料；工程、检维修承包商施工安全资质审查，需提供以下材料：（1）政府部门颁发的安全生产许可、危险废物处置资质和本企业取得的职业安全健康管理体系认证证书、环境管理体系认证证书等各种安全环境资质证书复印件（加盖单位公章）;（2）主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书；（3）企业近两年的安全业绩，主要包括：施工经历，重大安全事故情况档案，事故、“三违”事件发生率及原始记录，安全隐患治理情况档案；（4）安全管理体系程序文件及有效评审报告。以上材料需提供电子版扫描文档、复印件（盖章），同时交验原件。从事建筑安装施工的承包商，应取应得建筑安装施工安全生产许可证，安全管理、工程技术人员的数量满足资质要求。国家没有规定应取得安全生产许可证的承包商（如劳务分包等），安全管理、工程技术人员的数量应符合“安全生产法”及其他法规的要求。监理单位应为每个项目配备1-2名安全管理人员并在协议中明确满足资质要求，安全科要对其考核合格后方可上岗。4.2安全保证金的管理（1）承包商施工前应缴纳安全保证金：5000元（2）承包商的安全保证金不足时必须及时补足。如承包商所承包工程安全目标全部实现（工程结束之后），则此费用在合同结算时全额支付给承包商（无息）；承包商安全目标未能实现只支付扣除安全保证金后的余额。《安全管理协议书》的签订及合同管理（1）安全科负责与承包商签订《安全管理协议》，《安全管理协议书》主要包括以下内容：1）承包商必须遵守国家、地方政府和公司有关安全的规章制度，服从公司的安全监督管理；2）承包商应为其施工作业人员提供符合国家有关标准的机械、设备和工具，并确保机械、设备和工具的完好；3）承包商应根据国家、地方政府、公司的有关法规、规章制度，对施工作业人员进行安全培训，合格后方可上岗；4）承包商应为本单位施工作业人（包括临时用工）提供提符合标准的劳保防护用品，并督促施工作业人员正确使用；5）所有施工项目应进行工作危害分析和风险评估，并对整个工程实施安全、环境与健康（安全）管理；6）明确承包商在施工中的安全责任；7）明确承包商对分包单位所承担连带安全责任；8）明确承包商在工程项目施工中如存在违反安全管理规定的不良行为，经安全科查实后，将严格按合同条款和有关管理规定进行处理，并视严重程度给予终止合同、清退处理。9）与承包商签订合同中应明确双方安全管理工作内容及应负的责任。双方签订的《安全管理协议书》作为合同附件及项目开工的依据。承包商安全教育及作业管理承包商安全教育（1）一级教育由安全科组织进行，并建立承包商教育培训台账。（2）二级教育由施工区域所在的车间组织进行，并建立承包商作业人员安全教育台帐。（3）外来学习（实习）、参观人员按照《安全教育培训管理制度》执行。（4）一级安全教育安全教育主要内容包括：1）企业安全生产特性，特殊危险部位及特殊要求等.2）进入厂区应遵守的企业管理规章制度、《承包商安全管理规定》等直接作业环节安全监督管理制度要点。3）所从事工作的危险有害因素及安全注意事项。4）事故案例。5）其他需要教育的内容。（5）二级安全教育的主要内容包括：1）作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项以及对劳保用品的特殊要求；2）施工作业中应遵守的规章制度；3）易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及其应急防范措施；4）生产装置消防报警设施和防护、救护设施的摆放位置及其使用方法；5）紧急状态下的应急响应预案或处理方法。（6）再次进入相同施工区域的同一批施工人员，由施工区域所属单位车间安全管理人员（作业票开票人）利用施工前安全讲话进行教育，教育内容主要是项目作业存在的危害因素和要采取的安全措施、注意事项等。安全教育的主要内容包括：根据现场施工交底和施工区域所属单位的安全教育内容，结合施工内容、施工方案、施工机具、人员素质等情况，提出施工安全措施、注意事项和应急防范措施等。（7）承包商安全教育有效期为截止到本年度12月31日，跨年度为界必须重新进行安全培训教育，培训教育考试不得他人代答试卷，施工过程中不得随意更换未经公司安全培训教育的人员，违者扣罚安全保证金500元/人次，并对所在车间进行考核200元。（8）承包商在同一单位施工，一级安全教育每年应不少于1次；二、三级安全教育应每个施工项目组织进行1次。（9）外来施工作业人员安全教育程序安全科公司级培训教育，考试合格者（成绩80分以上），安全科负责办理入场证，开具一级安全教育培训合格证明给项目所在车间，由车间根据名单安排二级安全教育培训和考核。4.4.2承包商作业管理（1）根据项目的性质，项目主管部门应组织审查承包商编制的项目安全管理计划书或单项作业的施工安全方案。承包商应按安全管理计划书或施工安全方案的内容，落实相关安全措施，做好人员、机具及安全防护设施的各项准备工作。（2）承包商应遵守公安全下列规定：1）在施工作业的全过程落实安全生产责任制，确定施工项目负责人、项目安全负责人和现场安全监督员。（注：施工作业人员人数在25人以上的，必须配备专职安全管理员，25人以下的，可指定兼职安全管理员，安全管理人员必须持有相应的资质证书）2）承包商人员应具备施工作业工种所需的基本知识和工作技能。3）承包商人员应具备一定文化程度，能正确理解安全教育内容和施工作业指令，遵守安全管理规定。4）符合法定用工年龄，身体健康，行为能力满足安全作业和应急处理要求。5）施工人员穿着统一、规范和符合要求的标志工作服，工作服上印有承包商单位名称，携带施工人员入厂证件。6）施工作业现场按要求佩戴安全帽；高处作业按要求佩戴安全带。7）酸碱、粉尘、噪声、电气、焊接、有毒等作业，按要求佩戴专用的安全防护用品。8）承包商及时恢复因施工破坏的设施和环境，清除现场和设备内部施工垃圾，做到工完料净场地清。（3）施工期间现场所有人员须严格执行合同和《安全管理协议书》中的中安全条款，做到遵章守约。1）参与现场施工的所有相关人员须接受甲方相关管理部门检查和监督。2）具有坠落危险的坑洞、作业平台设立牢固的围栏、护拦。3）脚手架材质选择和搭设，经安全验收，挂合格标志牌。4）起重吊装、设备探伤等危险作业设立警戒线、警戒灯。5）其他作业按专项安全规定落实安全防护措施。6）施工机具配件附件齐全，安全保护装置完整。7）施工机具的布置和摆放符合安全通行和安全间距要求。8）施工机具有防水、防雨、防晒、防漏电措施。9）电源线绝缘保护完好，架设、敷设符合安全要求10）工棚搭设征得单位安全科和所在基层单位的同意，摆放位置符合安全通行和防火防毒要求。11）工棚内严禁使用碘钨灯、电取暖器等高发热电器，用电符合防火防触电要求。12）工棚内严禁存放氧气瓶、乙快瓶、汽油等易燃、易爆的物品。13）工棚内严禁住宿。14）具有火灾、爆炸、中毒等重大危险的作业，事先进行危险识别分析，编制施工安全方案和应急处理方案，报项目所项目在单位主管部门和安全科审批。15）按审批的安全施工方案和应急处理方案，组织落实安全防护和监控措施。16）用火、进入受限空间、高处、起重、破土、临时用电、放射、机动车运输等进入装置区的一切作业活动，必须到所在装置或车间办理作业许可证，做到持证作业。17）每次进入装置区施工作业，必须由作业负责人向装置或车间项目负责人或当班班长报告请示，并确认作业环境的安全性和作业对象、作业内容的准确性。18）施工用水必须得到基层单位管理人员或当班班长的指定和许可，严禁擅自接用蒸汽、工业风、氮气等工艺公用介质。19）施工作业过程中，装置发生泄漏、着火、爆炸等紧急情况，不得擅自处理；应立即停止作业，向所在基层单位报告，沿上风向撤离。20）施工中产生的垃圾、及影响厂容厂貌的设备、工具、备件，每天施工完后进行清理整顿干净，并每天与车间现场进行交接。（4）特殊情况下，如需参加公司抢险救灾的承包商提出申请、经承包商管理部门审核，报公司主管领导审批后可以参与抢险救灾施工作业，施工作业完成后再补办资质审核相应手续。承包商档案管理公司承包商各主管部门应建立合格承包商管理档案,并保持最新记录。公司安全科应当建立承包安全档案。承包商违章及事故处理事故当承包商在项目发生事故时，除依法承担相关法律责任外，公司还将追究承包商的违约责任：现场违章、隐患按照承包商安全管理考核办法进行。监督检查与考核公司承包商主管部门、各单位未经资质审核，即与承包商签订工程、施工或服务合同，并安排承包商进行工程、施工或服务的，按照公司责任制考核要求进行考核。因此而引发事故，根据承包商违章违纪情况和事故的严重程度，按照公司安全生产事故责任追究规定追究相关人员的责任。公司承包商主管部门负责收集、汇总本单位各承包商日常的文明施工情况，对承包商的业绩进行考评、统计，每季度末上报公司相关承包商主管部门备案。安全科负责收集、汇总本单位各承包商日常的违章违纪和事故情况。公司在检查中发现承包商有违反本规定的情况，除要求对承包商进行相应处理。5、有下列情况之一的，不再续用该承包商单位有未经公司、车间、班组培训人员进入现场进行施工。提供虚假资质、虚假特种作业证。施工过程中出现工亡、重伤事故。私自接用蒸汽、工业风、氮气等工艺公用介质，造成生产事故。施工过程中违章考核达到5000元以上的(不包含5000元)6附则本制度由安全科负责解释，自发布之日起实施7相关文件《化学品生产单位设备检修作业安全规范》(AQ3026-2008)《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3013-2008)8附《河北渤海煤焦化有限公司承包商安全管理考核办法》《安全管理协议》承包商安全管理考核办法第一条目的：落实安全生产责任制，确保所有新建、改建、扩建等项目顺利完成。第二条适用范围：本制度适用于所有为河北渤海煤焦化有限公司提供服务的承包商第三条考核准则.培训教育：施工前，车间有义务通知承包商到安全科进行安全教育培训，车间未通知，承包商直接施工作业的，考核承包商500元，车间200元。未进行公司资质备案考核500元。特种作业人员特种作业证(真实有效证件)未登记备案考核500元。未签订安全管理协议考核500元。.“三违”情况：禁止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。酒后上岗考核200元/人次；违章指挥、操作考核200元/次，违章指挥、操作造成事故，按事故处理，并扣除安全保证金；登高作业不系安全带、高处乱抛东西等各考核100元/次；违章动用他人分管的设备或工具考核100元/次；随便摘取别人挂的检修牌考核200元/次；进入危险区域车辆未按要求落实安全防护措施考核200元/次，对态度恶劣或不听劝阻加倍处罚；2.7随便动用消防、煤防器材等安全设施考核200元/处；.防护用品：进入厂区施工人员应按要求佩戴劳动防护用品。未按要求穿着工作服、劳保鞋考核100元/人次；未按要求系安全帽带考核100元/次；未按要求佩戴安全帽或其他防护用品（防尘器口罩等）考核100元/人次。.检修管理：落实各项安全措施确保检修安全。在检修前（抽堵盲板、进入受限空间等）无施工方案考核200元/处；在检修前未对现场危险因素进行风险分析考核200元/处；在检修前检修负责人未对检修作业进行交底考核200元/处；在检修前未对现场落实到位，并在作业票上签字考核200元/处；检修过程中未按要求指定监护人或监管不到位考核100元/处；检修过程中气瓶之间、气瓶与动火点之间安全间距不符合规定考核100元/处；检修作业完成未按要求恢复防护装置及清理现场考核200元/处；检修前未断电或不挂牌考核300元/处。检修所使用氧气瓶和乙快瓶必须有防震胶圈，不符合要求考核100元/处；检修所使用氧气瓶和乙快瓶压力表、回火器必须完好，不符合要求考核100元/处；检修所使用临时用电线路及电焊机线全部处于完好状态，不符合要求考核100元/处;检修现场存在坑、洞等或进行吊装未拉警戒带考核200元/处；.特种作业：作业前办理八大作业许可证确保作业安全在作业前未办理八大作业许可证（动火、高处、吊装、临时用电、进入受限空间、动土、检修、抽堵盲板等）考核500元/处；作业许可证无车间、安全科、厂部主管领导签字扣100元/处，办理作业证应按顺序请领导签字，否则考核100元/次；作业许可证无施工现场负责人签字考核100元/处；作业许可证无施工单位现场监护人考核100元/处；无特种作业证上岗者考核200元/人次，并责令停止作业；10特殊作业无所在车间安全管理人员现场监护考核所在车间100元/处。（二级动火证由岗位工现场监护，一级动火由工段长、班长或车间安全员监护，特级动火由车间主任、安全员在现场监护）.手机管制：确保现场手机管制区域安全手机管制区域未关机考核100元/人；手机管制区域接打手机考核100元/人。.环境卫生：创建文明、整洁、优美的工作环境及改变厂容厂貌生产现场环境。；污水私自排入排水沟或其它区域考核500元/次；车辆乱停乱放考核100元/次；在施工过程中，出现跑、冒、滴、漏现象，考核200元/次，如果情节严重考核500元/次；在施工完成后每天，备件、工具、设备、垃圾乱堆乱放未及时清理，未与车间每天进行现场交接考核100元/次；对于焚烧垃圾、乱扔果皮、纸屑、烟头及各种废弃物考核200元/次；禁烟禁火管理：完善现场禁烟禁火管理规定确保现场安全施工区域发现烟头、烟盒考核200元/个；在施工区及其他禁烟区域吸烟考核200元/人次，对态度恶劣或不听劝阻的加倍考核。第四条其它1、本制度自下发之日起开始生效，解释权归河北渤海煤焦化有限公司。11安全管理协议合同编号:甲方：河北渤海煤焦化有限公司12乙方：公司为了加强安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产原则，保障外委方工人的人身安全，确保施工生产顺利进行，根据相关法律规定，经甲、乙双方平等、自愿、充分协商，现签订如下安全协议：一、工程名称：二、施工区域：三、甲方的权利、义务：1、施工作业前，甲方主体单位安全科有权要求乙方提供有效的资质证明、特种作业人员资格证明、施工方案等相关资料。2.施工作业前甲方应对参与施工作业的人员进行安全培训教育，并进行考试，对考试不及格的人员甲方有权制止其参与施工作业活动。对乙方人员进行安全职业卫生技术交底，同时对施工现场原有的风险管控措施进行告知。3、甲方有权要求并监督乙方认真贯彻执行甲方安全生产规章制度的有关规定，并依据管理考核制度的有关规定对其进行处罚。4、甲方对乙方施工现场进行安全监管。甲方有权纠正和制止乙方不符合安全施工要求的行为，甲方发现乙方存在工程安全隐患，有权责令乙方限期整改；对存在重大工程安全隐患的，甲方有权责令乙方立即停工，限期整改，待隐患消除后方可复工。5、施工结束后，甲方主体单位有权对施工作业现场安全设施、设备的恢复情况进行检查，对未能恢复原有功能的甲方有权要求乙方恢复其功能。四、乙方的权利、义务：1、乙方对施工安全负直接责任，必须严格执行国家安全生产的相关法律、法规、标准，并遵守甲方相关安全管理规章制度。2、乙方应建立健全本单位安全管理规章制度，制定本单位安全操作规程，建立本单位应急救援体系，定期组织安全培训教育，建立13培训教育档案，特种作业人员必须全部持证上岗。3、乙方必须为所有工人、雇佣人员及其他施工人员办理工伤社会保险，并购买保险赔偿额不低于当地最低标准的人身意外伤害保险。4、施工作业前，乙方必须组织所有参与施工作业的人员进行安全培训教育，未经安全培训教育的人员严禁参与施工作业。5.施工作业前，乙方必须对施工作业进行风险辨识，按照风险等级制定管控措施形成风险管控信息台账，对施工现场定期开展全面安全检查，排查事故隐患，对隐患进行治理。6.乙方必须根据施工作业项目特点、危险因素编制施工方案，施工方案中应包括施工过程中的风险管控措施，施工方案报甲方主体单位相关部门、科室进行审核、审批、备案。7、乙方必须服从甲方的安全管理，乙方对甲方发现的问题必须认真进行整改。8、乙方所需的风、水、电、气，使用前必须申请，经甲方相关部门批准后，指定连接位置，严禁私自连接。9、乙方用于工程项目的机械、施工器具或安全防护用品必须经过有资质的单位检验合格并符合相关规定。10、乙方不得擅自将工程转包、分包和返包。在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，应书面提出申请，经由甲方领导批准后，指派有关部门、班组配合完成。11、乙方不得在施工过程中擅自更换工程技术人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，特殊情况需更换人员时需经甲方同意，并对新参加工作人员进行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。五、事故报告、调查、统计、责任划分1.施工作业过程中发生安全事故，乙方应立即报告项目主体单位（甲方），由项目主体单位（甲方）在1小时内逐级上报至新区安监局。2、无论发生何种事故，甲、乙双方均应在确保抢险人员安全的情况下，尽最大努力控制事故扩大，抢救人员，给受害