企业培训制度的基本内容

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档企业培训制度的基本内容企业人力资源管理部门在起草某一项具体的培训制度时，应当注意其结构和内容的完整性和一致性，一项具有良好的适应性、实用性和可行性的培训制度至少应包括以下几方面的基本内容：

1．制定企业员工培训制度的依据

2．实施企业员工培训的目的或宗旨；

3．企业员工培训制度实施办法I

4．企业培训制度的核准与施行；

5．企业培训制度的解释与修订权限的规定。各项培训管理制度的起草

(一)培训服务制度

1．制度内容

起草培训服务制度应包括培训服务制度和培训服务协议条款两个部分•

(1)培训服务制度条款。制度条款需明确以下内容：

①员工正式参加培训前，根据个人和组织需要向培训管理部门挚部门经理提出的申请；

’

②在培训申请被批准后需要履行的培训服务协议签订手续；

③培训服务协议签订后方可参加培训。

(2)培训服务协议条款。“协议条款”一般要明确以下内容：

①参加培训的申请人；

②参加培训的项目和目的；

③参加培训的时间、地点、费用和形式等，

④参加培训后要达到的技术或能力水平；

⑤参加培训后要在企业服务的时阊和岗位，

⑥参加培训后如果出现违约的补偿；

⑦部门经理人员的意见；

⑧参加人与培训批准人的有效法律签署。

2．制度解释

对于一些投入较大的培训项目，特别是需要一段时间的离职培训来说，企业不仅投入费用让员工参加培训，还要提供给学员工资待遇，同时企业要承担因为员工离职不能正常工作的机会成本。倘若参加培训的员工学成后就跳槽，企业投入价值尚未收回，这种培训得不偿失。为防范这种问题的出现，就必须建立制度进行约束，培训服务制度由此而产生并被广泛运用。

培训服务制度是培训管理的首要制度，虽然不同组织有关这方面的规定不尽相同，但目的都是相同的，只要是符合企业和员工的利益并符合国家法律法规的有关规定就应该遵守。

(二)入职培训制度

1．制度内容

起草人职培训制度时，应当主要包括如下几个方面的基本内容；

．

(1)培训的意义和目的；

(2)需要参加的人员界定；卜家娶燃烈兰缀

(3)特殊情况不能参加入职培训的解决措施；

(4)人职培训的主要责任区(部门经理还是培训组织者)；

(5)人职培训的基本要求标准(内容、时间、考核等)；

(6)入职培训的方法。

2．制度解释

入职培训制度就是规定员工上岗之前和任职之前必须经过全面的培训，没有经过全面培训的员工不得上岗和任职。它体现了“先培训，后上岗”“先培训，后任职”的原则，适应企业培训的实际需要，有利于提高员工队伍的素质，提高工作效率。

制度的制定要与人力资源部有关人员配合进行，并争取与其他各部门经理人员共同商讨，这对于此制度的贯彻执行是非常有利的。

(三)培训激励制度

1．制度内容

起草与培训配套的激励制度时，应当主要包括以下几方面的基本内容：

(1)完善的岗位任职资格要求；

(2)公平、公正、客观的业绩考核标准；

(3)公平竞争的晋升规定；

(4)以能力和业绩为导向的分配原则。

2．制度解释

企业培训制度的主要目的是激励各个利益主体参加培训的积极性。对员工的激励包括三个方面：

(1)对员工的激励。培训必须营造前有引力、后有推力、自身有动力的氛围机制，建立培训一使用～考核一奖惩的配套制度，形成以目标激励为先导、竞争激励为核心、利益激励为后盾的人才培养激励机制

(2)对部门及其主管的激励。建立岗位培训责任制，把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩，使培训通过责任制的形式，渗透在领导的目标管理中，使培训不再只是培训部门的事，而是每一个部门、每一级领导、每一位管理人员的事。

(3)对企业本身的激励。培训制度实际上也是对企业有效开展培训活动的一种约束。企业培训的目的就是要提高员工的工作素质，改变员工的工作行为，提高企业的经营业绩。因此，。应制定合理的制度并严格实施，激发企业的培训积极性，使培训真正满足企业生产发展的需要。

(四)培训考核评估制度

1。制度内容起草培训考核评估制度时，需要明确以下几个方面的内容：

(1)被考核评估的对象；

(2)考核评估的执行组织(培训组织者或部门经理)；

(3)考核的标准区分；

(4)考核的主要方式；

(5)考核的评分标准；

(6)考核结果的签署确认；

(7)考核结果的备案；

(8)考核结果的证明(发放证书等)；

(9)考核结果的使用。

2．制度解释

评估作为培训发展循环的中心环节已经是业内的共识，但从培训模式中

．各环节体现的培i；ll评估目的多是为提高培训管理水平，同时也有对培训效果的评估，而对参加培训人员的学习态度、培训参加情况则关注的少一些，设立培训考核评估制度的目的，既是检验培训的最终效果，同时也为培训奖惩制度的确立提供依据，也是规范培训相关人员行为的重要途径。

需要强调的一点是：员工培训的考核评估必须l00％进行，并且要与标准保持一致，考核评估的过程要开放透明、公平公正，方可达到员工培训考核评估的目的。

(五)培训奖惩制度

1．制度内容

起草员工的培训奖惩制度时，应当主要包括以下几项基本内容：

(1)制度制定的目的；

(2)制度的执行组织和程序；

(3)奖惩对象说明；

(4)奖惩标准I

(5)奖惩的执行方式和方法。

2．制度解释

奖惩制度是保障前面几项培训管理制度能够得以顺利执行的关键，如果参加与不参加培训一个样，培训考核评估好与不好一个样，相信谁也不会对这些制度重视，同时培训本身也无法引起足够的重视。因此非常有必要设立、执行培训奖惩制度。

值得注意的是，在制定培训奖惩制度时一定要明确培训可能出现的各种优劣结果的奖惩标准，如果奖惩标准不一或不明确，就无法保证此制度的有效性。

(六)培训风险管理制度

1．制度内容

通过制定管理制度规避企业培训的风险，需要考虑以下几个方面的问题：

(1)企业根据《劳动法》与员工建立相对稳定的劳动关系；

(2)根据具体的培训活动情况考虑与受训者签订培训合同，从而明确双方的权利义务和违约责任；

(3)在培训前，企业要与受训者签订培训合同，明确企业和受训者各自负担的成本、受训者的服务期限、保密协议和违约补偿等相关事项；

(4)根据“利益获得原则”，即谁投资谁受益，投资与受益成正比关系，考虑培训成本的分摊与补偿。比如对于投资大、时间长、能够迅速提高受训者能力和其个人收入的开发性培训项目，对基础学历教育及以提高自身基本素质为主的培训，以个人投资为主，企业部分分担，根据员工学习成绩的好坏，以奖惩的性质调整各自的比例。

2．制度解释

培训是一项生产性投资行为，做投资就必然存在风险。培训风险如人才流失及其带来的经济损失、培养竞争对手、培训没有取得预期的效果、送培人员选拔失当、专业技术保密难度增大等。若企业培训风险较大且找不到合适的防范手段时，就会对培训投资持有不积极的态度。培训风险只有通过做好培训实施工作来尽量降低，如积极性维持和培训质量保证等。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档试论国家统一的会计制度[摘要]新修订的《会计法》先后在23处出现了“国家统一的会计制度”的提法。这一概念的出现涉及当前我国会计领域的若干热点问题。对其研究主要应从以下几方面入手：国家统一会计制度的性质特征及社会现实基础；国家统一会计制度的基本内容及其运行机制；完善现行国家统一会计制度应注意处理好的各种关系等。[关键词]会计法；国家统一会计制度；统一会计核算制度；单位会计制度修订后的《会计法》在十三条当中先后23次提到了“国家统一的会计制度”这一概念，成为修订后的《会计法》的一大突破。为了更好地学习《会计法》，正确把握和理解“国家统一会计制度”，本文仅就国家统一会计制度的几个理论问题作以下探讨。一、国家统一会计制度的性质、特征及其社会现实基础（一）国家统一会计制度的性质、特征“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。”依据《会计法》第50条的上述界定，很显然，作为“国家统一的会计制度”，它具有如下主要特征：1.实施范围的广泛性。即在全国范围内广泛实施，凡设在中华人民共和国境内的各企、事业单位，都要执行财政部制定的国家统一会计制度。2.制定主体的法定统一性。《会计法》第8条规定，“国家统一的会计制度由国务院财政部门统一制定并公布。”国务院各部门，各省、自治区、直辖市人民政府若有特殊要求，而统一会计制度中又未规定的，经财政部授权，在不违反《会计法》和国家统一会计制度的前提下，各部门，各省、自治区、直辖市人民政府可以制定实施国家统一会计制度的具体办法或补充规定，并报财政部审查批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一会计制度制定军队实施国家统一会计制度的具体办法，并报财政部备案。3.制度本身的科学性、权威性与公认性。国家统一的会计制度以中国会计实践为基础，依据会计理论、借鉴通用的国际会计惯例，按照科学严谨的程序由财政部制定，具备科学性、权威性，同时得到全国会计领域的广泛承认或绝大多数承认，因而它又具有公认性。这是国家统一会计制度广泛实施的前提条件，也是国家统一会计制度制定的基本假设之一。4.制度内容的动态发展性。国家统一会计制度的规范对象是一定时期的会计核算、管理工作，它直接与其客观经济环境相联系，并随环境的变化而发生主动的自适应变化。制度随环境的这种自适应性决定了国家统一会计制度不是一个固定的概念，而是一个发展着的动态系统，其内容要不断地丰富、完善、修订和发展。从上述定义与特征中显而易见，“国家统一的会计制度”与现行会计实践中日常称谓的会计制度、统一会计制度、单位会计制度等概念，无论是从内涵还是外延上均有较大的不同。通常认为会计制度是经济管理制度的重要组成部分，是根据会计理论制定的直接指导会计工作的规则、方法和程序的总称。它一般有广义与狭义之分。广义的会计制度包括会计法及其他单项会计法规、会计准则、统一会计制度和单位会计制度。狭义的会计制度则仅指统一会计制度和单位会计制度。统一会计制度在我国不同会计时期有不同的理解，在93年会计改革前，它一般是指财政部及其授权部门制定的分所有制、分行业或部门会计制度；在93年会计改革后，它一般是指财政部制定颁发的大行业会计制度和特殊行业会计制度。而单位会计制度则一般是指各单位根据会计准则、统一会计制度和本单位实际情况自行制定的内部会计核算与管理制度，是会计规范体系在企业特定条件下的具体和明确化，它同西方会计行当中的“会计制度”基本同义。可见，“国家统一会计制度”属于广义会计制度的范畴，是其内容的重要组成部分，但比“统一会计制度”的范围要广。为清晰起见，不妨将国家统一会计制度与会计制度诸概念的关系图示如下：（二）提出“国家统一会计制度”的社会现实基础提出“国家统一会计制度”并将其首次载入《会计法》，以法的形式赋予它在中国会计管理体系的核心地位，应该说有其深刻、牢固的社会现实基础。第一，“国家统一会计制度”是与中国目前的会计环境相适应的最佳会计管理模式。我国是以公有制经济为主体、多种经济成份并存在的社会主义国家，国有经济的主导地位和社会主义性质是我国市场经济有异于自由市场经济的最大不同点，加之我国正处在由计划经济向市场经济转变的过渡时期，这从根本上决定了现阶段我国会计核算与管理工作的目的不同于西方国家而呈现出不同层次的需求，即首先应满足国家宏观经济管理需要，然后才满足有关各方对会计信息的需要，最后才是企业内部管理需要。至于如何保证国家在宏观层面上的第一需求，产出具有可比、一致、相关、可靠的会计信息？基于中国现实的社会、政治、经济体制，新修订的会计法提出了“国家统一会计制度”的思想。第二，“国家统一会计制度”是中国建国五十多年来会计管理的成功经验与现代会计的精华有机结合的产物。把统一会计制度说成是中国建国五十多年会计核算与管理的经验集成与浓缩并不为过；说93年会计改革《企业会计准则》实施后，真正在会计核算中发挥实际作用的是行业会计制度和特殊企业会计制度也是事实。而这两点都说明了同一个问题，即统一会计制度在中国有着根深蒂固的会计实施基础和历史惯性。另一方面，会计准则作为现代会计的精华伴随着市场经济的发展留下半个多世纪足迹的同时也证明了自身的科学、合理与进步性，成为当今国际会计发展的主流趋势。怎样借鉴国际会计惯例，利用国内优势，实现现阶段我国既定的会计改革目标—“建立适应社会主义市场经济需要的新的会计管理、核算模式。”‘’国家统一的会计制度“应该说是一种积极的探索。二、国家统一会计制度的基本内容及其运行机制（一）国家统一会计制度的基本内容及其发展根据《会计法》第50条的界定，“国家统一的会计制度”包括会计核算制度、会计监督制度、会计机构与会计人员制度、会计工作管理制度等基本内容。1.国家统一的会计核算制度。现阶段，国家统一的会计核算制度包括会计准则和统一会计制度两大体系。其基本构成如下：应该说明的是，现阶段的上述国家统一会计核算体系还处在一个动态的变革发展过程之中，其突出特点有二：一是现行会计准则体系尚未完善，距我国会计核算制度改革目标—逐步建立起来完整的企业会计准则体系，包括《企业会计准则一基本准则》和几十项具体准则还有相当距离。我国自93年会计核算制度改革以来，作为基本准则《企业会计准则》和十项具体准则及事业单位会计准则已先后颁布并在相应范围内实施，初步实现了我国各行各业会计核算规范的基本统一，有力地推动了我国会计的国际化水准。但是，经过近几年的实践和我国会计界对会计准则认识的进一步深化，证明当时作为基本准则出台的《企业会计准则》尚难起到指导各项具体准则和会计制度的作用，加之受我国客观经济进程的制约，具体准则也仅仅才完成了十项。随着我国加入世界贸易组织的来临，必将推动我国客观经济发展的进一步加快，相应地我国会计准则体系的建设、修订、完善步伐也会随之加快。二是现行的会计制度体系同93年以前的分行业、分部门会计制度相比，扩大了会计制度的覆盖面，打破了部门管理和所有制界限，提高了会计制度的可比性，适应了我国社会主义市场经济需求。但是，囿于当时弥补具体准则尚未出台的特殊需要，这些行业会计制度与准则体系不仅在内容上有许多重叠之处，而且种类较多，不便于检索和执行。随着具体准则的不断出台和指南的配套实施，这些行业会计制度的作用应重新评估，与准则的关系也应重新认识和定位。考虑到我国会计的历史传统和实际需求，笔者赞同陈毓圭博士提出的“会计准则主要规定会计确认、计量和披露标准，会计制度主要提供会计记录的指南”的可行思路。按照这一思路，现行行业会计制度需进行合并、修订和统一，以形成统一的综合制度，而对小型企业，则制定简易会计制度，此外诸如对金融等特殊行业，可考虑单独制定会计制度。这样，合并修订后的会计制度专司规范会计记录之职，与会计准则共同配合，构成一套完整而又可操作的现阶段具有中国特色的会计核算制度体系。2.国家统一的会计监督体系。核算与监督是会计的两大基本职能，只是这种监督是对会计核算过程中背离会计法规的经济事项进行的内部监视督察，《会计法》第27条体现了这一精神。可见，会计监督过程寓于会计核算过程之中，同日常会计核算遵循同样的法规制度。所以，现阶段尚无独立的会计监督制度，更确切地说，国家统一的会计监督制度寓于会计核算制度之中。3.国家统一的会计机构与人员制度。新修订的《会计法》规定纳入国家统一会计制度范畴的会计机构与人员制度主要包括：会计机构负责人任职资格制度；会计从业资格证书管理制度、会计人员继续教育制度等。现阶段，尚无成文的《会计机构负责人任职制度》，财政部正根据《会计法》的授权加紧制定。但依《会计法》第38条第二款规定，作为单位会计机构负责人，必须具备：具有会计从业证书；具备会计师以上专业技术资格或从事会计工作三年以上。二者缺一不可。财政部于1990年发布的《会计证管理办法（试行）》作为现行的会计从业资格制度，还不能完全体现会计法的精神，为了与新会计法相配套，财政部今年四月紧急出台了《会计人员从业资格证书制度》。财政部于1998年初发布的《会计人员继续教育暂行规定》是我国第一次以规章的形式从制度上明确了会计人员继续教育的相关问题。它借鉴了市场经济国家的通行作法，给会计人员创造了一个接受继续教育的条件和机会，标志着我国面向会计人员继续教育工程的全面启动。4.国家统一的会计工作管理制度。现阶段属于国家统一的会计工作管理制度主要包括：会计基础工作规范、会计档案管理办法、会计电算化工作规范、会计电算化管理办法、计算机代替手工记帐管理办法、代理记帐管理办法等。这些制度的有关重要内容如会计核算的基础工作、会计档案管理要求等在《会计法》第二章有关条款中多有涉及，已上升为法律条文。其他有关会计电算化工作与管理规范的相应内容虽然在新修订的《会计法》中未作涉及，但笔者认为这是当前我国会计工作宏观管理必不可少的内容。尤其是随着会计电算化与经济发展进程的加快，这个问题很快上升为我国对会计进行宏观管理的必要问题。（二）国家统一会计制度的运行机制国家统一会计制度的运行机制是指在当前我国现行会计管理体制下，国家统一会计制度的运行机理和制衡系统。就现阶段而言，国家统一制度的运行机制可概括为以下几个要点：1.全国人大常委会负责制定或修改《会计法》。2.全国人大常委会授权国务院财政部负责制定、修改、完善一定时期的“国家统一的会计制度”，从宏观上依法管理全国的会计核算、会计人员和会计事务工作。3.各独立会计主体依《会计法》和国家统一会计制度的要求，设置本单位的会计机构，配备合法的会计机构负责人和会计人员；不具备条件的小型会计主体可实行委托代理记帐方式。4.在不违背《会计法》和国家统一会计制度的前提下，各独立会计主体单位可依国家统一会计制度，结合实际情况制定与本单位相适应的内部会计核算与管理制度，作为国家统一会计制度在本单位特定条件下的具体化。三、完善国家统一会计制度应