规范行政权力运行制度汇编2

规范权力运行制度五大连池风景名胜区自然保护区人口和计划生育局目录五大连池风景区人口和计划生育局规范权力运行制度建设实施方案TOC\o"1-3"\h\u26457 1五大连池风景区人口和计划生育局行政权力及依据目录.3648 4一.行政审批独生子女父母光荣证行政审批制度29635 ..5再生育审批制度27974 8流动人口婚育证明审批制度.19863 14二、其他制度计划生育节育并发症鉴定制度.22220 17独生子女病残儿医学鉴定制度.2850 21城镇（农村）独生子女父母奖励制度6279 30农村部分计划生育家庭奖励扶助制度.2850 34社会抚养费征收制度2850 40三、配套制度五大连池风景区人口和计划生育局局务会制度31619 44五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法3161946五大连池风景区人口和计划生育局关于违反规范权力运行制度责任追究办法31619 48五大连池风景区计生局规范权力运行制度建设实施方案根据省市纪委的统一部署和管委会要求，为深入推进惩防腐败体系工作规划落实和切实做好2023年全省规范权力运行制度建设工作，结合我局实际，制定此方案。

一、指导思想要以科学发展观为统领，以党的十七大指出的“一个坚决，三个更加注重”的要求为指导，以建设廉洁高效机关为目标，紧密结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全可行管用的监管制度，进一步规范权力运行，努力优化发展环境，为我区经济社会跳跃式发展提供制度保障。

二、范围和工作目标

按照管委会要求，结合我局实际，在全局各站股全面开展规范权力运行制度建设工作，初步构建起规范行政权力和运行的制度体系，规范行政权力科室的行政行为，使各项审批在阳光下运行。

三、方法步骤全面规范权力运行制度建设工作从2023年7月份开始，9月底结束，主要分三个阶段实施。（一）启动准备阶段（7月10日—7月31日）

1、启动准备。自7月10日我局传达学习纪检委和法制局关于规范权力运行制度建设工作会议、成立组织机构，做好启动准备工作。

2、组织培训。根据权力的不同性质，以上级规范权力运行制度为样本，对各站股相关人员进行培训。通过培训，提高各部门制度建设的能力水平，减少环节，加快推进，根据所要承担的制度建设任务，有针对性地开展“健全监管制度，规范权力运行”调研活动，进一步梳理权力，查找风险，主动和上级对口部门学习成功的经验和做法。

3、制定方案。各部门要在7月31日前，制定本部门制度建设具体工作方案要明确工作目标、时间进度、领导机构、保障措施等，并严格遵照推进。（二）起草完善阶段（8月1日一8月25日）

1、确定需要规范的权力目录。各站股要对实际行使的行政权力进行清理，形成《各站股现行权力目录》。

2、组织起草，各部门按照“权力分解、责权统一，监管分离、相互制约，简化程序、公开透明，集体决策、违责必究”的原则和监督管理制度建设所必备的基本要求，针对权力的不同性质，参照规范的样本格式，全面展开起草工作，制度起草(初稿)要于8月25日完成。

（三）上报审核阶段（8月26日一8月31日）

1、计生局制度建设起草工作务于8月26日完成并向管委会法制局办公室提交评审的书面材料。待评审组对我局制定的权力运行制度规范实施评审。

2、接受评审指导、直到修改全部合格，再次上报。

四、组织领导为确保规范权力运行制度建设工作顺利开展，特成立规范权力运行制度建设工作小组。组长：徐淑霞副组长：高亚杰成员：张莹莹、陈丽、潘震、庞亚安五、工作要求我局要高度重视此项工作，领导小组成员要对本单位制度建设工作负责，要把对制度执行情况的监督检查，作为履行监督职能的重要内容，作为经常性的工作来抓，协助所在站股做好指导协调和监督检查工作。

规范权力运行制度建设工作要与落实党风廉政建设责任制、实施惩防体系建设工作规划、开展作风建设活动结合起来，与推进政务公开、电子政务监察、提高行政效能等工作有机结合，总体规划，协调推进，互相促进，务求落实。五大连池风景区人口和计划生育局行政权力及依据目录序号行权项目行权种类依据1独生子女费光荣证审批制度审批《黑龙江省人口与计划生育条例》第五章、第四十九条；《黑龙江省<独生子女父母光荣证>管理暂行办法》第一章、第二章。2再生育审批制度审批《黑龙江省人口与计划生育条例》第二章、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条3流动人口婚育证明审批制度审批《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》第三章、第二十六条4城镇（农村）独生子女父母奖励制度审批《黑龙江省人口与计划生育条例》第五章、第五十条至五十四条。黑龙江省《独生子女父母光荣证》管理暂行办法》第三章、第十三条、第十四条5计划生育节育并发症鉴定制度审批《节育并发症管理办法》第九条《节育并发症鉴定办法》第四章6独生子女病残儿医学鉴定制度审批《病残儿医学鉴定管理办法》国家计生委第7号令7农村部分计划生育家庭奖励扶助制度审批国办发（2004）21号《黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》黑政办发（2005）41号8社会抚养费征收制度征收《中华人民共和国人口与计划生育法》第六章《社会抚养费征收管理办法》第三条《黑龙江省人口与计划生育条例》第六章第五十五条至六十条独生子女父母光荣证审批制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、局长二、审批权力行使依据《黑龙江省人口与计划生育条例》第四十九条依法生育一个子女后自愿不在生育的夫妻，由双方申请，经所在单位和村（居）民委员会审核，报女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》。《黑龙江省<独生子女父母光荣证>管理暂行办法》第八条乡（镇）人民政府或街道办事处负责《独生子女父母光荣证》的审批工作，实行集体审批制度。三、审批条件和标准符合下列条件之一的，可以申请领取《独生子女父母光荣证》：（一）只生育一个子女的；（二）生育两个以上子女，只存活一个的；（三）夫妻无子女，依法收养一个子女不再生育的。符合条件尚未申请办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，离婚或者丧偶后可以申请办理《独生子女父母光荣证》。已经领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，离婚后可以更换《独生子女父母光荣证》。四、所需材料1、申请办理《独生子女父母光荣证》申请表一式三份2、双方身份证、户口、婚姻证书、独生子女户口、原件和复印件3、所在单位或户籍所在地的村（居）民委员会、林（农）场所出具的证明材料、夫妻合影照片三张。五、受理申请办理《独生子女父母光荣证》的居民，应当填写《独生子女父母光荣证审批表》，并提供有关证明材料，经所在单位、户籍所在地的村（居）民委员会、林（农）场所审核。人口和计划生育局接到申请后，对符合条件的应当即签署意见。对不符合条件的，应当面说明不予批准的理由。审批时间不得超过7个工作日六、审查与决定承办人A、承办人B审查材料后，材料齐全，符合规定，予以办理《独生子女父母光荣证》。上述原件由经办人当场审查无误后退还申请人，复印件留存。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的审批和审批结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限自受理之日起7个工作日内办结。九、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十、责任追究附件：《独生子女父母光荣证》审批流程图再生育审批制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、主管局长二、审批权力行使依据（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》（二）《黑龙江省人口与计划生育条例》三、审批条件和标准夫妻双方均系风景区城镇（农村）或一方是风景区城镇（农村）户籍的居民，符合《黑龙江省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，主动申报再生育的育龄夫妻。审查条件（一）依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年.（1）夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的;（2）夫妻双方均为独生子女的;（3）夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的;（4）经市（行署）级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的;（5）特殊情况经省计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。符合前款第（四）项规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。（二）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育一个子女后，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育二个子女后，可以再生育一胎子女。（三）夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕（育）症，依法收养一个子女后恢复生育能力的，可以生育一胎子女。（四）再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一个子女或者依法生育二个子女的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。再婚夫妻的一方因再婚再生育过子女的，不得再生育。（五）晚育的夫妻符合本条例规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。（六）在小城镇建设中成建制转为城镇居民的农村居民夫妻，可以在二年以内适用农村居民的生育规定。（七）符合再生育条件的夫妻，由双方申请，经所在单位及乡（镇）人民政府或者街道办事处审核后，报女方户籍所在地县级计划生育行政部门审批。对再生育的申请，计划生育行政部门应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定并说明理由。（八）公民与外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民结婚生育子女的，按照国家有关规定执行四、所需材料（一）再生育审批表。再生育申请人（夫妻双方）填写申请表，双方户籍所在地的村（居）民委员会签署意见，有单位的还要由单位签署意见。（二）双方户籍证明、身份证明、结婚证明以及符合再生育情形的其他法律证明。（三）法律法规规定的其他证明材料。五、受理（一）申请1、已婚育龄夫妻符合《黑龙江省人口与计划生育条例》规定的再生育条件之一，要求再生育的，应当在怀孕前向女方所在单位（无单位的到户籍所在地的村或居委会）领取《再生育审批表》，女方无单位又无本地户口因婚嫁居住男方的，向男方所在单位或户籍所在地的村或居委会领取《再生育审批表》。2、夫妻双方应按要求填写审批表，并请双方所在单位，无单位的在村（居）民委员会签署意见。签署意见的内容：证明申请人是农村居民还是城镇居民、申请人婚育情况和女方生育一孩后的孕检情况（女方是初育的，证明婚后孕检情况），夫妻所在单位或村居委会分属两个县级行政区域的，还需配偶所在地的乡镇人民政府、街道办事处计生办签署意见并盖章后，再向女方工作单位所在地或户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处（初审机构）提交申请材料。（二）受理1、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；2、申请材料不齐全、不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，收到申请材料之日起即为受理；3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理申请，并给申请人出具受理再生育申请决定书。六、审查与决定1、初审机构应当自决定受理申请之日起15日内，指派2名以上工作人员调查核实申请人婚育情况，在审批表内签署意见，加盖乡镇人民政府、街道办事处计划生育专用章，将全部材料报送人口和计划生育局，由负责人对上报的原始资料进行复核，在2个工作日内将审批资料分类送交局属相关股室进行审批。2、风景区人口和计划生育局（审批机关）收到上报材料10日内，由发展规划统计股、政策法规股、技术服务站按照分工职责，审核材料后提出审核意见，复核条件的通知双方所在单位或村（居）委会张榜公示，在公示5日内，未收到举报或异议反馈信息的上报审批小组。对群众提出异议的，经审批机关负责人批准可延长10日期限。并书面告知申请人需要延长许可期限及理由，同时组织2名以上工作人员在5日内调查核实。经审批小组审定复核条件的，签署“同意发放再生育证”的意见，风景区人口计生局承办人填写《再生育证》和《给符合法定再生育条件夫妻的告知书》，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办送达给申请人。对不符合条件的，说明理由，作出《不予行政许可决定书》，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办送达申请人。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的审批和审批结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限符合再生育条件的自受理之日起30个工作日内办结九、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十、责任追究执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。附件：再生育审批流程图再生育审批流程图本人申请↓居（村）委会初审签署意见（公示）由风景区人口计生局审批小组集体审批后局长签字，加盖公章，办理有效证件。↓流动人口婚育证明审批制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A承办人B、股长二、审批权力行使依据（一）《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》三、审批条件和标准凡同时符合下列条件的公民，外出前须办理国家统一格式的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）（一）离开户籍所在县（市）的行政区域（离开地级以上的区是否需要办理《婚育证明》，由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行确定）；拟异地居住30日以上；年龄在18周岁至49周岁之间从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）。四、所需材料（一）育龄对象持本人身份证和居民户口本；（二）结婚证；（三）本人近期一寸免冠相片2张（四）《流动人口婚育证明》办证申请表五、受理（一）本人申请拟外出省外务工、经商的已婚育龄妇女，向户籍所在地的村（居）民委员会领取《流动人口婚育证明申请表》，提交本人身份证、户口本、结婚证复印件，一寸近照2张。（二）村（居）签署意见村（居）计生专干在申请表上签署意见，与流出已婚育龄妇女签订计生管理合同。（三)乡镇、街道计生办办证乡镇、街道计生办审核申请人的基本情况，为流出已婚育龄妇女进行一次孕情环情检查，免费办理《流动人口婚育证明》。六、审查与决定核对相关证件、查看环情孕情报告符合条件当即可予办理。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的审批和审批结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限材料齐全当日可办结九、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十、责任追究附件：流动人口婚育证明办理流程图计划生育节育并发症鉴定制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、技术站站长二、权力行使依据国家计划生育委员会下发的《节育并发症管理办法》和《节育并发症鉴定办法》（计生厅字〔1990〕172号）第九条规定：市级人口计生行政部门应设计划生育技术鉴定小组。第六条规定：市级鉴定小组办公室设在市人口和计划生育委员会科技科。三、条件和标准（一）鉴定条件凡自愿或在国家指导下接受计划生育节育措施后留下有关不良后果的人员，对县级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到县级鉴定结论通知书之日起1个月内，可向县级人口计生行政部门申请市级鉴定。（二）鉴定标准1、因节育手术直接造成手术对象死亡者，为一等；2、因节育手术造成手术对象残废，完全丧失劳动能力和生活自理能力者，为二等；3、因节育手术造成手术对象组织器官损伤，并累及功能障碍，影响正常劳动和生活自理能力者，为三等；4、因节育手术造成手术对象组织器官损伤，但未累及功能障碍，只需作一般治疗者，为四等。四、所需材料凡要求市级鉴定者应提交以下材料：1、本人提出书面申请，内容包括理由、落实节育措施的时间、地点、术后不适症状；2、近期病历证明、临床诊断材料和县级鉴定结论证书；3、县级人口计生行政部门书面申请。五、受理承办人A对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定要求的交承办人B。承办人B负责复核，复核没有异议后，技术站站长，站长根据审核情况，决定予以受理市级鉴定。材料不齐全或不符合规定要求的，当场或5个工作日内，由承办人A一次告知申请单位需要补正内容，重新上报，如材料还是不符合规定要求不予以受理，同时出示书面不予以受理的理由。六、组织鉴定1、由县级计生部门组织，承办人A负责通知申报单位、申报单位负责通知申请人，并反馈申请人是否前来参加市级鉴定，申报单位要将通知结果转告承办人A或承办人B。2、由承办人A或承办人B和技术站长陪同鉴定者一同参加市级部门的鉴定。3、县级接到市级的鉴定结果下发后，由承办人A或B告知申请单位通知鉴定者。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的鉴定和鉴定结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限自收到申请单位提交的全部材料之日起15个工作日内，完成鉴定工作，并由承办人A在5个工作日内负责将鉴定结论意见送达申报单位及当事人。九、收费标准按照黑龙江省物价局、黑龙江省财政厅（黑价联字〔2023〕71号）文件规定，市级鉴定收取600元／人次。十、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十一、责任追究附件：计划生育节育并发症鉴定流程图流程图受理鉴定者上报材料↓不符合条件退回顾回55初审、审核、审批不符合条件退回顾回55↓上报市级终审鉴定↓↓一、责任单位和责任人责任单位：风景区人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、技术站站长二、权力行使依据根据《黑龙江省人口与计划生育条例》制定本制度。三、条件和标准（一）鉴定条件子女因各种原因致病，致残，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的中华人民共和国公民。（二）鉴定标准依据2002年1月8日中华人民共和国国家计划生育委员会令第7号附《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》开展独生子女病残儿医学鉴定工作。1、非遗传性疾病因患非遗传性疾病致残，其父母再生育一般不会发生相同疾病。（1）呼吸系统疾病①．支气管扩张并发肺脓肿，严重影响肺功能并出现肺功能不全，经胸部X线或支气管造影以及肺功能检查证实，不能手术或手术后不能恢复正常功能者。②．特发性肺含铁血黄素沉着症，经胸部X线片和实验室检查证实，并出现肺功能不全者。③．严重的支气管哮喘、慢性肺炎伴有肺源性心脏病，有典型临床表现，反复发作，经胸部X线、心电图、血气分析等检查证实伴肺气肿、心功能不全者。④．鼻、咽、喉呼吸道严重畸形，严重影响生理功能，手术治疗不能矫正者。⑤．严重胸廓畸形、胸膜病变、肺囊肿等不能手术或手术后两年仍影响肺功能者。（2）消化系统疾病①．先天性消化道畸形及各种原因引起的消化道损伤，经X线检查证实，不能手术或手术后仍严重影响正常发育，不能成为正常劳动力者。②．肝硬变，经临床和各种辅助检查证实，经过两年以上系统治疗，肝功能仍有严重障碍者。（3）心血管系统疾病①．非遗传性心血管畸形，如：严重的法洛氏四联症、房间隔缺损、室间隔缺损、完全性大动脉转位等，有青紫、缺氧、心衰等典型临床表现。经心脏检查和X线、心电图、超声心动图、心导管、心血管造影等检查证实，不能手术或手术效果不佳者。②．风湿性心脏病，有典型症状和体征，经X线、心电图、超声心动图等项检查证实可以确诊者。③．感染性心肌炎，有典型症状和体征，经两年以上系统治疗，仍遗留重度心律失常及心动功能不全者。④．原发性心肌病，有临床症状和体征，并有心衰，经X线、心电图、超声心动图等项检查证实可以确诊者。⑤．其他心脏疾病，已出现心功能不全，经两年以上系统治疗未愈者。（4）泌尿生殖系统疾病①．严重泌尿生殖系统畸形及发育不全，影响生理功能，不能手术或手术后不能恢复功能者。②．各种病因所致的慢性肾功能障碍，经两年以上系统治疗仍无效者。③．肾病综合症，有典型临床表现，并经化验检查证实，经两年以上系统治疗未能缓解或发展成为慢性肾衰者。④．肾血管性高血压，有高血压为主的症状和体征，经核素肾图、肾动脉造影、血浆肾素活性测定等项检查证实，手术治疗无效者。（5）血液系统疾病①．再生障碍性贫血、溶血性贫血、特发性血小板性紫癜等，有典型临床表现，并有周围血象和骨髓象检查证实，经两年以上系统治疗无效者。②．各种白血病，有典型临床表现，经周围血象和骨髓象或其它检查证实者。（6）结缔组织疾病结缔组织疾病，如：皮肌炎、系统性红斑狼疮、结节性多动脉炎、风湿热等，经两年以上系统治疗无效，并造成组织器官损害或肢体功能障碍者。（7）神经系统疾病①．各种神经系统疾病造成的残疾，伴有严重的神经功能障碍及中度以上智力低下，经智商测定，智商指数低于55分者。②．脑炎、脑膜炎、脊髓灰质炎、脊髓炎等疾患造成严重后遗症和神经功能障碍，有确切的病史、症状和体征，经其它辅助检查证实者。③．大脑发育不全、脑积水、脑性瘫痪，有典型的症状和体征，经检查证实，不能成为正常劳动力者。④．脑、脊髓血管畸形，有症状和体征，经辅助检查证实，不能手术或手术后效果不佳者。⑤．继发性癫痫，有明显病因和两年以上详细病史，经系统治疗无效，发作频繁，经脑电图及其它检查证实者。（8）内分泌疾病①．非遗传性的垂体性侏儒、垂体性巨大畸形、散发性克汀病、儿童期甲状腺功能低下等，有典型症状和体征，经实验室检查证实，已严重影响发育，不能治疗或经两年以上系统治疗无效者。②．地方性克汀病其疾病严重程度同散发性克汀病，但再现率高，一般不宜再生育。其母亲经系统治疗有效后，可考虑再生育。（9）运动系统疾病各种因素引起的骨骼系统畸形、关节运动障碍、脊柱和肢体残疾等，不能正常活动，严重影响生长发育，经两年以上系统治疗无明显效果或不能手术矫正，不能成为正常劳动力者。（10）后天性眼、耳疾病①．各种后天性原因造成的盲（含单盲）、聋、哑者。②．外伤或其它眼疾所致的视力障碍，经治疗，双眼矫正视力仍低于0.3或一眼视力低于0.2，另一眼视力在0.5以下，生活难以自理者。（11）其它疾病①．经各种检查证实，目前无法治疗或经系统治疗后效果仍不佳的疾病，并严重影响生理功能，不能成为正常劳动力者。②．各种恶性肿瘤、恶性组织细胞病、组织细胞增生症等，有典型临床表现，经各种检查证实者。③．大面积烧伤、烫伤、外伤、血管瘤、黑痣等，严重影响功能，不能手术矫正治疗或治疗效果不佳者。2、遗传性疾病子女患有下列遗传性疾病致残不能成长为正常劳动力者，根据遗传方式和能否做产前诊断等因素，按指导原则，综合判断确定是否适宜再生育。无家族史者不一定不是遗传病，如隐性连锁遗传，隔代才能完全表现出来，故家族史不能只看父母兄弟姐妹，还需扩大范围了解其祖父母、外祖父母、伯、叔、姑、舅、姨、堂表伯叔舅姨，绘出系谱图。有些隐性遗传疾病由于基因频率高，虽然血缘关系很远，有时也会偶合而使子女致病，必须了解双方家族史。（1）常染色体显性遗传病（2）常染色性隐性遗传病（3）X连锁隐性遗传病（4）X连锁显性遗传病（5）多基因遗传病（6）染色体病3、其它（1）.上述以外的其他遗传病或遗传性质难以确定的疾病，应组织会诊，将初诊意见、全部检查资料与家系调查资料一起上报省级病残儿医学鉴定组进一步确诊。（2）.病残儿父母患有严重疾病，如传染性肝炎、肺结核、性病、艾滋病（AIDS）、心脏病、原发性血小板减少性紫癜、糖尿病、甲状腺功能亢进、癫痫、恶性肿瘤等，从指导原则考虑，在治愈前不宜再生育。批准再生育指标后，应在计划生育技术服务、医疗保健部门指导下生育，进行咨询和孕前、孕期检查。四、所需材料凡要求进行独生子女病残儿鉴定者应提交以下材料：1、本人提出书面申请，内容包括理由、病史、治疗情况等。2、近期病历证明、临床诊断材料3、户口薄4、结婚证、特残病例需提交相关的证明材料5、《病残儿医学鉴定表》。注：《病残儿医学鉴定表》）由县级人口计生局出具，并由县（市、区）、乡（镇、街道办事处、单位及村（居）委会签署意见盖章。五、受理承办人A对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定要求的交承办人B。承办人B负责复核，复核没有异议后，提交科技股股长，科技股股长根据审核情况，决定予以受理鉴定。材料不齐全或不符合规定要求的，当场或5个工作日内，由承办人A一次告知申请单位需要补正内容，重新上报，如材料还是不符合规定要求不予受理，同时出示书面不予以受理理由。六、组织鉴定1、承办人A负责通知申报单位、申报单位负责通知申请人，并反馈申请人是否前来参加市级鉴定，申报单位要将通知结果转告承办人A或承办人B；2、承办人A、承办人B负责提供专家组成员名单，在股长主持下，根据参检人数，随机抽取3-5名专家进行鉴定。3、鉴定结束后，向被鉴定者开具鉴定证书，专家组集体在鉴定书上签署鉴定结论，组长及成员签字盖章，交待有关政策规定。4、由科技股股长将鉴定结果以书面形式呈报分管局长签批。5、由科技股股长将鉴定结果以书面形式提供给发展规划股股长，提出是否照顾生育的意见。由发展规划股长召集局照顾生育领导小组会议，由科技股股长介绍鉴定结果和初步照顾生育意见，由局照顾生育领导小组讨论是否照顾生育。由承办人A通知申报单位和申请人是否照顾生育，由发展规划股以正式文件形式公布照顾生育人员名单。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的鉴定和鉴定结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办事时限自收到申请单位提交的全部材料之日起30个工作日内，完成鉴定工作，并由承办人A在5个工作日内负责将鉴定结论意见通知申报单位和申请人。九、收费标准按照黑龙江省物价局、省人口计生委（黑价联字[2006]99号）文件规定，独生子女病残儿医学鉴定收取400元/人次（不含辅助检查费）。十、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十一、责任追究附件：独生子女病残儿医学鉴定流程图独生子女病残儿医学鉴定流程图由县级组织初审不符合条件返回↓市级鉴定↓按照文件规定收取400元/人次↓组长及成员签字盖章抽取3-5名相关专家鉴定，专家组按照《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》规定签署鉴定结论组长及成员签字盖章↓由市人口计生委科技科鉴定组长及成员签字盖章↓组长及成员签字盖章由市人口计生委发展规划科召集照顾生育领导小组会议讨论是否照顾生育↓由市科技科将照顾生育领导小组意见在5个工作日内通知县级人口计生行政部门↓由市发展规划科以正式文件的形式公布照顾生育人员名单↓由县级人口计生行政部门办理照顾生育有关手续城镇（农村）独生子女父母奖励制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、主管局长二、权利行使依据《黑龙江省人口与计划生育条例》《黑龙江省独生子女父母奖励办法》三、条件和标准奖励对象：（一）依法生育一个子女后自愿不再生育的夫妻，由双方申请，经所在单位和村（居）民委员会审核，报女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》的；

（二）符合再生育条件而自愿不生育的夫妻；

（三）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按规定退休时享受优待；

（四）计划生育家庭奖励扶助对象奖励标准：1、从领证之月起至子女满十八周岁止，每月发给予不低于十元的独生子女奖励费或者给予相应待遇；未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金；

3、符合再生育条件而自愿不生育的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计划生育行政部门审核，除享受独生子女家庭优待外，一次性发给不低于三百元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇。4、未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金。

5、企业和实行养老保险机关、事业单位职工，2000年2月1日前领取《独生子女父母光荣证》，在本条例实施后退休的，由其所在单位给予不低于三千元的一次性补助；2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的，退休后由其所在单位一次性给予相当于本人一个月工资额的独生子女父母奖励费。

6、领取《独生子女父母光荣证》的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，除享受前款规定的奖励外，退休时由所在单位给予不低于五千元的一次性补助；其他人员由当地人民政府给予适当帮助。四、所需材料持《独生子女父母光荣证》及相关证件（退休证、死亡证）五、受理1、领取《独生子女父母光荣证》而且子女未满十八周岁的、每年在十二月三十一日前到计生局领取独生子女父母奖励费。

2、退休人员是企业的、根据《黑龙江省人口与计划生育条例》在所在单位办理退休一次性奖励手续。3、未实行养老保险的国家机关和事业单位职工在办理退休手续时在人事局劳资股根据《黑龙江省人口与计划生育条例》加法退休费标准百分之五的退休金。

六、审查与决定

1、乡级初审上报。乡(镇)人民政府或街道办事处对居(村)民委员会上报的资料进行初审，将审定的《申报表》及相关证明材料复印件等资料，报县级人口计生部门审批确认，并建立城镇独生子女父母奖励信息库，妥善保存申请人申报资料。

2、县级审批确认。县级人口计生部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的资料进行审查、立卷存档和录入奖励对象个人信息数据，并在规定时间内将确认的奖励对象名册报送市级人口计生部门和同级财政部门备案。市级人口计生部门汇总奖励对象名册后报送同级财政和省级人口计生部门备案。县级人口计生部门每年要组组织街道、乡镇对奖励对象进行入户调查，检查奖励金领取情况。因故未确认为本年度奖励对象的，应在下一年度按程序确认。发现不符合奖励条件的，要取消其资格，并追回已发奖励金。

3、省、市人民政府应组织相关部门对县级确认的奖励对象进行合格性抽查。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的奖励和奖励结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限每年十二月和退休时间。九、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十、责任追究附件：独生子女父母奖励审批流程图独生子女父母奖励审批流程图农村部分计划生育家庭奖励扶助制度一、责任单位责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、法规股长、统计股长二、权力行使依据（一）《黑龙江省人口与计划生育条例》；（二）《黑龙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助办法》三、条件和标准

农村部分计划生育家庭建立扶助对象应同时具备以下条件：（一）本人及配偶均为农村居民。（二）本人或配偶曾经生育子女，且在2001年以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上子女。（三）本人级配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡无子女。（四）本人或配偶年满60周岁。（五）独生子女死亡现无子女，或独生子女持有中国残联统一制发的《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)，残疾类别为三级(含三级)以上；

(六)女方年满49周岁。

符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。扶助对象以家庭为单位审核，以个人为单位确认。对符合奖励扶助条件的对象，每人每年发给奖励扶助金720元，直到亡故为止。

奖励扶助金的发放，从奖励扶助对象年满60周岁起按年计算发放。独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的扶助对象，由政府发给每人每月100元扶助金，直至亡故为止；独生子女伤残后未再生育或收养子女的扶助对象，由政府发给每人每月80元扶助金，直至亡故或子女康复为止。四、所需材料申请表、本人申请表、身份证和户口簿复印件、村计生理事会评议表、村民代表大会审议表、调查座谈材料记录表、见面调查表。五、受理

(一)本人申请

申请人本人应当在规定时间内（每年1月15日前）向户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请，填写由国家统一制定的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》(以下简称《申报表》)一式三份，连同本人身份证复印件和户口本复印件一并交村民委员会。本年度符合奖励扶助对象条件，但因未按规定时间申请而未纳入本年度奖励扶助对象确认程序的，应纳入下一年度的奖励扶助对象确认程序。

(二)村民委员会审议并张榜公示

村民委员会依照确认办法规定的奖励扶助条件，对申请人的条件进行初审，提出拟上报的奖励扶助对象名单，交村计划生育协会理事会评议，再提交村民代表大会或村民议事会审议。将审议通过的对象名单在村务公开栏及对象所在村民小组张榜公示十日。如无异议，村民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人本人身份证复印件和户口本复印件于规定时间内上报乡(镇)人民政府、街道办事处。

(三)乡(镇)人民政府、街道办事处审核并张榜公示

乡(镇)人民政府、街道办事处对村民委员会呈报的申请人情况及相关资料进行审核，将审核通过的申请人名单在政务公开栏、乡村集贸区及本人居住的村民小组张榜公示十日，同时公布举报和举报信箱，接受社会监督。如无异议，于规定时间内上报风景区人口和计划生育局。

(四)风景区人口和计划生育局审批并公布

风景区人口和计划生育局对乡(镇)人民政府、街道办事处上报的拟奖励扶助对象进行审批，并将对象名册印发至各村民委员会张榜公布，同时将对象名单和举报、举报信箱通过报纸、电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。并于规定时间内将最终确认的奖励扶助对象名册提交国家计生专用平台和市级计生部门。风景区人口和计划生育局根据最终确认的奖励扶助对象名册建立个人档案和个人信息数据库。

六、审查与决定

为确保农村部分计划生育家庭奖励扶助政策执行准确，奖励扶助金安全、及时、足额发放到奖励扶助对象手中，必须建立严格的监督机制。（一）社会监督

实行“三榜定案”：村民委员会将审议、公示后的奖励扶助对象名单上报到乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处将审核、公示后的名单上报县级计生局，县计生局将审批和变更的奖励扶助对象名单向社会公布，并分别在拟定对象所属的县、乡、村、组社区张榜公示，每次公示时间不少于10天。实行“四个公开”：奖励扶助政策公开，奖励扶助对象公开、奖励扶助资金发放程序公开、奖励扶助监管制度公开，设立举报、举报信箱，接待群众来访。

（二）职能部门监督

奖励扶助工作的相关职能部门必须大力弘扬求真务实的工作作风，尽职尽责地做好份内工作。人口和计划生育局对奖励扶助对象的确认、奖励扶助对象个案信息管理、奖励扶助金发放到位情况进行监督检查；财政部门对奖励扶助金额度、管理发放、配套资金到位情况进行监督检查；审计部门对奖励扶助资金运行、发放情况进行审计；纪检监察部门对奖励扶助工作中出现的违规违纪行为及人员进行查处；统计部门对效绩考核指标进行统计评估，在管委会直接领导下，建立相关部门联席会议制度，相互沟通，相互制约，及时研究解决工作中出现的各类问题。奖励扶助工作情况要纳入各级各部门年度人口和计划生育目标管理进行考核。

（三）信息网络监督

县级人口计生局建立信息数据库:

1、预备期个案信息数据库。预备期个案信息数据库登记50－59周岁实行了计划生育且符合奖励扶助条件的对象的基本情况，包括姓名、性别、出生年月、婚育状况、现存子女等信息。

2、奖励扶助期个案信息数据库。录入奖励扶助对象基本情况，包括姓名、性别、出生年月、婚育状况、现存子女、现居住地、联系方式等信息。七、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的奖励和奖励结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。八、办理时限乡镇初审并公示后报县级人口计生部门确认需要15个工作日九、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。十、责任追究附件：农村计划生育家庭奖励扶助制度流程图农村计划生育家庭奖励扶助制度流程图条件：1、条件：1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；

2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

3、现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；

4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。本人申请（每年1月15日前）本人申请（每年1月15日前）村级评议夫妻双方户口本、身份证、结婚证、第一个子女生育证，原件及复印件交村级评议公示。示。村级评议夫妻双方户口本、身份证、结婚证、第一个子女生育证，原件及复印件交村级评议公示。示。乡（镇）级初审、公示上报个案材料到县级人口计生局。乡（镇）级初审、公示上报个案材料到县级人口计生局。乡级计生部门审核公示乡级计生部门审核公示县级人口计生局奖扶审批小组集体审核确认后，局长签字，加盖公章。办理有效证件。县级人口计生局奖扶审批小组集体审核确认后，局长签字，加盖公章。办理有效证件。县级人口计生局将所有审核合格奖肤人员报上级部门。县级人口计生局将所有审核合格奖肤人员报上级部门。奖扶人员每年持有效证件在本年的十二月三十一日前到县级人口计生局领取奖励扶助金。社会抚养费征收制度一、责任单位和责任人责任单位：人口和计划生育局责任人：承办人A、承办人B、主管局长二、征收权力行使依据（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》（二）《社会抚养费征收管理办法》（三）《黑龙江省人口与计划生育条例》三、征收标准及计算方法本辖区公民违反《条例》或者居住本辖区的外地户籍公民违反其户籍地人口和计划生育地方性法规生育子女、非婚生育子女及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。征收标准（一）、城镇居民按下列标准：（1）生育第一胎的，缴纳五千元以上一万元一下社会抚养费；（2）生育第二胎的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；（3）生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费；（二）、农村居民按下列标准：（1）生育第一胎的，缴纳三千元以上五千元以下社会抚养费；（2）生育第二胎的，缴纳一万元以上三万元以下社会抚养费；（3）生育第三胎及其以上的，缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费；（三）有配偶者与他人生育的，城镇居民缴纳十二万元社会抚养费；农村居民缴纳六万元社会抚养费。（四）一方是农民一方是城镇居民生育的，按照城镇居民征收标准征收社会抚养费。（五）符合再生育条件但未经县级计划生育行政部门批准而再生育的，缴纳一千元社会抚养费；未达到间隔期生育的，缴纳三千元社会抚养费。四、受理社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

五、核定与征收社会抚养费应当由当事人在接到征收决定书后30日内一次缴清。当事人一次性缴纳确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，并载明分期缴纳的理由、时间和金额，凭所在村（居）民委员会或者单位的证明，报征收单位审批。征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。特别困难的，由征收决定单位将其困难情况在其所在的村民委员会、居民委员会或者单位公示，10日内无人提出异议的，由征收单位批准适当延长分期缴纳的期限。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。六、公开公示本制度原文、申请书示范文本在五大连池风景区人口和计划生育局网站长期公布。拟批准的征收和征收结果在五大连池风景区人口和计划生育局网站上公示、公告7个工作日。七、征收时限当事人自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。八、监督检查执行《五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。九、责任追究附件：社会抚养费征收流程图附件：社会抚养费征收流程图五大连池风景区人口和计划生育局局务会制度局务会是研究布置工作的主要方式，是重要权力事项运行的平台。为加强局室管理，规范权力运行，提高工作效能，特制定，五大连池风景区计生局务会制度。局务会参加人员为全局所有人员局务会根据工作需要不定期召开，由局长主持或委托股长主持。凡涉及重要业务工作、人事安排、项目审批、审核等重要事项，必须提交局务会研究决定。主要包括：传达上级工作部署和指示；研究、布置本局、股业务工作；行政许可、非行政许可的审批；各类资金、经费的使用、调剂计划等事项；报请局党务会议、局长办公会议研究决定的事项；研究探讨重要课题和政策措施；通报有关工作情况，安排部署阶段性工作；牵头组织召开座谈会、研讨会、交流会、鉴定会、培训学习等活动有关事项；人员晋升、晋级、晋职、调动、考核、奖惩等有关事项；其他需要局务会研究决定的事项。局务会要指定专人做好记录，研究的议题要记录完整，对不同意见要真实完整记录。重要的议定事项和重要内容要整理形成会议纪要，会议纪要表述要清晰、准确、由主要负责人签字。局务会议纪要归档和备案，由各股室自行编号存档。涉及重要事项的会议纪要呈送主管局长审阅。局务会要坚持民主集中制原则，与上级决策部署保持一致，符合依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求。参会人员要认真发言，积极大胆地提供工作设想和建议，阐述自己的观点，对错误的倾向性意见，要勇于突出批评。局务会讨论形成的决定，有关人员要认真执行，按照程序和时限办理，及时向主管领导汇报情况。不得无故拖延。对不负责任、造成不良影响和后果的，按照有关规定进行责任追究。局长负责对局务会制度执行情况进行监督和检查，及时纠正贯彻执行中存在的问题。五大连池风景区人口和计划生