建设单位送变电工程分包管理规定大修技改外包施工队伍管理规定

/福建省电力有限公司各直管单位、直属多经产业公司、各控股县（市）供电公司：受福建省电力有限公司的托付，现将《建设单位送变电工程分包管理规定》、《大修技改外包施工队伍管理规定》颁发给你们，请遵照执行。附件：1、建设单位送变电工程分包管理规定；2、大修技改外包施工队伍管理规定。二○○六年七月十四日主题词：颁发工程分包外包管理规定通知抄送：省电力有限公司总经理工作部、基建部、生产部、安监部、政法部本会：严阿章常务副会长，林宝森副会长；存档附件一：建设单位送变电工程分包管理规定1总则1.1为规范省电力公司系统送变电建设工程分包管理，强化建设工程平安、质量管理，杜绝建设工程的平安和质量事故，确保电网平平稳定运行，依据《建设工程平安生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《国家电网公司电力建设平安健康和环境管理工作规定》、《关于进一步加强送变电工程分包管理工作的通知》（国家电网工［2003］122号）等有关法规、制度，特制定本规定。1.2本规定适用于省电力公司系统新建、扩建110千伏及以上送变电工程分包管理。1.3建设单位应加强工程分包管理，禁止承包单位将承包工程的主体部分或全部工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分包给他人,禁止分包单位将其承包的工程再次分包。1.4分包工程实行建设单位许可制和合同审核制。工程的分包必需事先征得建设单位的书面同意，或在工程施工承包合同中约定，且分包商已获得省电力行业协会审核并颁发的“准入证书”，承包单位方可签订工程分包合同。分包合同必需经监理单位和建设单位审核后方才有效。2送变电工程施工分包管理2.1主体工程不得分包。送变电工程的主体工程是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，变电工程的主要电气设备安装、调试等。这些工程不得进行工程分包，但可依据实际状况进行劳务分包。要求建设单位、监理单位、施工单位必需严格执行以下规定：2.1.1建设单位在招标文件和施工合同中必需明确主体工程不得分包，和主体工程相关的导引绳展放、跨越架搭设工程项目也不得进行工程分包，并明确提出对违约行为的惩处条款。2.1.2在建设单位和监理单位、送变电施工承包单位签订的工程监理合同和工程施工承包合同中，必需明确监理单位具有对送变电施工承包单位建设工程分包进行全过程监督、管理的权限。2.1.3建设单位应当监督、审查送变电施工承包单位和分包单位的分包合同，不得将承包合同中约定的有关质量、平安等责任以签订分包合同、平安协议等方式转移给分包单位。分包合同除了符合国家有关法律、法规、国家电网公司有关规定外，还必需符合送变电施工承包单位和建设单位签订的总承包合同要求。2.2建设单位在工程开工前，应当在送变电施工承包单位对分包单位资质审查的基础上，会同监理单位对分包单位的资质、平安生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无平安生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。2.2.1对分包方资质的审查分包方资质审查。重点检查分包方的施工技术实力和平安状况。工程分包和劳务分包的分包方资质除了符合建设部《建筑业企业资质管理规定》、《国家电网公司电力建设平安健康和环境管理工作规定》等有关规定外，还必需满足以下要求：（1）变电工程的主控楼等建筑物工程的分包，要求分包方必需具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”（从2007年1月1日起还应持有国家电力监管机构核发的《承装（修、试）电力设施的许可证书》，下同）；（2）送变电工程的基础和土建工程（除主控楼建筑物外）的工程分包，除另有规定外,要求分包方必需具备“地基和基础工程专业承包企业三级及以上资质”和“土石方工程专业承包企业三级及以上资质”或具有相应电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”；（3）送变电工程的劳务分包，要求分包方必需具备“送变电工程专业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。（4）分包商项目经理、工地负责人、技术员、施工员、平安监督员等的实际配备状况应满足工程量要求和作业进度要求；（5）分包商实际配备的项目经理、工地负责人、技术员、施工员、平安监督员等必需是分包商企业在册人员，必需具备相应的资质、资格和阅历：项目经理资质：二级及以上注册建立师（二级及以上项目经理）执业资格证书、专业工龄5年及以上、有类似工程管理阅历；技术负责人资格：工程师及以上专业技术任职资格、专业工龄5年及以上、有类似工程管理阅历；技术员：按一个项目经理配2—3个技术员，资格：工程师、专业工龄5年及以上、有类似工程管理阅历；施工员：按一个项目经理配4—5个施工员，资格：专业工龄5年及以上、有类似工程管理阅历；平安员资格：具有工程师及以上专业技术任职资格、专业工龄5年及以上，有平安管理阅历；（6）近三年工程施工中没有发生质量、平安事故，分项工程合格率为100％，平安考核合格（平安考核标准另行制定）；（7）以往没有二次转包的记录；（8）以往没有违约记录；（9）以往听从建设单位、监理单位的指挥和监督。2.2.2分包资质的审批（1）由分包方提出申请，并附上资质材料，由承包单位、监理单位（或建设单位）按分包资质准入条件进行初审和复审后报送省电力行协审查，审查合格者颁发“准入证书”。（2）分包方的资格审查包括书面核查和现场核查。（3）省电力行协审查合格并颁发“准入证书”的分包单位报送省电力公司基建部备案，以作为分包单位从事相关的施工作业项目的依据。2.2.3对分包方平安生产许可证的核查和对分包方施工平安的监督管理（1）分包方必需具有国家或省建设行政主管部门颁发的平安生产许可证，方可从事建设工程施工活动。（2）分包合同应明确各自的平安生产方面的权利、义务，承包方和分包方对分包工程的平安生产担当连带责任。施工承包方对分包方平安施工负有监督和指导的责任，分包方应听从承包方的平安管理；不听从管理导致生产平安事故的，由分包方担当主要责任。承包方必需对分包方施工组织措施，技术措施，平安措施进行审核。（3）施工承包方应当依据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，统一组织编制建设工程生产平安事故应急救援预案，工程承包方和分包方依据应急救援预案，各自建立应急救援组织或配备救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。（4）对于劳务分包，施工承包方是平安施工第一责任者，对施工平安负全责。工地负责人（队长或班组长）、技术管理员、平安监督员等关键人员必需由施工承包方担当，分包劳务人员在施工承包方的干脆指挥和管理下进行劳务作业。2.2.4对施工机械、工器具和平安用具的管理建设单位必需要求施工承包方对工程分包方运用的施工机械、工器具和平安用具检验的合格状况进行检查，严禁不合格器械、用具等在施工现场运用；劳务分包中劳务人员的平安用具必需由施工承包方供应。必要时，建设单位可进行抽查。2.2.5对分包方施工队伍的管理监理单位、建设单位在工程施工过程中，应不定期抽查分包方现场实际管理人员和施工人员配备状况，其项目经理、工地负责人、技术员、施工员、平安监督员等各级人员姓名、数量应和分包合同一样。（1）上述人员必需是分包方企业在册人员，不得聘用外单位人员，杜绝分包方将所承包的工程再次分包或变相分包；（2）分包商不得自行更换上述人员，若需更换，必需征得建设单位的同意；新人员资格必需经过监理、建设单位的审核；（3）人数和资格上应满足现场施工技术、工艺、进度、资料等管理须要；（4）分包方施工队伍全部进场人员，都必需持有省电力公司安监部发放的《送变电工程施工平安合格证书》。（5）分包方施工队伍全部进场人员，都必需持有工伤社会保险卡。2.2.6对分包方施工队伍平安质量业绩记录（1）建设单位要加强对分包方施工队伍现场施工的平安质量状况的动态监督检查。实行平安、质量业绩记录制度。平安质量业绩内容不随其施工的单位、工程项目的变更而变更，历次的业绩作为该队伍的永久档案。（2）平安质量业绩记录内容违章行为：施工人员现场作业违反国家平安生产法律法规、国家电网公司电力平安工作规程规定、省电力公司及本单位的平安规程制度的行为。施工过程中发生的事故、障碍、未遂，人身损害，火险等事务。由于施工质量不良、留下的隐患、造成的事故或其它担忧全现象。现场文明施工等状况。（3）平安质量业绩在省电力公司“外包工程队管理系统”上进行披露。3对违反分包（分托付）管理规定的考核及惩处省电力公司基建部对送变电工程承包单位的分包（分托付）管理工作进行定期考核，各工程建设单位应对在建的送变电工程分包项目进行不定期抽查，监理单位应对在建的送变电工程分包项目进行跟踪检查。3.1对违反分包管理规定的送变电工程承包单位，一经查出，责令其改正，由此造成的承包合同违约及因分包引起的经济损失自负，并对有关单位和责任人在省电力公司系统内通报，撤消承接系统内工程，严峻者报省建设行政管理部门处理。3.2对违反分包管理规定并造成事故的送变电工程承包单位，严格依据国家有关法律、法规，原国家电力公司《电力建设平安健康和环境管理工作规定》和国家电网公司《平安生产工作规定》、《平安生产奖惩规定》等有关文件规定进行惩处。3.3对违反分包管理规定并造成人身死亡及以上事故的送变电工程承包单位暂停其送变电工程的投标资格，暂停时间从事故之日算起规定如下：3.3.1发生人身死亡事故，暂停其送变电工程投标资格180天；3.3.2发生人身重大伤亡事故，暂停其送变电工程投标资格1年。3.3.3发生特别重大死亡事故，暂停其送变电工程投标资格2年。3.4对违反分包管理有关规定发生人身死亡及以上事故的，取消该工程参加省电力公司及国家电网公司系统达标投产考核以及优质工程评比的资格。3.5凡发觉分包商施工质量、工艺水平不满足规范要求，并经监理单位、建设单位监督不改，或不听从承包商和监理指挥并已影响到工程进度的，监理可下达停工令，建设单位可按违约条款令承包商和分包商退场。3.6监理单位对送变电工程承包单位违反分包管理有关规定未能刚好发觉，并造成平安、质量事故的，暂停其送变电工程的监理投标资格，暂停时间和承包单位相同。

附件二：大修技改外包施工队伍管理规定1总则1.1为加强对入网的外包施工队伍的管理，驾驭施工队伍平安业绩，促进提高入网施工队伍的平安施工水平，防止工程施工中发生人身、设备、电网事故，保证电网的平平稳定运行，依照《国家电网公司电力建设平安健康和环境管理工作规定》、国家电网公司《平安生产工作规定》《电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》等有关法规制度，特制定本规定。1.2本规定对外包施工队伍的准入条件、准入资格审查认定程序、基本管理模式、考核、取消外包施工队伍作业资格等方面作出规范化的管理要求。1.3本规定施工作业主要指技术性改造、大修外协工作。1.4本规定适用于福建省电力有限公司系统各单位以及控股企业。2管理内容和要求2.1外包施工队伍的准入条件持有政府部门核发的有效营业执照，施工资质证书和平安资质证书。从2007年1月1日起还应持有国家电力监管机构核发的《承装（修、试）电力设施的许可证书》。初次进入的应提交证件原件供确认。法定代表人资格证书。法定代表人授权托付他人代为签订合同的，还应提交法定代表人亲笔签署合法有效的授权托付书，授权托付书必需是原件。施工简历和近3年平安质量施工记录。现场施工负责人、工程技术人员和施工人员的技术素养应符合工程平安施工要求，工程技术管理人员应有符合相关专业的助理工程师及以上资格，并且至少有一名工程师及以上资格人员；主要施工人员有三年及以上同类工作阅历；特别工种作业人员应持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书；现场施工人员经过触电急救法的培训且考试合格。配备能满足施工现场平安健康和环境须要的施工机械、交通工具、作业工器具及平安防范设施、平安用具。（每人有合格的平安帽、线路作业和其它涉及高处作业的每人配备合格的登高工具和平安带；验电笔、绝缘手套、接地线等合格足够，线路作业还应配备平安围栏围网）。并建立平安工具的管理制度。具有两级机构的外包施工单位，应设有专职平安管理机构；施工队伍人数超过30人（含30人）的必需配专职平安员，30人以下应设有兼职平安员。应有人员教化培训制度，定期进行人员的平安、技术规程和操作规范培训考试；建立人员管理档案，现场作业人员应佩带工作卡以备现场检查核对。人员变动应经生产施工部门审批。全体工作人员熟悉《电力平安工作规程》的有关部份和省电力公司《操作票、工作票实施细则》等规定。2.1.8应具有良好的履行合同信用和职业道德信用，无重大违反合同和职业道德行为。2.2准入资格审查认定由外包施工队伍提出申请，并附上资质材料；由业主单位按外包施工队的准入条件进行初审后，报送省电力行协审查，审查合格者颁发“准入证书”。外包施工队伍的资格审查包括资料核查和现场核查。经审查认定并获得“准入证书”的施工单位是参和项目投标或从事相应的施工作业项目的依据。2.2.4电力行协审查合格并获得“准入证书”的施工单位向省电力公司生产部备案。2.3外包施工队伍管理要求各单位应加强外包施工单位的管理，由安监、监察、审计、生技、营销、政法等部门依照职责，负责对外包施工队进行日常监督管理。各单位应刚好向外包施工单位传达本单位有关制度、规定，督促其实行，并进行检查和考核。2.3.3各单位对外包施工队伍及工程施工实行全过程管理，履行保证平安、质量、进度和限制工程造价的责任。2.3.4外包施工队伍经济管理要求：2.3.4.1检修作业项目由外包施工单位担当的，施工费预算达10万元及以上的，应实行招标或议标，择优选定施工单位。2.3.4.2对不宜接受邀请招标的技术困难、专业性强的特别工程，可进行议标。2.3.4.3严禁外包施工单位将所承包的工程转包或再分包。2.3.5外包施工队伍平安管理要求：2.3.5.1各单位要和外包施工队伍签定平安协议书。2.3.5.2检修、作业项目应列入统一支配，工作中所须的工作票、平安施工作业票等由设备主管部门签发。2.3.5.3由外包施工队伍担当的每一项目，各单位都要有相应的项目主管人员。各单位应支配好各项目的主管人员，不应使一个主管人员同时担当过多的项目，而使管理未能有效到位。2.3.5.4做好每一项目的技术、平安措施的制定。技术、平安措施可以由外协施工单位制定，但应由主管单位审核批准。技术、平安措施应形成书面材料（包括作业指导书、工作票、平安施工作业票形式），审核批准人必需签名。2.3.5.5做好每一项目的技术、平安措施的交底。各单位必需对组织外包施工队伍的工作负责人（包括分组负责人）进行交底，双方在《平安交底通知单》上签名。外包施工队伍的工作负责人对其工作班成员进行交底，并在工作票或施工平安作业票上签名。2.3.6外包施工队伍行风管理要求：2.3.6.1各单位都必需严格遵循“管行业必需管行风”和“谁主管谁负责的原则”，负责做好外包施工队伍的监督管理工作。2.3.6.2各单位必需加强对本单位和外包施工队伍之间的业务关系的项目和人员的监督管理，严格依据上级部门制定的优质服务和行风建设的有关规定进行监督。3检查和考核各单位必需建立对外包工作的检查和考核机制。检查和考核应包括经济管理、平安管理和行风管理。有下列行为之一的，取消外包施工队伍施工作业的资格：3.1经济平安规定：3.1.1投标者相互串通投标、抬高标价，情节严峻的。出现下列行为情节严峻的：3.1.2.1向客户要求支配就餐的、接受客户宴请的；3.1.2.2接受客户钱物（含有价证券和支付凭证）；3.1.2.3向客户公开或变相索要钱物及无偿占用客户物品，让客户报销不应由客户负担的费用的；3.1.2.4以电力企业名义，私自向客户收取任何的“赶工费”、“加班费”、“误餐费”、“补贴费”、“询问费”、“劳苦费”等其它不应收取的费用；3.1.2.5以电力企业的名义，在社会上私自承揽、介绍电力工程（含客户工程）的；3.1.2.6其它恶劣行为的。3.2生产平安规定：3.2.1未经主管部门支配或批准，私自由管辖的范围内作业的。3.2.2因外包施工队伍违反有关规章制度，导致发生中断平安记录的事故。3.2.3生产现场的违章行为屡禁不止，发生事故、障碍、异样和未遂，未能细致整改的。工作质量低，未能胜任所担当的项目的。3.3行风平安规定：违反《党风廉政建设规定》，向有关管理部门、人员赠送红包、礼物或供应其他利益的。发生被市级以上新闻媒体爆光、严峻影响电力企业形象的事务的。本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部201gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010中华人民共和国本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，要感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010本文来自网络，请不要运用盗版，感谢阅读版权全部2010gaoqs我爱朱丹老婆gaoqs我爱