惠州市城市发展概念规划主报告

韩江三角洲土地肥沃，是著名的鱼米之乡。

珠江三角洲平原北依白云山，南濒南海，主要由西江、北江、

东江、潭江、岛明河及流溪河下游冲积形成的复合三角洲平原。

一、读惠州珠江三角洲地处亚热带南缘，气候温暖，雨量充沛，土地肥沃，

物产丰饶，人口密集，文化发达，华侨众多，历来是广东省对外

交往频繁的地区。

惠州市位于广东省东南部，毗邻粤东沿海地区和粤北山区，

WTO使全球化对世界各国的影响F1益加深，世界范围内区域

是东江中下游的政治、经济、文化中心。惠州位于珠江三角洲平

间的资本流动日益频繁，市场贸易自由化的进展将导致市场、生

原的东部，地属珠江一:角洲边缘地区。南临南海大亚湾，与深圳、

产和资源全球分布呈现新的局面。思考和研究惠州的发展，必须

香港、东莞毗邻，北连河源市，东接汕尾市，西邻广州市。地理

以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒现

空间的全方位开放与接触，使惠州在经济、人文、方言等方面都

实的认知态度为基础，以提升城市发展的综合质量和竞争力为目

体现较强的过渡性。

标。

《方舆纪要》称惠州“东接长汀，北连赣岭，控潮梅之襟要，

2003年3月6日，惠州进行行政区划调整，现辖惠城区、惠

壮广南之辅邑，大海横陈，群山拥后，诚岭南之名郡也。”

阳区、惠东县、博罗县、龙门县等两区三县，设有大亚湾经济技

惠州在全国的区位术开发区和仲恺高新技术产业开区两个国家级开发区。全市土地

面积11158平方公里。其中，除龙门县外，其余区县均位于珠江1.1.2惠州地理环境解析

三角洲经济区内。

珠江三角洲城市群的协调发展，为惠州未来的发展带来了前

境内地形以丘陵为主，北部多山地，石罗浮山、南昆山等名

所未有的机遇和挑战。一方面，惠州得天独厚的地理区位和社会

山c中部、西部和沿江地带多为冲积平原，是惠州人口主要聚集

经济模式使其逐步融入珠江三角洲发达城市的阵列，成为经济圈

区。东部和南部为丘陵、台地，粤东沿海连片的台地沿惠阳区至

中的重要经济发展极之'；而另方面，周边城市的崛起已成为

汕头市潮阳区连片发育，成为惠州城区与南海之间的一道屏障。

惠州市二三产业发展的竞争对手。从长期发展看，惠州的经济要

因此，惠州未能像其它滨海城市一样在沿海地区进行大规模开发

适应区域经济乃至国际发展大趋势，进•步参与国际、国内分工，

建设，在某种程度上，惠州不能称为滨海城市。同时，因受沿海

如何抢占优势、强化区域优势地位，明确自身发展定位和建设目

台地的制约，惠州城市的发展焦点在中西部平原地区，即是东江

标、模式，将直接决定惠州未来长远发展的成败。

流域的平原地区。

1、从区位看惠州

1.1地理区位

1.1.1惠州的地理区位

惠州市地处我国东南部沿海地区的广东省，位于我国东南部

沿海地区四个主要城市群之•的珠三角城市群的东翼，东经

113°51'-115"28',北纬22°24'—23。57',是北回归线

上的•颗明珠。

广东位于中国大陆最南部，北依南岭，南临南海，地势北高

南低，从粤北山地逐步向南部沿海递降，形成北部山地、中部丘

陵、南部以平原台地为主的地貌格局。南海沿岸的珠江-：角洲、

惠州在珠江三角洲的区位

惠州地理环境解析

（2）铁路

1.2交通区位京九铁路（广梅汕铁路）由东北向西南穿越惠州博罗县、惠

城区、惠阳区等县区市，境内通车里程88.90公里，为国铁1级

单线，输送能力1500万吨。京九铁路在惠州设有客货运站场7

地处珠江三角洲经济区的惠州素有“粤东门户”之称，交通

个，分别为陈江、惠州、惠州北、博罗东、泰美、杨村、麻陂。

环境十分优越，是粤东南地区的交通要冲，现已初步形成公路、

惠澳（惠州港）铁路，引自京九铁路惠州站，经惠环、三栋、

铁路、水运、航空、管道五种运输方式并存的基本骨架和初具规

永湖、惠阳至大亚湾的澳头镇，全长52公里，现已基本建成，预

模的综合交通网络体系。

计2003年底正式运营，形成铁路连接港口的大随桥格局。

惠州至花都（广州北站）铁路也正在筹建中，同时国家计划

1.2.1综合交通现状修建的沿海铁路也将自东而西贯穿惠州南部惠阳-大亚湾地区。

（3）城际快速轨道交通

根据《珠江三角洲经济区城际快速轨道交通线网规划》，莞惠

惠州地处珠三角边缘,是联系珠三角与粤东的交通要道，因此

轻轨和深惠轻轨将实现惠州与深圳、东莞及广州等城市轻轨的区

过境交通对区域的影响较大，广州、深圳、东莞是惠州及过境交

域对接，将市域惠城区、惠阳-大亚湾地区、博罗县城等区县纳入

通的主要流向，河源、汕头、韶关及紫金是过境交通的主要来源，

珠-:角轻轨交通体系。

区域交通流呈西南与东北的主要联系方向。惠州市现状交通网络

（4）航空

以高速公路、铁路为主骨架，高等级公路为主干道，深水港、航

惠州机场位于惠阳区平潭镇北部，距市区25公里，为军民两

空港、公铁路站场为节点，较先进的运输工具为纽带，交通总体

用机场，已开通北京、成都、南京、杭州、西安等国内航线，但

能力基木上适应国民经济和社会发展需要。

由于客源较少，现在各线路基本处于停运状态。

（1）公路

（5）水运

公路是惠州市主要的交通方式，2000年全市公路客货运量分

惠州拥有海岸线223.6公里，跨大亚湾和红海湾两个海区，

别占全社会客货运总量的96.掇和87.9%。公路主干线由惠深高速

其中大亚湾的建港条件十分优越，是我国南方少有的天然深水良

公路、深汕高速公路、国道G205、国道G324组成，次干线由省

港。至2001年底，全市沿海港U按“一港八区三点”的规划布局，

道SU9、省道S244等13条省道组成。至2002年底,全市公路

已建成万吨级以上泊位5个，800〜10000吨级泊位27个，年设

通车里程7211.05公里，其中高速公路127.55公里,•级公路

计吞吐能力超过1.2亿吨。惠州港于1993年4月经国务院批准正

217.1公里，二级公路749.2公里，三级公路355.6公里，四级

式对外国籍船舶开放，为国家一类口岸，随着惠澳铁路的建成运

公路5547.8公里，等外路213.8公里;桥梁总计1113座40123

营，惠州港将成为京九铁路大陆桥最便捷的出海口。

延米，公路密度64.6公里/百平方公里。全市所有乡镇已通公路，

惠州市内河可通航航道6条共394.7公里，其中东江为六级

1048个行政村中除2个海岛村外均已通公路。

航道，内河港口共拥有码头泊位44个：500吨级2个，300吨级

正在建设中的惠河高速公路、广惠高速公路预计2003年底竣

30个，150吨级12个。

工通车，这两条高速公路将与已建成的惠深高速公路、深汕高速

公路组成全市高速公路主骨架。另外，（东）莞惠（州）高速公路

也在积极规划中。1.2.2综合交通现状存在的主要问题

全市共拥有公路汽车客货运站场18个，其中等级站14个，

简易站场个。其中惠州汽车客运站占地面积平方米，建

440600——县、乡级公路基础差，等级低

筑面积平方米：博罗汽车站占地面积平方米，建筑面

494713600目前惠州市公路网按技术等级和行政等级划分，高、次高等

积平方米：惠东汽车站占地面积平方米，建筑面积

550011062级公路所占比例均较低。

平方米：惠阳汽车站占地面积平方米，建筑面积

4062100505550—公路通行能力低，不能适应经济和交通发展的需要

平方米：龙门汽车站占地面积平方米，建筑面积平方

126115167惠州市现有公路技术即路面等级低，通行能力有限，随着社

米：大亚湾汽车站占地面积平方米，建筑面积平方米；

22631663会经济的高速发展，交通量日益繁重，绝大多数公路已超饱和运

南线客运中心占地面积平方米；惠州火车西站汽车站占地

30000行，不能适应惠州市社会经济的发展要求。

面积30000平方米；东平汽车站占地面积30000平方米；江北汽

车站占地面积10000平方米。

惠州市铁路交通现状图

1.3经济区位

—公路混合交通、街道化问题严重

（）珠江三角洲经济区的边缘

惠州市现有的公路干线上汽车、摩托车、人力车、自行车等1

惠州市处于珠江三角洲经济区的边缘，与广东东翼地区和粤

快慢速车辆混合行驶，商业饭店聚集在公路两侧，公路街道化现

北山区接壤。是经济发达的珠三角地区连接粤东和福建、江西的

象LI益严市，交通堵塞经常发生，给汽车行驶带来了很大的困扰，

交通要冲，也是经济发展、产业变化最为剧烈的地带。另外，惠

致使公路运行质量交通服务水平大大下降，极大地妨碍了公路通

州也是除深圳以外距香港最近的一个中等城市，距香港陆路70

行能力的发挥。

多公里，水路海里。是参与国际产业分工，承接港深产业转移

——农村公路网连通度较低，结构不完善，布局不合理47

的理想地区。

由于历史原因，惠州市公路建设时大多没有经过规划，造成

（2）CEPA的前沿地区

各村镇之间道路不畅，布局明显不合理。

随着CEPA（内地与香港更紧密经贸关系安排）的逐步深入，

货物、服务分阶段逐步实现自由贸易及投资的便利化，内地与香

港区域经济•体化得以全面发展。惠州作为CEPA中内地对港的前

沿地区，有着便利优先的优势。

1.2.3中心城区交通现状存在的主要问题（3）“泛珠三角”经济区的核心

演着珠江-:角洲地区经济的发展，广东与周边省（区）在经

——道路建设严重滞后于车辆和交通流量的发展，车多和路少的济上产生强烈的互补性，周边各省（区）有丰富的自然资源和劳

广东省经济区示意图矛盾突出动力资源，而粤港•体化崛起，有资金、技术、信息、人才、市

—市区道路面积比例偏小场等方面的优势。广东与周边福建、江西、广西、海南、湖南、

近几年，市区机动车和交通流量增涨速度远远高于道路增涨四川、云南、贵州八个省（区）进•步合作，构建泛珠江：角洲

速度，车多和路少的矛盾突出，并且，预计机动车和交通流量高经济区。随着中国一东盟自由贸易区建设的推动，特别是中国内

速增长的势头仍将继续，形势十分严峻。地与香港更紧密经贸合作关系的安排，泛珠江三角洲经济区将成

—路网结构不合理，环路不配套，过境交通压力大为世界经济繁荣发展和最具活力的地区之一。惠州所在的原珠江

—混合交通现象严重，道路通行能力差三角洲，将成为泛珠江三角洲经济区的核心地区，这使惠州继而

市区东湖西路、南坛东路、南门路、水门路、麦地路、鹅岭成为“泛珠三角”经济区的核心城南之一。

北路、下角东路、环城西路机动车流量严重超标，而这些道路均

为混合交通道路，路面宽度多为20米左右，通行能力差，却担负

起市区交通枢纽的重任。专栏：泛珠三角经济区

——社会公共停车场（库）等配套设施严重缺乏，车流不畅，次2003年8月8日，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵

序混乱州和广东九省区计委主任聚首广州，初步达成了共识：争取中央有关部门的

主要体现为停车场（库〉数量少，车位少，分布不均匀；立支持，推进与港澳的交流与合作，探讨建立政府联席会议制度，促进区域内

交桥、隧道、过街桥、交通标志和标线等交通设施不足。资源有效利用和合理共享，营造互补互利、互相促进、共同发展的区域