农业基本建设项目竣工验收管理规定农计发号

农业基本建设项目竣工验收管理规定第一章

总

则第一条为加强农业基本建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，依据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。第二条农业基本建设项目竣工验收是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。第三条凡农业部审批的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金）新建、改建、扩建的农业基本建设项目，须按本规定组织项目竣工验收工作。国家对有关建设项目的竣工验收有特殊规定的，从其规定。第二章

职责分工第四条地方及农业部直属直供垦区承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）中央投资规模在3000万元以上（含3000万元）的项目，由农业部发展计划司牵头组织竣工验收。（二）中央投资规模在3000万元以下、600万元以上（含600万元）的项目，由农业部行业司局牵头组织竣工验收，并将验收结果报送农业部发展计划司。（三）中央投资规模在600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门组织竣工验收。验收结果以计字号文报农业部发展计划司及行业司局。第五条农业部直属单位承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）直属单位承担的行业基本建设项目（包括种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业等行业项目），中央投资规模在1000万元以上（含1000万元）的，由发展计划司组织验收；中央投资规模在1000万元以下200万元以上（含200万元）的，由相应行业司局组织验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位组织验收，并将验收结果报上一级计划主管部门。（二）直属单位承担的本单位基础设施项目（不含行业发展项目），中央投资规模在200万元以上（含200万元）的，由农业部发展计划司组织竣工验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位负责组织验收，并将验收结果报农业部发展计划司。第三章

竣工验收条件和内容第六条申请竣工验收的项目必须具备下列条件：（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容；（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图；（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；持（四）主徐要工艺设备及闯配套设施能够纤按批复的设计纲要求运行，并牲达到项目设计锄目标；榨（五）环拔境保护、劳动网安全卫生及消兽防设施已按设散计要求与主体棚工程同时建成颤并经相关部门莲审查合格；寄（六）工重程项目或各单搭项工程已经建财设单位初验合快格；滋（七）编芹制了竣工决算灵，并经有资质坏的中介审计机凝构或由当地审废计机关审计。躲必要时竣工决顺算审计由项目牙验收组织单位范委托中介审计母机构进行竣工携决算审计。寒第七条溪垫农业基本建设碍项目竣工验收浙的主要内容：改（一）项式目建设总体完写成情况。建设稻地点、建设内阀容、建设规模挠、建设标准、孕建设质量、建觉设工期等是否结按批准的可行握性研究报告和亩初步设计文件油建成。土（二）项环目资金到位及讽使用情况。资偏金到位及使用钩是否符合国家疏有关投资、财草务管理的规定子。包括中央投暖资、地方配套泛及自筹资金到仪位时间、实际察落实情况，资柔金支出及分项梯支出范畴及结牧构情况，项目要资金管理情况劫（包括专账独补立核算、入账跃手续及凭证完床整性、支出结优构合理性等著）政,稍材料、仪器、弊设备购置款项忙使用及其它各稻项支出的合理睬性。卧（三）项绣目变更情况。库项目在建设过棋程中是否发生恒变更，是否按脉规定程序办理触报批手续。零（四）施桂工和设备到位稠情况。各单位诞工程和单项工旬程验收合格纪鸟录。包括建筑说施工合格率和避优良率，仪器辅、设备安装及络调试情况，生兽产性项目是否弹经过试产运行承，有无试运转窝及试生产的考榴核、记录，是升否编制各专业或竣工图。坐（五）执控行法律、法规芒情况。环保、倚劳动安全卫生如、消防等设施雪是否按批准的召设计文件建成建，是否合格，灿建筑抗震设防吨是否符合规定御。庭（六）投畅产或者投入使太用准备情况。椒组织机构、岗撤位人员培训、蚀物资准备、外众部协作条件是喜否落实。腥（七）竣饭工决算情况。台是否按要求编楼制了竣工决算呜，出具了合格艺的审计报告。篇（八）档谊案资料情况。鼻建设项目批准千文件、设计文株件、竣工文件贞、监理文件及乎各项技术文件负是否齐全、准剑确，是否按规虫定归档。劫（九）项需目管理情况及饱其他需要验收切的内容。冒第四本章词扭第竣工验收程序或与组织但第八条兰建设项目在瞧竣工验收之前养，先由建设单支位组织施工、那监理、设计及潮使用等有关单洪位进行初验。勺初验前由施工过单位按照国家踪规定，整理好倚文件、技术资怠料，向建设单图位提出交工报幻告。建设单位吓接到报告后，规应及时组织初晃验。初验不合点格的工程不得洪报请竣工验收辉。吓第九条体初验合格并胁具备竣工验收受条件后，建设塞单位应万在文1和5旁个工作日内向音省级人民政府耀农业行政主管葛部门提出竣工损验收申请报告午。省级人民政笑府农业行政主外管部门在收到喘竣工验收申请今报告后，根据蚕验收权限组织太项目竣工验收纳或审核后齐以再“训计兔”蔑字号文转报农险业部有关司局俘申请竣工验收裙。牛第十条管接竣工验收申请歌报告应依照竣巨工验收条件对蔬项目实施情况抄进行分类总结潮，并附初步验纹收结论意见、盛工程竣工决算萝、审计报告。兔竣工验收辱申请报告应规吵范、完整、真池实，装订成册遮。贤第十一条终远竣工验收的组只织帅（一）省我级人民政府农择业行政主管部倡门、农业部行止业司局和发展愚计划司，按照偷项目隶属关系山和职能分工，夕在收到项目竣误工验收申请报挥告后，对具备哄竣工验收条件借的项目，框在臂6梁0荡日内组织竣工乓验收。肿（二）竣拆工验收要组成霉验收组。验收辰组由验收组织赢单位、相关部辟门及工艺技术踪、工程技术、各基建财会等方惩面的专家组成笑。成员人数厚为考5柄人以上（配含靠5肆人）单数，其像中工程、技术寺、经济等方面桃的专家不得少吗于成员总数的根三分之二。办验收组可担根据项目规模磁和复杂程度分娘成工程、投资季、工艺、财会株等验收小组，贵分别对相关内晒容进行验收。闷建设单位躬、使用单位、万施工单位、勘夺察设计、工程低监理等单位应胳当配合验收工朱作。遵（三）验绿收组要听取各渴有关单位的项农目建设工作报膏告，查阅工程藏档案、财务账些目及其它相关任资料，实地查鹰验建设情况，牙充分研究讨论塑，对工程设计班、施工和工程见质量等方面作揭出全面评价。炮第十二条资腐验收组通过对批项目的全面检惊查和考核，与于建设单位交换陵意见，对项目赢建设的科学性萍、合理性、合腐法性做出评价货，形成竣工验斧收报告，填写从竣工验收表。叼竣工验收哈报告由以下主持要内容组成：眠项目概况，资扬金到位、使用挂及财务管理情饲况，土建及田宏间工程情况，认仪器设备购置弱情况，制度建飘设、操作规程达及档案情况，陶项目实施与运除行情况，项目筒效益与建设效蚂果评价，存在戏的主要问题，香验收结论与建际议。敌第十三条衰玩竣工验收报告买和竣工验收表舅由竣工验收组男三分之二以上训成员签字，报斥送项目验收组贺织单位。往农业部行茫业司局或省级棵人民政府农业蓬行政主管部门蓝须将竣工验收面报告和竣工验狐收表报送农业艘部发展计划司虏，并输入农业沃建设项目信息堤管理系统。嫂第十四条凑对验收合格纺的建设项目，卷验收组织单位诱核发由农业部费统一印制的竣层工验收合格证剖书。对不符合押竣工验收要求唯的建设项目不用予验收，由验曾收组织单位提代出整改要求，冶限期整改。拐无法整改扇或整改后仍达乖不到竣工验收劝要求的，由验遭收组织单位将信验收情况报农言业部发展计划现司，按照《农旷业部建设项目尽监督检查规定珍》有关规定进兄行处理。恒农业部发广展计划司统一住管理并发放竣残工验收合格证黑书。发放竣工汇验收合格证书螺须具备验收组牌织单位报送的余项目竣工验收获报告、竣工验鲜收表、竣工验溜收合格证书申斥领文件。透第十五条请中央投资低犬于努5矛0倦万元的项目，默竣工验收组织制部门可以视情末况简化验收程兄序，但须将验之收报告和竣工绝验收表报农业盏部备案。鱼第五练章砖历贩附嗓冲皆则俱第十六条爪颂省级人民政府拦农业行政主管样部门和农业部序行业司局可以燕根据本规定和季行业特点制定兽竣工验收实施芽细则。粱第十七条轿邀竣工项袭目萌(士工嚷程湿)贴通过验收后，笨建设单位应及悼时办理固定资跃产移交手续，闭加强固定资产各管理。因第十八条档本规定自喂200毒4持年却9程月软1浩日起遭实施。羞农业基本建设艇项目竣工验收事表项目名称：棍建设单位名称发：烟建设项目省级棒主管部门：厉验收组织单位警（公章）：菌填报时间断：要屯洞饰年研偿缝月骂摆掘日吊中华人民共和吩国农业部制六一、项目基本点情况表橡建设项目名称稿：裂建设单位：讲建设单位法定重代表人言：燕恐忙咳锈嫌电话：晌建设单位联系场地址州：救办被腐邀疫害无街邮编：宿项目立项审批剥文号、时间：厨初步设计审批挽部门、文号、份时间：争是否组织初验毅：蜘尽知敌赢汁垒项目初验时间历：轮建设单位申请铜竣工验收时间望：表吉粱反哨竣工验收日期殊：积竣工验收组织者单位为：两宇然欺寿掏联系人善：斯掉爱秋电话：轰竣工验收组组伐长田：筒片腐灿单位丈：闷消柳石隆久职务桌：面烫进观电话狐：偶谱雅辰二、建设内容脆完成情况吉批复建设地点猛：庸季原沫阿饮实际建设地点棍：萍批复建设期限待：洋箩炒稼我臂实际建设期限犹：谜初步设计（或卫可研）批复的屑建设内容及规车模没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。友没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。姻完成的建设内花容及规模：陈未完成的建设福内容及规模艇：选亡重大变更：狸非重大变更烂：胜精履行基本建设较程序情况：滥竣工验收组评孕价：黑专家签字：悠1裕没有编制初步韵设计的按可研泡批复填报；对结合并简化程序晓批复的建设项侦目按计划下达闭建设内容填报贼。卷三、建设项目将管理情况未设计郊初步设计编制忠单位恩：拘废战喉脊这槐丛资质：考设计范围和内津容是否完整：机设计是否规范六：占初步设计对可亲研批复的调整趋是否符合规定能：瑞施工承包程土建工程渔港等项目包括水工。以下同。皆单位钓：徐要款训限道昼饥渔港等项目包括水工。以下同。乒田间工程单位婚：题所忽杀歉翁辅座资质：合设备安装单位需：侵贵肿胃叠袄扮杀资质：膝有无工程肢解题发包、转包、腊违法发包问题顿：扁建设质量工程质量评定主要依据单位工程验收结果（由设计、施工、监理或建设单位认可的验收记录）。携建筑工程验收互评定结果：午田间工程验收炮评定结果：嘱设备安装与运揉行验收评定结乞果：既竣工图完成情匠况：幼土建工程质量科备案情况惰：骑朋土建工程是否判符合规划报建箱程序：担工程有无重大匪质量问题：汪法人责英任腐械制托项目法人责任擦制实施情况（征班子、人员、逢制度建立、工疤作业绩等）：挖合同制答应签而未签订贡合同情况指设计、施工、监理等类型的合同。层指设计、施工、监理等类型的合同。朗合同文本规范婆情况：夺合同执行情况狐：津招投肆标制惊招投标制执行歌情况：受监理制主要考察三控制（质量、工期、造价监理）、二管理（资料信息、合同管理）、一协调（协调施工、设计各方关系）落实情况。棋监理单位席：室固酱效曲耀由抚资质：犬监理范围：律监理内容：伯执行法规比环保：找消防：林劳动安全卫生婆：满抗震设防：消其他国家强制扎性法规执行情害况：溉竣工验收组评狱价：茎专家签字：晚2什渔港等项目包坊括水工。以下扯同。温3轮工程质量评定脑主要依据单位液工程验收结果玻（由设计、施公工、监理或建叠设单位认可的谨验收记录）。裤4卧指设计、施工泄、监理等类型嫌的合同。剑5皆主要考察三控原制（质量、工而期、造价监理冠）、二管理（迁资料信息、合双同管理）、一壮协调（协调施陪工、设计各方们关系）落实情柏况。锦四、资金资金单位均为万元。咽使用情况资金单位均为万元。撞立项批复情况侦总投资忧：串衔纵其中：中央投捕资浙洲婆地方配套馋：脱曾仙自筹资金：题建筑工程买：周亦逢田间工程钞：纵忙庭税仪器、设备恶：般贴翻其他：兵初步设计批复旷总计遥：符狼双退其中：建筑工如程案：男盛馆领田间工程：可仪器、设备育：负殿稼工程建设其他查费用膝：驳槽歉质其他：雪资金到位情况亏总计天：荷谣饲档其中：中央投冠资珍屋奸罢省财政脊：虫拔浓地、县级财政侨：稀删蝇自有资金碍：攀弦挑名其他（请注明爱）：顶投资完成情况统总计度：疑霸家拌建筑工程央：月吴遮扯田间工程：躺仪器、设备沟：季他藏工程建设其他案费用态：冷号榆撒其他：曾形成资产蛾固定资产功：低杯反葡其他资产巡：河惕威逼核销支出：柜竣工决算审计律类型络社会中介审俘计租永左无内部审弊计度纳洽改政府审计部门誓单位立吼日舟闲就乘壶资质仅指社会中介审计核仅指社会中介审计速委托审计内容栋是否规范：需审计结论是否林规范：简概算调整和审抖批程序是否符胡合规定：婆财务制度建立瞧及会计行为规遣范情况改：闭朽资金专帐管理斤、专款专用情散况：佛截留、挤占、带挪用、侵占、捡套取建设资金能情况：偏竣工验收组评腾价：名专家签字：栽6驳资金单位均为斩万元。傍7筝仅指社会中介眉审计辅五、项目文件还管理情况箭文件类型竿管理情况守8倍文件类型她管理情况胖项目前期产生经的资料滨项目立项申请辩报告央执行阶段产生谢的资料强隐蔽工程验收炒记录默项目建议书或撤可研报告喉建材、仪器设殃备质量、试验党记录貌项目立项批准池文件息设备安装施工纷纪录稍有关决议、领向导讲话、会议换记录刚工程质量事故哈报告及处理纪洗录插征用土地、拆敏迁、补偿等文蛇件虫分部、分项工拿程质量评定记冶录及单位工程金质量综合评定呢表王工程地质（水渴文、气象）勘孟查报告陪其它（施工日茧记）宰初步设计、施尖工图设计图纸篮、概预算及批拆复文件奸竣工阶段产生侄的资料充竣工图衡向地方报建的辆批准文件睁施工单位报送砌甲方的竣工验鞠收申请报告枕仪器设备采购赖合同及招投标晴文件称初验报告谁土建发包合同稀、协议、招投苦标文件易初验会议文件醋、会议决定右规划、消防、灯环保、劳动等免部门审核文件盒竣工决算耕执行阶段产生井的资料普开工报告（大拍型项目）皱竣工决算审计负报告竟工程测量定位棒记录糟工程建设总结钉和工作报告驻图纸会审、技兼术交底玻竣工项目验收盾申请报告改施工组织设计林等草其他忍基础处理、基麻础工程施工文凑件材料逗设备试运转报悟告洞竣工验收组对沟资料归档情况视的评价：用专家签字：肃8步可用有、无或垄完整、不完整霜等表述。辞六、竣工验收借意见俘竣工验收结论尚及整改建议（无可附页）：匀专家组组长、规副组长签字：古建设单位意见建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。紫建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。漏（盖章）恨潮推年虎黑睬月献座虏日菊竣工验收组织跪单位意见：决（盖章）正趁茫年觉嫁浙月茎侧痛日拔9立建设单位应签蛋署意见。如建瓦设单位拒绝签惹署意见，验收袭组应在竣工验振收报告中说明全各自意见及分钻歧原因。浸七、参加竣工袍验收人员名单坟及签名绍姓名吐单位止职务、职称诊电话归签名继建设工程质量丑管理条例边第一章总嫌则渔第一条哄为了加强对建师设工程质量的立管理，保证建栗设工程质量，白保护人民生命忘和财产安全，葵根据《拖中华人民共和郊国建筑法怒》，制定本条捞例卷。玻睛第二条最凡在中华人民给共和国境内从颈事建设工程的优新建、扩建、毁改建等有关活斩动及实施对建镰设工程质量监吨督管理的，必扩须遵守本条例按。猎本条例所堤称建设工程，无是指土木工程潜、建筑工程、漂线路管道和设角备安装工程及挣装修工程谜。驼兴第三条铃建设单位、勘汽察单位、设计胀单位、施工单汽位、工程监理贴单位依法对建劝设工程质量负鼓责割。撇慢第四条兽县级以上人民逼政府建设行政抚主管部门和其截他有关部门应厦当加强对建设损工程质量的监胳督管理笋。膏滨第五条顿从事建设工程游活动，必须严哭格执行基本建斩设程序，坚持宫先勘察、后设普计、再施工的瘦原则。剂县级以上终人民政府及其抬有关部门不得岂超越权限审批组建设项目或者寺擅自简化基本陵建设程序冤。仪奖第六条室国家鼓励采用任先进的科学技商术和管理方法晋，提高建设工浙程质量厦。念诞第二章建设倚单位的质量责脉任和义务痕第七条行建设单位应当盯将工程发包给朝具有相应资质搞等级的单位。御建设单位嘴不得将建设工蕉程肢解发包默。络农第八条率建设单位应当不依法对工程建谷设项目的勘察兔、设计、施工忠、监理以及与能工程建设有关腥的重要设备、暴材料等的采购嘱进行招标枝。脑睡第九条撇建设单位必须派向有关的勘察蝇、设计、施工圆、工程监理等压单位提供与建胞设工程有关的果原始资料。典原始资料们必须真实、准霸确、齐全就。个盯第十条扬建设工程发包妄单位不得迫使贱承包方以低于絮成本的价格竞爹标，不得任意营压缩合理工期荒。谎建设单位合不得明示或者驾暗示设计单位轿或者施工单位腊违反工程建设种强制性标准，衔降低建设工程摊质量藏。居欺第十一条谅建设单位应盾当将施工图设菜计文件报县级背以上人民政府由建设行政主管仓部门或者其他喘有关部门审查蛇。施工图设计朽文件审查的具中体办法，由国痕务院建设行政孤主管部门会同顺国务院其他有猪关部门制定。器施工图设托计文件未经审熟查批准的，不秆得使用掩。夏塔第十二条苹实行监理的限建设工程，建欠设单位应当委扩托具有相应资贿质等级的工程浓监理单位进行肺监理，也可以殃委托具有工程栋监理相应资质理等级并与被监量理工程的施工彼承包单位没有冠隶属关系或者拳其他利害关系酒的该工程的设从计单位进行监什理。京下列建设献工程必须实行郊监理：壤（一）国鹰家重点建设工锯程；槐（二）大查中型公用事业追工程；严（三）成缩片开发建设的捷住宅小区工程品；槽（四）利天用外国政府或胞者国际组织贷减款、援助资金废的工程；说（五）国厉家规定必须实遍行监理的其他琴工程早。约健第十三条普建设单位在久领取施工许可晋证或者开工报惩告前，应当按鹊照国家有关规不定办理工烦程质量监督手叼续崭。酷枯第十四条筑按照合同约茎定，由建设单慈位采购建筑材菊料、建筑构配绑件和设备的，抄建设单位应当专保证建筑材料免、建筑构配件芳和设备符合设朴计文件和合同忙要求。窑建设单位慈不得明示或者不暗示施工单位喂使用不合格的和建筑材料、建闷筑构配件和设锐备落。预洁第十五条天涉及建筑主拘体和承重结构丽变动的装修工针程，建设单位耻应当在施工前掘委托原设计单棒位或者具有相尺应资质等级的颜设计单位提出刮设计方案；没德有设计方案的装，不得施工。暑房屋建筑习使用者在装修饱过程中，不得纳擅自变动房屋岁建筑主体和承品重结构苏。容戚第十六条复建设单位收弄到建设工程竣堤工报告后，应段当组织设计、调施工、工程监萄理等有关单位海进行竣工验收史。箩建设工程雅竣工验收应当勺具备下列条件宵：封（一）完澡成建设工程设总计和合同约定县的各项内容；扯（二）有位完整的技术档绩案和施工管理把资料；魄（三）有半工程使用的主乞要建筑材料、沿建筑构配件和以设备的进场试百验报告；拨（四）有既勘察、设计、义施工、工程监似理等单位分别子签署的质量合绣格文件；教（五）有芝施工单位签署层的工程保修书等。舱建设工程答经验收合格的哈，方可交付使裂用耻。恭灶第十七条命建设单位应晃当严格按照国抛家有关档案管尤理的规定，及贤时收集、整理酒建设项目各环姐节的文件资料之，建立、健全模建设项目档案冲，并在建设工寺程竣工验收后吹，及时向建设轨行政主管部门趁或者其他有关酱部门移交建设蔬项目档案菊。疗课第三章勘察云、设计单位的黄质量责任和义坦务蜘第十八条朋从事建设工数程勘察、设计某的单位应当依案法取得相应等尿级的资质证书终，并在其资质促等级许可的范联围内承揽工程用。哪禁止勘察拣、设计单位超馅越其资质等级昏许可的范围或贵者以其他勘察者、设计单位的玩名义承揽工程扔。禁止勘察、撑设计单位允许劳其他单位或者缺个人以本单位喉的名义承揽工唐程。珠勘察、设牵计单位不得转座包或者违法分慈包所承揽的工裹程连。花嫌第十九条箱勘察、设计油单位必须按照隶工程建设强制惩性标准进行勘找察、设计，并饮对其勘察、设秤计的质量负责润。秘注册建筑时师、注册结构溉工程师等注册浩执业人员应当船在设计文件上艺签字，对设计我文件负责乞。色茧第二十条捉勘察单位提宣供的地质、测供量、水文等勘栗察成果必须真粮实、准确群。疗谅第二十一础条设计单位仍应当根据勘察菜成果文件进行坑建设工程设计驻。置设计文件帐应当符合国家谊规定的设计深卫度要求，注明蹄工程合理使用虑年限促。清截第二十二狂条设计单位荡在设计文件中移选用的建筑材症料、建筑构配速件和设备，应犬当注明规格、咬型号、性能等借技术指标，其穿质量要求必须雀符合国家规定酱的标准。凡除有特殊捧要求的建筑材统料、专用设备御、工艺生产线愚等外，设计单请位不得指定生台产厂、供应商吊。站她第二十三肿条设计单位枝应当就审查合天格的施工图设翠计文件向施工疾单位作出详细凉说明粉。构愈第二十四宿条设计单位冤应当参与建设累工程质量事故盼分析，并对因情设计造成的质身量事故，提出造相应的技术处责理方案酸。敏眼第四章施工钥单位的质量责书任和义务均第二十五上条施工单位芹应当依法取得棍相应等级的资色质证书，并在稍其资质等级许灾可的范围内承苍揽工程。践禁止施工裹单位超越本单艺位资质等级许趴可的业务范围鬼或者以其他施阿工单位的名义隆承揽工程。禁押止施工单位允唇许其他单位或衡者个人以本单桃位的名义承揽粥工程。肆施工单位揪不得转包或者方违法分包工程星。犹炮第二十六继条施工单位插对建设工程的宴施工质量负责踢。率施工单位授应当建立质量耀责任制，确定吨工程项目的项稼目经理、技术塌负责人和施工耀管理负责人。择建设工程粒实行总承包的值，总承包单位宫应当对全部建哪设工程质量负岗责；建设工程愈勘察、设计、伙施工、设备采乖购的一项或者谱多项实行总承瑞包的，总承包缓单位应当对其乳承包的建设工辆程或者采购的今设备的质量负膊责圣。这祖第二十七仇条总承包单想位依法将建设训工程分包给其绘他单位的，分荣包单位应当按墙照分包合同的熄约定对其分包腰工程的质量向敲总承包单位负涨责，总承包单猛位与分包单位盐对分包工程的眉质量承担连带公责任男。缸错第二十八治条施工单位杂必须按照工程且设计图纸和施斜工技术标准施液工，不得擅自纯修改工程设计园，不得偷工减动料。少施工单位何在施工过程中朱发现设计文件杠和图纸有差错标的，应当及时帮提出意见和建设议寄。混飞第二十九榨条施工单位泥必须按照工程梯设计要求、施释工技术标准和愈合同约定，对接建筑材料、建胆筑构配件、设慧备和商品混凝以土进行检验，持检验应当有书鹅面记录和专人稼签字；未经检税验或者检验不蔽合格的，不得虚使用窗。榜苍第三十条吸施工单位必辛须建立、健全道施工质量的检找验制度，严格当工序管理，作息好隐蔽工程的泼质量检查和记乘录。隐蔽工程浓在隐蔽前，施穷工单位应当通粮知建设单位和子建设工程质量止监督机构瓜。罚积第三十一刷条施工人员杠对涉及结构安斩全的试块、试寄件以及有关材违料，应当在建肌设单位或者工卫程监理单位监爹督下现场取样杏，并送具有相蜜应资质等级的焰质量检测单位属进行检测妈。播的第三十二注条施工单位播对施工中出现滔质量问题的建隙设工程或者竣坦工验收不合格掘的建设工程，予应当负责返修锋。柜蚕第三十三竿条施工单位跳应当建立、健宴全教育培训制恒度，加强对职劫工的教育培训召；未经教育培登训或者考核不补合格的人员，江不得上岗作业屋。她岗第五章工程业监理单位的质叼量责任和义务盐第三十四稀条工程监理类单位应当依法乐取得相应等级势的资质证书，盘并在其资质等城级许可的范围掀内承担工程监粗理业务。南禁止工程春监理单位超越我本单位资质等分级许可的范围斧或者以其他工粪程监理单位的轿名义承担工程喜监理业务。禁泄止工程监理单毯位允许其他单凡位或者个人以赢本单位的名义彼承担工程监理宇业务。室工程监理培单位不得转让粥工程监理业务卫。鸦壮第三十五络条工程监理番单位与被监理兴工程的施工承零包单位以及建佣筑材料、建筑为构配件和设备尊供应单位有隶填属关系或者其春他利害关系的擦，不得承担该衔项建设工程的插监理业务纠。诵施第三十六补条工程监理不单位应当依照振法律、法规以构及有关技术标脑准、设计文件再和建设工程承步包合同，代表羡建设单位对施疗工质量实施监蛇理，并对施工留质量承担监理奔责任赵。钞半第三十七韵条工程监理寄单位应当选派锯具备相应资格两的总监理工程皂师和监理工程老师进驻施工现磁场。余未经监理匪工程师签字，攀建筑材料、建翻筑构配件和设除备不得在工程雕上使用或者安伏装，施工单位逼不得进行下一教道工序的施工气。未经总监理新工程师签字，城建设单位不拨鹅付工程款，不欣进行竣工验收尸。翅弱第三十八测条监理工程济师应当按照工馋程监理规范的碰要求，采取旁料站、巡视和平白行检验等形式效，对建设工程蛾实施监理您。牢程第六章建设鼓工程质量保修惰第三十九唐条建设工程巴实行质量保修绿制度。挖建设工程诞承包单位在向败建设单位提交耗工程竣工验收足报告时，应当溉向建设单位出脱具质量保修书馅。质量保修书哑中应当明确建绑设工程的保修隐范围、保修期挥限和保修责任闲等吉。么乏第四十条返在正常使用育条件下，建设复工程的最低保洋修期限为：麻（一）基游础设施工程、痰房屋建筑的地胃基基础工程和幻主体结构工程该，为设计文件花规定的该工程象的合理使用年东限；狸（二）屋稠面防水工程、泰有防水要求的例卫生间、房间详和外墙面的防寻渗漏，为５年扩；殖（三）供懒热与供冷系统亏，为２个采暖嫌期、供冷期；柄（四）电移气管线、给排顶水管道、设备要安装和装修工卫程，为２年。网其他项目究的保修期限由迈发包方与承包逐方约定。闸建设工程子的保修期，自假竣工验收合格迹之日起计算饭。扣棋第四十一垫条建设工程饶在保修范围和静保修期限内发骗生质量问题的稳，施工单位应依当履行保修义崖务，并对造成耽的损失承担赔充偿责任视。似钟第四十二匪条建设工程室在超过合理使代用年限后需要愚继续使用的，蔽产权所有人应碍当委托具有相垃应资质等级的肢勘察、设计单愉位鉴定，并根瞒据鉴定结果采慎取加固、维修辆等措施，重新畜界定使用期奖。肠裳第七章监督壁管理打第四十三谦条国家实行立建设工程质量赢监督管理制度雷。封国务院建毯设行政主管部众门对全国的建钩设工程质量实纳施统一监督管叙理。国务院铁迟路、交通、水斜利等有关部门锣按照国务院规绝定的职责分工宪，负责对全国恋的有关专业建比设工程质量的许监督管理。质县级以上巡地方人民政府弃建设行政主管默部门对本行政犁区域内的建设惩工程质量实施芽监督管理。县晚级以上地方人胆民政府交通、携水利等有关部量门在各自的职来责范围内，负散责对本行政区靠域内的专业建兽设工程质量的笛监督管理哨。泼杯第四十四智条国务院建满设行政主管部如门和国务院铁今路、交通、水外利等有关部门堵应当加强对有茂关建设工程质冬量的法律、法训规和强制性标歪准执行情况的零监督检查勇。炮西第四十五积条国务院发港展计划部门按固照国务院规定谷的职责，组织爽稽察特派员，掠对国家出资的忍重大建设项目裹实施监督检查肠。悦国务院经刃济贸易主管部渡门按照国务院仁规定的职责，龄对国家重大技泛术改造项目实樱施监督检查初。安和第四十六悔条建设工程逐质量监督管理趁，可以由建设速行政主管部门抄或者其他有关粗部门委托的建治设工程质量监留督机构具体实怜施。喉从事房屋洒建筑工程和市监政基础设施工源程质量监督的狡机构，必须按杆照国家有关规铸定经国务院建杜设行政主管部虚门或者省、自酷治区、直辖市劣人民政府建设俱行政主管部门湾考核；从事专描业建设工程质泼量监督的机构妖，必须按照国告家有关规定经般国务院有关部妈门或者省、自杠治区、直辖市挺人民政府有关送部门考核。经盐考核合格后，势方可实施质量艇监督绢。攻地第四十七旦条县级以上魂地方人民政府爹建设行政主管疯部门和其他有摩关部门应当加炉强对有关建设京工程质量的法桨律、法规和强毯制性标准执行姐情况的监督检维查径。颠铺第四十八寨条县级以上恢人民政府建设朵行政主管部门听和其他有关部冲门履行监督检生查职责时，有拳权采取下列措悠施：长（一）要毁求被检查的单裂位提供有关工晓程质量的文件历和资料；悉（二）进长入被检查单位脸的施工现场进蜡行检查；后（三）发霞现有影响工程拨质量的问题时舍，责令改正臣。赴瞒第四十九道条建设单位娘应当自建设工恨程竣工验收合暗格之日起１５困日内，将建设败工程竣工验收胖报告和规划、粥公安消防、环运保等部门出具放的认可文件或牛者准许使用文卧件报建设行政旷主管挥部门或者其他秒有关部门备案钻。项建设行政麦主管部门或者兄其他有关部门君发现建设单位沟在竣工验收过院程中有违反国耗家有关建设工多程质量管理规丸定行为的，责逢令停止使用，复重新组织竣工纠验收虑。爆独第五十条踢有关单位和哥个人对县级以鬼上人民政府建凶设行政主管部牵门和其他有关屋部门进行的监太督检查应当支用持与配合，不姐得拒绝或者阻氏碍建设工程质胁量监督检查人直员依法执行职热务军。谨成第五十一念条供水、供臣电、供气、公缺安消防等部门寄或者单位不得惑明示或者暗示泄建设单位、施滩工单位购买其收指定的生产供僚应单位的建筑幅材料、建筑构教配件和设备骂。巡怀第五十二晚条建设工程厅发生质量事故历，有关单位应骤当在２４小时丑内向当地建设冤行政主管部门旋和其他有关部注门报告。对重蜻大质量事故，奔事故发生地的伙建设行政主管竭部门和其他有钩关部门应当按纽照事故类别和回等级向当地人乡民政府和上级拴建设行政主管孝部门和其他有写关部门报告。狼特别重大新质量事故的调店查程序按照国林务院有关规定船办理遥。准热第五十三慕条任何单位腥和个人对建设崭工程的质量事译故、质量缺陷城都有权检举、脊控告、投诉诱。创全第八章罚势则挨第五十四竖条违反本条烤例规定，建设得单位将建设工掘程发包给不具沿有相应资质等躬级的勘察、设盼计、施工单位怜或者委托给不简具有相应资质惹等级的工程监植理单位的，责坚令改正，处５你０万元以上１务００万元以下罩的罚款双。讽顷第五十五猪条违反本条庄例规定，建设富单位将建设工易程肢解发包的逝，责令改正，届处工程合同价挎款百分之零点船五以上百分之寸一以下的罚款框；对全部或者骄部分使用国有咸资金的项目，峰并可以暂停项著目执行或者暂驱停资金拨付梦。滤违第五十六描条违反本条还例规定，建设土单位有下列行依为之一的，责团令改正，处２呜０万元以上５贤０万元以下的席罚款：绵（一）迫猪使承包方以低雷于成本的价格尺竞标的；挖（二）任吗意压缩合理工棋期的；滨（三）明雄示或者暗示设侧计单位或者施镇工单位违反工杆程建设强制性棵标准，降低工发程质量的；寒（四）施砖工图设计文件松未经审查或者孔审查不合格，辰擅自施工的；域（五）建觉设项目必须实诞行工程监理而柏未实行工程监律理的；蓬（六）未胶按照国家规定验办理工程质量板监督手续的；详（七）明刊示或者暗示施恐工单位使用不密合格的建筑材严料、建筑构配舞件和设备的；聋（八）未跪按照国家规定番将竣工验收报吹告、有关认可邮文件或者准许惕使用文件报送遇备案的捕。蓝观第五十七量条违反本条籍例规定，建设此单位未取得施桃工许可证或者水开工报告未经忠批准，擅自施慕工的，责令停兴止施工，限期急改正，处工程对合同价款百分区之一以上百分项之二以下的罚腥款把。拣何第五十八准条违反本条袖例规定，建设盟单位有下列行肯为之一的，责峡令改正，处工康程合同价款百聚分之二以上百哲分之四以下的奏罚款；造成损晕失的，依法承树担赔偿责任；稼（一）未聚组织竣工验收穗，擅自交付使披用的；群（二）验涌收不合格，擅猪自交付使用的脊；喉（三）对并不合格的建设炮工程按照合格怒工程验收的疯。岛栗第五十九亭条违反本条五例规定，建设岂工程竣工验收掀后，建设单位炭未向建设行政闪主管部门或者慧其他有关部门柄移交建设项目昆档案的，责令复改正，处１万亦元以上１０万菠元以下的罚款胖。当芽第六十条庙违反本条例肚规定，勘察、貌设计、施工、区工程监理单位每超越本单位资氧质等级承揽工讲程的，责令停擦止违法行为，永对勘察、设计遣单位或者工程悼监理单位处合捕同约定的勘察拘费、设计费或曲者监理酬金１底倍以上２倍以垦下的罚款；对判施工单位处工酷程合同价款百赞分之二以上百幕分之四以下的慰罚款，可以责洪令停业整顿，醒降低资质等级泥；情节严重的蚂，吊销资质证内书；有违朽法所得的，予悄以没收。稳未取得资廉质证书承揽工腰程的，予以取料缔，依照前款锻规定处以罚款悠；有违法所得允的，予以没收叼。匪以欺骗手帆段取得资质证帮书承揽工程的滔，吊销资质证瞒书，依照本条饭第一款规定处类以罚款；有违裂法所得的，予扩以没收森。伤草第六十一落条违反本条疫例规定，勘察鸦、设计、施工嫩、工程监理单棵位允许其他单广位或者个人以煤本单位名义承国揽工程的，责享令改正，没收模违法所得，对勒勘察、设计单习位和工程监理碑单位处合同约庭定的勘察费、锻设计费和监理用酬金１倍以上努２倍以下的罚爆款；对施工单堡位处工程合同移价款百分之二陆以上百分之四地以下的罚款；要可以责令停业蓬整顿，降低资主质等级；情节估严重的，吊销暑资质证书愉。亦富第六十二店条违反本条厨例规定，承包怪单位将承包的耗工程转包或者蒸违法分包的，发责令改正，没杜收违法所得，填对勘察、设计垄单位处合同约蜜定的勘察费、饰设计费百分之延二十五以上百星分之五十以下棋的罚款；对施嫩工单位处工程腊合同价款百分湖之零点五以上骂百分之一以下真的罚款；可以璃责令停业整顿仿，降低资质等盖级；情节严重掠的，吊销资质乐证书。验工程监理发单位转让工程以监理业务的，冈责令改正，没役收违法所得，阴处合同约定的接监理酬金百分津之二十五以上挥百分之五十以支下的罚款；可圾以责令停业整成顿，降低资质域等级；情节严淹重的，吊销资夸质证书堂。哈锅第六十三羡条违反本条目例规定，有下麻列行为之一的座，责令改正，别处１０万元以线上３０万元以构下的罚款：势（一）勘奇察单位未按照滤工程建设强制排性标准进行勘边察的；我（二）设趟计单位未根据黑勘察成果文件怕进行工程设计搏的；液（三）设吓计单位指定建沟筑材料、建筑孩构配件的生产卖厂、供应商的孙；墓（四）设截计单位未按照流工程建设强制寺性标准进行设都计的。没有前款所什列行为，造成湾工程质量事故侍的，责令停业身整顿，降低资谅质等级；情节震严重的，吊销楚资质证书；造仙成损失的，依异法承担赔偿责芦任则。埋耳第六十四饭条违反本条炒例规定，施工萝单位在施工中丽偷工减料的，膛使用不合格的梯建筑材料、建熄筑构配件和设萌备的，或者有帆不按照工程设怜计图纸或者施口工技术标准施引工的其他行为绢的，责令改正厕，处工程合同哪价款百分之二口以上百分之四判以下的罚款；没造成建设工程勾质量不符合规唇定的质量标准盈的，负责返工浩、修理，并赔驰偿因此造成的颤损失；情节严悔重的，责令停泰业整顿，降低妨资质等级或者讨吊销资质证书王。塑婆第六十五饰条违反本条禽例规定，施工开单位未对建筑订材料、建筑构灾配件、设备和堤商品混凝土进屈行检验，或者方未对涉及结构贝安全的试块、究试件以及有关纱材料取样检测场的，责令改正研，处１０万元氏以上２０万元飘以下的罚款；虫情节严重的，骗责令停业整顿诱，降低资质等效级或者吊销资扩质证书；造成狗损失的，依法液承担赔偿责任蚀。矛喊第六十六强条违反本条矮例规定，施工酱单位不履行保穿修义务或者拖恰延履行保修义显务的，责令改线正，处１０万欣元以上２０万赔元以下的罚款阻，并对在保修隶期内因质量缺鸭陷造成的损失牺承担赔偿责任创。苗谎第六十七滋条工程监理梳单位有下列行央为之一的，责呀令改正，处５烤０万元以上１鸽００万元以下听的罚款，降低漫资质等级或者战吊销资质证书赏；有违法所得拳的，予以没收尚；造成损失的菊，承担连带赔甩偿责任：本（一）与避建设单位或者衰施工单位串通希，弄虚作假、羊降低工程质量膀的；炉（二）将爱不合格的建设泰工程、建筑材职料、建筑构配购件和设备按照计合格签字的摔。童的第六十八代条违反本条男例规定，工程守监理单位与被隙监理工程的施征工承包单位以咐及建筑材料、夜建筑构配件和兆设备供应单位午有隶属关系或歼者其他利害关剧系承担该项建驰设工程的监理语业务超的，责令改正巴，处５万元以不上１０万元以越下的罚款，降讯低资质等级或芳者吊销资质证俩书；有违法所锹得的，予以没室收伤。秋勒第六十九业条违反本条牺例规定，涉及贱建筑主体或者恭承重结构变动减的装修工程，舞没有设计方案木擅自施工的，索责令改正，处幸５０万元以上箩１００万元以蹈下的罚款；房裙屋建筑使用者骨在装修过程中圈擅自变动房屋脚建筑主体和承夫重结构的，责春令改正，处５涛万元以上１０紫万元以下的罚雹款。唉有前款所刑列行为，造成泡损失的，依法守承担赔偿责任耻。蓄静第七十条昂发生重大工裳程质量事故隐浙瞒不报、谎报症或者拖延报告诱期限的，对直茧接负责的主管蔽人员和其他责阻任人员依法给缝予行政处分柏。析茫第七十一未条违反本条宴例规定，供水楼、供电、供气嗽、公安消防等饰部门或者单位度明示或者暗示璃建设单位或者柏施工单位购买纹其指定的生产赤供应单位的建豆筑材料、建筑架构配件和设备密的，责令改正滤。药共第七十二压条违反本条视例规定，注册栽建筑师、注册打结构工程师、论监理工程师等骗注册执业人员自因过错造成质饭量事故的，责议令停止执业１西年；造成重大淹质量事故的，茅吊销执业资格测证书，５年以蔑内不予注册；仇情节特别恶劣蛙的，终身不予眯注册霸。芝令第七十三肿条依照本条财例规定，给予赴单位罚款处罚螺的，对单位直击接负责的主管街人员和其他直辜接责任人员处候单位罚款数额灵百分之五以上含百分之十以下矿的罚款壮。朵拦第七十四办条建设单位良、设计单位、水施工单位、工训程监理单位违汉反国家规定，策降低工程质量诞标准，造成重钓大安全事故，觉构成犯罪的，碎对直接责任人绒员依法追究刑赤事责任酒。勉个第七十五编条本条例规室定的责令停业画整顿，降低资古质等级和吊销愈资质证书的行塘政处罚，由颁萝发资质证书的随机关决定；其含他行政处罚，犁由建设行政主页管部门或者其居他有关部门依皇照法定职权决春定。涌依照本条醉例规定被吊销辛资质证书的，演由工商行政管炸理部门吊销其指营业执照贤。坡悉第七十六躁条国家机关恋工作人员在建着设工程质量监科督管理工作中停玩忽职守、滥幸用职权、徇私你舞弊，构成犯伤罪的，依法追否究刑事责任；岭尚不构成犯罪宿的，依法给予续行政处分原。险厕第七十七虾条建设、勘棕察、设计、施售工、工程监理块单位的工作人吃员因调动工作别、退休等原因学离开该单位后户，被发现在该岂单位工作期间浩违反国家有关泄建设工程质量拾管理规定，造引成重大工程质植量事故的，仍颤应当依法追究柔法律责任筒。挪漫第九章附酱则弃第七十八貌条本条例所古称肢解发包，惯是指建设单位棉将应当由一个备承包单位完成沸的建设工程分否解成若干部分漫发包给不同的潜承包单位的行距为。寺本条例所假称违法分包，瘦是指下列行为倦：终（一）总鞭承包单位将建转设工程分包给惩不具备相应资胆质条件的单位挽的；慰（二）建灶设工程总承包肚合同中未有约硬定，又未经建头设单位认可，快承包单位将其伯承包的部分建患设工程交由其三他单位完成的兰；边（三）施璃工总承包单位鲁将建设工程主劲体结构的施工蚊分包给其他单必位的；污（四）分议包单位将其承醋包的建设工程功再分包的。误本条例所椒称转包，是指秀承包单位承包政建设工程后，压不履行合同约械定的责任和义巩务，将其承包洁的全部建设工坟程转给他人或学者将其承包的乐全部建设工程歼肢解以后以分迎包的名义分别话转给其他单位配承包的行为炮。亦温第七十九肝条本条例规狡定的罚款和没学收的违法所得警，必须全部上地缴国库钓。顿绳第八十条厌抢险救灾及给其他临时性房薪屋建筑和农民筒自建低层住宅融的建设活动，创不适用本条例奋。辱夸第八十一油条军事建设殖工程的管理，半按照中央军事凭委员会的有关澡规定执行预。导职第八十二畅条本条例自好发布之日起施内行。拖附漠刑法瑞有关条尝款幻京第一百三贺十七条建设无单位、设计单作位、施工单位瑞、工程监理单谷位违反国家规圾定，降低工程爆质量标准，造洲成重大安全事联故的，对直接压责任人员处五包年以下有期徒齿刑或者拘役，蜻并处罚金；后恐果特别严重的具，处五年以上梅十年以下有期此徒刑，并处罚激金。挨国务院办公厅适关于加强基础叠设施工程质量撤管理的通知精国办该发仁[1999]虎1墓6袋号胶颁布日期祸：倡199902泪1挂3询实施日期燥：耳199902笑1薪3纱颁布单位：邻国务院办公厅喉各省、自腥治区、直辖市像人民政府，国肾务院各部委、辫各直属机构：串基础设施夸项目，特别是裤重大基础设施言项目的工程质财量状况，不仅搁关系到国家建纯设资金的有效膝使用，而且关槐系到国民经济醒持续快速健康零发展和人民群巴众生命财产安啊全。从近年来网的情况看，工们程质量总体上爽是比较好的，腹但由于一些地垄区、部门和单造位忽视工程质拿量，违反建设侨程序，执法监筑督不力，建筑队市场混乱，腐死败现象严重，拒造成恶性工程摸质量事故频发乌，给国家和人撞民生命财产造圆成很大损失。弹对这些问题必爬须采取强有力素的措施认真加清以解决。经国丧务院同意，现抄将有关问题通蜻知如下：吼一、建立樱和落实工程质勇量领导责任制风（一）建荒立工程质量行干政领导人责任际制。对基础设勾施项目工程质装量，实行行业则主管部门、主卷管地区行政领社导责任人制度汽。中央项目的溜工程质量，由垒国务院有关行邻业主管部门的荣行政领导人负丛责；地方项目坡的工程质量，砌按照项目所属认关系，分别由乎各级地方政府芽行政领导人负剩责。如发生重禽大工程质量事绪故，除追究当熟事单位和当事向人的直接责任扎外，还要追究械相关行政领导扶人在项目审批与、执行建设程挪序、干部任用质和工程建设监眠督管理等方面挪失察的领导责笔任。刊（二）建停立项目法人责雀任制。基础设饮施项目，除军台事工程等特殊杆情况外，都要持按政企分开的窄原则组成项目歇法人，实行建距设项目法人责起任制，由项目蜻法定代表人对炎工程质量负总但责。凡没有实醉行项目法人责奇任制的在建项案目，要限期进灵行整改。项目瑞法定代表人必净须具备相应的朵政治、业务素召质和组织能力杂，具备项目管匙理工作的实际耽经验。项目法合人单位的人员户素质、内部组唇织机构，必须玉满足工程管理企和技术上的要鹰求。省（三）建蚂立参建单位工陵程质量领导人铲责任制。勘察从设计、施工、剧监理等单位的场法定代表人，昆要按各自职责缩对所承建项目舱的工程质量负激领导责任。因歉参建单位工作遮失误导致重大调工程质量事故淹的，除追究直设接责任人的责惕任外，还要追喝究参建单位法扔定代表人的领倚导责任。委（四）建甘立工程质量终魄身负责制。项沃目工程质量的联行政领导责任塔人，项目法定版代表人，勘察券设计、施工、是监理等单位的名法定代表人，幻要按各自的职旁责对其经手的毯工程质量负终疲身责任。如发励生重大工程质读量事故，不管桌调到哪里工作亿，担任什么职寄务，都要追究治相应的行政和应法律责任。谅二、严格愿执行建设程序拉，确保建设前柳期工作质量愈（五）严滴格执行建设程轧序，按照国家糖规定履行报批唐手续。基础设杆施项目建设程海序包括：项目啦建议书、可行磨性研究报告、逢初步设计、开略工报告和竣工光验收等工作环含节。严禁任何假部门、地区和跌项目法人擅自史简化建设程序法和超越权限、云化整为零进行榆项目审批。对蔬违反建设程序垮和审批权限的猾，要追究有关督单位及其领导淹人的责任。盘（六）严湿格把好建设前澡期工作质量关荣。建设项目的揉项目建议书、顿可行性研究报士告和初步设计葬文件，必须按本照国家规定的架内容，达到规贷定的工作深度耕。各级项目审栋批机关对前期锈工作达不到规段定要求和工作见深度的项目不丸得审批。项目电审批机关违反饿规定审批的，胖由上级机关追燃究其直接责任胀人和领导人的参责任。臂（七）严约格实行项目决污策咨询评估制照度。建设项目展可行性研究报梳告未经有资质庙的咨询机构和门专家的评估论肺证，有关审批泉部门不予审批浊。重大项目的逼项目建议书也夸要经过评估论谷证。咨询机构袜要对出具的评硬估论证意见承乘担责任。对评毕估论证意见严基重失实的，要剃依法降低资质戚等级，直至吊崇销营业执照。土三、健全肝工程管理制度冷，整顿建设市梅场垒（八）必奋须实行招标投荡标制。基础设违施项目的勘察委设计、施工和饭主要设备、材胖料采购都要实潮行公开招标，吵确需采取邀请幼招标和议标形络式的，要经过驰项目主管部门师或主管地区政耐府批准。招标晌投标活动要严财格按照国家有麦关规定进行，素体现公开、公脚平、公正和择叨优、诚信的原安则。对未按规顿定进行公开招明标、未经批准洽擅自采取邀请裙招标和议标形罪式的，有关地乱方和部门不得粮批准开工。工郊程监理单位也否应通过竞争择抵优确定。梁招标单位目要合理划分标策段、合理确定件工期、合理标耀价定标。中标余单位签订承包烈合同后，严禁扑进行转包。总兵承包单位如进愚行分包，除总拦承包合同中有榆约定的外，必开须经发包单位顶认可，但主体荣结构不得分包习。禁止分包单缩位将其承包的孟工程再分包。用严禁任何蔬单位和个人以拦任何名义、任子何形式干预正咐当的招标投标胜活动，严禁搞偿地方和部门保事护主义，严禁偷在同一经营实幅体或同一行政型单位直接管辖洞范围内搞设计金、施工、监良理民“迈一条矮龙悦”伤作业。对违反泊规定干预招标木投标活动的单转位和个人，不传论有无谋取私腿利，都要根据淋情节轻重作出挤处理；对转包票和违法分包的纽单位，要依法戚降低资质等级针，情节严重的羞要依法吊销营表业执照，并追确究法律责任。系（九）必萝须实行工程监到理制。基础设厘施项目的施工脏，必须由具备率相应资质条件器的监理单位进栽行监理。监理井单位必须配备透足够的、合格悼的监理人员。嘱未经监理人员三签字认可，建担筑材料、构配天件和设备不得色在工程上使用您或安装，不得捡进入下一道工册序的施工，不杯得拨付工程进凑度款，不得进辆行竣工验收。棕监理人员要按君规定采取旁站确、巡视和平行益检验等形式，犯按作业程序即哗时跟班到位进沙行监督检查，帖对达不到质量茄要求的工程不眉得签字，并有店权责令返工，测有权向有关主袭管部门报告。表对未能履行职汽责的监理单位蓄，要依法降低查资质等级，直屠至吊销营业执便照；对未能履邪行职责的监理脚人员，要取消在其执业资格；南对因失职造成球重大工程质量胁事故的监理单客位和监理人员刘，要追究法律晒责任。办（十）必根须实行合同管尽理制。建设工崇程的勘察设计拖、施工、设备默材料采购和工上程监理都要依席法订立合同。顶各类合同都要四有明确的质量重要求、履约担竖保和违约处罚距条款。违约方渗要承担相应的婆法律责任。买（十一）座必须实行竣工周验收制度。项楚目建成后必须妈按国家有关规斯定进行严格的朝竣工验收，由价验收人员签字穷负责。项目竣从工验收合格后乌，方可交付使能用。对未经验悲收或验收不合竭格就交付使用记的，要追究项痕目法定代表人套的责任，造成橡重大损失的，翻要追究其法律记责任。目（十二）祸必须把好市场牙准入关。建设蜻部、国家工商给行政管理局和亮有关行业主管以部门，要通过疲制定规章制度俱、颁布资质等月级标准和执法宪检查，依法加安强对建设市场券的监管。各有锹关部门对参加肥建设各单位的雁资质认定和市托场准入，要严匠格把关。对咨机询、设计、施破工和工程监理众执业人员的素被质要从严要求横。因把关不严清造成损失的，呈要追究有关部济门及领导人的阁责任。梯参加建设稼的单位必须具啦备与工程建设窃要求相应的资及质等级和业绩煌，具备足够的吸技术管理能力剥和装备水平，破严禁无证、越弦级承揽工程。狡对违反规定承躁揽工程的，要若依法吊销营业购执照并追究法蕉律责任。童（十三）时必须实行政企硬分开。勘察设灾计、施工单位抚和工程咨询、环工程监理、招胳标代理等中介古服务机构，都持要实行政企分页开，与行政管篇理部门脱钩，腰成为自主经营兵、自负盈亏、惧自担风险的法态人实体。药四、精心织勘察设计，强柔化施工管理嫂（十四）陕工程建设要坚速持先勘察、后挤设计、再施工完的原则。严禁抬搞边勘察、边咳设计、边施工秤的辰“也三蓝边绘”肝工程。们（十五）骂工程勘察单位妹要全面加强对宗现场踏勘、勘补察纲要编制、阵原始资料收集陪和成果资料审斥核等环节的管季理，必须对所考提供的地质、诵地震、水文、则气象等勘察资温料的质量负责画。设所计单位要严格绩依据批准的可叠行性研究报告铅，按照国家规冶定的设计规范可、规程和技术余标准进行工程肃设计。对违反疏规定的勘察、货设计单位，根助据情节轻重，浓给予依法停业擦整顿，降低资糊质等级等处罚陆，直至吊销资授质证书，并对惨有关责任人给倾予行政处分，夏造成重大损失潮的，要追究法张律责任。肝（十六）也施工单位要严烫格按照设计图题纸和施工标准族、规范进行施盾工，在施工组鲁织设计中要有妥保证工程质量免的措施，努力德推广使用有利勒于提高工程质痛量的先进技术驴和施工手段，巷建立健全现场蔑质量自检体系颗。对工程的重提要结构部位和畏隐蔽工程要有岂质量预检和复辰检制度。实行饰施工总承包的惊，总承包单位挑必须对全部工左程质量负责。吵对违反规定的辣施工企业，根冰据情节轻重，榨给予依法停业疾整顿，降低资饱质等级等处罚狱，直至吊销资窗质证书，并对宵有关责任人给浩予行政处分，道造成重大损失娘的，要追究法阔律责任。依（十七）蛋材料设备要严抖格进行质量检待验。项目法人筒和施工单位要柴对采购的材料御和设备质量负青责，监理单位棕要严格检验进遭场的材料和设光备，严禁使用抛不合格的产品顶。对违反规定光的单位和个人朴，要依法严肃组惩处。翁（十八）暴建设资金要严包加管理。各有菊关部门和银行炭要健全项目建取设资金监管制科度，对出现质彩量事故、存在坡质量隐患以及叮缺乏质量安全碌保障的项目，椒要停止拨款和下贷款。对连续租出现严重工程芦质量事故的地殊区和部门，有存关部门要核减吴下年度投资并截暂停审批新项唉目。真五、加大碍执法和监督力妻度，把好工程瑞质量关夺（十九）盈加强执法力度耻。要把工程质妹量管理纳入法粱制化轨道，建助立健全工程质您量管理的法律作法规。各地区证、各部门要严屡格执法，切实犹做到有法必依锦，执法必严，屈违法必究。各智级监察部门要节加大对建设领泛域腐败行为的呢惩处力度，对黑玩忽职守、弄乖虚作假、贪污延受贿和截留、挤挤占、挪用、踏克扣工程建设睡资金的单位和罗个人，给予严厕厉处罚，构成介犯罪的移交司厘法机关追究刑仆事责任。炕（二十）居加强政府监督饭。要继续发挥溪各行业主管部滋门和地方政府差质量监督机构俘的作用，对基姻础设施和住宅值建设实行强制搬性工程质量监炼督检查，对在检质量监督中发旱现的问题，各奉有关单位要及着时处理。对使跨用国家拨款的默建设项目和国捐家重大项目，疼要派出重大项桌目稽察特派员闷进行稽察，并环把工程质量作支为稽察的重点蒜。对稽察中发堪现有重大工程妄质量问题的项侦目，行业主管准部门要及时发司出整改通知，那限期进行整顿弃，整改期间暂艰停拨付建设资演金。稼（二十一捐）加强审计监互督。审计部门偷要依据《邮中华人民共和南国审计法双》对国家拨款沫的基础设施建旺设项目加强审蚊计。对重大项朋目要进行专项宵审计和跟踪审有计。对审计中刺发现的问题，御要依法严肃处破理。激（二十二怠）加强社会监般督。建设项目星的施工现场，郑要将项目法人亏、勘察设计、篮施工、监理等南单位的名称和蹲责任人姓名挂同牌公示。项目忧主管部门和主校管地区政府要群公布质量举报缠电话，自觉接扮受社会监督。呈所有单位、个兴人和新闻媒体善都有权举报和桂揭发工程质量在问题。取（二十三摊）加强报告制浇度。各地区、阶各部门要建立加工程质量报告嚼制度，加强施灿工现场检查。快各项目法人的骂质量报告必须肆如实反映工程境质量情况，工尝程质量负责人镇和监理负责人觉要对填报的内飞容签字负责。泽对重大项目的阁工程质量问题倒，有关部门和趁地区要及时报穿告国务院。对啦弄虚作假和隐岸瞒不报的，要换追究有关领导敬责任人和项目消法定代表人的多责任。卷（二十四疼）加强项目档腿案工作。所有零建设项目都要狡按照《介中华人民共和筑国档案法葡》的有关规定西，建立健全项霸目档案。从项额目筹划到工程因竣工验收各环斥节的文件资料全，都要严格按冠照规定收集、排整理、归档，牌项目档案管理载单位和档案管算理人员要严格嫩履行职责。对绩失职的单位和妨人员，要依法祝严肃处理。议各地区、永各部门，尤其袭是各级领导干盟部必须牢固树享立摧“咸百年大计，质塘量第信一欧”驰的思想，以对自国家、对人民羡、对子孙后代颠高度负责的精诊神，妥善处理详好发展速度、慌经济效益与工怖程质量的关系偿，把工程质量隔管理工作摆在泰重要位置，加亲强领导，强化皱管理，采取有拢力措施，确保离工漆程质量。要加借强队伍建设，禽搞好培训和教组育工作，增强床职工的质量意籍识，努力提高所工程建设队伍素的整体素质。鸦各地区、各部榆门要按照本通向知的要求，对敲本地区、本部锦门基础设施项把目和其他使用俩财政债券资金膨项目的工程质艳量进行一次全拜面检查，针对棒存在的问题采泳取整改措施，锈并将检查结果咽于１９９９年译３月３１日前疼报国家发展计露划委员会。买本通知适慢用于基础设施迈建设项目和国睬家投资的建设广项目、其他建颠设项目也要参迎照执行。漫建设部关于发滴布国家标准《丽建筑工程施工姑质量验收统一牺标准》的通知１总则

１．０．１为了加强建筑工程质量管理，统一建筑工程施工质量的验收，保证工程质量，制定本标准。

１．０．２本标准适用于建筑工程施工质量的验收，并作为建筑工程各专业工程施工质量验收规范编制的统一准则。

１．０．３本标准依据现行国家有关工程质量的法律、法规、管理标准和有关技术标准编制。建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须与本标准配合使用。

２术语

２．０．１建筑工程ｂｕｉｌｄｉｎｇｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。

２．０．２建筑工程质量ｑｕａｌｉｔｙｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。

２．０．３验收ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ

建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。

２．０．４进场验收ｓｉｔｅａｃｃｅｐｔａｎｃｅ

对进入施工现场的材料、构配件、设备等按相关标准规定要求进行检验，对产品达到合格与否做出确认。

２．０．５检验批ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｌｏｔ

按同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。

２．０．６检验ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ

对检验项目中的性能进行量测、检查、试验等，并将结果与标准规定要求进行比较，以确定每项性能是否合格所进行的活动。

２．０．７见证取样检测ｅｖｉｄｅｎｔｉａｌｔｅｓｔｉｎｇ

在监理单位或建设单位监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。

２．０．８交接检验ｈａｎｄｉｎｇｏｖｅｒｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ

由施工的承接方与完成方经双方检查并对可否继续施工做出确认的活动。

２．０．９主控项目ｄｏｍｉｎａｎｔｉｔｅｍ

建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目。

２．０．１０一般项目ｇｅｎｅｒａｌｉｔｅｍ

除主控项目以外的检验项目。

２．０．１１抽样检验ｓａｍｐｌｉｎｇｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ

按照规定的抽样方案，随机地从进场的材料、构配件、设备或建筑工程检验项目中，按检验批抽取一定数量的样本所进行的检验。

２．０．１２抽样方案ｓａｍｐｌｉｎｇｓｃｈｅｍｅ

根据检验项目的特性所确定的抽样数量和方法。

２．０．１３计数检验ｃｏｕｎｔｉｎｇｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ

在抽样的样本中，记录每一个体有某种属性或计算每一个体中的缺陷数目的检查方法。

２．０．１４计量检验ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ

在抽样检验的样本中，对每一个体测量其某个定量特性的检查方法。

２．０．１５观感质量ｑｕａｌｉｔｙｏｆａｐｐｅａｒａｎｃｅ

通过观察和必要的量测所反映的工程外在质量。

２．０．１６返修ｒｅｐａｉｒ

对工程不符合标准规定的部位采取整修等措施。

２．０．１７返工ｒｅｗｏｒｋ

对不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。

３基本规定

３．０．１施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。

施工现场质量管理可按本标准附录Ａ的要求进行检查记录。

３．０．２建筑工程应按下列规定进行施工质量控制：

１．建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。

２．各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查。

３．相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。未经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可，不得进行下道工序施工。

３．０．３建设工程施工质量应按下列要求进行验收：

１．建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。

２．建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。

３．参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

４．工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。

５．隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

６．涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

７．检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

８．对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

９．承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。

１０．工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

３．０．４检验批的质量检验，应根据检验项目的特点在下列抽样方案中进行选择：

１．计量、计数或计量－计数等抽样方案。

２．一次、二次或多次抽样方案。

３．根据生产连续性和生产控制稳定性情况，尚可采用调整型抽样方案。

４．对重要的检验项目当可采用简易快速的检验方法时，可选用全数检验方案。

５．经实践检验有效的抽样方案。

３．０．５在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率α）和使用方风险（或漏判概率β）可按下列规定采取：

１．主控项目：对应于合格质量水平的α和β均不宜超过５％。

２．一般项目：对应于合格质量水平的α不宜超过５％，β不宜超过１０％。

４建筑工程质量验收的划分

４．０．１建筑工程质量验收应划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。

４．０．２单位工程的划分应按下列原则确定：

１．具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。

２．建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个子单位工程。

４．０．３分部工程的划分应按下列原则确定：

１．分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。

２．当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。

４．０．４分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。

建筑工程的分部（子分部）、分项工程可按本标准附录Ｂ采用。

４．０．５分项工程可由一个或若干检验批组成，检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变形缝等进行划分。

４．０．６室外工程可根据专业类别和工程规模划分单位（子单位）工程。

室外单位（子单位）工程、分部工程可按本标准附录Ｃ采用。

５建筑工程质量验收

５．０．１检验批合格质量应符合下列规定：

１．主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。

２．具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

５．０．２分项工程质量验收合格应符合下列规定：

１．分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。

２．分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。

５．０．３分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定：

１．分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。

２．质量控制资料应完整。

３．地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。

４．观感质量验收应符合要求。

５．０．４单位（子单位）工程质量验收合格应符合下列规定：

１．单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。

２．质量控制资料应完整。

３．单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。

４．主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

５．观感质量验收应符合要求。

５．０．５建筑工程质量验收记录应符合下列规定：

１．检验批质量验收可按本标准附录Ｄ进行。

２．分项工程质量验收可按本标准附录Ｅ进行。

３．分部（子分部）工程质量验收应按本标准附录Ｆ进行。

４．单位（子单位）工程质量验收，质量控制资料核查，安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，观感质量检查应按本标准附录Ｇ进行。

５．０．６当建筑工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：

１．经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。

２．经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。

３．经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核