权力行使：需要监督(2018年)

自主学习一、权力需要监督的必要性？二、对政府权力进行制约和监督1、有效制约和监督的关键？2、我国的行政监督体系(内部和外部）是怎样的？3、意义？三、为政务公开喝彩

目的、形式、意义？

第一页，共33页。4—2.权力的行使：需要监督第四课我国政府受人民监督第二页，共33页。权力的行使：需要监督第三页，共33页。

“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。该节目从1994年开播以来直到今天，仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。共和国3任总理先后视察中央电视台。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。一、群众喉舌政府镜鉴第四页，共33页。从2万元开始的贪污腐败之路原发改委司长刘铁男“微笑局长”、“表哥”杨达才原中央统战部部长令计划思考1：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？第五页，共33页。2023/4/116第六页，共33页。2023/4/117第七页，共33页。

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。第八页，共33页。二、对政府权力进行制约和监督的必要性1、我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，权力是人民和法律赋予的。（从根本上说）第九页，共33页。二、对政府权力进行制约和监督的必要性被滥用用得好2、权力是双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。

因此，为防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（P46第一段）第十页，共33页。3、从政府来说，接受监督有极其重要的意义。

——是坚持依法行政、做好工作的必要保证②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策④才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府二、对政府权力进行制约和监督的必要性（决策环节）(执行环节)（监督环节）

（综述）（P47）第十一页，共33页。李克强总理答中外记者问思考2：怎样对权力进行监督呢？第十二页，共33页。贪官语录1.“我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”

2.“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”3.“我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由”──原江西省副省长胡长清──原哈尔滨市常务副市长朱胜文──原广西玉林市委书记李乘龙第十三页，共33页。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民主东汉·王充法·孟德斯鸠要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。法制第十四页，共33页。三、对政府的权力进行制约和监督的措施1．有效制约和监督权力的关键（P46第二段）——健全权力运行的制约和监督体系一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权第十五页，共33页。人民民主对权力的制约和监督的力量第十六页，共33页。二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）

坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里第十七页，共33页。新的一年，要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。——2016年《政府工作报告》第十八页，共33页。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。包括：国家权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统内部的监督（P46第三段）按监督主体划分外部监督第十九页，共33页。行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。

公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。第二十页，共33页。1、2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会四次次会议上作《政府工作报告》，接受全国人大代表的审议。2、2015年，国家审计署署长刘家义在全国审计工作会议上指出，全国共审计领导干部2万多人，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元。国家权力机关（人大）的监督审计部门的监督第二十一页，共33页。3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。司法部门的监督第二十二页，共33页。4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。人民政协的监督第二十三页，共33页。5、2014年2月9日，《焦点访谈》——管不住的东莞服务：“买赢嫖娼、色情服务，都是见不得光的不法行为，本该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方，这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开脚架、毫不避讳。这些丑恶的行径，与这些城市的形象极不相称。”社会与公民的监督第二十四页，共33页。四、为政务公开喝彩政务公开决策公开执行公开管理公开服务公开结果公开第二十五页，共33页。中山市人民政府广东省人民政府四、为政务公开喝彩第二十六页，共33页。“政务公开”的意义：（1）有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提高政府的公信力。（政府角度）（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（公民角度）四、为政务公开喝彩第二十七页，共33页。权力的行使：需要监督小结：为什么要监督怎样监督必要性重要意义关键：监督体系一靠民主，二靠法制具体做法—政务公开完善行政监督体系（内部和外部）第二十八页，共33页。

1、《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（）

A、我国是人民民主专政的社会主义国家

B、政府是由人民直接选举产生的

C、我国人民享有广泛的民主权利

D、人民代表代表人民A一、单项选择题第二十九页，共33页。2、某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作C．能使人民群众直接参与政府决策D．有利于人民群众了解和监督政府工作D第三十页，共33页。3、现实中，一些行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不交纳诉讼费、不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（）①政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失误

②进一步完善行政监督体系

③司法机关必须严格依法行政

④政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的滥用

A．①②③

B．①②④C．①③④

D．②③④Ｂ第三十一页，共33页。4、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这说明（）

A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用Ｃ第三十二页，共33页。

5.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展