反恐怖防范系统建设管理规范

303反恐惧防范系统建设治理标准〔试行〕232023年二月目 次前言适用范围法律依据及标准性引用文件行业术语和定义反恐惧防范原则反恐惧防范目标等级反恐惧防范重要部位常态反恐惧防范技防组成根本配置技防系统要求物防组成根本配置物防系统要求人防组织治理根本配置任务制度格外态反恐惧防范等级划分工作措施三级格外态防范二级格外态防范一级格外态防范应急预案系统检查维护前言《杭州市反恐惧防范系统建设治理标准》按局部公布，目前分为23个局部，以后视实际状况可增补。1234567891011121314151617181920212223本局部为《杭州市反恐惧防范系统建设治理标准》的第23局部。本局部由杭州市教育局提出。本局部由杭州市反恐惧工作协调小组办公室归口。本局部起草单位：杭州市教育局。本局部参与单位：杭州市公安局反恐惧工作支队。反恐惧防范系统建设治理标准〔试行〕反恐惧防范系统建设治理标准〔试行〕23局部：学校适用范围预案，以及防范系统建设、验收、维护等相关要求。本标准适用于学校的反恐惧防范分级治理和学校反恐惧防范工作。法律依据及标准性引用文件〔包括全部的修改单适用于本文件。《中华人民共和国突发大事应对法》《中华人民共和国消防法》《保安效劳治理条例》《浙江省社会治安综合治理条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全治理规定》《浙江省突发公共大事总体应急预案》《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》《浙江省公共安全技术防范治理方法》《杭州市公共安全技术防范治理暂行方法》《杭州市单位内部重要部位治安安全防范工作标准〔试行〕》《杭州市突发公共大事总体应急预案》《杭州市处置恐惧攻击大事应急预案》《杭州市重点行业和重要目标反恐惧防范工作治理暂行方法》GB2887《电子计算机场地通用标准》GB12663《防盗报警掌握器通用技术条件》GB17565《防盗安全门通用技术条件》GB50348《安全防范工程技术标准》GB50394《出入口掌握系统技术要求》GB50395《视频安防监控系统设计标准》GB50396《出入口掌握系统设计标准》GB50526《公共播送系统工程技术标准》GA25《防盗安全门通用技术条件》GA69《防爆毯》GA/T75《安全防范工程程序与要求》GA/T308《安全防范系统验收规章》GA/T367《视频安防监控系统技术要求》GA/T368《入侵报警系统技术要求》GA/T394《出入口掌握系统技术要求》GA/T594《保安效劳操作规程与质量掌握》GA/T644《电子巡查系统系统技术要求》DB33/T334《安全防范系统》DB33/T768《安全技术防范系统建设技术标准》行业术语和定义3.1反恐惧防范为避开恐惧攻击〔爆炸、劫持、撞击、纵火、施放核生化物质等〕或损害，运用电子科技技术和产品、防护设施和设备、治理制度和措施等，探测、延迟和应对恐惧威逼的行为。3.2反恐惧防范目标为避开恐惧攻击或损害，综合运用技防、物防、人防措施予以防范的单位、建筑、工程或区域。3.3反恐惧防范重要部位反恐惧防范目标的各个组成局部中，对生命、财产安全、生产、经营活动、社会公共安全有显著影响的关键部位。3.4反恐惧防范系统科技技术和产品、防护设施和设备、治理制度和措施等，构成的综合的反恐惧防范体系。3.5技防〔技术防范〕恐惧防范手段。3.6视频监控系统利用视频技术探测、监视设防区域并实时显示、记录现场图像的电子系统或网络。3.7入侵报警系统利用传感器技术和电子信息技术探测并指示非法进入或试图非法进入设防区域的行为、处理报警信息、发出报警信息的电子系统或网络。3.8出入口掌握系统利用自定义符识别或模式识别技术对出入口目标进展识别并掌握出入口执行机构启闭的电子系统或网络。3.9电子巡查系统对巡查人员的巡查路线、方式及过程进展治理和掌握的电子系统。3.10公共播送系统〔包括应急播送的声学环境所形成的一个有机整体。3.11监控中心安全防范系统的中心掌握室。安全治理系统在此接收、处理各子系统发来的报警信息、状态信息等，并将处理后的报警信息、监控指令分别发往报警接收中心和相关子系统。3.12物防〔实体防范〕〔包括加固建筑、构筑物，增设屏障、器具、设备、改进防护系统等〕。3.13人防〔人力防范〕执行反恐惧防范任务的具有相应素养的人员或人员群体的一种有组织的防范行为。3.14安保力气为实施安全防范所培植的系统操作3.15保安员保安效劳公司派驻或者反恐惧防范目标单位自行聘请的，特地担当门卫、巡逻、守护、员。3.16常态反恐惧防范日常性的安全治理工作中的承受一般性、常规性措施的反恐惧防范。3.17格外态反恐惧防范针对性的较常态更为严密的措施进展反恐惧防范。3.18学校括公办、民办的各类高等院校、中学、小学、幼儿园等。反恐惧防范原则州学校的实际。学校法人或主要负责人对本校的反恐惧防范工作负责。学校反恐惧防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针和“谁主管〔监管〕、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。反恐惧防范目标等级共二个等级。高等院校为Ⅰ级目标；中学、小学、幼儿园等其它学校为Ⅱ级目标。反恐惧防范重要部位学校反恐惧防范重要部位主要包括：学校出入口及主要通道、学生宿舍〔公寓〕楼出入口及主要通道、电梯轿厢、食堂膳食厅、食堂贮存间及操作间、档案馆、体育场馆、停车库〔场〕出入口及库内、监控中心、播送〔电视〕台、网络中心、配电房、锅炉房、水泵房、油库。重点试验室：涉及国家隐秘的国家、行业、市〔部〕级重点试验室等场所。危急物品贮存室：存放易燃、易爆、有毒、具放射性、危急性的物品贮存室。〔。常态反恐惧防范技防组成系统、监控中心等技防系统。根本配置学校反恐惧技防设施应依据表1的要求配置。视频摄像机20视频摄像机2021报警系统食堂贮存间及操作间锅炉房、配电房、水泵房、油库宜设 宜设宜设 宜设设置标准序号工程安装区域或掩盖范围ⅠⅡ1学校外围道路穿插口宜设宜设2学校出入口及主要通道应设应设3学生宿舍〔公寓〕楼出入口应设应设4学生宿舍〔公寓〕楼主要通道宜设宜设5电梯轿厢应设应设6食堂贮存间及操作间应设应设7 食堂膳食厅应设应设8 重点试验室及出入口应设应设监控9 危急品贮存室及出入口 应设 应设系统10档案馆宜设宜设11体育场〔馆〕应设宜设12停车库〔场〕出入口及库内应设宜设13播送〔电视〕台、网络中心宜设宜设14监控中心应设应设掌握装置和存储、15监控中心应设应设记录、显示设备16学校周界围墙、栅栏等屏障处应设应设17档案馆、播送〔电视〕台、网络中心宜设宜设18重点试验室应设应设入侵 入侵探测器19 危急品贮存室应设应设22 监控中心应设应设紧急报警装置23门卫应设应设24危急品贮存室宜设宜设25出入口掌握系统重点试验室宜设宜设26图书馆、档案馆宜设宜设27电子巡查系统重要区域和部位应设宜设28公共播送系统教室、礼堂、体育场〔馆〕、图书馆、试验室应设应设29监控中心应设应设7.1.3技防系统要求视频安防监控系统、入侵报警系统、出入口掌握系统、电子巡查系统等内容，其技术要求应符合GB50348GB50394GB50395GB50396GA76、GA308、GA/T367、GA/T368、GA/T644DB33/T334、DB33/T768公共播送系统技术要求应符合GB50526等国家标准相关要求；监控中心建设技术要求宜符合GB2887等国家标准要求。物防组成学校应设置机动车阻挡装置、实体防护设施、应急防护装备。根本配置学校反恐惧物防设施应依据表2的要求配置。设置标准表2学校反恐惧物防设施根本配置表设置标准序号工程安放区域或位置ⅠⅡ1机动车车阻装置机动车出入的学校大门宜设宜设2重点试验室应设应设3危急品贮存室应设应设4安全门或金属防护门档案馆宜设宜设实体防护5监控中心宜设宜设6播送〔电视〕台应设应设7钢窗栅栏、实体墙配电房、水泵房宜设宜设8防爆毯防火服门卫室应设应设9应急用品防毒面罩毛巾教室、走廊通道、礼堂、宿舍应设应设7.2.3物防系统要求物防中所承受的防护器材与设施应符合GB17565、GA25、GA69等国家、行业相关标准要求。其中，机动车阻挡装置应符合以下要求：阻挡装置的立柱升降应平稳，立柱间距应不大于0.8m。立柱升起后高度应不低于500mm，立柱升起至最高位置的时间应不大于5s；立柱下降后阻挡装置应不影响道70000kg的刚性碰撞。入其他安防系统的信号实现系统联动。人防组织学校应当设置或确定担当与反恐惧防范任务相适应的反恐惧防范工作机构作人员。学校应依据地理面积、学生、教职工人数、建筑分布、重要部位等状况，按需配备保安力气。治理学校应当依据实际状况，建立值守、巡查、备勤、培训、教育、督察、检查、考核和奖惩等反恐惧防范工作制度。互、实时对接。根本配置学校反恐惧人防力气应依据表3的要求配置。设置标准表3 学校反恐惧人防力气根本配置表设置标准序号工程配设要求ⅠⅡ1反恐惧防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设2反恐惧防范第一责任人主要负责人应设应设3反恐惧防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设技防保安监控中心、技防设施操作应设应设4固定岗保安保安员巡逻保安出入口、重要部位重要部位、楼道应设应设应设应设护校队人员按需配置应设应设7.3.4任务保安员应符合《保安效劳治理条例》的规定，依法履行职责同时还应担当如下任务：生疏学校地理环境、消防通道和各类疏散途径；应对学校内涉恐突发大事，协作职能部门工作；其他需担当的反恐惧防范工作。制度背景审查和行为评估对学校外聘工作人员实行背景审查，定期进展行为评估。值守、巡查、备勤动备勤。教育、培训学校应对安保力气及相关员工开展反恐惧防范学问、技能的教育、培训。防范、应急演练学校应每半年组织一次反恐惧防范、应急演练。检查、督察反恐惧防范意识、各项反恐惧防范措施的落实状况，技防、物防设备状况及运行状况力气履职等状况。考核、奖惩学校应定期对安保力气及相关员工的反恐惧防范工作进展考核，依据工作成效实施奖惩。格外态反恐惧防范等级划分态防范和一级格外态防范，等级指令由市反恐办公布。三级格外态防范在重大节日、重要时段等特别时期，实行加强性措施的反恐惧防范。二级格外态防范有情报显示可能发生恐惧攻击大事状况下，实行有针对性、加强性措施的反恐惧防范。一级格外态防范防范。工作措施三级格外态防范在保障常态防范的根底上，同时应开展以下工作措施：组织反恐惧防范发动；安保部门负责人带班组织防范工作；在常态防范根底上增派30%或以上的安保力气，加强重点部位的巡察、值守和加强出入口掌握，保持通信联络畅通；检查各类防范、处置装备、设施；非学校人员及其携带物品需承受检查；联系属地职能部门指导反恐惧防范工作；依据反恐惧部门、公安机关等职能部门要求实行的其他防范措施。二级格外态防范在三级格外态防范的根底上，同时应开展以下工作措施：组织开展反恐惧防范的临战教育；学校负责人带班组织防范工作；安保力气严守岗位，在常态防范根底上增派50%或以上的安保力气，加强重点部位的巡察、值守和出入口掌握；做好救援器材和各类保障等相关预备；严控非学校人员进入学校；停顿校内自主安排的大型活动；联系属地职能部门派员指导或参与反恐惧防范工作；依据反恐惧部门、公安机关等职能部门要求实行的其他防范措施。一级格外态防范在二级格外态防范的根底上，同时应开展以下工作措施：组织进展反恐惧防范的战前