高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案

/高速公路桥梁和隧道工程防坍塌事故专项整治工作方案为实行《关于转发<国务院安委办工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知>的通知》（晋公资发〔2011〕103号）精神，依据要求，我项目部确定开展高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作。具体支配如下：一、整治目标通过专项整治，进一步推动“平安文明工地”建设活动深化开展，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业平安生产双基工作，解决高速公路桥梁和隧道工程施工平安生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件困难地区高速公路施工风险，遏止重特大事故发生，限制较大事故上升势头，努力实现2011年高速公路坍塌事故死亡人数下降幅度不低于3%，较大事故起数下降幅度不低于3.5%的目标。二、组织机构为加强对坍塌事故隐患排查治理工作的领导，项目部确定成立坍塌事故隐患排查治理专项行动工作领导小组，组成如下：组长：敬哲副组长：郝晓峰姚天鹏成员：王建平吕正国冯亮冯永生李少峰张晓锋张昔良王波于根波刘诗瑗张丽王付韩昕龙刘翠萍王晓欣刘龙龙李昌伟王江生沈彪崔轶轩刘夏夏荆雷刘旭梅刘唤梅齐文强领导小组下设办公室，具体负责本次专项行动的日常工作。办公室设在平安生产部，由李少峰任办公室主任，具体负责活动的组织实施。三、坍塌事故隐患排查治理工作的重点和责任人1、施庄大桥、中桥：桥梁施工防坍塌；平安管理责任人：姚天鹏2、六郎山隧道：隧道施工防坍塌；平安管理责任人：郝晓峰三、整治范围和重点内容（一）整治范围。LK15+885左线施庄大桥231m/1座；K15+885右线施庄大桥231m/1座；LK17+100左线施庄中桥81m/1座；K17+100右线施庄中桥81m/1座；LK17+500—LK19+600左线六郎山隧道2106m/1道；K17+479—K19+600右线六郎山隧道2121.8m/1道等地质条件困难地区高速公路桥梁和隧道工程。（二）整治重点内容。1.桥梁工程：深基坑支护和监测，临时支架和脚手架的搭设和拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。2.隧道工程：掌子面和洞口开挖，超前地质预报和监控量测，锚杆和拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。四、实施步骤和工作任务专项整治活动分三个阶段进行：第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2011年8月）。我项目部应针对本次专项整治工作重点，结合我项目部所在地区特点，加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。自查自纠工作由项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。依据施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查平安隐患、平安责任主体管理缺位、平安行为失范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深化的建设项目，各地交通运输主管部门应当予以通报指责。其次阶段：检查督导阶段（2011年9月至10月）。项目部应集中组织对重点项目进行督查和抽查，发觉存在突出问题和重大隐患的，要刚好停工，责令整改，并肃穆处理。对不符合平安生产条件的建设项目要通报指责，对不具备平安生产条件的施工企业要予以清退。部将对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。第三阶段：活动总结阶段（2011年11月至12月）。项目部要全面评估总结已开展的工作，探讨提出进一步完善施工平安预控的看法和建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月初报部。项目部将对本年度专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发觉的问题纳入建设市场诚信体系评价中，并探讨提出进一步做好防范坍塌事故的措施和看法。五、工作要求和主要措施（一）加强领导，落实责任。开展专项整治是接着深化“平安生产年”活动的重要举措。成立专项整治领导小组，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。（二）突出重点，重在治本。项目部要结合本地工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，依据“重在预防、深挖隐患、强力整治”的要求，抓出成效。一是要结合本项目部的工程建设特点，细致梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要缘由，重拳出击，集中治理。二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。三是加强平安生产条件的核查，坚持“五查”。一查项目平安生产准入条件及费用落实状况；二查紧急性较大工程专项施工方案及平安技术交底状况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安文明工地”建设活动相关状况；四查工程实体，重点查结构强度，各类紧急性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗状况。四是要大力推动平安生产标准化，重点包括平安防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升平安生产管理水平。五是努力提高平安生产科技含量，激励引进、接受先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推动平安生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。（三）统筹协调，有序推动。专项整治工作是“平安文明工地”建设活动的重要内容，是推动企业平安生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合”。一是要和“平安生产年”活动结合起来，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产“三项行动”和“三项建设”；二是要和“平安文明工地”建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响平安生产的突出冲突和问题，推动平安管理标准化建设；三是要和平安督查结合起来，加强重点时段、重点区域、重点项目的督查，加强督促指导；四是要和日常平安生产工作结合起来，加强施工平安风险评估和预警、预控，完善本地区应急体系建设，建立平安监管长效机制。（四）加强信息沟通，开展宣扬教化。一是要畅通信息渠道，刚好驾驭活动开展动态，定期分析探讨，加强横向沟通，组织区域性沟通，加强活动全过程的监督指导。二是做好跨行业的信息沟通，相互协作，共同探讨，形成合力，对一些重点、难点问题可组织联合检查，集中探讨解决。三是加强舆论宣扬和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣扬专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效。（五）加强考核，强化监管。项目部要将公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年平安生产工作的主抓内容，对整治工作不力的