生育保险中男性权益研究

目录1234生育保险中的男性权益比较生育保险中男性角色和权益的现状分析强化男性生育角色，保障男性权益小组相关访谈实录第一页，共21页。11生育保险中男性角色和权益的现状分析现状一：生育保险制度在性别平等方面存在着一些盲点：

一是表现在男性缺少生育假期，即我们通常所说的“父育假”。与外国对比，我国在这方面比较滞后，不管是《试行办法法》，还是刚实施的《社会保险法》，在此方面均未提及。

二是表现在男性缺少生育津贴。在我国，生育津贴多是以女职工(母亲)的名义发放和领取的，对男职工来说，只有领取了《独生子女优待证》的，才享有领取3～30天的假期津贴的权利。

此外，男性在生育保险中的权益没有受到法律的保护，从《企业职工生育保险试行办法》到《社会保险法》中都没有提及到男性在生育保险中的角色和作用。第二页，共21页。1生育保险中男性角色和权益的现状分析现状二：男性权益在生育保险制度中权利与义务不对等：在《企业职工生育保险试行办法》中明确指出，男性在生育保险制度中要履行的义务集中表现在生育保险费的缴纳。根据权利和义务相对等的原则，男职工承担了缴纳生育保险费的义务(尽管是单位为他们代扣代缴的)，理应具有享受生育保险待遇的权利。然而，生育活动中的男性并没有成为生育保险的对象。此外，我国30个省市对于男性“育儿假”或是护理假的制定是建立在晚婚晚育的基础上给予的一种奖励。而我国对男性的生育保险并未投入过多关注。

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我国《企业职工生育保险试行办法》规定，“由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金”。这里的“工资总额”就是指男女职工工资总额，男性同样是生育保险费的承担者。那么，男性在承担缴费义务的同时，是否享有相应的权益呢？根据15个副省级城市（哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、武汉、成都、西安、厦门、广州、深圳）的生育保险办法，讨论和比较男性在生育保险中的权益。第四页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

1.护理假和护理假津贴在15个副省级城市中，只有大连、沈阳、长春、武汉和广州5所城市对男性护理假或护理假津贴做了明文规定。其中明确规定护理假并且是带薪休假的是大连、广州，分别享受7天和10天。在沈阳、武汉和长春的生育保险办法中虽然看不到“护理假”的字样，但明确规定有护理假津贴，分别是15天护理假工资、10天护理假津贴和15天生育护理补贴。护理假津贴的计发基数也存在很大的差异：长春和沈阳是上年度全市职工月平均工资，大连是职工本人上月实得工资、武汉是其配偶生育的上一个月用人单位为其缴纳生育保险费的基数、广州是本单位上年度职工月人均缴纳工资。第五页，共21页。22生育保险中的男性权益比较

1.护理假和护理假津贴

从上述规定来看，15个副省级城市生育办法关于男性护理假和津贴全部都算上，也不过只有5个城市的男性比较幸福，还可以拥有其特别的“假期”。由于该项护理假津贴支出由生育保险基金支付，经过比较发现，根据长春和沈阳的生育办法规定计算护理假津贴，就使得高于平均收入的男性实际福利减少，而低于平均收入的男性实际福利增加；大连的规定使得缴纳与享受待遇一致；广州是本单位上年度职工月人均缴纳工资，这个不公平是在单位内部之间，从生育保险支付来说是公平的；比较可怜的是武汉市的男性，有可能因为其配偶未就业而得不到任何补贴。第六页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴《社会保险法》第五十四条第一款规定：“用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。”这一规定改写了只有女职工可以享受生育保险待遇的历史。与《企业职工生育保险试行办法》中强调“更好地保障企业女职工的合法权益”相比，以法律形式赋予男职工的未就业配偶享受生育保险待遇的权利，进一步体现生育保险制度的公平性，强调男性在生育保险中享有的权益以及衍生出来男性配偶的权益。第七页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴在15个城市中，目前只有哈尔滨、长春、青岛、南京和成都5个城市的生育保险办法对男职工未就业配偶待遇有明确规定。其中，在享受“配偶待遇”的资格条件和“配偶待遇”资金来源方面有着一些共同特征。

其一，享受“配偶待遇”的前提、基本条件是合法配偶和符合国家计划生育政策规定。这体现了地方生育保险办法的合法性，符合国家《婚姻法》和《人口与计划生育法》的基本内容，同时也有助于计划生育这一基本国策的推行与落实。第八页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴

其二，男职工所在单位需按时足额缴纳生育保险费并达到规定的缴费期限。即使男职工所在单位参加了生育保险但没有达到规定期限，其未就业配偶也是不能享受生育保险待遇的。这主要是为了防止用人单位逆向选择突击参保套取地区生育保险基金。

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2.未就业配偶生育医疗和生育补贴

其三，男职工未就业配偶生育保险待遇是生育保险的一部分，由地区生育保险基金支付。地区生育保险基金则主要通过用人单位缴纳生育保险费建立，职工本人不需缴费，实行社会统筹。这是生育保险办法在实施中遵循社会性和互济性原则的体现。第十页，共21页。22生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴然而，由于历史条件、人文条件以及经济社会发展水平等不同，5个城市生育保险办法在男职工未就业配偶待遇的具体条件上也存在着较多差异。

首先，对男职工配偶的就业状态表述略有不同。哈尔滨、长春和青岛要求男职工配偶无工作单位，南京的表述则是男职工配偶为无业人员。相对而言，成都的规定稍显宽松：其配偶属于未参加生育保险的非城镇人口、城镇无业人员或已参加生育保险但缴费不满12个月的人员。第十一页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴

其次，对男职工的参保期限规定有所不同。哈尔滨、成都和青岛要求男职工连续参保满12个月，南京则要求10个月，长春对男职工的参保期限没有作出明确要求。享受待遇等待期的长短各有利弊，等待期短，有利于提高享受生育保险待遇的人数，但同时可能会导致有些用人单位为套取生育保险待遇，在女职工生育前1个月才参加生育保险，待生育保险各项待遇支付后又立即停保，从而造成单位实际参加生育保险的职工人数寥寥无几。第十二页，共21页。2生育保险中的男性权益比较

2.未就业配偶生育医疗和生育补贴

最后，对“配偶”生育保险待遇的支付范围不同。青岛、南京、成都是按当地生育医疗费用标准的50%支付；哈尔滨则是按当地办法规定全额支付生育医疗费外，并按男职工所在企业上年月平均工资再给予一个月的生育补助金；长春按当地生育保险办法规定标准的50%支付女性生育医疗费用及新生儿医疗费用。第十三页，共21页。资料来源：中华人民共和国人口和计划生育委员会网站。由上表可以看出我国女性的生育保险权益在响应国家计划生育的晚婚晚育号召下能得到提升，男性权益在我国社会保险法中没有提及，但在各省市的人口和计划生育中条例中有做出规定。大部分地区男性产假为7-15天，上海只有三天，而河南是男性产假最多的省份，有一个月的护理假期。可见，我国生育保险中的男性权益逐渐获得重视。第十四页，共21页。第十五页，共21页。3问：生育保险费是男性和女性都要交的费用，但是好像例如咱们国家的现状基本这种享受的权利都是女性在享受，像有生育假期，生育津贴.....答：男的也有,但是津贴没有。问：那有一些相关的补助吗？答：生育是两个方面，一个是生，一个是育，生是女性生产的时候，相关补助应该是有的，但是老师们普遍没有享受。问：从没有享受过？答：对，因为老师工作的特殊性，我们有暑假和寒假。我不可能因为我家老婆生孩子大家这两星期的课就不上了，可能吗？所以我们在实际的操作过程中一般是没有享受过的。问：老师，就是你对于生育假期和补贴这一块有了解吗？答：补贴这一方面好像我家生了小孩也没有给补贴啊，只不过是这样，不同的事业单位里面，很多小孩看病都可以报销的。男单女双。逢单年在男方的单位报，逢双年在女方的单位报。所以这个我觉得是一大福利。我当时听到我还觉得“哎呦，南农除了管我之外还管我家小孩？”这是有一定比例的，并且看具体情况而定的。小组相关访谈实录第十六页，共21页。小组相关访谈实录问：老师你了解你周围有那种女方没有经济收入，在家做全职太太，男方工作的家庭，对于这种情况他们的生育保险是怎样的么？答：你像我太太她们都是自己交的，还有现在的社区也有保险，每年交100元，可以报小孩的医疗保险。我们区那里社区直接给钱，生孩子给600-元左右营养费，但是男性是没有的。问：据我们了解到，如果持有独生子女证的话男性是应该有将近30天的假期的答：没有，我们只有独生子女费。问：那如果说现在给你一个这样的权利，就是给你生育假期和津贴你认为应该休几天或者多少补贴呢？答：休假的话应该在20天左右。因为要看女方，是顺产还是剖腹产。顺产要在医院住3天，剖腹产要在医院住7天。但是还有一个，生产之前，有的女性提前一个星期就在医院里面住着了，有生的很快的，也有很多超过预产期很久的，这期间都要丈夫的陪伴，因为一个人会有不舒服啊等各种情况，所以产前，生产中，产后各7天，加起来一共21天。补助吧因为地域不一样，它的费用也是不一样的，所以这个不好说。问：那如果说在您休假期间单位会扣除您50%及以上的工资，甚至全部扣除您还愿意休这个假吗？答：那必须休，因为要照顾家里嘛，但是绝对不合理。我觉得起码基本工资应该有保障吧，绩效啊奖金啊这些东西可以扣除，但是基本工资应该还是要发放的。3第十七页，共21页。4强化男性生育角色，保障男性权益我国男性对自身的生育角色意识并不深厚。在广大男同胞的潜意识中认为相夫教子是女性的义务，这主要是由社会性别决定的，由于两性在社会的分工不同，造成生育被认为是女性的个人责任。然而，对于女性来说，生育给女性的身心带来巨大痛楚，所以女性在生育时是最需要丈夫关怀和爱护的时期，如果在这段时期丈夫工作太忙或是其他原因冷落妻子，就会影响他们之间的感情甚至会导致婚姻关系破裂。

第十八页，共21页。4强化男性生育角色，保障男性权益

男性的护理产假和津贴是迫切需要的，我国缺少对男性生育保险的法律法规，尽管部分省市对男性护理假有一些规定，但这却是建立在晚婚晚育以及领取《独生子女父母光荣证》的基础上的。可见，国家应对男性生育保险制定政策，将男性纳入生育保险对象的范围，对男性生育保险中的权益给予法律规定，将保险受益人为女性个体转为两性，男女能同等享受生育保险的权利。第十九页，共21页。4强化男性生育角色，保障男性权益

2011年7月实施的《社会保险法》明确将“职工未就业配偶”纳入适用范围中，规定“职