安徽省生产安全事故应急救援预案

编制单位：安徽省安全生产监督管理局编制日期：六月1.1编制目的1.2工作原则1.3编制依据2组织体系及职责2.1应急指挥机构2.2现场工作组2.3应急专家组2.4省有关单位和事故发生地政府3预警与信息报告3.2预警行动3.3信息报告4应急响应4.1分级响应4.3信息发布4.4应急暂停与终止5后期处置5.1善后处置5.2救援总结6预案管理7.2相关生产安全事故类别及等级划分表7.3预警公告和事故报告内容7.4应急保障相关信息表规范省安全监管局生产安全事故(以下简称事故)应急处置职坚持以人为本、安全第一、生命至上的施救方针和统一领导、属地为主、分级负责、条块结合的工作原则，建立职责明确、科学高效、平战结合的应急机制。7.1。本省行政区域内金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品(生产、储存、经营、使用过程)、烟花爆竹(经营、储存过程)、金属冶炼(生产过程)发生的下列事故的应急准备和应急救援工作：(1)重大、特别重大事故。(2)超过省辖市政府应急处置能力、或跨省辖市行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故。(3)根据上级指示或省安全监管局认为需要处置的事故。2组织体系及职责按照《安徽省安全生产事故劫难应急预案》规定，省安全监管局在省安全生产事故劫难应急指挥部领导下，设立事故应急救援指挥部(简称省安监局应急指挥部)，负责统一指导、协调事故应急副指挥长：分管相关业务处室、省安全生产应急救援指挥中心成员单位：办公室、政策法规处、相关业务处室、省安全生产应急救援指挥中心、省化学品登记中心(参与危险化学品、烟花爆竹事故处置)。(1)办公室：负责组织应急值守事宜，接受事故信息，第一时接受省委、省政府和国家安全监管总局指示，传达上级和局领导批示和意见并督办贯彻；本局应急处置后勤综合保障。向省委、省政府和国家安全监管总局报告，并跟踪、续报事故救援进展情况；负责事故记录分析与预测预警工作；在省政府新闻办指导下，协助地方政府发布事故信息。(3)相关业务处室：安全监督管理一处、二处、三处按照职责分工，分别承担金属与非金属矿山和尾矿库、金属冶炼、危险化学品和烟花爆竹事故的应急处置相关工作，具体涉及提供事故单位业务信息；指导事故应急救援；向省有关部门和事发地政府通报事故情况，协调应急处置相关事务等。(4)省安全生产应急救援指挥中心：负责自然灾害引发事故的提拱救援装备联络方式等信息。(5)省化学品登记中心：建立省化学品基本数据库；为危险化学品、烟花爆竹事故救援提供相关信息。根据应急救援需要，省安监局应急指挥部成立现场工作组，由指挥长(或副指挥长)带队，指挥部成员单位参与，赴事发现场指省安全监管局设立省安全生产专家库，根据救援需要，告知有关专家参与救援，并成立应急专家组。应急救援专家重要职责：为应急救援提供技术征询和指导；参与应急救援方案的制订和审查。2.4省有关单位和事故发生地政府根据应急救援需要，省安监局应急指挥部按照《安徽省安全生3预警与信息报告按照事故的严重限度和影响范围，事故分为一般、较大、重大的事故，发布预警，并分别用蓝、黄、橙、红色标记。省安全监管局负责向社会发布事故红色、橙色预警公告。预警发布的同时，告知省有关部门、事故发生地政府、有关专家和救援队伍进入应急状态，做好应急响应准备。3.3信息报告地方安全监管部门应及时向省安全监管局报告下列事故信息：一般及以上事故信息；也许导致较大以上事故的信息；重大事故险省安全监管局接到事故报告后，按规定上报省委、省政府和国家安全监管总局。上报时间不得超过2小时。事故报告内容详见附急响应发生较大事故时，启动市级安全监管部门及以下预案，组织应发生重大事故时，启动本预案及以下预案，组织应急处置，并受国家安全监管总局指导，组织应急处置。4.2.1事故单位及事发地政府先期响应局应急指挥部响应省安全监管局接到重大、特别重大事故报告后，启动本预案，省安监局应急指挥部进入工作状态，作出如下处置，其中特别重大事故接受国家安全监管总局指导进行处置：(1)指挥长指令办公室召集相关成员单位研究处置意见。(2)相关成员单位按照职责分工，收集整理事故情况和应急处置所需信息，供研究决策。(3)省安监局应急指挥部研究救援方案，调集专家、专业救援队伍和救援装备，指挥长(或副指挥长)带队率现场工作组赴现场指导协调；对事发地政府提出应急处置指导意见和规定，协调省有关部门(相邻地区政府)配合支援；向省委、省政府和国家安全监管总局报告，必要时，请求给予支持；涉及到相关省时，及时予以通报；贯彻国家和省领导指示，进一步采用处置措施。(4)成员单位履行各自职责4.2.3现场救援指挥部指挥协调与应急联动(1)指挥协调现场指挥坚持属地为主的原则。按照《安徽省安全生产事故劫难应急预案》规定，成立由事发地市级政府、省有关部门等单位人员参与的现场救援指挥部，指挥长由市政府负责人或省安全生产事故劫难应急指挥部指定的省有关方面负责人担任。现场救援指挥部成员涉及：事发地政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急队伍负责人以及省有关单位人员等。组织实行现场抢险救援及相关人员救治、疏散、安顿、安抚等；实行现场警戒和安全通道管制；针对事故引发或也许引发的次生灾害，组织制定和实行相关方组织实行事故信息报送和发布等。(2)应急联动现场救援指挥部根据应急处置需要，设立下列工作组：(1)抢险救援组：由安全监管、公安消防、卫生等部门和救援队伍等组成，负责组织开展抢险救援。(2)治安警戒与交通管制组：由公安等部门组成，负责实行治安警戒、维护现场秩序，保护事故现场，实行交通管制等。(3)人员安顿与后勤保障组：由事发地政府以及民政、公安等部门组成，负责人员疏散安顿、遇险遇难人员亲属安抚；救援装备、物资、通信、电力、交通、食宿等保障。(4)综合信息组:政府新闻办等部门组成，负责事故信息综合整理及报送、发布以及媒体接待等工作。(5)专家组：由技术专家组成，负责研究救援方案，提供技术征询论证，提出处置措施，供决策参考。根据应急处置需要，可设立其他工作组。4.3信息发布由事发地市级政府新闻办公室统一组织，发布的信息应做到及时、准确。省安全监管局在省政府新闻办公室的指导下，可参与相在救援中发现也许直接威胁救援人员生命安全或者也许导致次生灾害等情况时，现场救援指挥部可以决定暂停救援，并应采用措施消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后，继续组织救援。在确认事故得到有效控制、危害已经消除后(或者暂停救援不具有恢复应急救援条件并经科学论证后)，现场救援指挥部经报请本级政府批准，宣布应急终止。5后期处置事发地政府负责组织善后处置工作，涉及遇难受伤与救援伤亡人员补偿安顿、征用物资归还补偿、救援费用支付、灾后重建、污染物收集清理等事项。消除事故影响，安抚受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。妥善保管相关原始资料和证据；在应急终止后，将应急救援总结报事故发生单位在应急终止后，应向事故调查组报送事故应急救援总结报告，并提供相关资料。本预案由省安全监管局制定并负责解释。省安全监管局依据有关规定对本预案组织修订更新和演练。本预案自发布之日起施行。7.2相关生产安全事故类别及等级划分表事故，导致3人以下死亡(含失济损失在易燃易爆或有毒物质泄导致或也许导致3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响等导致3人以下直接经济损事故人以下死亡(含失踪)，社会影响的人以下死亡(含失踪)，故涌、滑坡、溃坝等人以下死亡(含失踪)，100故事或需要紧急转移安顿事3~9人死亡、或30~事100人中毒、或5000~以上50人以直接经济损失故接经济损失的一次导致30人以上死亡(含失踪)，或危及100人以上重伤，或直全生产事故垮坝等事 或直接经济损失超过1亿元以急转移安事毒物危及生命也许100人以上中毒、或疏，且急救援以上直接经济损故7.3预警公告和事故报告内容7.3.1预警公告重要内容及发布方式预警信息来源、事故名称、预警级别、预警区域、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告可通过报纸、广播、电视、门户网站、微信、微博等媒体发布。对特殊人群、场合应采用有针对性的方式。事发单位名称、地址、性质等，事发时间、地点以及现场情况，事故简要通过(涉及应急救援情况)，事故已经导致或也许导致的伤亡人数(涉及下落不明人数、涉险人数)和初步估计的直接经济损失，已经采用的措施，其他应当报告的情况。使用电话快报，应当涉及下列内容：事发单位名称、地址、性质等，事发时间、地点，事故已经导致或也许导致的伤亡人数(涉及下落不明人数、涉险人数)。7.4应急保障相关信息表应急处置相关单位和人员联系方式副指挥长(金属冶炼)副指挥长(矿山、尾矿库)(值班室)人员杜雪峰相关业务监管二处应急救援指挥中心省安全监管局组织建立安全生产区域骨干专业救援队伍，相关队伍信省相关安全生产专业救援队伍信息表急救援队名称危化应急救援安庆石化队省危化应急救援合肥红四方队危化应急救援淮南淮化队危化应急救援芜湖融汇队省危化应急救援队淮北临涣队江县非煤矿山应急救援队霍邱县矿区应急救援中心驻地联系人刘段昌藏玉佘启乔月卢马钢矿业公司非煤矿山救护中队马鞍山市彭省安全生产应急救援专家信息见下表。省安全生产事故应急救援专家信息表姓名一、非煤矿山组(27名)1章林4段蔚平5程伯明6邵德盛7王绍平8刘为洲方向男男男男男男男男男男男团有限公司团控股有限公司业公司庆月山矿业有限公司采矿采矿工采矿采矿工尾矿管地质灾害采煤安采矿矿山生产男男女汪斌潇庞计来18董书满19寿震宇20邢善强全祥信25赵结斌26卫修保平二、石油化工组(24名)28周厚俊芳男男男男男男男男男男男男男男男男司山矿业有限公司瓜山铜矿务/职称采矿工采矿工采矿工采矿矿山安及职业矿山地采矿采矿工采矿采矿工矿尾矿管矿危险化安全评金康定廖俊男男男男男男男男女男男男男男男男男女男司限公司院有限责任公司公司限公司务/职称危险化安全评应急管化工化工工职业健石油化化工化工设安全评职业卫生安全、环化工设安全管产及安全安全经营三、金属冶炼组(5名)54晏根宝55唐晓文56周建民男女男男男男男男学化工学院分公司务/职称化工工化工设色冶(简化版)1预案合用范围图2应急组织体系图3事故响应分级和预警行动表4应急响应图5后期处置图储存、经营、使用过程)、烟花爆竹(经营、储存过程)、金属冶炼(生产过程)发生的生产安全事故特别重大的事故政域(行指挥长(副指挥长)带队指挥长(副指挥长)带队，按照《安徽省安全生产事故劫难应急预案》规定，省安全监援指挥部(简称省安监局应急指挥部)。根据应急救援需要，省指挥部成员单位参与，赴事发现场指导救援工作。办公室政策法规处援救和家故抢险救救援息事综理接事息委府安总告踪事进况负形与作置信省政家管报跟报援情故析工信处向省国监并续救事分警政事省闻下地发信新导助府故合故局展品根据救援需援提供技术审查府据应急救需要，省监局应急橙色预警安全监管局案响应，上报并接受(险情)(险情)(险情)(险情)1)指挥长指令办公室召集相关成员单位研究处置意见。2)省安监局应急指挥部成员单位按照职责分工，收集整理事故情况和应急3)省安监局应急指挥部研究救援方案，调集专家、专业救援队伍和救援装现场救援指挥部成员涉及事发地政府及其有关部门负责人、应急救援专家、救援队伍负