数字城管哈尔滨等案例

-.z“数字城管〞：城市管理新思维

**市转换城市管理理念，将城市现有的人防指挥平台、重点区域的监控系统、交管部门的“电子眼〞及电子政务网络系统等分散的资源进展科学整合，协调各职能部门配合联动，建成了国内一流的现代化“数字城管〞系统，工作效率提高十倍以上。

有关专家称，政府盘活、整合存量资源用于城市管理，既可提高城管效能，又能减轻财政负担，意义重大。

“数字城管〞突破传统模式

目前，我国城市管理普遍存在管理粗放、责任不清、效率低下、管理本钱高等问题。**市城市管理局局长马彬说，以街道上的井盖为例，往往是无盖井伤人之后，城管人员才发现问题，但有时又弄不清这个井盖到底归哪个部门管辖，因此纠纷不断，城管局也一次次被推上被告席。另外，涉及城市管理的各部门往往按照各自职能分工，相对独立地承当任务，自我循环。分散的管理资源导致重复建立现象增多，抬高了管理和效劳的本钱。

**市副市长王世华介绍，为改变城市管理的被动局面，**市去年展开调研，决定建立以数字技术为依托，智能化操作、计算机快速指令为主要内容的“数字城管〞平台。这一平台工作流程缜密：安装在公共场所的可视系统和流动的微波巡逻车等，不连续对城市进展巡视，将发现的城市部件损坏、破坏城市管理等行为及时收录并传回指挥中心，指挥中心系统建立案宗后，将指令下达给问题所在城区的网格系统(由街道、社区和城管部门组成的分片负责区)内的责任人，及时维修处理。如有市民举报城管问题，系统可以立即调到举报区进展观测处理。

记者在**市城市管理监视指挥中心看到，整个市区的街道和主要公共场所情形都动态地反映在电脑屏幕上，工作人员坐在监控屏幕前轻点鼠标，就可掌握和调阅全市大到街路的市容市貌、道路秩序，小到每一个马葫芦盖、每一棵树的现状，画面清晰，覆盖面高。工作人员说，最近两个月，这套“数字城管〞系统及时采集了四万余件城管事件信息，日均采集信息700多件，所有事件都得到了及时处理，工作效率是以前的10倍、甚至几十倍数。

整合资源：一亿元盘活五个亿

按照传统思维，建成数字城管系统至少需要几亿元，政府没有财力投入是根本不可能建成的。但**市政府发现，城市里有大量从需要上看必备、在使用上却发挥作用有限甚至长时间闲置的城市资源，这些资源因分布在不同区域、隶属于不同部门或单位，没有实现整合。如**市现有的人防指挥系统，不仅拥有最先进的计算机、网络配套设施，且拥有成熟的指挥平台，但只是在战时才使用，平时闲置；**市局部部门设立的监控系统目前也仅仅效劳*个区域，消耗不少人力和物力；交管部门投资安装的“电子眼〞只是用于监控违章车辆，其他作用尚未发挥；政府电子政务网络系统空间浪费严重……如果将这些资源整合为一体，就可以盘活资源，实现政府不投入或少投入，建成“数字城管〞系统。

**市人民防空办公室副主任鞠兴久介绍说，近年来，国家人防办要求人防工作要由单一的防空袭体制向防空防灾相结合转变。人防指挥系统平台具有的成效恰与**拟开发的“数字城管〞主体系统功能吻合，启动闲置人防资源建立“数字城管〞，可为政府建成一个战时用于防空指挥、平时用于城市管理、突发事件时用于应急指挥的“三位一体〞指挥系统，符合人防“平战结合〞的工作原则。

**“数字城管〞系统将人防指挥系统拥有的千兆计算机系统、IP系统、DLP数字监控屏、5兆宽带卫星通信多媒体等10个技术系统、价值一亿元的资源全部激活，并整合了全市城管、公安、环保等部门所有的视频监控设施、电子政务网、微波通讯、12319热线、市政110热线等五亿元的资源，其中包括网通公司三亿元的光缆资源、公安等部门一亿元的城域网视频监测系统资源、一亿元的规划部门城市地理信息系统及各区独立的数据平台。六亿元的资源被政府有效整合后，进展了系统连接，弥补了政府投入缺乏的弊端。目前，系统建立的配套工程已全部展开，今年，全市将新增1150多处视频监测点，根本实现主要街道、重点区域24小时全天候全覆盖监控。

凸显政府理念创新

据**市城市管理监视指挥中心吕华处长介绍，系统运行以来，主动发现和承受群众举报的问题多集中在排水不畅、路面坍塌、树木刮倒、乱贴乱画等问题上，这些问题虽然看似小事，但件件涉及群众利益。借助现代“数字城管〞系统，提高了发现和处理问题的及时度和效率，群众对政府管理城市的满意度也大幅提升。

**市人防办公室通讯处处长唐晓春说，“数字城管〞的实现提示我们，管理城市必须要有“预留〞意识，有长远的开展眼光。在建立“数字城管〞过程中，因为市人防指挥系统平台在几年前建立时，就预留了增容空间和接入端口，所以现在不仅城管系统可以使用，公安、平安、环保等部门也可以同时接入系统，形成大城管格局，为建立数字化城市打下良好根底。

**省委常委、**市委书记杜宇新认为，“数字城管〞表达的是政府理念的创新。过去一说提高城市管理水平，想到的就是花钱增加硬件，如今理念一变，把目光投向存量资源的盘活上，通过政府宏观调控，起到了“四两拨千斤〞的成效，既物尽其用，又节约了城市管理本钱。这使我们这些城市管理者进一步联想到，完全可以把区域间、部门间、条块间现有的城市土地资源、根底设施资源、生态资源、旅游资源等，最大限度地加以整合利用，实现资源配置最优化和效益最大化。井盖丢了，一小时就换上2009/04/2710:24:00

来源：**晚报本报讯〔记者卜劲文通讯员李逸杰〕城市就像家，而数字城管就像保姆一样把它管起来。今年一季度，开福区共承受市级有效派遣案件数13007件，应结案数12788件，已结案10688件，结案率到达83.56%，一季度综合评价居五区第一。快！从报案到结案只花1小时3月17日下午2时45分，数字城管信息员发现，中**路449号人行道污水井盖缺失。2时46分，开福区数字化城管指挥中心接到指令，立即派遣人员处理。3时10分，市政维护作业人员到达。3时40分，指挥中心反应信息：缺失井盖已经补上！据介绍，数字城管信息员通过一部酷似手机的“城管通〞进展信息采集，一旦发现“情况〞，便现场发信息和图片到指挥平台。指挥平台是电脑管理，鼠标轻轻一点，全区城管动态尽在掌握。准！900个单元网格全天监视开福区有54名城管信息员，分布在以1万平方米为根本单位划分而成的900多个网格状单元，监视着开福区的每个角落。正是这种单元网格管理法，让千头万绪的城市管理明朗多了。“现在，无论辖区*围内哪个角落的市容市貌问题都能在第一时间解决，最快的10分钟不到就能处理好，平均速度比以前快上十倍！〞开福区数字城管中心的工作人员告诉记者。同时，现在各专业部门也被统一纳入监视中心和指挥中心协调*围，有效地实现了城市管理资源的整合。细！违章行为分类管理记者注意到，城市管理部件已被分为市政公用、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋管理等7大类共71小类，将事件分为突发事件、街面秩序、施工管理等6大类共95小类。“数字城管节省了城市管理、运营费用，推进了数字城市建立，对提高市民满意度，促进效劳型政府建立，实现对城市的科学、严格、精细、长效管理有重要意义。〞开福区城管局局长宋奇志介绍，该区主要领导高度重视数字化城管工作，屡次召开现场办公会议。下一步，该区还将在城市管理的全覆盖上下功夫，将城市监控体系与数字化城管信息采集相结合，真正实现城市的科学管理。株洲数字化城管系统建立方案通过专家评审2009年04月24日(数字化城市管理效果图)红网株洲4月24日讯〔通讯员青琪曾发云〕工程院院士、国家住房和城乡建立部数字城管专家组组长*俊芝等7名专家，近日共同对株洲市数字化城市管理信息系统建立方案进展评审，并一致通过。方案设计专家介绍，株洲市城管数字化覆盖面达100平方公里〔城市建成区面积90平方公里〕，包括城乡结合部和一些三不管地段都将列入数字化管理*围。另外，根据数字化城管监管需要，方案在城区重要位置和主要路段安装160个探头，安排城管监视员300个，每个监视员都将配有一台“城管通〞〔带有GPS定位系统的手机〕，可以显示城管监视员所在位置和出勤情况，手机还带有数字化城管地图，发现问题可及时将图片、事件位置等信息发至相关责任部门及时进展处理。而整个处理过程都在指挥中心监管之中，数据库将对这些信息进展自动收集，评价系统会自动统计出考核情况，并进展城区排名。目前正在对数字城管建立方案做进一步完善，下一步将对数字城管数据信息进展普查，涉及的*围广内容多，主要包括地面的市政设施，地下的管网线和高空的建筑、广告牌等等。今年启动的数字城管包括软硬件及网络环境、无线监管数据采集设备、市容管理呼叫中心、市级监视指挥中心和各区级城市指挥中心的互联互通机制、城市管理监视考评业务系统等五大建立。形成构建“一级监视、二级指挥、三级处置、四级网络〞组织框架。整个工程建立要求9月底完成。城市园林化整治常态化"数字城管"显效提升城市形象：新华网|时间：2009年04月27日24日上午9时43分,来自**市城关区**南路社区的网格监视员李琳通过装有定位系统的"城管通"手机发回信息:**南路236号东北方向47米处的墙面上涂有非法小广告!随后,接线员陈丽娟立即做了预立案处理,并在1分钟之内将信息传输给总值班长进展立案,并将案件批转给指挥中心派遣工作人员赶往现场进展处理,这些程序只用了两分钟就完成了。据悉,自2007年底城关区在全省率先建立"数字城管"以来,仅去年一年共上报各类问题近15万件,立案11万多件,结案10万多件,结案率达90.93%,"数字城管"高效率作用日趋凸显。其实,这只是城市管理中的一个缩影,日前城关区在全区*围内开展的环境美化攻坚战中,通过"城区绿化"、"小街巷环境"、"街景立面"、"城乡结合部环境整治"4个具体的攻坚战,全区在城市净化、美化、亮化、绿化和艺术化方面取得整体突破,全面提升了"首善之区"整体形象。城市园林化投资近800万引种千棵名树24日上午,记者在**路东段看到,七八名工人正在"去除"绿化带内长势一般的花草,一些破旧的护栏也被拔出放在一边。记者了解到,城关区今年在城区绿化方面将有大举措。其中"千棵大树进城关"就是措施之一。这一消息在记者4月21日上午采访城关区委常委、副区长冯广宸时得到了证实:城关区年内将投资近800万元,引进包括雪松、刺柏等千余棵名贵树种,10天内栽植在城区主次干道、各大广场、黄河桥两侧绿地。"通过这一行动要在主城区形成错落有致、林阴成片的立体绿化景观。"冯广宸对记者说,下一步城关区将聘请专业公司高起点设计、高标准施工,加快对南北**路、庆阳路、**路、**路和**路等"六路"的绿化,同时针对全区绿化带护栏样式陈旧、色调单一、破损严重的实际情况,全面开展护栏的艺术化提升改造,力争在两年内使首善之区全面实现"城市园林化、道路园艺化、社区林阴化"。市容整治常态化城市管理建立起长效机制24日中午,南关十字经营户小马正在打点生意时,城关区行政执法大队**路中队徒步巡查人员陈鑫来到她面前,一个标准的敬礼使小马立即意识到了自己的问题,没等陈鑫告知,她赶紧将搁置在店外的杂物和家什收进了店里。"从4月9日开场,我们全大队22支徒步巡查队伍全部到位,深入街头巷尾,开展与执法对象面对面、近距离接触的精细化巡查。"陈鑫对记者说,开展这项活动以来,主次干道、繁华路段、校园周边等重点区域的经营户和群众对市容环境卫生的保护程度又提高了许多。据悉,自去年开展市容环境卫生整治至今,城关区小街巷作业标准已经到达了每天两次大扫、全天候保洁的管护标准。"现在每天早7点以前就完成了大扫任务,早7点至晚8点所有街巷垃圾收集点都要保持干净整洁。"4月24日,区环卫局负责人对记者说。其实这一点可以通过城关区数字化城管中心的数据变化可以得到证实:去年每天接到关于城市管理的各种信息有800多条,通过市容环境整治,目前已经减少到了每天300多条。冯广宸对记者说,通过"环境美化攻坚战",城关区将力争在"五治"、"五化"方面取得新成效,为实现城市科学化、长效化、精细化管理开辟新途径。数字城管案例--**市数字城管工程2008-10-27时代网导读:**市数字城管工程由中国知名管理软件领导厂商慧点科技开发**承建。慧点科技数字城管研发团队通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，有效的管理、规*、实现了**市城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现了数字城市技术应用领域的创新。一、客户背景：

**市位于**省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲的重要城市之一。**市政府按照建立清洁、优美、文明、和谐的城市环境总体要求，紧扣文明城市、园林城市、卫生城市等多项创立活动中心，力争通过2—3年努力，初步确立数字化城管新模式。

二、工程内容：

**市数字城管工程由中国知名管理软件领导厂商慧点科技开发**承建。慧点科技数字城管研发团队通过对数字城市技术的整合和应用，以信息流调控人流、物流，有效的管理、规*、实现了**市城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现了数字城市技术应用领域的创新。

慧点科技数字城管系统是基于管理新模式，通过创立“两个轴心〞的管理体制，再造城市管理流程，实现了城市管理由粗放、盲目、运动、落前方式向高效、敏捷、准确方式的转变，解决了职责穿插、推诿扯皮、多头管理等“政府失灵〞问题，进一步强化了政府的社会管理和公共效劳职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。

目前**市数字城管工程已申请成为“**省数字城市试点城市〞、“**市信息化重大工程工程〞，并已入围建立部第二批试点城市。

三、工程实施情况：

**市数字城管工程于2005年8月底正式启动，10月15日试运行，12月1日正式启用。

该工程共分为三个阶段：

初期完成一个应用〔工作流〕：即信息采集、信息监控、效能考核以及绩效考核、系统资源子系统等四个子系统的建立；

第二阶段是城管子系统的建立：目前工程将进入子系统的调研阶段；

第三阶段是对各应用系统以及信息孤岛的整合包括监控系统；视频系统；市政平安等系统的整合。

慧点科技数字城管系统对城市管理问题发现率到达90%以上/指挥中心的任务派遣准确率到达98%/问题处理平均时间为12.1小时/结案率98.18%；自和3654321城市管理特服开通以后，慧点科技数字城管系统与居民实现了“零距离〞接触，居民身边的“琐事〞，只要拨打这两个就可以直接反映到政府的案头。

目前，系统已经覆盖了**市城区65平方公里的面积。

四、工程实际效果：

慧点科技数字城管系统极大地提高了**城市管理效率，大大降低了城市管理本钱，为建立城市管理长效机制摸索了新路子，实现了市民与政府的良性互动，密切了

党和政府同人民群众的血肉联系。

由于慧点科技数字城管系统的可扩展性，未来**市数字城管建立工程将在目前的根底上再次向管理平安、监控等方向开展，为城市管理的深入应用进展积极的探讨与实践。

五、客户评价：

“慧点科技数字城管系统运用了新的信息化技术，实现了城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了整个系统流程再造，系统的内部评价；支撑了准确、敏捷管理方式的实现，摆脱了过去为信息化而信息化、信息化与生产和管理很大程度上脱节的怪圈，做到了需求引导信息化建立，信息化建立带动政府管理效率的提高，使信息化建立“落地〞。〞**市政府一位领导如是说。**开发区率先开建网格化数字城市管理系统：人民网·**视窗

上传时间：2008-03-28今年，**开发区将在全市率先开场建立网格化数字城市管理系统。这将是**开发区利用信息化手段，对城市管理进展的新探索。4月，**开发区将就其中的应用软件和数据采集工程进展招标，此举标志着该工程正式启动。网格化数字城市管理系统，是指在开发区城市管理各项事务中，运用地理信息地图，以一万平米为根本单位，将城市划分成假设干个网格状单元，由城市管理监视员对所分管的网格实施全时段