派潭鹅兜泵站重建工程应急预案

/增城派潭鹅兜泵站重建工程平安生产事故应急预案1总则1.1编制目的依据增城区水务局平安生产管理规定和要求，为了提高派潭镇农业技术服务中心保障公共平安和处置突发事务的实力，最大限度地预防和削减突发事务所造成的灾难和损失，保障公众的生命财产平安，维护社会稳定，保证增城派潭鹅兜爱泵站重建工程能保质保量如期完成。1.2编制依据《生产平安事故应急预案管理方法》；《国家平安生产监督管理总局令第17号》；《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006；《生产经营单位生产平安事故应急预案评审指南》（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)；Sl398-2007《水利水电工程施工通用平安技术规程》；Sl399-2007《水利水电工程土建施工平安技术规程》；1.3指导思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事务实力为重点，全面加强应急管理，最大限度地削减突发事务所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进工程项目的全面、协调、可持续发展。1.4工作目标建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事务预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事务的实力。 1.5分类分级依据突发事务发生的过程、性质和机理，结合工程实际状况，突发公共事务主要分为以下三类：1事故灾难。主要指各类平安事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。2自然灾难。主要指水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、生物灾难和森林草原灾难等。3公共卫生事务。主要指传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安和职业危害、动物疫情，以及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。4各类突发事务依据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。其中：事故灾难和自然灾难分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数）：1）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干脆经济损失的事故。（Ⅰ级）2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故。（Ⅱ级）3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故。（Ⅲ级）4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下干脆经济损失的事故。（Ⅳ级）1.6适用范围本预案适用于增城派潭鹅兜泵站重建工程的突发事务应对工作，指导全系统的突发事务应对工作。1.7工作原则1以人为本，平安第一，综合治理。切实履行职能，将公众的利益和生命平安放在首位，最大限度地削减突发事务所造成的人员伤亡和危害。2居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防和应急管理相结合，常态和特殊态相结合，做好应对突发事务的应急工作。3快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。4规范管理，提高素养。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事务逐步规范化、制度化。接受先进的监测、预料、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事务的科技水平、指挥实力和综合实力。2紧急性分析依据工程项目生产的特点，确定以下作为重大紧急源因素：(1)存在于人的重大紧急源主要是人的担忧全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场阅历不丰富、素养较低的人员当中。事故缘由统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。(2)存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大紧急源：①脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装和运行、人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳等造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等意;②施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因平安防护不到位或平安兜网内积存建筑垃圾、人员未配系平安带等缘由造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外;③焊接、金属切割等施工，各种施工电器设备的平安爱惜(如：漏电、绝缘、接地爱惜、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外;④工程材料、构件及设备的堆放和频繁吊运、搬运等过程中因各种缘由引发的堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。3应急组织体系3.1应急救援领导机构3.1.1领导机构的组成成立增城派潭鹅兜泵站重建工程应急救援领导小组，张维森为组长，黄忠辉为副组长；应急领导机构成员手机要求全天24小时开通、座机电话日夜有人值班。节假日支配应急小组成员轮番值班，并配备值班车辆待命。应急救援指挥中心联系电话：镇水利所办公室座机：82821303有关负责人手机：3.1.2应急救援领导机构的主要职责1统一领导镇农业技术服务中心的各项应急管理工作；2协调镇农业技术服务中心应急机构之间的关系；3探讨应急管理重大决策和部署；4审查批准总体应急预案，确定实施应急预案，发布应急工作指令；5组长：组织指挥镇农业技术服务中心的应急救援工作；6副总组长：帮助总指挥负责应急救援的详细指挥工作；7龙昭衡：负责处理伤亡员工家属的善后工作和其他员工的思想工作，负责治安保卫、负责对内对外，对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作；8吴海文：供应应急救援的技术措施、方案和相关技术资料，制定复原生产的支配和措施；9周燕坪：帮助总指挥整理相关备案资料；10谭国冲：帮助总指挥做好事故报告，状况通报及组织开展事故调查工作。3.2应急救援办事机构3.2.1办事机构的组成应急限制中心设在：派潭镇水利管理所。应急车辆如下：粤A618LZ2应急中心配备应急药品：碘酊、紫药水、云南白药、药棉、绷带、胶布、蛇药及部分常用药物（板兰根、金银花、风油精、凉快油），药品存放在办公室，保管人：3应急医院：增城区派潭镇中心卫生院、广州市增城区人民医院急救中心，呼救电话：120。4应急救援中心人员：全部农业技术服务中心职员、施工队人员。5接到报警后，有必要时应刚好和医院或公安部门取得联系，进行最快最有效的救援。镇农业技术服务中心在进行上述工作的同时刚好报告监理和区水务局，有必要时刚好地方相关部门。报告的同时，应爱惜好事故现场，并做好记录（拍照），不得借口复原生产破坏现场。3.2.2应急救援办事机构的主要职责1依据各自的职责范围，负责相关类别突发事务的应急管理工作；2详细负责专项应急工作预案的起草和实施；3组织指挥应急救援队伍实施求援行动；4向上级汇报事故状况，必要时向事故发生项目业主、监理、设计、和在同一工程项目的相邻施工单位发出救援请求；5组织事故调查，总结应急救援工作阅历教训；6发生事故时，由应急救援指挥中心发布或解除应急救援叮嘱、信号；7实行镇农业技术服务中心应急领导小组确定的事项；8救援队伍以镇农业技术服务中心为单位，由项目经理负责落实应急救援领导小组下达的救援任务。镇农业技术服务中心各职能部门和全镇农业技术服务中心职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力气，其任务主要是担负镇农业技术服务中心愿外突发事故的救援及处理。4预料和预警针对可能发生的突发应急事务，进一步完善预警机制，建立预料预警系统，做好风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。4.1预警级别和发布依据突发事务可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级:Ⅰ级（特殊严峻）、Ⅱ级（严峻）、III级（较重）、Ⅳ级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息通过通信、互联网、会议进行发布。4.2应急处置4.2.1应急信息报告程序和时限1特殊重大Ⅰ级和严峻Ⅱ级突发事务发生后，镇农业技术服务中心负责人要立刻向xx建管局平安委员会、工程所在人民政府或当地平安监督部门报告状况。2发生较大（Ⅲ级）突发事务后，要在刚好向xx建管局平安委员会、地方主管部门报告。3发生一般（Ⅳ级）突发事务后，要刚好向xx建管局平安委员会主管部门报告。4事故报告程序为：现场第一发觉人员→现场值班室→项目负责人→xx建管局→地方生产平安事故救援部门。5事故应急救援程序为：发生平安事故和自然灾难→限制事态、组织抢救→启动应急程序→疏导人员→了解事故简况及伤亡人员状况→向上级报告。详见图4-1：事故报告程序流程图图4-1事故报告程序流程图事故发生现场值班室事故发生现场值班室现场主要负责人广东昊迪监理部平安生产管理部门工程应急领导机构应急救援组织区水务局主管领导镇应急办当地平安监督管理部门镇安监办当地民政部门当地公安局立刻报告4.2.2应急响应对经先期处置后未能有效限制事态的特殊重大或重大突发事务，要刚好启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。详见图4-2：平安事故及自然灾难应急响应程序流程图图4-2平安事故及自然灾难应急响应程序流程图地方平安监督部门地方平安监督部门启动应急程序爱惜现场疏导人员现场急救现场调度通道畅通送往医院救治了解事故及伤亡人员状况报告事故简况增城区水务局应急组织机构发生平安事故及自然灾难报告现场负责人限制事态、组织救援5事故发生处理步骤：5.1机械交通事故机械交通事故一般发生突然，由于事发地点、时间的特殊，所以假照实行的应急措施不当，就会造成不必要的损失。交通事故一般分为：撞伤伤及行人及其它物品造成损失；翻车、碰撞伤及乘坐人员；车辆、机械部分自身损伤；机械设备在施工现场发生事故。应急处理：在公路上发生伤及他人以及和其它车辆碰撞、翻车等事故后：1驾驶员或乘坐人员先要竖起警告标记，主动抢救伤者，拨打当地120急救，就近送入医院抢救。在救援人员没有到达出事现场前，先实行自救，如压迫法止血、人工呼吸等，努力削减伤亡。假如有困难也可向四周的行人、过往车辆、单位部门请求帮助。2拨打122向当地公安交警部门报案，报案时确定要讲清事故的地点、位置及现场的大致状况，在交警到达前确定要爱惜好事故现场，以便交警对事故的勘察。3尽快和单位领导取得联系，讲清事发地点、损失状况、须要什么帮助等。4假如事故车辆起火，应当就地取材，利用车载灭火器、土、砂压盖、用水浇（对油箱着火不能用水浇）用衣物等扑灭，并同时拨打119火警救助电话。5事故后，驾驶员要主动到交警事故处理机关送交驾驶证、车辆行使证件和事故经过书面材料，等候处理。5.2紧急食物中毒事务紧急食物中毒事务，一般状况都是因为食物变质或误食野菌类造成，一旦事务发生后：1首先组织人员立刻将中毒者送往医院抢救，也可拨打120救助。2立刻向主管上级或应急小组负责人汇报状况，并同时向当地平安、卫生、防疫部门报告案情。3对食用过的食品、加工用具、现场爱惜看管好，以备公安、防疫部门取样调查。食堂有关人员不得随意离开单位，听候询问调查。4如怀疑有人有意破坏，紧急状态结束后，单位负责人应发动群众主动向公安部门供应线索，协作早日破案。5.3易燃易爆物品引起的火灾爆炸事故易燃、易爆物品一旦发生火灾或爆炸事故，状况就特殊紧急。工地上通常运用和库存的有汽油、柴油、爆炸物品、氧气、乙炔、生活驻地电线线路及试验室常用的酒精等化学可燃试剂。假如发生事故应立刻实行措施。1火灾就是叮嘱，一旦发生火灾，在场的每一个人都要立刻利用一切可以利用的工具进行灭火。火灾初期是最佳的灭火时间，驻地人员应以最快的速度组织人员灭火；如若可运用机械设备，机械应选择有利地形，清除地表可燃物质，将火区隔离；如遇到大风应观测风向，留意爱惜人员及灭火设备的平安。2在灭火的同时要尽快向119报警，确定要讲清出事详细地址、行走路途和燃烧物品种类、为消防人员携带灭火器作参考。3单位上级领导接到火警报案后，要立刻组织人员赶往出事现场：第一、维护现场秩序；其次、调查、询问引起火灾缘由及起火材料；第三、向消防指挥人员介绍状况；第四、关闭火灾现场供电系统；第五、抢救未燃烧物资；第六、向当地政府报告火情。4火灾现场指挥人员假如依据易燃品的种类推断出有发生爆炸的可能，要指定专人立刻组织人员撤离现场，指定平安集合点，并指定专人做好撤离人员到达集合点人员记录，疏散四周群众，防止爆炸引起的人员伤亡。5协作公安消防部门爱惜好事故现场，调查事故缘由，为处理事故责任人供应证据。6火灾事故后，事故单位要尽快向上级部门照实上报事故损失状况并调查和对有关事故责任人的处理看法。属重大责任事故、失职、渎职者，应依法追究法律责任。5.4坍塌事故发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发觉事故发生人员首先高声呼喊，通知现场平安员，由平安员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员实行有效措施，防止事故发展扩大。还应支配专人随时监护边坡状况，刚好清理边坡上堆放的材料，防止造成次生事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场实行可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工帮助送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救援的车辆。假如发生脚手架坍塌事故，按预先分工进行抢救，架子班组长组织全部架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，并防止其他架子的倒塌，如有人员被砸，应首先清理抢救被砸人员。如事故严峻，并请求启动应急救援预案。5.5倾覆事故1假如有塔吊倾覆事故发生，首先由旁观者在现场高呼，提示现场有关人员立刻通知现场负责人，由平安员负责拨打应急救援电话“120”，通知有关部门和旁边医院，到现场救援，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由专人负责送外救援，电气应先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫值勤人员在大门口迎接救援车辆及人员。2其他人员帮助生产负责人对现场清理，抬运物品，刚好抢救被砸人员或被压人员，最大限度的削减重伤程度，如有轻伤人员可实行简易现场救援工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。3如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责。架子班组长应组织全部架子工，立刻拆除相关脚手架，其他人员应帮助清理有关材料，保证现场道路畅通，便利救援车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。如事故严峻，并请求启动应急救援预案。5.6物体打击事故发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发觉事故发生人员首先高声呼喊，通知现场平安员，由平安员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工帮助送外抢救工作，值勤门卫在大门口迎接来救援的车辆，有程序的处理事故、事务，最大限度的削减人员和财产损失。如事故严峻，并请求启动应急救援预案。5.7机械损害事故发朝气械损害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发觉事故发生人员首先高声呼喊，通知现场平安员，由平安员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工帮助送外抢救工作，值勤门卫在大门口迎接来救援的车辆，有程序的处理事故、事务最大限度的削减人员和财产损失。如事故严峻，如事故严峻，并请求启动应急救援预案。5.8触电事故1脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。快速急救，关键是“快”2对于低压触电事故，可接受下列方法使触电者脱离电源1）假如触电地点旁边有电源开关或插销，可立刻拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可接受干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不行干脆去拉触电者。3对于高压触电事故，可接受下列方法使触电者脱离电源1）立刻通知有关部门停电。2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按依次拉开开关。3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。4触电者假如在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次损害。1）假如触电者伤势不重，神志醒悟，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已醒悟过来，应使触电者安静休息，不要走动，并对其严密视察。2）如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免阻碍呼吸，如天气寒冷要留意保温，并快速送往医院。假如发觉触电者呼吸困难，发生痉挛，应立刻准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。3）假如触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立刻进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不行当作“死人”草率从事。5）对于触电者，特殊高空坠落的触电者，要特殊留意搬运问题，许多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。6）对于假死的触电者，要快速许久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才能够确定停止抢救。5.9高空坠落事故一旦发生高空坠落事故由平安员组织抢救伤员，项目经理打电话

“120”给急救叫中心，由班组长爱惜好现场防止事态扩大。其他小组人员帮助平安员做好现场救援工作，水、电工帮助送伤员外部救援工作，如有轻伤或休克人员，由平安员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故限制在最小范围内，值勤门卫在大门口恭候救援车辆。如事故严峻，如事故严峻，并请求启动应急救援预案。6善后处置6.1善后支配要主动稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、心情安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。6.2调查和评估对特殊重大或重大的突发事务要对其进行深化调查和评估，分析事故缘由，查清事情真相，总结阅历教训，开展指责教化和责任追究等。7应急保障镇农业技术服务中心依据