横县云表水库2017年防洪应急预案

横县云表水库2017年防洪应急预案横县防汛抗旱指挥部第一章总则1.1编制目的1.2编制依据1.3编制原则1.4适用范围当水库工程因以下因素导致重大险情（突发事件）发生时，适用本防洪预案。1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。1.5动态管理预案在实施过程中，若指挥机构人员调整、联系方式改变、法律法规变动以及对防洪抢险有实质性影响的客观条件发生时，及时向横县防汛抗旱指挥部办公室汇报，及时调整。第二章工程概况2.1流域情况2.2工程基本情况2.2.1工程基本情况2.2.2水库工程技术特性表水文特征设计重现期100雨量24小时mm洪峰流量527m3/s洪水总量万m3校核重现期1000年雨量24小时mm洪峰流量820m3/s洪水总量万m3调节性能年调节设计洪水位104.96m校核洪水位106.16m正常高水位101.40m死水位79.00m总库容3820万m3有效库容2307万m3死库容115万m3汛期运行水位100.40m历史最高水位103.55m(2006.8.4)2.2.3历次重大改建、扩建、加固基本情况2.2.4大坝安全鉴定情况。2.2.5工程及防洪中存在的主要问题2.3水文2.3.1上下游水利工程情况云表水库上游14.7公里处有中型水库1座（甘道水库），下游河道防洪标准较低，水库出排洪高达1米以上时会发生内涝。2.3.2暴雨、洪水特征年份最高水位最高溢洪日期最大排洪量最大日降雨年总降雨2006103.552.1508.04203.1125.8mm1577.6mm200793.51－7.8901.01084.0mm1271.9mm2008102.801.4009.25106.7200.0mm1859.3mm2009100.67－0.7307.280114.5mm1238.4mm201092.52－8.8808.040104.1mm1296.7mm201197.80－3.6010.220195.0mm1142.1mm201298.60－2.8007.31099.5mm1581.6mm201397.80－3.6012.310155.3mm1505.1mm201499.53－1.8707.22078.0mm1205.5mm2015101.920.5210.0624.2135.5mm1791.1mm2016101.800.406.124074.5mm1454.2mm2.3.3水情水工监测及预报调度2.3.4洪水预报洪水预报调度方式则根据实时水雨情及天气预报等情况分析，实行预泄、错峰、拦洪等。2.3.5水库报汛1、水库防汛值班用电话向县防汛办公室报汛，报汛次数按规范规定上报。2、水库管理所水文组（编水情信息）用网络向南宁水文局综合应用平台在线报汛，报汛次数按规范规定上报。2.4工程安全监测2.4.1水工观测2.4.2安全状况根据水库建成投入运行后观测资料分析，目前水库大坝趋于稳定，无异常现象发生。2.4.3工程巡查（1）检查采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查。当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下，如（发生特大暴雨、台风、洪水、有感地震、水位涨幅或降幅超过30厘米/小时，库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其它危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。（2）巡查次数：非汛期每月1-2次，汛期每月4-5次。（3）定期检查和特别检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年至少3次特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行检查。检查次数根据水库运行情况而定。2.5防洪调度水库汛期调度运用计划由南宁市防汛抗旱指挥部下达。水库防洪按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报，精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须预腾库容，确保按批准的汛期运行水位进行调度。⑴当运行水位达到101.40米时（黄海基面，下同），相应总库容为2422万立方米。(2)当运行水位达到102.00米时（警戒水位）相应总库容为2553万立方米。(3)当水位达到103.00米时（危险水位），相应总库容为2800万立方米。(4)当水位达到104.50米时（保坝水位），相应总库容为3237万立方米。根据南宁市防汛抗旱指挥部下达的通知要求，水库汛期调度运用计划如下：水库按100年洪水设计，1000年洪水校核。设计洪水位104.96米，校核洪水位106.16米，死水位79.00米，正常水位101.40米。主汛期运行水位100.40米，汛末运行水位101.40米，警戒水位102.00米，危险水位103.00米，保坝水位104.50米。历史最高水位为2006年8月4日的103.55米。2.7历史灾害及抢险情况2.7.1建库前重大灾害情况2.7.2建库后重大灾害情况第三章突发事件危害性分析云表水库作为横县的水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想3.1重大工程险情分析3.1.1主要因素3.1.2险情及危害程度3.2大坝溃决分析3.2.1主要因素①发生超标准洪水；②工程隐患；③④地震灾害，⑤战争或恐怖事件。3.2.2溃坝形式①大坝漫顶；②渗漏性破坏；③建筑物破坏等。3.2.3对下游影响3.2.4对上游影响有山体滑坡，泥石流现象的发生，渔业损失巨大。3.3影响范围内有关情况3.3.1影响范围内的人口、财产等社会经济情况3.3.2影响范围内的工程防洪标准及下游河道安全泄量第四章险情监测与报告4.1险情监测和巡视4.1.1险情监测当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏其它危险迹象时，由本所工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当水库水位接近或达到正常水位时，每天进行一次巡查，当库水位超过101.40米或库水位上涨（下降）速率达到每小时30厘米时，相应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观测，并随时分析大坝运行情况。4.1.2监测处理程序每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名，如发现异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影记录。现场记录要及时整理，并将本次巡视检查结果与以往检查结果作比较分析，如有问题或异常情况要立即进行复查，以保证记录的准确性。4.1.3方式监测、巡查的方式以人工为主，采用通常的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以水准仪、经纬仪、锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查测量。4.1.4频次1、日常检查每天1次；2、警戒水位以上时，每8小时巡查1次；3、出现险情的部位要24小时不断观测。4.2信息的传递和报告包括水雨情信息传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时的预警、示警。水雨情、险情信息应快速、准确、详实，由水库管理所负责立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。4.2.1发生险情时的预警和示警当出现大洪水或发生险情时，云表水库管理所应及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。同时按照实际情况确定预警级别，并向上级防汛抗旱指挥部门报告。在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。4.2.2险情上报与通报的内容、范围雨情、水情、工情、灾情等的情况、动态及特点。4.2.3险情上报与通报的方式、程序根据逐级上报的原则，水库出现险情时的上报顺序为：水库管理所技术组——报水库管理→县防汛办7222405—→南宁市防汛办3126212—→自治区防汛办2185062,2185063。险情上报在电话结束后，要在第一时间按规范格式用文字填写上报，并在上报的同时，采取规范合理措施，防止险情扩大。险情的通报由水库防汛指挥机构或县防汛抗旱指挥部、县委、县政府及上一级政府部门决定。第五章应急处置5.1应急调度5.1.1调度方案当水库遭受台风（热带风暴）、暴雨袭击时，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应打开放水闸门放水泄洪。同时，按照已制定的闸门开启程序，从小流量开始，逐步加大泄量。若下泄流量超过下游河道安全泄量，需转移群众的，应考虑下游群众安全转移时间，提前3小时以上发布泄洪警报。闸门开启操作时，应有序渐进，不能一次性把闸门开到最大。5.1.2调度权限各级预案的启动均由横县防汛抗旱指挥部批准,横县云表水库防汛指挥部执行。5.2应急抢险5.2.1抢险措施1、汛情预报措施根据洪水及气象情况，云表水库收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、雨量和雨量分布等，做好洪水过程预报并按上级指令提供各种数据资料，提出调度方案，为领导决策提供依据。水库防汛指挥部随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格执行上级防汛指挥部门的调度指令。2、防洪监测措施水库值班人员要按规范加强工程安全监测，必要时相应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情况。3、工程抢险措施当发生重大突发事件引发大坝安全的险情时，由水库防汛指挥部立即向上级防汛指挥部报告险情，征得上级防汛指挥部同意的同时发布抢险命令，由各乡镇政府组织抢险队伍进入险情区域进行抗洪抢险。4、人员转移措施当水库工程发生重大险情（洪水漫顶或大坝溃坝）时，水库防汛指挥部首先将险情用固定电话、手机联络等方式按逐级上报原则向上级汇报，在征得上级同意后，启动危急转移预案，各乡镇政府组织有关人员按人员转移预案进行转移，努力将下游群众生命财产损失降到最低限度。5.3应急转移5.3.1人员转移措施当台风或暴雨使水位达到危险水位，工程有可能发生险情或对可能使下游群众的生命财产遭受重大损失时，首先由水库管理所负责人通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛指挥部门报警，经上级防汛抗旱指挥部和横县防汛抗旱指挥部同意后，实施人员紧急转移。1、水库下游群众应急转移工作在上级防汛抗旱指挥部的统一领导下，由县、镇、村、经联社等分工协作、统一组织实施。转移时应照顾老、弱、病残人员先行，不得携带任何物品。2、水库管理所工作人员撤离到安全地带后，还要在安全的前提下密切注意工程运行状态，及时汇报工程运行情况。5.3.2水库下游群众应急转移方案各村委会群众（人）转移高地负责人联系电话南康村委群众（6000人）黄宏俭村委群众（7500人）陆芝表社区群众（6000人）韦顺直各机关单位职工家属（500人）张良村委群众（5000人）尹家龙村委群众（5500人）黄志塘村委群众（5000人）黄庄村委群众（4000人）韦登朴村委群众（5000人）邓必圩村委群众（5000人）邓言旦138786710325.3.3转移报警发布条件、权限、发布方式1、发布条件：①超标准水文气象灾害；②超设防标准地震灾害；③地质灾害；④工程本身突发的重大险性事件；⑤上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；⑥战争或恐怖事件及其它不可预见事件；2、权限：上级防汛抗旱指挥部；3、发布方式：横县防汛抗旱指挥部（办公室电话7222405）云表水库管理所（办公室电话7432013）云表镇人民政府（办公室电话7433108）南康村委会镇直单位宿龙村委会旺庄村委会（6000人）（500人）（5500人）（4000人）负责人:黄宏云负责人:张逸负责人:黄志同负责人:韦登利甲俭村委会大良村委会福塘村委会周朴村委会（7500人）（5000人）（5500人）（5000人）负责人:陆芝强负责人:尹家连负责人:黄山负责人:邓必源云表社区站圩村委会（6000人）（5000人）负责人:韦顺保负责人:邓言旦电村屯群众各村屯群众各村屯群众各村屯群众广播、鸣锣广播、鸣锣广播、鸣锣广播、鸣锣5.3.4人员和财产转移后的警戒措施、责任部门第六章应急保障6.1组织保障6.1.1防汛抢险指挥机构指挥部成员工作单位及职务联系电话指挥长曾鹏鑫横县人民政府县指挥长黄善旺横县水利局局芝源云表镇人民政府镇严云表水库管理所所员闭忠宁横县水利工程管理站站文欢云表镇人民政府副镇逸云表镇武装部部超云表镇派出所所作欢云表水库管理所副所瑞忠云表镇水利站站爱娟云表镇电信支局局庆森校椅供电所主汉胜云表镇卫生院院宏云南康村委会主芝强甲俭村委会主顺保云表社区主家连大良村委会主志同宿龙村委会主山福塘村委会主登利旺庄村委会主必源周朴村委会主言旦站圩村委会主任138786710326.1.2防汛指挥部各工作组组别工作人员工作单位及职务联系电话综合协调组曾鹏鑫横县人民政府县善旺横县水利局局芝源云表镇人民政府镇严云表水库管理所所程技术组蒙瑞开横县水利局副局严云表水库管理所所文气象组黄严云表水库管理所所作欢云表水库管理所副所险物资组梁作欢云表水库管理所副所家新云表水库管理所报账通组蒙文欢云表镇人民政府副镇信组邓永胜云表镇电信支局局急抢险组张逸云表镇武装部部作欢云表水库管理所副所安保卫组韦超云表镇派出所所作欢云表水库管理所副所勤服务组韦爱娟云表镇电信支局局瑞忠云表镇水利站站疗救护组沈汉胜云表镇卫生院院传报道组宋荣欢横县水利局党政办主忠宁横县水利工程管理站站员疏散转移组张逸云表镇武装部部宏云南康村委会主芝强甲俭村委会主顺保云表社区主家连大良村委会主志同宿龙村委会主山福塘村委会主登利旺庄村委会主必源周朴村委会主言旦站圩村委会主电组雷庆森校椅供电所主质灾害组黄严云表水库管理所所险费用结算组梁作欢云表水库管理所副所家新云表水库管理所报账员187761876036.1.3各工作组职责水库防汛指挥部由县人民政府主要领导和有关部门负责人组成，统一领导水库的防汛抢险、抗灾、减灾及灾后恢复工作，指挥部下设15个组，各组具体职责如下：⑴综合协调组：设在云表水库工程管理所，综合负责水库防洪抢险救灾各项工作的协调处理工作。⑵工程技术组：执行上级技术的指导，负责水库险情预测分析和解决防汛抢险中有关技术问题。⑶水文气象组：负责大⑷应急抢险组：在紧急情况下，组织和指挥各村应急抢险人员集中并统一调度，投入水库应急抢险工作。⑸抢险物资组：负责抢险物资储备和载人载物车辆、船只的调度，安排物资供应及抢险施工机械的调配工作。⑹交通组：负责抢险物资运输，确保人、财、物转移道路畅通。⑺通信组：负责各组通信线路联络畅通。⑻治安保卫组：负责治安保卫和重要物资转移及工程治安保卫，防止坏人乘机搞破坏。⑼后勤服务组：负责调查和临时组织安置灾民的生活、生产等具体工作。⑽医疗救护组：主要协调指挥和调动各医疗小组工作，人员由县卫生医疗队或当地乡镇卫生院落实。⑾宣传报道组：负责救灾的宣传报道和上级宣传部门联系，将实情报告有关部门，宣传国家有关法律、法规和政策。⑿疏散转移组：负责通知各村委、街道，负责动员和组织群众疏散、转移。⒀供电保障组：确保水库防洪抢险期间正常供电。⒁地质灾害组：负责库区范围内易发地质灾害区域调查，非常时期的防范宣传，危险时期的区域内人员的转移工作。⒂费用结算组：负责抢险期间所发生费用的结算，做好资金使用的调度安排。6.1.4应急抢险技术组组长：黄善旺县水利局局长电话组长：蒙瑞开县水利局副局长电话员：黄志毅县水利局副局长电话忠宁县水利局党组成员、工管站站长电话焕华县水利局党组成员电话锦初县水利工程规划建设办主任电话作欢云表水库管理所副所长电话术组工作服从上级专家组的技术指导。6.2队伍保障村委会抢险人数抢险车辆负责人联系电话南康村委会100人后驱动10辆黄宏俭村委会100人后驱动10辆陆芝表社区50人后驱动5辆韦顺良村委会50人后驱动5辆尹家龙村委会50人后驱动5辆黄志塘村委会50人后驱动5辆黄庄村委会50人后驱动5辆韦登朴村委会50人后驱动5辆邓必圩村委会50人后驱动5辆邓言旦13878671032100人汽车10辆张逸138787293186.3物资保障为了应急需要，防汛物资必须提前组织储备好，抢险急用时由县防汛抗旱指挥部、云表水库防汛指挥部统一调度使用。储备单位抢险物资储备地点负责人联系电话横县防汛抗旱指挥部定向黄善表镇人民政府定向蒙芝县云表水库管理所管理所黄康村委会各农户黄宏俭村委会陆芝表社区韦顺良村委会尹家龙村委会黄志塘村委会黄庄村委会韦登朴村委会邓必圩村委会邓言上物资储备在水库仓库，各村委物资分散在农户，不足部分或其他应备物资由县防汛指挥部在县防汛物资仓库中统一调度，如仍不足，申请区、市防汛指挥部给予抢险物资支援。6.4通信保障①当即将出现洪水时，水库管理所及时报告水位、雨量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。②水库防汛指挥部按照实际情况确定洪水预警级别。③由上级或横县防汛抗旱指挥部发布洪水警报。④根据上级或横县防汛抗旱指挥部发布的洪水警报级别，通过固定电话、移动电话等手段通知各有关单位和群众。⑤在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体，以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。6.5其它保障6.5.1交通保障为了保证水库在应急抢险时抢险物资及人员迅速到达现场，明确水库抢险行动路线如下：①云表镇政府→亚陂村→云表水库坝首②云表镇政府→宿龙村→邓圩村→亚陂村→云表水库坝首6.5.2卫生保障水库抢险卫生保障由医疗救护组负责。6.5.3饮食保障水库抢险饮食保障由后勤服务组负责。6.5.4安全保障水库抢险安全保障由治安保卫组负责。第七章应急响应启动与终止7.1启动与终止条件7.1.1应急响应启动条件按大坝工作状态和泄洪（溃坝）危害程度、险情发展态势，应急响应从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。1、Ⅳ级应急响应（1）启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。①气象部门预报降水将导致水库溢洪，但下泄流量小于下游河道安全泄量。②水库工程出现险情，有可能危及工程或下游安全。③超过或预测即将超过排洪水位101.40米，但下泄流量小于下游河道安全泄量。（2）响应行动①水库管理单位或主管部门领导带班值守，密切关注雨情、水情、工程险情及下泄流量的发展变化，做好汛情的预测与分析，做好上传下达。②水库防洪抢险指挥机构向下游影响区域群众发布大坝安全状况或水库泄流通报，提醒做好转移准备。各成员单位及受影响区政府要做好应急准备。③水库管理单位或主管部门组织好工程抢险工作。2、Ⅲ级应急响应（1）启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。①气象部门预报降水将导致水库溢洪，下泄流量大于下游河道安全泄量。②水库工程出现较大险情，危及工程安全或下游安全。③超过或预测即将超过警戒水位102.00米，下泄流量大于下游河道安全泄量。（2）响应行动在Ⅳ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：①水库防洪抢险指挥机构副指挥长坐镇指挥，做好信息上报。②水库防洪抢险指挥机构提前向下游影响区域群众发布大坝安全状况或水库泄流通报，做好转移准备工作。指挥部各成员单位按照指挥部的部署和各自的职责开展工作。③水库防洪抢险指挥机构组织好工程抢险工作。必要时，请求驻地部队支援。3、Ⅱ级应急响应（1）启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。①气象部门预报降水将导致水库库水位快速上升，达到或超过危险水位103.00米。②水库工程出现重大险情，有溃坝可能。③溢洪达到或预测即将达到设计下泄流量。（2）响应行动在Ⅲ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：①水库防洪抢险指挥机构指挥长要坐镇指挥，做好信息上报。②水库防洪抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，按预案组织影响区域群众转移工作。③驻地部队做好抗洪抢险救灾工作。④行政责任人所在同级政府组织好工程抢险工作。4、Ⅰ级应急响应（1）启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。①气象部门预报降水将导致库水位急剧上升，达到或超过保坝水位104.50米。②水库工程出现特大险情，极有可能溃坝。③溢洪达到或预测即将达到最大下泄流量。（2）响应行动在Ⅱ级响应工作基础上，进一步采取如下行动：①水库防洪抢险指挥机构指挥长及行政责任人所在同级政府主要负责人要坐镇指挥，做好信息上报。必要时交由上级政府指挥。②水库防洪抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，并全力组织影响区域群众转移。③水库防洪抢险指挥机构各成员单位全力投入抗洪抢险救灾工作。④驻地部队全力投入抗洪抢险救灾工作。⑤必要时，请求上级政府支援抗洪抢险救灾工作。7.1.2响应等级的升降与终止根据雨情、水情、工情的变化，水库防洪抢险指挥机构适时提升或降低、终止应急响应。7.2决策机构与程序7.2