乡电力体制改革实施方

乡电力体制改革实施方案为理顺口口乡电力管理体制，加快电力电网建设步伐，推动全乡经济社会又好又快发展，根据彝政发[2016]51号《彝良县电力体制改革实施意见》文件精神和县电力体制改革工作会议的相关要求，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想和原则㈠指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕电力为农业、农村服务的宗旨，以减轻农民负担，开拓农村市场，改善农村生态环境，提高农村用电交通为目的，坚持政企分开，减少中间环节，坚持厂网分离，提高电网运行质量，运用经济、法律、行政等手段，规范电力市场，整顿农村电价，提高电力管理水平，为促进全乡经济社会快速、健康发展提供保障。㈡基本原则口电力体制改革与全县电力体制改革方向相适应，与我乡经济发展水平、电力现状及发展趋势相适应。口电力体制改革与整顿农村电价、规范用电秩序相结合，与加强电力管理和改善电力服务水平相结合。口正确处理好政府与电力企业的职能关系、电力企业与农

村的利益关系。二、预期目标用1至2年的时间，理顺并建立符合我乡农村经济发展水平的农电体制，全面完成农村电网改造，最终实现乡、村、组户用电同网同价。㈠改革农电管理体制。2016年10月31日前，全面完成农电管理体制改革任务，实行统一管理，全部取消私人承包管电，实现电力管理一体化；撤销原口口乡电管机构，其人、财、物全部纳入县供电公司统一规划、建设、改造和管理。㈡改造农村电网。在县供电公司的指导和帮助下，坚持边理顺边改造的原则。理顺一处农电体制，建成一处网架，使农村电网技术装备水平上一个新台阶，达到供电安全可靠，从而使电力损耗降到合理水平，促进全乡经济社会又好又快发展。㈢实现乡、村、组、户同网同价。通过改革农电管理体制和改造农村电网，使农户电价在2016年降到1元/千瓦时以下，2016年内降到元/千瓦时左右，最终实现乡、村、组、户同网同价。二、主要政策和措施㈠资产处置口全乡集体电力资产和个体电力资产，原则上交给县供电公司统一规划、建设和管理.由新组建的乡供电所负责辖区公司统一规划、建设和管理.由新组建的乡供电所负责辖区#/9内的供电管理，销售到户、抄表到户、收费到户和服务到户（简称“四到户”。供电所的电费等收入全额上缴县供电公司，实行“收支两条线”管理，所需支出费用由县供电公司统一核拨和管理，同时执行国家统一珍宝的财务核算制度。口全乡集体供电资产造册登记后，按照自愿上交、无偿划拨的方式全部交由县供电公司管理。口对私人或私营企业投资建设的农村供电资产，已经基本收回投资的，原则上无偿划拨；对于投资尚未收回的，进行资产清算，根据不同情况，由供电公司与资产所有者协商后划拨或按评估价兑现，介应先由县供电公司接管。属个人或私营企业的供电资产，由私人或私营企业出具有效资产所有权证明及有关材料，县供电公司按下述标准准予以处理：配电变压器S7、S8、S9型变压器，现运行良好、无故障的，由本人出具购货发票，按发票购买价（无发票的由供电公司按出厂日期同期价计算），以18年折旧期计算现值，按计算现值给予补偿。已存在故障但可修复的，按计算现值的80%减去必需修理费后给予补偿。故障较多的，已无修理价值或本人不接受折价补偿的，可自行处理，但不得再拉入电网运行；S7Q不含S7）型以前的各型变压器属国家令淘汰的高耗能设备，不得继续接在电网内运行，由本人自行处理；10KV及以上配电线路：电杆为预应力水泥杆，金口及铁附件为标准热镀锌件，导线为35mm2以上的钢芯铝铰线或铝铰线，拉线和避雷线为25mm2以上的网绞线，符合上述标准，且无较大损坏的，由本人出具有效资产所有权证明和投资情况书面材料（无投资有效证明的，由县供电公司估算投资造价），以14年折旧期计算现值，按计算现值给予补偿；不符合上述标准及不接受折价补偿的，可自行处理，但必须将其撤除，为新建线路让出通道位置。口已经报废或接近报废的供电设施和高耗能设备，不属于清产结算范畴的，不再清理。具体界定时由质量技术监督局、经贸局等单位负责提供相关的国家规定标准。口电力体制改革后,实行“厂网分离”,全乡电力经营“一张网”所有小水电不得有自己的电网经营权，无论有无自建工业负荷，一律并入县供电公司电网运行，并承担电网的无功平衡。电力体制改革中，若中小水电业主自愿转让水电产权的，由县供电公司组织有关专业人员对其设备状况、设备利用小时，机组平均出力、来水量、年均发电量、防汛、防洪条例等进行综合评价、评估后，与水电业主商洽计价购买。口经党委、政府集体研究，由原乡电管所贷款用于发展电力事业的债务，在资产上划时一并移交县供电公司；经党委政府集体研究，由原乡电管所担保贷款用于其他用途的，由原乡电管所继续承接贷款担保；未经党委政府研究，属原电管所或私人担保贷款的，谁签字谁负责。㈡人员安置口安置对象：经党委政府集体研究进入乡电管所工作，至电力体制改革时（2016年6月18日）仍在电管所工作的人员。未经党委政府集体研究进入电管所，属私营企业聘用到其承包经营的电管所的管理人员不属安置对象。口安置办法：⑴属安置对象的人员，年龄在男55周岁、女50周岁（男不含55周岁，女不含50周岁）以下，无违反计划生育政策的员工，参加县供电公司的统一招聘。⑵属安置对象年龄55周岁、女年龄50周岁以上的和虽参加招考但未考取的原电管所员工，在县经贸局的指导下，按照乡企业改制的相关政策进行一次性安置补偿后清退，具体补偿办法按一年工龄补偿一个月基本工资（基本工资按原电管所上年度平均工资计算）。补偿退后符合农村低保政策的，报请民政部门优先纳入农村低保予以补助。㈢营销管理口整顿农村电工队伍。按照分步走的原则，农村电工全部收归县供电公司归口管理。所需配备的农电工名额由县供电公司根据实际用工需要而定。同等条件下，原农村电工优先参加县供电公司的公开招聘。口规范农村用电管理。建立规范的抄表收费制度，实现销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，同时推行“四公

开”、“五统一”。即：电量公开、电价公开、电费公开；统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核。实现同网同价后，用户按电表记录和规定的电价交纳电费，有权拒交超过计量和电价以外的一切不合理费用。坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派，逐步建立规范的农村电力市场。㈣电价管理改革农村现行电价的形成机制，将农村供电成本纳入全县供电成本，由公司实行统一核算、统一定价，坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价、附加费，凡是已经实行户表改造的农户，必须执行城乡用电同网同价政策。㈤电网改造全乡农电管理体制改革结束后，两年内全面完成农村电网改造任务，使全乡农村电网的技术装备水平上一个台阶。农村电网改造中，一户一表工程农户出资标准，严格按云南省发改委云发改价格[2016]4号文件规定执行。10KV及以下35KV10KV及以下35KV以上电网建输电线路建设工程，属农村基础设施建设，所占用的土地、砍伐的林木和损坏的青苗，一律不予补偿。设所占用的土地、砍伐的林木和损坏的青苗，其赔偿标准，按照有关规定取正好值制定。三、方法步骤㈠宣传发动，调查摸底，清产核资（2016年㈠宣传发动，调查摸底，清产核资（2016年6月20日至7月25日）6月20日至6月30日期间，乡级和各村召开电力体制改革工作会议，把改革的政策、措施、办法、时间要求等宣传到村、组、户；7月1日至7月19日进行调查摸底和清产核资，调查中，工作组要全面了解和掌握我级电力管理经营情况（包括：农村人员及遍数情况，准确的户通电率，农民用电平均价格，高低压输电线路建设里程，变压器设置台数，电力资产性质、电管所人员聘用情况，村、社电力管理模式等），设置专门的表册，一一登记造册，做到情况清，底数20明。同时，对全乡的电力资产进行全面的清产核资。7月20日至25日，汇总审核调查摸底和清产核资情况，并报请县电力体制改革工作领导组进行资产评估。㈡资产评估方案报批（2016年7月26日至8月25日）请县供电公司牵头对我级电力资产进行评估。同时，将制定的具体实施方案于8月25日前报县电力体制改革领导组审查后批转实施。㈢组织实施（8月26日至10月31日）方案经审查批准后，在8月26日至9月30日期间，将我乡电力资产划转处置，移交给县供电公司，完善相关手续，做好档案管理。10月1日至10月31日期间，请县供电公司按规划组建新的供电管理机构，确定职员，明确职责，全面接管我乡的电力管理工作。同时，我乡上报电力体制改革工作总结。四、组织保障乡成立以李乡长任组长，乡纪委郑书记和分管电力工作的李副乡长任副组长，乡直有关单位负责人为成员的电力体制改革工作领导组，负责整项工作的组织领导，协调指挥。领导组下调两个工作组，第一组由乡纪律郑书记任组长，庙林、扯炉、山村三村的挂村工作组长和电管所邹维云同志为成员，具体负责该三村的电力体制改革工作；第二组由李副乡长任组长，口□、木龙、麻窝三村的挂村工作组长和电管所龙安友同志为成员，具体负责这三村的电力体制改革工作。及时牵头研究解决改革工作中存在的困难和问题，各村相应成立由村主任任组长，村副主任副组长，村一般委员为成员的领导小组，负责本村的具体工作，切实搞好宣传动员工作，协调配合乡工作组抓好组织实施，确保电力体制改革的顺利实施。实行下级对上级负责、层层抓落实的工作措施，严肃工作纪律，严格行政问责，保障全乡电力体制改革有条不紊推进。五、落实责任乡党政一把手是全乡电力体制改革工作的第一责任人，村总支书记、主任和改革前电管所长是直接责任人。领导组成员单位主要负责人要主动参与，积极支持配合农村电力体制改革工作。凡抽出搞此项工作的人员，必须密切配合，能力合作，各司其职，各负其职，共同做好全乡农村电力体制改革工作。六、严肃纪律在电力体制改革期间，各村、乡直各有关单位以及电管所必须加强政策而今和全局观念，增强组织性和纪律性，确保全乡农村电力管理体制改革的顺利实施。一是改革期间，各工作组要严肃工作纪律，未完成任务的不能请假，如遇特殊情况需请假的，必须经工作组组长或挂村领导同意方能准假。二是坚持正面宣传，各挂村领导和工作组长要加强对电力体制改革工作宣传的引导，如有影响改革工作进度的，将严肃处理及行政问责。三是电力体制工作组组