国家安全形势

浅谈我国国内及周边安全形势国家安全形势一、外部环境的新变化二、中国安全形势的新变化三、加强国防建设，保障国家安全

报告提纲

国家安全形势

一只熊猫正拿着打气筒给瘪了的地球打气。这个场景，很大程度上反映了中国在很多国家眼中、或者是他们所希望的角色定位。我们没有必要夸大这种影响，自我催眠为中国拯救世界经济，但是，说世界经济离不开中国，这倒是一个虽不近亦不远的判断。《时代》文章开头的小故事更加深了这种印象。《时代》周刊的封面是一只熊猫正拿着打气筒给瘪了的地球打气

世界面临重大转折美国病了欧洲老了日本熊了中东乱了中国醒了国家安全形势缓慢复苏的美国经济整体动荡的欧洲经济灾后复苏的日本经济危机中发展的新兴经济市场一、外部环境的新变化国家安全形势（一）美国病了——国内问题缠身国家安全形势四大困扰：1.失业困扰2.楼市低迷3.债务高企4.资本外流国家安全形势（二）欧洲老了——债务危机阴影重重发达国家结构性问题，银行债务调整、金融业整合、失业、债务（公共和居民）等，需要较长时间修复。还有汇率波动。国家安全形势“欧猪五国piigs”(portugal—葡萄牙、italy—意大利、ireland—爱尔兰、greece—希腊、spain—西班牙),欧元区整体经济的缩影长期陷入“准萧条”状态通货紧缩风险急剧上升大规模政府债务和财政赤字不断上升的经常项目逆差产业竞争力持续下降国家安全形势2010年5月27日，法国各界工人在南部城市南特举行了声势浩大的罢工和游行示威活动，抗议法国政府欲提高60岁退休年龄的计划。图中一幅标语上写着：“萨科齐，别碰退休。60岁，不能再多了。”国家安全形势国家安全形势国家安全形势（三）日本熊了——经济复苏乏力国家安全形势国家安全形势（四）中东北非乱了——民生？民主？国家安全形势（五）中国醒了——新机遇、新挑战国家安全形势国家安全形势中国是世界经济增长贡献者、中国助推世界经济发展。沧海横流，方显英雄本色。中国经济这艘在汹涌波浪中奋力前行的巨轮，还将努力创造一个又一个奇迹。中国要走到世界舞台的中心2010年《纽约时报》发表《中国军队寻求扩张海军力量》，提出“中国核心利益”概念国际社会对“核心利益说”反映强烈，表达对中国崛起的忧虑中国核心利益国家统一领土完整国家安全国家主权南海问题2011年中国发布《中国和平发展》白皮书，首次界定国家核心利益二、中国安全形势的新变化国家安全形势马英九主政与台湾现状——“大陆既是台湾的威胁，也是台湾的机会。”——“我在这八年中，不会跟中国大陆讨论两岸统一问题、不支持台独、不以非和平方式解决台海问题。”台湾是中国的核心利益（一）国内安全形势国家安全形势2008年3月西藏暴乱事件3月10～25日：藏独分子在西藏、四川、青海、甘肃等藏区进行打、砸、抢、烧活动，共造成了18名无辜群众死亡，242名公安民警和武警官兵受伤。国家安全形势新疆暴力恐怖事件2009年的“七五”事件共造成了197人死亡，1721人受伤，331间店铺、627辆汽车被砸、被烧。这一期间，“疆独”分子还使用暴力袭击中国驻荷兰、土耳其以及挪威等大使馆。新疆鄯善暴力恐怖事件现场图曝光。26日新疆鄯善发生暴力恐怖事件造成27人死亡，其中包括9名警察和安全人员。国家安全形势

2006年，热比娅在“世维会”第二次代表大会上被选为该组织主席。她就任后仍定居美国，但经常窜访德国以及一些北欧国家。去年拉萨“3·14”事件发生后，一直希望把自己打造成“另一个达赖”的热比娅呼吁向“藏独”学习，“制造出一些大事”。中国的这些问题之所以至今难以解决？实质上在于大国背后的支持。国家安全形势对中国西藏问题的干涉美国有一个“西藏难民委员会”组织，在其存在的10年间，先后向达赖集团提供了2431.8万美元的援助。这些资金几乎全部来自于美国政府的拨款。除此之外，美国还经常以涉藏议案和议会活动等形式，表示对达赖的支持。

“西藏的独立，可以使中印之间出现一个缓冲地带，可以使印度未来在避免腹背夹击的条件下，在南亚大陆继而在整个印度洋地区采取更为大胆的行动。”国家安全形势“藏独”组织煽动妇女、老人走上新德里街头国家安全形势欧盟国家对中国西藏问题的干涉自2000年以来，欧洲议会每年都要通过一个涉藏决议。德、英、法领导都先后接见过达赖。在捷、波一些城市，不仅授予达赖为荣誉市民称号，而且将3月10日定为“西藏日”—1989年授达赖诺贝尔和平奖。国家安全形势4月26日晚，正在访华的法国总统萨科齐的特使、法国前总理拉法兰透露，萨科齐在让他带给胡锦涛主席的信中强调了三点：首先，萨科齐表示法中关系没有变化。其次，法国支持奥运会和世博会。最后，法国尊重中国统一问题，法国遵循一个中国政策。

“友谊确实需要坚持，我们不能成天换朋友。”2008年12月6日，萨科齐不顾中国政府反对会见达赖。国家安全形势2012年中菲摩擦不断越南就南海问题抗议美国在新加坡布置近海舰，围堵中国印度扩军，称霸南亚（二）周边形势形势国家安全形势我国的周边安全形势的基本判断：

总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大，未来周边形势走向不容乐观。

中国周边安全环境理论上的不稳定因素简要概括为三“多”。一是邻国多。二是大国强国多。三是问题多。国家安全形势1、与大国之间的冲突中国的地缘政治并不好，周边可以说是大国林立。而且，中国“西藏问题”、“台海问题”及“新疆问题”之所以至今难以解决？实质在于大国背后的支持。另外，西方国家还不断以人权问题攻击中国。插手南海问题，共同制华，是南海问题负责化，国际化。国家安全形势环形包围圈

中国发展航空母舰引发美国政府激烈争论，中国航空母舰进行海试，引起周边国家和地区不安。中国发展航母严重危及美国亚太利益敦促国会增加军费开支保持对中国的军事优势要求中国政府说明发展航母的动机和意图中国海洋战略不会危及美国利益美国军事实力依然领先，不必恐慌中国发展航母符合国际地位和国家实力国家安全形势东北方向

2009年5月25日，朝鲜成功地进行了地下核试验，试爆的地点距中国边境仅40公里，并引发了延边等地区4．7级地震。朝鲜的核试验大大地恶化了中国东北的安全形势。2、周边形势的具体表现国家安全形势朝鲜领导人更替以及韩国大选，可能给朝鲜半岛局势缓和带来新变化半岛局势僵局难破国家安全形势中印之间的领土争议示意图就是麦克马洪线所在地段，我国宣布的争议地区面积为9万平方公里（必须收回），现在全部被印度占领，印度在1987年成立了阿鲁那恰尔邦。西南方向国家安全形势印度方面在藏南地区部署了九个山地师，修建了13个军用机场，部署了印度全部军力的1/3以上，并采取在边境敏感地区试射600公里的导弹等行为向中国施压，以有利边境谈判。中国军队一个排约50名士兵在2013年4月15日越过‘实际控制线’，在印度领土上搭起帐篷，安营扎寨”。印度边防警察随即赶到与中国士兵营地相距300米的地方驻扎，由此进行了所谓的中印军队“帐篷对峙”。2013年5月6日，在持续20多天后，中印两国军队“帐篷对峙”以平静的方式告一段落。国家安全形势“巴基斯坦是中国24小时全天候的坚定伙伴，中国做出的任何决定我们都无条件支持！中国做出的任何决定都是正确的。”—穆沙拉夫“巴基斯坦是中国最友好的邻邦，是中国最坚定朋友，是中国最可靠的伙伴。”—温家宝国家安全形势中韩长白山、苏岩礁之争东部地区国家安全形势中韩长白山、苏岩礁之争国家安全形势中日东海之争国家安全形势中日钓鱼岛之争国家安全形势2010年9月7日上午，一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。随后日方登船检查。中国船长詹其雄被日方非法扣押17天后回国国家安全形势

10月5日，在布鲁塞尔举行的亚欧首脑会议上会谈，因三大“偶然”因素，两国出现了一次戏剧性的“走廊外交”。中日“走廊外交”折射敏感关系国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势国家安全形势我国海监船驱离钓鱼岛海域日船只国家安全形势在南海地区在南沙，常年露出水面及低潮时露出水面的岛礁有50多个，但绝大多数都被周边国家占领，其中，越南29个、菲律宾9个、马来西亚5个，印尼1个，文莱1个。他们已在岛礁上派驻了军队，布置了火力。国家安全形势国家安全形势太平岛1946

永署礁1988

渚碧礁1988

郑和礁1988

华阳礁1988

赤瓜礁1988

东门礁1988

南薰礁1988

曾母暗沙1983中国实际占领情况国家安全形势

中越西沙拔点海战1973-1974年，南越军队抢占中国西沙的金银、甘泉、珊瑚等岛，中国为此发起了西沙海战，海战结束后，中国军队乘胜发起登陆作战，一举夺回所有被占岛屿，从此中国就牢牢地控制了西沙群岛。“对越南这样的人，没有必要的教训，恐怕任何其他方式都不会收到效果。”国家安全形势1990年9月，越南总书记阮文灵到成都与中国领导密会“12年来两国关系严重分裂，发生了许多不幸的事情，令人非常痛心。我们决心纠正过去的错误政策，决不忘恩负义，要重新恢复胡志明主席的对华政策，恢复两党两国的传统友谊。”

国家安全形势中菲海战

1994年12月至1995年2月，我国工人在海军护卫舰的武装保护下，加班加点在美济礁突击建起了4座钢筋混凝土结构的3层建筑。这一期间，菲律宾军队虽以武力加以威胁，但最终是不了了之。

1999年，菲律宾一艘军舰以搁浅为借口，在中国南沙群岛仁爱礁非法坐滩，国家安全形势香港著名大嘴作家陶杰香港菲佣抗议陶杰辱菲言论国家安全形势外交部就中菲争端密集表态首次称“准备好了外交部副部长傅莹7日约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福烔，就当前黄岩岛事件向菲方提出严正交涉。中方敦促菲方撤走在黄岩岛海域的船只，绝不能再干扰中国渔船作业，更不得干扰中国政府公务船依法执行公务。中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。军报：南海挑衅者最想看到中国失理智因怒而战解放军报：休想抢走中国半寸领土解放军报：菲律宾若把中国当“纸龙”大错特错国家安全形势国家安全形势台湾对菲律宾启动两轮共11项制裁制裁措施：第一轮1.冻结引进菲劳工。2.召回“驻菲律宾台北经济文化办事处代表”。3.要求“驻台北马尼拉经济文化办事处代表”返回菲律宾，协助进行妥善处理。>>第二轮1.发布菲律宾旅游警示灯号为“红色”，不鼓励赴菲律宾旅游或洽公。2.停止高层交流与互动。3.停止菲方经济交流、推广和招商活动。4.停止农渔业合作事项。5.停止科技研究交流和合作计划。6.停止航权谈判。7.停止菲律宾人士用“东南亚五国人民来台先行上网查核”免签措施。8.防务部门及“海巡署”在相关海域办理联合海上操演。国家安全形势当前不利于社会稳定的问题就业压力增大贫富差距拉大社会安全网薄弱社会焦虑现象显现…国内分裂势力的干扰国家周边安全形势复杂“四风”问题严重…国家安全形势《解放军报》强调指出：“未来解放军的任务绝对不是现在说的国土防卫，而是应该跟着中国的核心利益走，中国的核心利益到什么地方，解放军的力量就应该覆盖到什么地方，现在覆盖不到，是现在做得不好、不够，要致力改进。”三、加强国防建设，保障国家安全国家安全形势（一）发展必要的国防力量。只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。国家安全形势1．统筹经济建设和国防建设增加的国防经费主要用于：改善官兵待遇（如调整军队津贴的补贴标准）、增加军队教育训练费用、改善边防海防部队的工作生活条件、以及推进军事变革（增加装备及其配套设施建设经费）。中国2013年度国防预算总额为7202亿增长10.7%国家安全形势2．发展战略导弹和“空基资源”“中国始终恪守在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器，无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺，是唯一作出上述承诺的核武器国家，这一政策今后也不会改变。”国家安全形势

中国的导弹打卫