年第一季度房地产政策综合

2007年第一季度房地产政策综合分析HYPERLINK\l"_Toc162527894"第一章国家宏观调控政策3HYPERLINK\l"_Toc162527895"1．1两会与温家宝政府工作报告对房地产业相关政策及其影响3HYPERLINK\l"_Toc162527896"1．1．118亿亩地红线3HYPERLINK\l"_Toc162527897"1．1．2限制别墅类地产，推高高档住房房价3HYPERLINK\l"_Toc162527898"1．1．4曾培炎副总理强调政府调控新思路是增加房地产供给4HYPERLINK\l"_Toc162527899"第二章土地房屋交易政策6HYPERLINK\l"_Toc162527900"2．1物权法住宅建设用地70年期满后自动续期给置业者吃定心丸6HYPERLINK\l"_Toc162527901"2．1．1物权法对房地产业的正面影响6HYPERLINK\l"_Toc162527902"2．1．2物权法会提高土地一级开发成本7HYPERLINK\l"_Toc162527903"第三章行业税收政策8HYPERLINK\l"_Toc162527904"3．1物业税8HYPERLINK\l"_Toc162527905"3．2国家将从严征收城镇土地使用税8HYPERLINK\l"_Toc162527906"3．2．1严征土地使用税是今年政府落实宏观调控的重要举措8HYPERLINK\l"_Toc162527907"3．2．2不会对房价产生根本性的影响9HYPERLINK\l"_Toc162527908"3．2．3在一定程度上遏制开发商捂地囤地9HYPERLINK\l"_Toc162527909"3．2．4外资企业也被纳入征税范围但影响不大10HYPERLINK\l"_Toc162527910"第四章行业的投融资政策11HYPERLINK\l"_Toc162527911"4．1银行收紧房贷防范风险11HYPERLINK\l"_Toc162527912"谦4挠．弟2亡加息表明中国烟经济增长强劲道，对房地产业询影响尚小伶11HYPERLINK\l"_Toc162527913"魂4武．侵3矩住房公积金贷厘款利率上调刷0.18去个百分点者12HYPERLINK\l"_Toc162527914"督4熔．漂4活住房公积金提早高缴交率套5晴％巩13HYPERLINK\l"_Toc162527915"守4垂．蹄6握社科院报告称斧中等收入者买而房负担进入警旺戒线察14HYPERLINK\l"_Toc162527916"掠第五章国家对滨房地产行业其况它方面的指导黄性文件和政策爪16HYPERLINK\l"_Toc162527917"建5狼．束1送自建房斜16HYPERLINK\l"_Toc162527918"京5卖．清2若经济适用房政扎策，建设规模筝的评估虏16HYPERLINK\l"_Toc162527919"抱5劳．蜓3互国土部今年不速会出台更强硬苹土地政策路17HYPERLINK\l"_Toc162527920"节5巴．刚4宽今年底我国可唱全面建立土地稼出让金制度哪17HYPERLINK\l"_Toc162527921"杨第六章环保节虚能指导性政策转18HYPERLINK\l"_Toc162527922"明6妥．闹1后政府将节能型性指标列为投资声项目审批硬性喘指标视18HYPERLINK\l"_Toc162527923"强第七章新年实扣施的一系列土校地调控新政简奴析急19HYPERLINK\l"_Toc162527924"辜7旁．满1赢新的用地审批辉要求、目标责积任考核体系造19HYPERLINK\l"_Toc162527925"只7碎．义1悉．衬1暴新版限制禁止树用地项目目录呆发布乒19HYPERLINK\l"_Toc162527926"澡7丝．蜜1境．辈2召新《土地利用大年度计划管理肯办法》实施捐20HYPERLINK\l"_Toc162527927"对7帖．粘1矛．沃3能土地审批新政抽明松暗紧、责裹任到省崖20HYPERLINK\l"_Toc162527928"嗽7悬．旬2术切断地方政府呼用地扩张的经乏济动因冬21HYPERLINK\l"_Toc162527929"炒7肿．赵3壤加大监督检查肠力度，严肃追刺究土地违法法各律责任占22HYPERLINK\l"_Toc162527930"绸第八章房价上察扬因素分析条25HYPERLINK\l"_Toc162527931"订8走．码1蝴“响稳咸定铲”汤房价巾、陷“屑调爽控为”千房价的话外音晋25HYPERLINK\l"_Toc162527932"亦8侵．鸽2奥房子不是简单榴的消费品缺25HYPERLINK\l"_Toc162527933"望8.3梨综合力量推动农房价上涨层26HYPERLINK\l"_Toc162527934"酷8扁．含4霞供不应求导致缎房价上升鸭28HYPERLINK\l"_Toc162527935"伏第九章目标房果地产市场地方轰性法规单30HYPERLINK\l"_Toc162527936"示9.1据天津出台土地货管理条例禁城闹镇居民购宅基劝地果30HYPERLINK\l"_Toc162527937"魔9.2折天津滨海新区毙住房信贷银行威已得到建设部翻支持瞧30HYPERLINK\l"_Toc162527938"削第十章全国房渴屋的价格的变察化计31HYPERLINK\l"_Toc162527939"夫10.1馋2007左年箱2事月份全国傅70辛个大中城市房桃屋销售价格同持比上涨屋5.3%桥31HYPERLINK\l"_Toc162527940"糟10.1乘．目1客房价新年普涨杀开局磁31HYPERLINK\l"_Toc162527941"劲10讽．封1午．括2将二手房交易价诱格涨幅略低于虚新建商品房户31HYPERLINK\l"_Toc162527942"塌10茎．龙1春．父3敞非住宅商品房哨销售价格同比音上涨丝4.2%减32HYPERLINK\l"_Toc162527943"扑10化．想2陈北京今年建设垮用地审批偏113恨宗住宅用地仅蜂占揪17%静33HYPERLINK\l"_Toc162527944"奖第十一章行业酷龙头企业动态然34HYPERLINK\l"_Toc162527945"于11贸．至1踏摩根士丹利投汽资来13露亿开发上海卢个湾项目钱34HYPERLINK\l"_Toc162527946"省11城．壳2只万科加速度爆赠发备34HYPERLINK\l"_Toc162527947"划11东．就2份．刘1孝万科匙2006芹年销售收入超运过乎200哪亿，奠定住宅膨行业龙头地位瓦34HYPERLINK\l"_Toc162527948"丝11吗．锄2赏．逐2模万科唤3.93答亿受让剩余响20%场的浙江南都股底权色35HYPERLINK\l"_Toc162527949"渴11霸．保2标．塞3往万科十亿元收缠购杭州富春股刺权包设35HYPERLINK\l"_Toc162527950"要11业．番2悲．塞4沈万科加速度发蛇展，变革管理凑方式，桐2009未年爆发式成长羡36HYPERLINK\l"_Toc162527951"返11罢．板3亏中海动态错37HYPERLINK\l"_Toc162527952"鼠11卫．镜3杯．肌1坚中国海外集团嗓集团与香港理叛工大学签订战俯略合作框架协肝议香37HYPERLINK\l"_Toc162527953"轰11妨．卡3抬．距2饮中海地产收购窜物管公司晶38HYPERLINK\l"_Toc162527954"歼11勒．猪3薄．喉3夕中海发展启动武在上海市讨70惨万平方米的商窃住项目苗38HYPERLINK\l"_Toc162527955"嗓11汗．波3奴．阿4丈中海重庆布局许39HYPERLINK\l"_Toc162527956"炒11菜．屠3吵．韵5栗中海占领长春踏南部新城映39HYPERLINK\l"_Toc162527957"清11盒．删3燥．梳6铸中国海外发展西今年拟斥资佳70祝亿元人民币增飘购土地必40HYPERLINK\l"_Toc162527958"结论41HYPERLINK\l"_Toc162527959"蚀1.妖经济稳定增长伙41HYPERLINK\l"_Toc162527960"益2.挺房地产投资水岔平稳步提高北41HYPERLINK\l"_Toc162527961"象3.适房价继续上扬锦，调控将成为馋房地产业常态商41HYPERLINK\l"_Toc162527962"肯4.哨聚焦都市圈仍草是龙头房地产音企业战略感41HYPERLINK\l"_Toc162527963"颤5.评小户型时代信型号强烈婶41HYPERLINK\l"_Toc162527964"魂6.2008塞年住宅产业化摘元年宗42己第一便章奏柔典国家宏观调控孤政策坦1罪．箱1捆两会与温家宝夫政府工作报告谈对房地产业相昏关政策及其影巨响扭1值．音1碑．叉11哭8茶亿亩地红线缘温家宝在政府辈工作报告中说盟，给一定要守住全赌国耕地不少肯于贴1毁8迁亿亩这条红线浪。洲根据国土资源偿部数据，全国饶耕地资源垂仅星18.3浩1叔亿亩。中央与齐地方政府都会卵加强土地管理蜡，划拨一亩耕稼地，必然要再尽开发一亩耕地惠，土地供应总岂量增长空间极极其有限。土地遣供给是有限的胖，在不改变供混给的条件下，爱土地的价格由汽需求决定，房忽地产需求不断昼攀高，地价、镜房价双双飙升菠。节约用地，蹈保住耕地总量城不变，需求增盼加，会不断拉站高房价。土地置供给是构成房俭价的主力因素异，中国土地资述源的稀缺、城歪市化扩张都对碎土地供给提出取了更多的需求改，政府期望增丘加供给来平抑兄房价过快的增属长势头，将遇芽到比较大的挑乘战。已经划定变的开发区、工惜业园区，因为梁土地限制供应驾具备了稀缺价滋值。开发商取苏得土地，除了奋招拍挂之外，羽寻求与土地持掩有方的合作发缘展规模将会有捷一定的增长。热1包．鸭1抱．工2防限制别墅类地裁产，推高高档竟住房房价态温家宝说，坚颤决控制建设占况地规模，加强陶耕地特别是基平本农田保护，伍禁止擅自将农体用地转为建设兽用地。认真落西实新修订的禁竟止类和限制类门项目用地的规每定，特别要禁次止别墅类房地俱产开发、高尔摩夫球场、党政惩机关和国有企宋事业单位新建盛培训中心等项却目用地。卵别墅类地产因欣限制土地供应余，新增供应稀申缺，形成供应齐量相对减少，去继续推高别墅扰价值。改1紫．侨1六．支3冲中国特色住房轧建设首次提出岁重点发展普通把商品房成温总理在政府视工作报告中首裕次提墓出设“余具有中国特点州的住房建设和弯消费模盈式杆”馋。提火出肝“半将节约能源资扬源、保护环境扰、集约用地放胞在更加突出的遥位逝置易”递。伪温总理在政府侄工作报告中提洗出，要正确运尽用政府调控和渴市场机制两个嘉手段，保持房腥地产投资合理席规模，优化商冤品房供应结构边，加强房价监众管和调控，抑块制房地产价格炊过快上涨，保颠持合理的价格切水平。凶这几句政策表李述是前两年中时央调控政策的份自然延续。值涨得注意的铃是置“阔保础持趁”近房地产投资合阁理规模岁、圾“年保嗽持叨”滚合理的价格水府平的措词。率200盐7矮年，贸易顺锁差呢1猜月翼为崇15精9漆亿美元，比上废年同期增忽长尺9镇4置亿美元。岛1-2陪月份，城镇固如定资产投资旺6535笼亿元，比去年药同期增长尺23.4%捏。其中，国有驶及国有控股完秩成投资作2946卸亿元，增长罚17.9%锈；房地产开发歌完成投资绢1786鹰亿元，增长行24.3%肺。晶200舱6橡年统计公报显宁示固定资产投炮资增缝长继25.炕4更％，房地产投沟资增与长获21.8镜％，考虑春节禾因素，固定资味产投资增速基懂本与上年持平钩，房地产投资相增速超过了上钉年水平。笼1鸭．鉴1价．捏4辜曾培炎副总理伶强调政府调控嚷新思路是增加辫房地产供给壁国务院副总理断曾培炎日前针致对房地产市场欺调控的问题强拨调说，要增加慌供给，引导需深求，稳定价格绢，规范市场，细着力解决低收苦入家庭住房问姥题，促进房地德产市场健康发蕉展。这样的表庄述可以看作是第国家对房地产都市场进行调控潜的最新指向。零与核2005皆年茎的声“姿国八援条些”霞和虾2006望年艳的其“摧国六威条呀”响相比，曾培炎蓝将笛“扎加大延住房供应力牌度富”依放在了宏观调打控的首位，而辱原来调控政策长中放在首位袖的护“家高度重视稳定粱住房价猴格驰”侧和牙“多切实调整住房不供应结绸构隆”坟等表述则发生猾很大变化。这弦一转变，意味矿着通过增加住固房有效供给来乞平抑房价的过加快上涨，将成闪为今后国家进询行房地产调控斥政策的重点。袋但房子必须建鸦立在土地上，抽如何增加土地干的有效供应，既考验着中央和短地方政府的博滥弈，也考验着绪政府调控政策复的一致性和协印调性。四副总理柱的靠“它加大住房供应亭力堡度洒”止政策惨，相较温总理通的挎“恼优化商品房供捷应结脖构聪”告表述，具有更碧直接的房价稳毫定效应。温总图理的供应结构疤问题，是期望韵用小户型来增睡加单位供应总通量，从而实现屈房价稳定器的叹作用。但根本竞问题是供给不介足，优化供应吉结构，对房价移的政策效果不棋会很明显。受这温总理建设中溪国特点的住房叙建设和消费模蛛式的目标和优佛化供应结构的前思路影响，今疫年将有越来越留多的大型房地乏产商将资金和急精力投入到提径高建筑品质上姑来。随着小户段型比例在未来锋大量增加供给视，为体现竞争冰优势，开发商厕将重点推进小绍户型创新。控第二六章抱弓土地房屋交易融政策吃2蒙．洗1舰物权法住宅建在设用颤地仙7雀0胁年期满后自动渗续期给置业者睬吃定心丸去3豆月松8援日眠提请十届全国舞人大五次会议绕审议的物权法磁草案规定衣，谨“玉住宅建设用地弓使用权期间届庭满的，自动续邪期。非住宅建她设用地使用权爬期间届满后的锯续期，依照法泉律规定办理脊。讨”昆3敌月窜1歌6烂日记，物权法审议恐通过。此物权件法，仍以我国休基本经济制度军为原则，调和浸或暂缓了了私挥有财产和发展赖公有经济的矛月盾。从民法典摆角度讲，私有既财产神圣不可错侵犯，但这样梦一来，中国的爸大官僚和地方妈诸侯们就被绑谈住了手脚，想剧开发、上马大皇项目就会无形芒中增加很大的穿难度，社会主垫义的效率特色甚就无从谈起了糖。构在关系国家安好全和国民经济受命脉的重要行壳业和关键领域捧，必须确保国仆有经济的控制须力，这一条就蝇是保障国有财棚产的最高地位攻。这也在一定耍程度上保证了澡中国可以继续扬保持固定资产严投资增速，继唇续上马大项目域，房地产市场巨前景依然乐观贿。咸在中国的大环糊境下，该物权丝法草案还是让恰老百姓吃了颗莲定心丸，有利近于稳定百姓投盒资置业的信心现。炕2庆．币1论．盏1杜物权法对房地庆产业的正面影柄响筐首先，物权法锤明确了建筑物珠共有部分及其统附属设施的归现属，有利于减腰少房产纠纷，沃有利于构建一拿个健康有序的榴房地产市场秩丧序。菌其次，物权法旗扩大了可用于浅担保的财产范膀围，明确规定滥正建造的建筑穿物可抵押，有峰利于开发商融荷资。今年，我婚国规定主体工独程尚未完工的消商品房禁止出晌售。融资条件歼的改善，中小及房地产企业会寄继续参予到资贫本密集度越来缓越高的房地产洪行业。本条或笨许是物权法对斩房地产业最大皇的正面影响。完2倚．毒1包．齐2章物权法会提高元土地一级开发板成本自首先，物权法吉明确规定了征撞地、拆迁补偿延机制，房产商浆的拿地成本将房显著提高。其轰次，物权法禁堆止农村土地进今入房地产市场乓，房地产业在普农村无法发展惯。物权法明确壶规定黑：产“筝国家对耕地实嫂行特殊保护，其严格限制农用箩地转为建设用具地，控制建设像用地总量。不溉得违反法律规稿定的权限和程悠序征收集体所呼有的土地躁。唤”增第三惭章虏辨拉行业税收政策3．1物业税仁1芳月撕25党日择，国家税务总混局下发的《惠2007劈年全国税收工丘作要点》指出桃，今年要深化玩税收制度改革类，其中就包哄括图“丹研究物业税方城案，继续进行悔房地产模拟评叉税试郑点筒”舌。物业税开征厉方案，在物权黎法通过的基础井上，正式纳入他全国人大的审旱议议程。物业荐税准备提高一董倍，期望稳定她房价和改变地勇方政锄府工“蹲以地生罪财狼”敌的开发模式。痛房地产要哨参日3挺月伏第摩3忌期热点分析指固出水：柿“蹄物业税作为地会税，一旦征收树能够为地方政堵府带来稳定的滔收入来源，因晋此，它能给地损方政府带来的佩收益不仅取决统于房地产的规屑模，更来源于寒由于房地产升援值所带来的房妇地产税收增值罗。开征房地产江税，能够引导缩地方政府增加旗基础设施，提忽供更多公共服骡务，改进区域非环境，从房地霜产价格升值中拼获得更多收益测。狮”动开征物业税，垒与房价上涨相鸭比微不足道，器不能抑制房价宇，而且物业税袋收所带来的基混础设施投资，遗又会进一步推掌高房价。开征穷物业税，不过唉是政府用房价座的借口找一个假继续发财的机匠会。蚂3码．欺2捏国家将从严征金收城镇土地使授用税呆200粪6终年尝1切2减月业3复1摔日啦，财政部和国翻家税务总局日杠前联合发布了背《关于贯彻落坊实国务院关于著修改战<河中华人民共和返国城镇土地使绘用税暂行条例朋>慧的决定的通知弓》，对税额幅仇度调整事宜作态出具体部署。稀我国将严格控劳制城镇土地使刻用税减免税项尸目，对属于越制权减免和不符麻合减免规定的偿，将追究相关掉人员的责任。蓄3州．即2延．粒1烤严征土地使用刮税是今年政府箱落实宏观调控责的重要举措木自今年针1撑月疮1区日起，城镇土王地使用税每平液米年税额在原藏《条例》规定急的基础上提高甜2宅倍。即大城市叶由役0.5饲元同-10演元提高到唉1.5-30衫元；中等城市比由坟0.4-8个元提高到列1.2-24色；小城市由坐0.3-6度元提高到种0.9-18罢元；县城、建积制镇、工矿区竹由胃0.2-4压元提高到五0.6-12突元。政策的目看标是使税额幅逆度能够客观地街反映各地区经案济发展程度和迹地价水平。由岸于前期适用税没额都是在当初裳的市场和经济衰条件下制定的捧，税额显然已梨经偏低，此次垮则将城镇土地菜使用税税额标撤准在疤1988设年暂行条例规何定的基础上提刊高疤2窜倍。作为目前鸭土地保有环节寸征收的惟一税院种，这是城镇厉土地使用税税铅额标准近水20昏年来的第一次纱调整。同时袍,俱政策将从严控论制各类开发区降、各类园区用胸地和属于国家煮产业政策限制拒发展项目用地摔的减免税。土画地使用税税额阳的调整，一方谁面使土地的真漫正价值得到了鄙认可，对土地御空置现象会有广一定的缓解作黄用，另一方面困也提高了土地跪的使用成本。姥这一《通知》矮与刚从聚2况月揉1调日柔开始的全面严流格清算土地增奉值税，都成为堂了今年政府着城力落实宏调政优策的措施。榴3恶．汇2速．肥2筋不会对房价产尺生根本性的影蚀响便城镇土地使用辽税的调整不会蜡对房价产生根者本性的影响。蠢就最高一档税耍额来看，其实株际增加额为碗20创元艘/诞平方米愤/砖年，假设声1.5页的容积率且开弱发周期为两年悉，那么每平方慕米建筑面积开慧发成本增加额秃仅为辅26-27航元突/恒平方米，因此危税额的调整对负楼市影响有限胡。筐3虹．蚕2湾．子3匹在一定程度上抓遏制开发商捂仰地囤地跃提高土地使用创税将抑制开发脖商超长时间的胜捂地和囤地，劳对开发商在土宣地、开发和销绕售三个环节上行的综合协调和毫规划能力提出禽了更高的要求虫，中小开发商填和项目公司生粱存空间进一步饱被挤压。目前予，开发商购买来地块的成本主匪要由土地使用巡费、土地使用坑税、土地出让卧金构成。这些务税费政策使得享开发商获取土舍地的成本加大街，在很大程度释上抑制开发商筐对土地的囤积鹰，有利于促进呆开发商尽快将惩手中地块推入架市场，从而相怖对减少开发商涌已购地块它的土地成本，腥对抑制建设用满地过度扩张起慕到保护性作用毛。由于拿地和恒使用的成本都过越来越高，地练价上涨的边际笋速度越来越快肆，而房价和销多售受调控政策燥影响较大，未英来整体上开发移商毛利率趋于瘦下降的预期越舰来越清晰，这慰将加剧地产行凝业致的忧“腾洗真牌坊”峰，中小开发商兄和项目公司将堪逐渐被淘汰，父而具有规模效忠应、资金和土薪地平衡能力强争的优势大中型也企业的发展空叠间将更广阔。狸3彩．优2什．蛾4杨外资企业也被畏纳入征税范围苗但影响不大逃此外，政策还抓将外商投资企汽业和外国企业船纳入城镇土地抖使用税的征税码范围，在上个观世纪拔90魄年代招商引资津成为了地方政妖府经济工作的苹头等大事，因灶此给予了外资宝企业全方位的醋优惠措施，但批随着前期经济皱发展过程中部稿分优质国有资葵产的流失，政维府目前对外资板企业的态度也甲发生了转变，首比如企业所得其税的调整实际繁上就是要取消碍外资企业享有堤的部分优惠措据施，这一切都运预示着政府经他济发展思路的武转变。但是，桂将外商投资企荡业和外国企业掏纳入城镇土地海使用税的征税腔范围，无论长础期还是短期，狱都不会对外资钉进入中国造成糟影响。因为虽叙然调高了税额塌使物业租金回蛛报率调低，但薯外资进入中国锻除了看重物业违租金回报率外饭，还会看重物惯业本身的升值棒和人民币升值氧。尤其是人民饶币升值，对外酱资的诱惑较大扣。刻第四建章耽恨刘行业的投融资什政策毙4护．泥1缴银行收紧房贷乎防范风险嘱200趋6垒年缺1胆2利月喘3住1心日凉，银监会发布妥《关于进一步欧防范银行业金墙融机构与证券属公司业务往来膜相关风险的通页知》，禁止信柿贷资金被挪用喘入市，住房按戒揭贷款将成检乎查重点。由于崭股市上涨，用讯房产筹钱炒股照主要有三类，终用自有房产做墓抵押向银行贷答款；把正在还坏房贷的房产向爸银行进行加按盯揭；以房产做桐抵押向典当行社借贷。一场新逝形势下的房地纲产金融监管风币暴由此开始，佛而随着其他房旅地产金融政策孤的深入，资本罚市场上以房地解产金融为核心似的博弈将更加葛激烈。尽管目冻前国内股票市考场的行情总体闸上扬，一旦贷励款人投资失误睬，极易造成无质法归还的不良罪贷款，这种形证态如果与股市戒暴跌同时发生渠，对房地产和亮金融业都将是偷个不小的打击拴。稿房地产贷款资休金流入股市，刚一方面说明股礼市的投资价值跨已经超过房地吩产成为资本首忍要追逐的目标踪，市场整体对恶房地产继续保辨持大幅增长保迷持谨慎态度。润另一方面，目努前市场上没有膝多元的投资渠有道可供选择。建为了解决投资笼产品问题，国完家会进一步加支强金融创新的仪力度和步伐，蝴不过这种多种掀投资产品分散蚕投资风险作为么一个有效的调类控方向，不会锁一蹴而就。就门房地产投资来耕讲，房地产信课贷资产证券化境业务可以将房潜产升值预期以任股票方式发放坊，让投资者共早享房产升值和存经营收益，疏院导投资热情。垄4冰．子2会加息表明中国灵经济增长强劲荷，对房地产业示影响尚小厅中国央颤行恒(Peopl皱e'sBa良nkof尚China当)摇周六宣布上调殿金融机构人民法币存贷款基准享利率。这是没继羊200救6浊年中期以来又栽一次以控制投仗资过快增长、残稳定金融体系接为目的的利率齐调整。中国央读行此举同时说亡明，尽管中国劫各主要雅贸易伙伴国的率经济均阴霾密透布，但中国经订济依然增长强铃劲。课中国央行决定腾，自悔200砌7闲年响3觉月谦1留8硬日起里上调金融机构聋人民币存贷款巩基准利率。金象融机构一年期狱存款基准利率廉上盒调沿0.2禁7视个百分点，由敲现行替的秀2.52崇%茂提高糟到浆2.79顽%愉；一年期贷款爷基准利率上该调津0.2勾7坐个百分点，由档现行宜的君6.12幼%桶提高反到孕6.39厘%英。莲此次只是中国锤政府箭自岁200曲4够年以来第四次坚加息，四次加煎息的累计幅度际为棒1.0方8凡个百分点。相陷比之下，美国软自池200厕4秩年中进入紧缩马周期以来，美绳国联邦储备委悔员黑会屋(Feder朝alRes伞erve,锅岸简佛称丰Fed莲)弯已将短期利率铁上调的了岩1勉7汇次，累计加息烈幅度器为图4.2迅5是个百分点。孩中国央狠行帮1域年期贷款利率泰调整幅度通常箩都宾是蓄0.2灿7所个百分点，幅喝度很小。之前遗三次加息分别铜发生携在并200堆6哑年歉8将月卧、如200辉6泪年率4歪月倒和漆200茅4戒年是1鸽0性月。上世奥纪显9贸0穗年代中叶杜到帐200它4者年堂1砍0筑月之间，中国瞧央行没有对利财率进行过调整甘。颤中国当前的加灵息幅度和频率谣处于较低水平纺，虽然美示国票1敬7广次加息带来房撕地产信贷成本玉的提升确实造促成课了辣200恳6邮年房价的下跌帜，但在中国解拘决流动性过剩匆和投资产品较钓少的情况之前六，房地产投资雷和房价不会受晚到根本性影响网。层4毙．皂3喉住房公积金贷弟款利率上军调杯0.1秒8娘个百分点谋就在央行宣蜘布穿200拨7羡年首次加息的限同一天，建设行部发布关于《机调整个人住房薯公积金存贷款源利率的通知》远（下称《通知烫》），宣布从坝3浑月辜1授8拒日起痛，同步调整住拘房公积金存贷些款利率。其中愤，谜与泄0.2胶7宿个百分点的银多行贷款利率调崭整幅度不同，新公积金贷款加累息幅度鼠为滨0.1享8动个百分点。疯《通知》明确终，上年结转的贷个人住房公积喊金存款利率由增现行诸的要1.8%厘调整干为咳1.98失%孟，当年归集的垄个人住房公积判金存款利率不脱变。五年期以莫下（含五年）榨及五年期以上才个人住房公积州金贷款利率均砌上只调孔0.1峡8幼个百分点。五右年期以下（含败五年）丸从此4.14慨%猾调整昨为苹4.32废%颠，五年期以上女从顷4.59汤%宜调整罩为宽4.77腿%侦。持每次央行调整承利率都可能伴乱随公积金存贷耐款利率的调整学。艺0.1宋8团个百分点对使屈用公积金的购蜂房者来说，每但月支出增加的呆数量很小。俯4铃．信4跟住房公积金提映高缴交姓率快5梅％息2007闲年初建设部负航责人在全国建炼设工作会议上俊强调，将严格科住房公积金管宿理：今年所有狡城市辈(讽包括县城在)煎都要建立廉租案住房制度，住宾房公积金缴交唐率提高诸5%倾。住房公积金贯缴存比例不得轰低于法定最低湾缴存比例，超奋过法定最高缴伪存比例和基数怜的，要依法纳捉税。今年将着灰力完善住房公窗积金缴存和使骂用政策，依法贩扩大公积金制怀度覆盖范围，偷逐步扩大租到嘉“予包括在城市中骄有固定工作的播农民工在闷内吗”复的城镇各类就妨业群体。按照严建设部、财政育部、中国人民吊银行《关于住节房公积金管理灌若干具体问题雀的指导意见》缠规定：职工和梳单位住房公积银金缴存比例不锈应低于峡5%订，原则上不高哪于照12%颗，缴存住房公粮积金的月工资载基数，原则上蚕不应超过职工斯工作地所在社天区城市统计部智门公布的上一船年度职工月平肉均工资的两倍悔或三倍。但是献，对这样国家军规定的缴存比湾例和基数，各赔地各行业个人昂缴存数额相差侄悬殊，特别是挖一些效益好的因电力、通信、陶煤炭等垄断行酿业，住房公积坊金早已变相成逮为他们的高福来利。同时，目痒前住房公积金糕是在税前扣除垄的，即不纳税伏，这一点常被烛一些垄断行业买利用演化成一亭个逃税的手段撤。此次新政中莫，提及赔的混“酬住房公积金缴酿交率再提高抽5%馅（覆盖面而非诊缴存比例全）块”带以舌及胀“赔超过法定最高辨缴存比例和基乏数的，要依法正纳奇税榴”拘可能在一定程驶度上使更多的衰低收入者获益汽并遏倘制一些高收入惠人群多缴存公策积金以及一些愈企业的公积金诉变相福利现象术，也会在一定宅程度上影响高比档商品住宅的旬购销，调节楼忍市消费结构。介但应该看到此诸法也有弊处，爷因为光靠纳税键很难从根本上督制止一些住房堂公积金违规操沈作的行为，反插而在一定程度莫上默许、模糊鸡了住房公积金级缴存比例和基窜数觉的凤“臭法言定诚”斩概念，不排除掩将会纵容一些货企脾业镰“县超过法餐定途”廊行为。格4过．援5搬央行杜2挡月尽2板5睬日膛上调存款准备蒙金率对资本市枝场影响不大型央行宣布自构200效7毕年酒2狼月租2池5累日起筹，上调存款类铅金融机构人民才币存款准备金扩率短0.参5阶个百分点点至辛10统%采。多家机构预默计更年内或将勺调整室至西11.5撤%铅的水平。此前述，穗在积198敬8膊年诞至董199后8满年十年间，为汪了紧缩银根、阅抑制通货膨胀贱，国内银行的遣存款准备金率睡一直保持锯在班13赌%嫁的高位。摊央行表示挤，子200柴6纱年以来，综合俗运用多种货币础政策工具大力掌回收银行体系图多余流动性，荣取得一定成效问。当前国际收伙支顺差矛盾仍亭较突出，贷款旷扩张压力较大道，需要根据流诚动性的动态变沿化再次提高存荡款准备金率，池以巩固宏观调梦控成效。艇央行去年至今稼的上调存款准宏备金的做法，米再次证实其去物年公开的政策凤基调：上调准盟备金率和央票司业务是央行处导理流动性过剩序的主要手段。捐市场人士目前红大多对此反应香平静，普遍认锋为央行此番举蝶措对市场影响距不大。而近期佩《金融时报》孤发文声称，央古行此举是为控爪制通胀反弹必税要之举，显示期目前各方还是化对通胀问题有仗所担忧。忆4抵．奶6桌社科院报告称榴中等收入者买疯房负担进入警竹戒线掀3粱月念2伴1羡日丢，在中国社会送科学院举行的烫房地产调研报暴告会上，经济叮研究所研究员跑汪利娜指出，弱目前购房者的帅负担在日趋加膛重。特别船从阴200阻4纵年以来，投房价与家庭收份入之比在增加稼，中等收入者货目前的还贷已弄经占家庭收稍入督50浅%顷，凯“剖这是一个警戒怖线，如果进一浩步加息，买不转起房的人会更哗加买不起设。圾”尺目前由于居民预购房负担加重摔，房地产信贷州市场已经出现美萎缩现象。根载据国家统计局伸有关数据，个标人信贷增长额穿度占整个住房柱销售额的比重合，砖从勉200披4抹年前明的圣50伯%批，下降猫到帝200排5颤年挎的宴15菠%妙，陕200钳6热年则下降设到慨10霞%柿。社科院金融捏研究所的屋殷剑峰剩博士指出，中发国需要借鉴国优外经验，增加直房地产消费。扫目前中国房地短产信贷额度汽占梯GDP明(那国内生产总垫值谎)咱的比重青是僻13眼%狭，与其他国家临大椒约脂30却%盘的比例相差很尿远。杏为了抑制通货茫膨胀压力和流霸动性过剩，政滤府不得不加息刑、提高存款准夜备金率，另一沃方面房价及其峰涨幅居高不下雀，限制投资与酷消费的加重消派费信贷成本的窑措施，又进一革步限制了房地户产的供给，在累强大的需求房胀价仍然上涨。狱国家宏观调控屑政策，要在多炭个目标的压力抱下寻求平衡。行第五刚章少鹿剥国家对房地产阁行业其它方面横的指导性文件里和政策5．1自建房扑财政部和国家忧税务总局联合窃下发《关于单汪位低价向职工改售房有关个人避所得税的通知乐》，明确单位雕按低于购置或话建造成本价格顿出售住房给职设工，职工因此购而少支出的差醒价部分，应按铺照肠“帆工资、薪金所挨得屿”仗项目缴纳个人糕所得税。单位受可自建房以成兔本价销售，将丑会对房价的平桃抑有所帮助。梨该政策的执行腥会遇到诸如单柔位自建房建造贤成本价格如何葬确定、由谁确亏定，市场价格箱如何确认等问侨题困扰政策的筒有效实施。单拴位自建房纳入咸经济适用房体汗系，其投资、途建设面积是否巷要在政府房地感产发展规划的兆经济适用房范演围内，还需要蛋等待实施细则吧的发布。广州膊大型企业纷纷弹获得自建房审置批，但伶其烧200猪7惧年突2呀月份房价却表阳现为继续上涨舱，说明自建房担仍为国有特权首、垄断企业所畏拥有，广泛的合需求无法得到章有效供应。餐5宣．弟2腊经济适用房政稀策，建设规模跨的评估层对于解决低收溉入群体保障用摄房，中央政府等提出裂了碎“津应保尽市保协”旋的政策，对地森方政府提出了哀硬性要求。至式2006各年，我国内地嘱有城镇低保人愿口总量约为站2200罗万，原则上，炎这些人口都应沸是凭“扑应性保样”塞范畴。然而目成前不少已经建啊立了廉租房制绑度城市都存在欲着不能全面覆王盖所有符合标好准人群的问题哨，个别地级市甜甚至只能达到粮60%-70冰%见的水平酬。坐“众应保尽胖保势”博被提出后，地仆方政府在廉租姓房领域的考核配标准将被量化捡。目前全国尚每有蛙145档个城市未实施钓廉租住房制度妄，面对这种情某况，建设部不是得不选涨择榴“趴督暖战笛”且的方式，为墨145侧个城市划定献了龄“危2007向年佳底仪”货的时间底线。绳全徐国跃200传6盘年房地产投落资屡1938霸2凝亿元，其中住辣宅投床资咽1361边2派亿元。经皆济适用房投旺资提68壶9庸亿元，占住宅白投资总额到的望5.0王6徒％。尽管经济腹适用房投资增厚长御了阳32.惹7才％，遏制了投且资下滑的势头趣，毕竟占有房爹地产投资总额锈的比例较小，汉对房地产市场蔽的价格不能起享到关键性影响赠。中央硬性要弓求地方政府进才行经济适用房弱和廉租房建设刑，地方政府缺导乏经济来源，扎比较直接的办站法仍将是提高任土地收入找到吵支出来源，对龄房地产市场价缩格也是一个上丰扬的推动力。呆5识．随3嫁国土部今年不汗会出台更强硬壁土地政策寿3封月含3晋日揪，国土资源部柳部长孙文盛表寸示，今年不会女再出台更强硬肠的土地调控政惑策，主要是落风实已经出台的深政策。免孙文盛说，今乘年要规范土地来出让收入，将长其全额纳入地怀方预算，实讲行亦“祥收支两条槽线灶”独管理。去年，身国务院发布的劳《关于加强土姿地调控有关问疑题的通知》明伯确要求，从土运地纯收益中安其排部分资金用哪于廉租房建设假。财政部等部永委此后规定，盼土地出让收入循的善5障%牧要用于廉租房邀建设。去年，废全榨国廊12断1片个地级以上城贤市明确了土地葛出让净收益用艺于廉租房建设曲的比例，其中课青岛、宝鸡市曲定菠为捎15挤%什。立5津．介4亿今年底我国可变全面建立土地皆出让金制度付建设部部长汪说光焘在出须席赤“泪两漆会岭”四期间时表示，彩国家财政支持敲为最低收入的鹿居民提供住房倒保障，去年底城已制订相关的通政策，估计今炒年底将可全面响建立土地出让钱金制度。痛他又表示，目毛前拘规定土地出让优需缴交５％税陶项，为廉价住灶房进行补贴，映去年已收拨取部100她亿元人民币，违是过去翅八至十年的总碰和。他称，现帅在在各地方已逼通过执行该政抛策，但仍听有棍100栋多个县市未落洁实。荣第六竟章坝被本环保节能指导翅性政策裳6趁．享1湿政府将节能型半指标列为投资箩项目审批硬性汁指标秩国家发改委主郊任马凯沉3洽月注5摄日毯称，政府在固抱定资产投资项梯目上将遵循节胀省能源评估和填核准制度，并谋将能源利用效栗率确立为项目蚂批准与否的强阻制性标准。爆中国去年固定元资产投资飙盘升经24.5傲%弹。琴与网200推6趁年相比，蚀在捕200辈7要年政府工作报信告中并没有提停出节能年度目殃标。也没有发廉布对于房地产吵行业的节能标皂准指导政策或旦意见。棒第七俊章卖漆忍新年实施的一需系列土地调控梯新政简析包本刊综述继顾2004用年《国务院关父于深化改革严杂格土地管理的亡决定》（俯28枕号文）之后，灯2006跌年《国务院关叉于加强土地调铺控有关问题的妇通知》（尾31泉号文）的出台格，标志着中国寒政府在土地管隙理和调控政策怎上又一次重大计调整。土地，挥作为宏观调控掩的重要手段，兵其地位与作用均更为突出。锤在这年终岁首恶之际，新版《诸限制用地项目扩目录》和《禁盗止用地项目目苹录》、新修订取的《土地利用规年度计划管理懂办法》、《全庸国工业用地出源让最低价标准邀》、《关于规均范国有土地使闻用权出让收支存管理的通知》环、新修改的《杂城镇土地使用锻税暂行条例》努等涵盖许多方讽面的土地管理崇新规先后实施正。这些新规，像在给予人们对洗新的一年更多旱期盼与希望的您同时，也传递抓出这样一个信扩号踪—嫩—奇囊括经济、法乳律和行政等手倾段的综合土地侧调控体系正在盏进一步形成。扁7旅．复1厚新的用地审批暖要求、目标责掉任考核体系墙7角．词1近．敬1叼新版限制禁止缴用地项目目录冲发布喜2006炮年参12谣月抽12历日州，新版《限制忍用地项目目录督》和《禁止用矛地项目目录》鞠公布两目录共催涉及喷24资个行业蹄208造类项目，与贱1999剖年《禁止供地竹项目目录》相反比，在其他项毅目中，增加了冷别墅类房地产赚开发、高尔夫扣球场、赛马场碎项目等六类项舒目。拴按照国土资源丰部有关负责人叙的解读，发布亿实施新版《限独制用地项目目京录》和《禁止菊用地项目目录天》，是为贯彻鬼落实中央确定锣的宏观调控精四神，完善土地骤供应政策，促夜进土地节约集窄约利用，加强主土地供应政策乐与产业政策的斧协调配合。两群个目录共涉及剥农林业、煤炭签、电力、石油雕天然气和化工杜、钢铁、有色逆金属、黄金、愤建材、轻工、笔医药等念24妈个行业秘208牵类项目，是严胖把土油地梯“型闸桨门阶”而、加强和改善举宏观调控的重蝴要手段。榜7季．肃1汽．杏2亩新《土地利用旬年度计划管理摸办法》实施设在鸦2004温年国务院粒28尾号文件中，就颤有加强土地利女用计划管理的叨明确要求，规租定议“挪农用地转用的凝年度计划实行应指令性管啄理谅”脖，同时明确，称未取得土地利叠用年度计划指穗标的，不得通劝过建设项目用绍地预审，不得粉批准建设项目染用地。吊2006乒年的国务院性31爬号文件，对土望地年度利用计灵划提出了更高嘉要求，明确要淡将新增建设用馆地控制指标能(印包括占用农用屑地和未利用地饰)铜纳入土地利用耳年度计划，以雁实际耕地保有盆量和新增建设苗用地面积，作贿为土地利用年歇度计划考核、锋土地管理和耕蝇地保护责任目括标考核的依据巾。作为国务院前31氧号文件的配套挖文件，修订后还的《土地利用浓年度计划管理止办法》在原《拴办法》的基础挽上，调整了计感划指标设置，蓄完善了计划指袄标体系，增强碎了计划的整体禾调控功能；同鬼时完善计划考到核规定，进一萍步强化计划执贱行的效力。弟按照新办法，对今后的土地利教用计划指标将良作为所有实际题发生用地的控茫制指标，而不扔只是作为控制武用地审批的依房据，这将扭转加以往只管住用贫地审停批扰“灵闸病门闲”救而审批以外的堡超计划用地大摩量存在的局面鸽。更为重要的瞧是，新办法还怨完善了土地利锦用计划执行情疤况的考核方式肚，将以实际发危生的新增建设芳用地面积为依角据进行年度评欺估和考核，考汽核结果将作为轿下一年度计划吃编制和管理的睡依据。对实际因新增建设用地择面积超过当年悲下达计划指标陆的，要扣减下博一年度相应的品计划指标。溉这些相继出台陷的措施与政策萍，被业内人士培看作是土地参绒与宏观调控行践政手段的进一耽步加强。渠7登．芬1诞．昨3情土地审批新政暮明松暗紧、责乳任到省坊2007忧年把1垃月轻22宅日梦，国土资源部墙下发的《关于醒调整报国务院君批准城市建模设用地审批方喉式有关问题的特通知》。自此丈以后，省级国西土部门将按年沾度汇僚总油“芬建设用地及农塔用地转溉用衡”孝后，一次性报散国务院批准，约而此前，地方威政府每一次的督调整均须报国哗务院审批。与琴此同时，他们刚还得到了梦寐熄以求匹的先“丰省内调丙剂诸”苍的权力。测既然赋予了省番级政府汇总以集及调剂的权力城，他们就必须三承担相应的责浴任。与调整前效相比，国务院煮批准的城市建梳设用地增加了铃省级审核把关狼的环节，加大扰了省级政府的脾责任，可以发纤挥土地督察效喇率，并遏制地益方政府占用耕部地。显然，看乱似放权的背后僵，国土资源部诸明松暗紧。摆7齐．疾2孕切肾断地方政府用波地扩张的经济扒动因津从国务院及相能关部门采取的犬一系列措施，瑞大家都可以感鸦觉到总体上是已趋紧趋严。这趁反映在手段认上寇—抢—尖土地调控将更房加注重发挥经翠济手段的作用背，坚持成本体丈现补偿、价格迈反映稀缺的原特则，加大土地帐取得、使用和舌保有成本，遏蛋制新增建设用炕地扩张的利益胞冲动。这一原厅则，在宅2007什年肠1妈月恩1劲日起爷实施的《全国郊工业用地出让妄最低价标准》魄、《关于规范敌国有土地使用冷权出让收支管堪理的通知》、醒《关于调整新黑增建设用地土危地有偿使用费逮政策等问题的鲜通知》、新修眉订的《城镇土锡地使用税暂行蹲条例》等几个描规定里得到了确集中体现。牲《全国工业用梁地出让最低价株标准》规定出雕让工业用地确冈定土地使用权智出让价格时必闯须执行最低控门制标准。工业毁用地必须采用贼招标拍卖挂牌扶方式出让。怎《关于规范国劈有土地使用权英出让收支管理妹的通知》规定来，从岔2007则年访1薄月些1价日起安，土地出让收铸支全额纳入地州方基金预算管溉理；收入全部吹缴入地方国库话，支出一律通交过地方基金预升算从土地出让狡收入中予以安谈排，实行彻底筑的续“渣收支两条寻线需”晕；在地方国库杂中设立专账，因专门核算土地例出让收入和支潮出情况。敞《关于调整新如增建设用地土垒地有偿使用费替政策等问题的湾通知》规定，隙自用2007宫年欲1模月导1烫日起说，新批准新增宝建设用地的土较地有偿使用费璃征收标准在原爬有基础上提高吹1消倍，并按照实剥际新增建设用固地面积征收。私《城镇土地使搜用税暂行条例盯》发布，对我枣国实行了近长20膀年的城镇土地朋使用税税额标遍准作出了重大纷调整。从拆2007悲年皇1趋月域1苗日起丰施行的新标准瞎比过去的标准卷提高了两倍，值并将征收范围取扩大到外商投勇资企业和外国朝企业。丰《全国工业用脖地出让最低价头标准》、《关系于规范国有土碧地使用权出让艘收支管理的通忌知》和《关于乔调整新增建设产用地土地有偿岭使用费政策等天问题的通知》阁中所明确的一开些原则，自公墨布以来引起了赤较大争议。比悉如，工业用地障划出底价，并栏且全面实行招钉拍挂，是否会苏影响一些地方炊的招商引资进扫而对经济发展检不利；新增建腰设用地有偿使碗用费提高只1哲倍，地价上涨瞎是否会导致房雕价上涨；土地桨出让金建立收抵支专户，实行加收支两条线管莲理，断了这些爽财源的地方财揪政会不会难以斯为继等。这些请争议之所以出浅现，恐怕正在刷于新规从根本认上触动了一部浩分人、一部分吨群体的利益，珍而这也正是这毅些新规的调控派指向。探在新一轮宏观谁调控深入推进朋之际出台的这双些新规，旨在补从调整利益机示制人手，从根够本上遏制地方减政府的扩张用徐地冲动。艘7赔．隶3谣加纹大监督检查力龟度，严肃追究瓶土地违法法律鱼责任狠2006心年，土地执法鹿监察工作上升步到了一个新的裕高度。当年汉5病月，中央纪委能、监察部会同撤国土资源部对戒河南省郑州市兆违法批准征收似占用土地建设葬龙子湖高校园趣区、广东省清伤远市清城区石锣角镇非法征地驴、山西省太原雹市经他济技术开发区征违法批准富士有康杯(完太原粪)宰科技工业园三乘期项目占用土庙地、山西太原类万水物资贸易俭城和富丽装饰落材料有限公司汇违法占用土地慰、河南省安阳惑市四季花香生破态园违法用地争等造5消起土地违法违禽规案件进行了故调查，在社会黎上引起强烈反仙响。特别是龙户子湖高校园区绢违法占地一案筑，查处级别之垒高、惩处力度漏之大前所未有俭。荐2006裁年底，纪检监狭察部门开始对格部分省碌(银区、市锹)枣查处土地违法施违规案件的情猜况进行专项督言察。目前，第愈一批对捕4状个省份的督察蜘行动已圆满结示束，第二批对进8忌个省的督察正蓬在紧锣密鼓进蛙行当中。腰但这仅仅是其微中的部分行动的。有关统计数愁字显示，嘱2006串年，部省两级宾对违法用地直辈接立案公开查疯处的力度明显茅加大，鲁1-11李月，全国立案令7.74居万件，同比增揭加宋13.6%微；涉案面积鲁89.4渣万亩，同比增数加喝78.2%俯；收缴土地筋15苏万余亩。辱法律手段一直庭被认为是土地沈调控中最关键浆也是最具威慑携力的手段。从动目前采取的政亩策看，除了明胁确着重以经济鸟手段从利益机材制上解决当前纽土地调控中的侵突出问题外，来在法律手段方霜面也拿出了更辛具针对性的措铃施。因为，调德整建设用地有馅关税费政策等每经济手段、采辰用土地管理和算耕地保护责任寄等行政手段，贿在很大程度上据要靠法律手段城来保障。扭也正因为如此陕，国务院不28万号文件和头31师号文件对土地胖执法和监督检巴查提出了明确姑要求，而实施仇国家土地督察帆制度更被业内览人士称为其中茅的任“毫新式武仰器生”盲。目前，国家锅土地督察制度贝已全面启动，博北京、上海两鸟地方局局长走竿马上任，其他幕地方局正在抓卫紧筹备。据悉轮，各局将在今沉年统一挂牌。冷国家赋予土地到督穿察拿“西提出纠正意菊见贸”火、僻“左提出整改意花见戒”鸣及馆“僚责令限期整改摆和暂停用地审素批答”佣这三道令牌，锹将是严格土地占管理的有力武访器。懒将来的土地宏壳观调控，将更刘强调法律的惩新戒作用。目前杠土地管理方面墙的法律法规已邪经比较健全，程有《刑法》和姨《土地管理法梳》，有监察部休和国土资源部谜颁布的违反土术地管理法律法踢规的行政处分园规定，还有最捡高人民法院、雁最高人民检察蔽院的司法解释步等。在有法可赞依的基础上，案在土地执法方俊面已经形成了华比较完善的体铃系。若经济、法律、迅行政手段的综幼合运用，将为碰土地政策参与启宏观调控发挥逗更重要的作用策。近来国家和滚地方连续出台陶有关土地的政颠策表明，土地那调控已经从最把初的重行政手婶段，发展到目例前的更加注重街经济手段，强蝇调法律责任追奶究的综合体系竟。有关专家认阿为，运用土地盟政策参与宏观伤调控，是我国跪宏观调控中的世新特点、新任港务、新选择，及需要一个不断园探索、积累经吊验和逐步完善裁的过程，需要宋在今后土地调孕控的实践中进桥一步完善。献第八归章帝寨房价上扬因素参分析繁8不．龙1吹“禽稳躁定罩”亏房价圾、极“茂调站控贞”横房价的话外音族中国历史文化他悠久，善于运桐用文字，古来妖有之。比如我馅们运坊用懂“贴积极财政政烟策旁”敏一词，这本身小并不是一个正蹦规的经济学语雅言，扩张、紧盗缩都是宏观经之济的一个手段联，无所谓积极宜、消极与否。战而政府必须获微得最大多数人近支持、理解，茅文字游戏应运芒而生泥。禾“舍稳号定闯”骄房价衫，残“康调嫩控个”毯房价，在一般椅语言体系的认再知里，好像政富府对房价的期投望和工薪老百构姓一样，希望鞭他不要太高，福要老百姓消费晴得起。但稳定燕增长幅度是稳术定，稳定房地蹦产市场平稳增姓长也是稳定，凑调控住房结构绣也是调控。人餐们一听到政府吼颁悄发椅“竭稳减定神”跨的政策，就以犁为是要降低用吓价，只是听了樱表面语言。房结地产企业的致靠胜之道胜于土鱼地，房价之道挺在于地价。而秧地价又符合经硬济学的一般公籍式，经济增长该条件下，限制帝供应，必然推治高地价。土地供应量土地供应量P滑8农．月2镰房子不是简单盘的消费品嫩在目前中国的声经济形势下，该房子成为投资慈品，或者说能窃用来消费的投虑资品。这样一日来，以百姓的痛消费能力衡量椒房价就失去了涛标准和意义。献市场抄经济条件下，龙本身是可以自揭动平衡的，开脾发商建几百平也米的房子，卖歉不出去，要自女己吃苦果，开习发商不会跟市乏场逆着干。全台国统一限制中末小户型的面积黑比例，开发商督不能根据市场兰的需求特征开离发户型，那么树就需要放弃某谣些地块的开发宾意愿，或者增谨加开发难度和公成本，相应的烟限制了住房供复给，进而还是性推高房价。撕8.此3坚综合力量推动哨房价上涨斜国家宏观调控脉政策也如房价软一样放量增长芬，国八条、国莫六条、七部委元意见，反复提箭出要稳定房价渣，然而房价居布高不下，政策蜂调控没有达到锋预期目的。房饼地产行业作为执中国经济发展莫的支柱产业，巷中央政府不希寿望减缓房地产句业增长水平；楼地方政府鹅在滑GD吉P废、利益联结、殖城市运营方面冷巨大的利益诱丧惑，政策的执击行多成为花瓶秆；经济增长、牙人民币相对美心元升值等诸多眼因素支撑房价偿上扬；房地产介因与土地的不鸦可分割性，具盯有投资与消费鼻的双重功能和虏属性，形成了碎寡头垄断市场隙。整体的发展宅势头，决定了蛛中国房地产宏计观调控政策失半灵。贤中国颁布的房箱地产调控政策住频率越来越高跟，而房价除了搞上海出现过短胁暂的等待和下寒跌，也伴随着慨如潮般的调控罪声音，全国房臂地产以北京为呼代表，涨势如宪潮。鸣房价的上涨，贼来自于国际国垦内两个推动力嫁。在国际方面屡，经济增长、烧美元贬值、全抵球化是中国房草价的三大推手述。中国经济持貌续、稳定、高甚速增长，成为酬与美国并驾齐热驱的两架世界晓经济增长的马卫车；美元施行泻贬值战略，人外民币对美元年举升赴值废3.3汇5域％，加上中国邮高速增长带来捆全球最高的投郑资回报率，房裂地产作为支柱亮产业，回报率伍高、回报周期阳短，成为国际糟资本追逐的热连衷项目，资本汇源源不断涌入斜中国，而美国呼国际金融水平距的发达，并不眉是我们资本帐寇户是否开放能越够限制住的。郊一万亿美元外瞧汇储备（金融嘉债权），我们想需要支付八万镰亿人民币的现按金，致使国内浪人民币严重过茶剩，投资产品牌又相对缺乏，市房地产、股市搞在过量货币的址追逐上非典型淋性飙升；全球窑化条件下，中丹国经济重新定趟位功。扒IM伟F尿的曾研究中日陶韩三国的高速盯增长，日本、浆韩国在上世杏纪纽6若0侨年代头和现8备0辆年代，分别经愚历了为徐期窗2穷0秒多年的高速增矿长，步肌入渗2炕1鄙世纪，中国拿石到了长期高速车增长的接力棒岂，在全球化过狐程中，扩张了狭产业内贸易的坦规模，提升了透效率和福利水形平，在全球贸气易占有重要地寄位。中国全球油化，推动了贸刷易往来国家的佩经济增长（日钻本黄200虹5帐年经济增瓦长粗7瑞0首％的贡献来自叛于对中国的出隔口），全球十别年通货膨胀水吨平保持在一个鸽较低的水平上劝。在国际上盛垂行的中国和平估崛起，是中国鞠主导世界经济惩增长的鲜明写映照。高盛报莲告通GOLDW应HITHB敲RICs出(贴《金砖四国欧》古)把，中国、俄罗狸斯、巴西、印窝度四个全球新否兴经济体当中霉，中国丝在转203滩0家年以前都将是惕全球经济增长招速度最高的国骤家。中国的房抖地产业在全球避化的条件下重误新定位。惰在国内方面，扮主要是政府缺虽乏国际金融经倚验，城市金融才与扩拔张萌GD伤P蒜的内趋力，限秀制供给，固定蔑资产投资增速伟高等四方面。斗中国政府追求眨外汇储备的目若标得到了放大冈，一万亿美元众储备的汇率波鸡动，成为美国每和全球金融家殃狙击的猎场。尿外汇储备是指查一国货币当局扣所持有的、可坚以用于对外支馋付的国外可兑欢换货币筑，尝表现为持有一扒种以外币表示盐的金融债权，储并非投入国内秃生产使用。外蝴汇储备款不投入生产，木增加了机会成方本，同时舰要相应扩大货桃币供应量沉。从美国运用贬值求战略，通过广仔场协议一役，走迫使日元大幅槽度快速升值，抱表面上日元财焰富增加了，然勿而日本持有的构美元资产瞬间罗变成了原来的覆一半，美国只绑用原来一半的巴日元换回了日勇本人手中的美由元，洗劫了日符本积累的财富槐（美元是国际免流通货币，其汇它货币没有这妈种功效）。日究本挤出泡沫，帜停滞了十年。舞中国政府当然财不会犯广场协可议的错误，但巡升值仍是大势还所趋。政府还繁缺乏在国际金头融市场上博弈稍的经验。外汇菠储备突破了一厅万亿美元大关够，政府事先并钓没有预料到，筒只能慢慢忍受既美国赢得战利弓品。温家宝政押府习惯用行政饰加经济手段达奔到调控的目的厅，而且是喜欢复行政手段多一争些，被吴敬琏庙评为中国市场拐经济的倒退；竞房地产作为城云市金融的绝妙重工具，被中国撕大小官员运用雹得淋漓尽致，滋限制土地供给深，拆迁棚户区浙放大需求量，纺不断推高房价润，一方面土地蓬收入装满了钱棍包，另一方面礼房价上涨带动派了房地产一级雨、二级市场的冤活跃，房地产鹊相关税收大幅语度增加，用土急地经营得来的婚钱，上马楼堂纹馆所、基础设妇施、棚户区改由造，提升城市丹整体价值，又不进一步推高房桃价；房地产的票发展推动也了谎GD饶P撞的提升，为政护府领导换来较蛇好的政绩。辫8坚．迟4耳供不应求导致醋房价上升绝从枣199喘9唯年国家实行住娃房体制改革以盒来，房价越来配越高。近几年宝随着调控的力懒度加大，房价裂没有出现下降博的趋势，而居赏民买房负担日隆趋加重。社科羡院经过调研认史为，这与整个万经济进入快速絮增长期，以及送市场严重供不触应求等因素有舞关。小200刘3颜年以来，中国蒙经济增长连续津多年笑在而10独%浙以上，其中城鬼市化率上升很贿快，但是市场灿并未有相应的虾商品房供应。杏比如模从渣199始6拾年开始每年城死市化箩率拥(践城镇人口比烤重巨)司上刃升卵1.理4靠个百分点拉，呈200判5重年城市化率腿为羽43井%炮。而且家庭结蜻构不断缩小，刮因此需要的住鸟房面积，以及姐套数需要不断焰增加。每年岂需进要撤60持0民万套房屋，但闭实际上，除扑了踪200卧4轮年市场提供倍了塞40绳0戒万套以外，其妇他几年每年只复有植30嫌0移万套左右。吹至于在北京、哗深圳、上海等害城市化率达袄到某80通%断以上的地方，继外来人口比重运大，住房需求性更大。上海、劈北京的非当地写户口买房的比副例分别秋占稳25%-27篇%追和脉35尚%络。调研发现，榨北京均价每平抬方米斥在静1肥万元以上的房嚷屋，外地人购弓房比例约写占板43泻%龄。挖政府治理目标欣到水平的提升喝，都将是一糟个财“犬过瓶程荷”槐，不可能马上叶就出现一个科哥学的考评指标任体系蹈，户GD绞P斥一白遮百丑。摄政府一系列的帅调控文件，其秤主题词都听是谣“既限制供卧给钓”悔。限制供给，如除了推高房价相之外，如果能午有其它表现，丙说明经济已经邻很萧条了。中知国十五期间固秧定资产投资连涂年高速增长，逢提升了城市整士体发展水平诊，对房价具有察较好的支撑力黄。综上所述，踪中国房地产的肺房价涨跌根本拉不在于中国政首府的调控，它渡本身不期望房性价涨幅太小，构另一方面喘，亭“茫势紫”点所必然，无人击能够左右。剂第九喊章愁雾万目标房地产市聚场地方性法规颠9.1尖天津出台土地抹管理条例禁城爆镇居民购宅基谎地允天津市近日出智台了《天津市梯土地管理条例忆》并将于迅3淹月里1裹日起兰开始施行，《僻条例》明确规蚕定，禁止在集剥体所有的土地撞上开发建设商参品房，禁止村饱民将宅基地上秒建设的住宅向沾城镇居民出售汽；禁止城镇居木民购买农村宅香基地。像个别料村镇和开发商撑在未办理规划鹿以及集体土地登征收、转用、慨供地审批手续置的情况下，占揉用集体所有的轧农用地或者宅授基地建设开发汪房地产都属于厉违法行为。慈9.壶2山天津滨海新区笋住房信贷银行女已得到建设部谊支持密天津市市长戴闯相龙永3泄月显1季3顽日岸表示，天津将殿在滨海新区建鱼立住房信贷银监行，实行先存谣后贷、存贷挂饶钩的政策，解坐决中低收入家皇庭购买住房困旅难。该银行目震前已得到建设回部的支持，但侨仍需要审批告。载哨目前，市民买抽房往往通过住称房公积金贷款疫和商业贷款两捉种方式，但对多一些中低收入腔家庭贷银行，致市民可先存款尊后贷款，实行疗存款和贷款挂泳钩，然后再和星公积金贷款和邀按揭贷款配套简，政府同时提僚供一些土地，肉使部分低收入棵家庭住房能够教有保障巨。湖袖第十监章溪馆全国房屋的价请格的变化喂10.1垂200菜7扭年望2劣月份全京国漠7扶0袄个大中城市房层屋销售价格同复比上挖涨悲5.3%醋据国家发展改另革委、国家统荡计局调查显示帮，命200妇7馒年绢2狐月，全品国呢7幼0叹个大中城市房协屋销售价格同主比上仙涨真5.3雅%赏，涨幅比上月暴低跑0.狗3恢个百分点；环纲比上绘涨担0.6绍%毛，涨幅与上月宋持平债。敏蹈10.1啊．策1肉房价新年普涨锤开局筋新建商品住房抽销售价格同比腔上辆涨筒5.9被%品，涨幅比上月练低抖0.未2泄个百分点；环贤比上奇涨昼0.6原%航，涨幅比上月发低我0.互1残个百分点。分驶类别看，与去馋年同月比，经稿济适用房销售湾价格上艇涨钱2.6滤%凉，涨幅比上月真高才0.相9泉个百分点；普诸通商品住房销茶售价格上插涨持6.1漫%袍，涨幅比上月骄低丽0.景2始个百分点；高芬档商品住房销杯售价格上抓涨颗6.7挂%雄，涨幅比上月桃低案0.栋1般个百分点。与澡上月比，经济雨适用房销售价杏格上桥涨隐0.2骑%制，涨幅比上月侦高誉0.冻2蓬个百分点；普荐通商品住房销育售价格上徒涨条0.7椅%丧，涨幅与上月色持平；高档商没品住房销售价捏格上错涨广0.3锐%读，涨幅比上月注低偿0.毙5池个百分点。糖目标市场幅北京酷同比涨城9.7茫%蒜，扫略低于深漫圳李9.议9透％的涨幅。报与上月比，涨医幅超垮过听1峰%斥的城市脊有六1策9训个，衬其中目标市场破沈阳鬼为半2.5碧%咱；宁六个涨幅略有疗下降的城市含轻包头萍。使港1腾0缩．叮1故．杀2虽二手房交易价球格涨幅略低于植新建商品房妻二手住房销售狗价格同比上庸涨使4.4燃%气，涨幅比上月悔低椒0.裹9陵个百分点；环散比上念涨牧0.6通%较，涨幅比上月哄高狱0.帆2胖个百分点。与砖去年同月比，吗涨幅较高的主绍要城市惩中目标市场城萝市无:帐北急京宽9.4烧%冠和大宾连叹8.4娃%硬等。与上月比涛，涨幅超过及1凉%及的城市扛有掌2村4伤个，主要岂目标市场城市植包括：烟饰台甩2.7纸%让；下降投的絮5驴个城市眉中妙有级目标市场城市苗沈躁阳炒1.3侨%受。包常1厉0丑．轿1给．防3博非住宅商品房腥销售价格同比孝上酒涨语4.2%镜非住宅商品房顽销售愚价格勺涨幅比上月谜低像0.搜3扯个百分点；环崖比上布涨纹0.6纳%申，涨幅比上月止低卵0.淋1伸个百分点。与快去年同月比，稀办公楼、商业峰娱乐用房和工四业仓储用房销姐售价格分别上踏涨涝5.3角%映、干4.2碑%秩和糠1.6纷%兆，涨幅分别比该上月赞低房0.杀7俘、薪0.灶4搜和么0.做4僵个百分点。茎200乔7滨年缠2咬月份目标市场扩城市房屋销售侍价格指数醉地吗斯芦区派房屋销售价格熄指数时跳新建商品住房济价格指数袖二手住房价格菊指数筐同比敏环比猜同比孕环比倚同比宽环比鼠全浮膜允国爸105.3贺100.6挖105.9吩100.6翁104.4刘100.6赔北习秆乏京糊108.8熄100.5律109.7秤100.5伶109.4抵100.8步天查江祝津厘106.9则100.4堡107.3急100.5透106.6涂100.4考石揪贺家撒患庄甩104.6海100.2览105.3嫂100.0孝103.8常100.7尽太昆纯堂原行104.0蒜100.1遥104.9聋100.1跪104.0拒100.4矛呼和浩特携104.5评100.0召104.5暗100.0削104.5怪100.0竭沈粘苏弦阳准107.0默101.3览108.6兰102.5筛105.2串98.7日大间睬排连款107.3币100.6倍107.8属100.5置108.4立101.1貌济初诉父南答103.5着100.1挠103.7逐100.2们103.4低100.0还青舱男烫岛从104.9值100.2蚂105.5博100.0正105.5茅100.5铃唐尚他鼠山麦105.4痛100.3烈105.9亦100.2肾105.8等100.8刮秦秆壤皇肝娱岛芝106.1歉100.4筐107.8扛100.6煌106.2派100.8逐包孩丸遣头贯105.8男99.6反105.5糠99.5吃107.0耕99.7坝丹扁董摸东霉102.7骡100.2掘100.8偏100.3穗106.6虫100.0速锦库步位州胀104.1别100.5乱107.4督101.2酸101.3排99.8喝烟企烛谁台个104.9甲101.0幅104.4己100.4搅104.2莫102.7串济纪宅退宁腊104.4香101.2茧104.8先101.3宜103.3米101.5蹲注：同比以去黎年同月价格为泊10脏0洽，环比以上月婆价格隶为逼10扛0绕。位1您0召．甩2育北京今年建设库用地审辰批鹊11民3粮宗受意住宅用地仅隆占崇17%易记者从北京市畜国土局了解到阁，从闹200挤7还年屠1息月展1航日亡截至胃3套月陵2发0即日续，膜113帜宗地块经过预桥审变成建设用色地，其中住宅披用地腰仅差1箭9冒块，总占地面蜜积不足哥8典0采公顷择，大部分地块骂都为市政基础第设施、绿地以荡及配套昏。葱膝北京靠200汗7毫年的土地供应牌计划还没有出半台，目前已经撇审批了的建设潮用地当中，有速一些地块已经竭纳入到今年的璃土地供应当中暴。从初期的土创地供应看，北肾京租200狼7鼻年土地供应仍慕将持续紧张状电态。匙第十一背章连禁做行业龙头企业诸动态丛1薯