电站生产调度通讯中断专项应急预案

XXX电站生产调度通讯中断专项应急预案XX义公司2023年3月当事故、灾害发生时，事故第一发现人应按程序立及报告公司值班负责人,值班负责人立即向场长、应急管理办公室主任汇报。2）通报程序（1）突发事件发生后，应急办公室负责人接到信息报告后，报告应急领导小组组长或副组长。应急领导小组接到突发事件信息报告后，决定启动应急预案并汇报XX义投资有限公司甘肃分公司。（2）应急领导小组根据报告信息确定预案启动，通知相关应急人员进行抢险救援。（3）应急管理办公室指定专人对预警或事故/事件信息的接收及处理过程做好记录。3.1.2信息上报1）信息上报流程、时限及责任人（1）向XXX投资有限公司甘肃分公司报告：发生I、II级事件及达到义XX投资有限公司甘肃分公司《电力生产安全事故调查规程》等规定的，公司在按规定启动应急预案的同时，1小时内按规定要求填写《突发事件/事故快报表》（见附件6）报XXX投资有限公司甘肃分公司。特别紧急情况下，先电话报告，上报时限1小时内。（2）向电力监管机构报告：发生电力安全事故时通过公司应急办公室填写《电力安全事件即时报告单》（见附件6）上报国家能源局甘肃能监办、当地应急管理局、卫生健康委、生态环境局、公安部门及有关政府部门。如情况紧急或事故现场不具备书面报告条件，可先通过电话口头或短信报告，再书面报告，报告时限为1小时。在突发事件发生24小时内，做出简要书面报告。（3）向当地政府主管部门报告：发生一般及以上人身安全事故，1小时内由应急管理办公室向地方应急管理局报告。在突发事件发生24小时内，做出简要书面报告。（4）应急处置过程中出现新情况的，要及时续报有关情况。（5）任何部门和个人对突发事件，不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报。（6）应急报告责任人：国华金昌光伏电站突发事件发生后，经应急领导小组审批后，由应急领导小组组长或应急管理办公室负责向本单位以外的事故信息的通报工作。2）信息上报的内容（1）上报政府相关部门：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（2）上报电力监管机构：事故发生的单位、时间、地点（区域）；已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电机组数量、发电厂减少出力的数值、停电范围；事故原因的初步判断；事故发生后采取的措施、事故前运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；其他应当报告的情况。人身事故信息报送内容与上报当地应急管理部门相同。（3）上报XXX投资有限公司甘肃分公司：信息报告的内容包括突发事件发生单位、时间、地点、事件类型、人员伤亡情况、造成的后果、事因、影响范围、事件发展趋势、目前采取的解决措施以及是否需要增援等。（4）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。1.3信息传递当突发事件涉及或影响到周边企业、相关方时，应急办公室应及时利用电话、短信、传真等方式将突发事件的信息传递到周边企业、相关方。4信息处置与研判1）当出现各级响应条件时，现场发现人员立即向应急管理办公室主任报告,应急管理办公室主任接到报告后，应判断是否进入应急响应启动状态，向应急领导小组组长报告，由应急领导小组组长决定启动本应急预案相应级别的响应，并立即成立现场应急救援指挥部。2）若未达到响应启动条件时，公司应急领导小组根据现场情况做出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3）响应启动后，立即成立现场应急救援指挥部，并及时跟踪现场应急处置情况，实时掌握事态发展情况，有重大变化时立即报告现场应急救援指挥部现场总指挥。现场应急救援指挥部现场总指挥根据现场应急处置需求，及时调整响应级别。3.2响应启动3.2.1明确响应级别1）公司应急管理办公室接到报警后，立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势，按照突发事件响应分级规定（综合预案1.3响应分级规定），向应急领导小组组长建议响应级别。2）公司发生生产调度通讯中断时，根据事故灾难类突发事件性质、严重程度和影响大小等因素响应分为三级:I级响应：电网调度通讯、电信公司通讯、移动手机通讯、内部通讯全部中断；计算机监控局域网即时通讯全部中断（集控中心计算机监控系统不能进行远方控制）。II级响应：电网调度通讯、电信公司通讯、移动手机通讯中断。III级响应：电网调度通讯中断。3.2.2响应启动程序HI级响应程序发生符合III级响应条件的突发事件，由应急领导小组组长宣布启动相关应急预案，联动全体员工。启动本预案，并按下列程序和内容开展工作：（1）应急管理办公室立即请示应急领导小组，成立现场应急救援指挥部及各应急工作小组，赶赴事故现场了解情况和开展救援，必要时通知休假人员提前返岗参加处置工作。（2）现场应急救援指挥部现场总指挥主持召开紧急会议，研究处置意见。（3）根据事故事件现场情况，研究、决策救援方案，按照职责现场指导应急救援和其他各项工作。（4）根据救援工作的需要，协调调动公司内有关应急救援力量和装备。必要时向义X义投资有限公司甘肃分公司和地方政府有关部门请求支援。（5）向XXX投资有限公司甘肃分公司和地方政府有关部门汇报有关事故（件）和救援工作进展情况。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。I、II级响应程序发生符合I、II级响应条件的突发事件，由应急领导小组组长立即按照应急预案要求组织开展前期处置工作，第一时间上报上级公司应急管理办公室，请求启动I或II级响应，联动场站全体员工、XXX投资有限公司甘肃分公司或地方政府有关应急救援力量，积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。公司接到xxx投资有限公司甘肃分公司应急领导小组下达的启动I或n级响应预案指令后，应立即启动应急预案，调集应急资源，组织开展事故救援。启动本预案，并按下列程序和内容开展工作：（1）应急管理办公室立即请示应急领导小组，成立应急处置工作组，通知应急处置工作组成员召开首次应急工作会议，研究处置意见；（2）根据处置小组情况，研究、决策救援方案，按照职责现场指导应急救援和其他各项工作；（3）XXX投资有限公司甘肃分公司或者地方政府救援人员抵达后，移交指挥权，纳入义XX投资有限公司甘肃分公司或地方政府统一的应急指挥系统中。（4）根据应急领导小组指令成立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置，开展抢险救援、维护现场秩序、组织实施应急处理工作方案。（5）根据突发事件性质，需要周边消防、医疗等救援力量时，单位应急管理办公室应派指定专人到路口引导救援队伍，进入事发现场。3.2.3资源协调1）在应急状态下，公司应急资源由应急领导小组统一调配使用。各应急处置工作组按照应急职责分工，协调相关单位提供应急资金、通信、交通、食宿、办公等应急资源，保证应急处置需求和正常的工作秩序。2）公司范围内物资紧缺时，应请求XXX投资有限公司甘肃分公司或相应的政府主管部门调配外部应急资源。2.4信息公开应急预案启动后，由新闻发布善后组负责接受新闻媒体采访，按照上级单位有关规定，统一发布信息，接待受事件影响的相关方和安排公众咨询，其他人员未经授权不得对外发布突发事件的信息或评论。2.5后勤及财务保障根据公司对应急救援管理的标准要求，公司储备必要的应急物资和装备。确保物资随时可以启用，确保应急设备、设施和材料有专人交接、保管、时刻处于备用状态，具备随时投入使用的条件。应急领导小组对应急工作的日常费用做出预算，列入年度预算。专项应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，对应急处置费用进行如实核销。4处置措施4.1应急处置指导原则坚持以人为本、控制险情、缩小危害范围、快速恢复生产、减少事故损失及事故影响的原则。2先期处置1）恶劣天气情况下，现场应加派人员进行值守。2）极端天气情况下，现场人员24小时值班，时刻关注通讯是否正常。3应急处置3.1应急处置措施1）现场应急救援指挥部接警后，立即启动预案。现场应急救援指挥部迅速通知有关部门，集结现场应急救援指挥部成员，开展应急工作。应急预案启动后,各级人员应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。按照应急预案要求组织实施，采取必要的措施尽快恢复与调度的通讯联系。2）发生全场调度通讯中断事件，由值班负责人向应急领导小组汇报，并同时上报调度。3）查明原因，立即采取有效措施，与相关部门配合，恢复电网公司所有通讯方式和场内生产通讯正常。。应急保障通信与信息保障1）公司应急领导小组、现场应急救援指挥部、应急救援工作组与应急响应人员以及与XXX投资有限公司甘肃分公司、甘肃能监办、应急管理局、电网公司、地方政府办公室、公安局、消防支队、气象局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、手机等通信手段，确保24小时通讯畅通，并做到24小时有人值守。2）信息管理部门通过信息化建设，建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制，进一步推动应急预案、应急资源的动态管理，实现事态信息、环境信息的实时共享，完善应急通讯、监测预警等系统功能，为应急值守、应急响应提供信息化支撑；并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。3）应急管理办公室对于应急人员通信资料等信息应确保准确，各组成员通信信息改变后应立即报送到应急管理办公室。现场应急救援指挥部现场总指挥、现场副总指挥及各现场应急工作小组相关成员必须保持手机24h畅通。4）建立厂房广播、配置对讲机、卫星电话等有线与无线、固定与机动、公众通信与电力专网相结合的应急通信保障体系；5）严格执行应急通信管理制度，在正常情况下，应由调度电话、系统程控电话、外线电话、手机、电传、电子邮件等方式作为通信与信息保障；5.2应急队伍保障公司内部应急救援力量：兼职应急救援队伍、安全专家、救援物资及后勤保障、保安等，同时包括现场施工单位应成立兼职应急救援队伍。外部应急救援力量：与地方防汛指挥部、消防支队、医疗部门、公安部门、周边其他风电场或光伏电站、设备厂家及技术服务人员等建立快速联系通道，保障在应急状态下能及时获得外部公共应急资源的支持和帮助。5.3物资装备保障根据公司应急救援管理标准，储备必要的应急物资和装备，并建立应急设备、器材台帐，记录所有应急物资装备的名称、型号、数量、性能、运输和使用要求、存放位置、保管人、联系电话。所有应急设备、器材设专人管理，保证完好、有效、随时可用。按照规定对应急物资装备进行定期检查和维护保养，发现问题及时补充、更换。确保应急设备设施和材料有专人交接、保管、时刻处于备用状态，具备随时投入使用的条件，建立有效的监督机制，定期对应总装备和物资进行专项检查，做好检查记录，确保完好；有关物资清单等实行逐级备案。应急物资装备详见应急物资装备清单（附件4）5.4其他保障5.4.1经费保障公司加强应急资金保障，满足应急物资储备、应急设施维护、应急队伍建设、应急培训演练等工作需要；相关费用可在安全生产费用中列支。应急经费纳入公司年度资金预算，参照上一年度的应急经费划拨。在公司年度财务预算中单独列支，专款专用，由应急领导小组或应急管理组织机构对应急保障资金提取和使用进行定期监督检查。应急费用应专款专用，不得以任何理由或方式截留、挤占、挪用，确保应急状态时应急经费的及时到位。经费的使用范围，主要包括以下几方面：1）培训费：指按照“平战结合”原则，开展的日常救援演练费用。2）资料费：指培训资料、教材等购置费用。3）应急设备购置费：应急救援设备、设施，应急救援器材的购置费用。4）技术装备维修费：指救援队员装备、救援设备、设施的日常保养、维修费用。5）应急救援过程中的费用。6）交通运输、安全保卫和医疗后勤的费用：救援车辆、安全警戒、安全疏散、医疗救护用品等。7）其他费用。4.2交通运输保障公司协调建立健全公路、铁路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输，道路及交通设施被破坏或毁坏时，应尽快牵头或协调组织专业应急队伍抢修，保障交通线路顺畅。公司配置了3辆车辆作为日常工作使用。在应急响应时，该辆车可作为应急车辆使用。必要时，请求相关外协单位和相关政府部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。4.3治安保障抢险救援安保组负责事故现场治安警戒和治安管理，根据事件严重程度，调集各方力量,在应急救援现场设立警戒哨，维持现场治安秩序，加强对重要场所、设备、设施的保护，维持现场秩序，及时疏散人员。必要时疏散受灾群众，并请求XX义投资有限公司甘肃分公司及当地公安机构协助事故现场治安警戒和治安管理。4.4技术保障1）加强应急技术保障，充分发挥科技创新体系作用，大力支持技术创新，注重突发事件预测预警、应急处置、人员防护、物资保障等方面技术成果的推广和应用，依靠科技创新和科技进步提升应急救援能力；协调、整合各相关方面科技资源,发挥科技专家作用，提高应对突发事件的科学决策水平和应急处置能力。规范应急处置程序，要建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的专项事故应急预案，制定并落实防止各类突发事故的预防性措施、紧急控制措施和恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。采用新技术、新材料、新工艺，提高设备本质安全水平，降低事故发生概率，减少事故损失。XXX投资有限公司甘肃分公司建立了应急专家队伍培养机制，开展电力、安全、应急专家信息收集、分类、建档工作，建立相应专家数据库；完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动。5.4.5医疗生活保障1）根据企业周边医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，建立突发性事件医疗卫生应急救援体系；2）以周边医院为主体，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高自我应急救治能力，并与地方医疗机构建立应急联动关系，确保应急时的快速联动。3）后勤医疗保障组负责应急处置工作中的生活保障，做好救援人员食宿安排。4）关注突发事件发生后受影响人员思想动态、身体状态、精神状态变化情况，做好心理疏导和救助工作；5）在场区和周边的空旷区域规划应急疏散点，合理设置应急撤离路线，并在醒目位置标识应急疏散点及撤离路线。TOC\o"1-5"\h\z1适用范围22应急组织机构及职责21应急组织机构22职责33.应急响应81信息报告83.2响应启动114处置措施141应急处置指导原则14先期处置14应急处置145.应急保障145.1通信与信息保障152应急队伍保障153物资装备保障165.4其他保障16生产调度通讯中断专项应急预案1适用范围本预案作为突发事件综合应急预案体系下的一个专项预案，与综合预案相衔接，适用于公司对于生产调度通讯中断应急预案应急处置工作，有关响应分级、应急支援、响应终止、后期处置等内容执行综合预案的规定。2应急组织机构及职责2.1应急组织机构2.1.1应急组织管理体系公司场站成立重大突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），是公司场站处理突发性事件的常设组织。场站应急领导小组由场长、安全员、值班长、后勤主管组成，由场长担任组长，安全员为副组长，其他人员为成员。场站应急领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室是应急工作的办事机构。场站发生突发事件达到本预案设定的应急启动条件时，成立应急救援指挥部（以下简称：应急指挥部），下设抢险救援安保组、后勤医疗保障组、新闻发布善后组3个应急处置工作组，承担场站突发事件应急处置各环节的处置工作。应急组织机构见图2.17。I1I抢险救援安保组;i后勤医疗保障组;i新闻发布善后组I1I1I图2.1-1应急指挥组织机构图2.1.2应急领导小组场站成立应急领导小组，是本单位安全生产应急管理工作的责任主体，为应急管理重大事项决策和领导的常设机构，应急情况下，履行应急领导小组职责。应急领导小组组长：场长应急领导小组副组长：安全员成员：值班长、后勤主管2.1.3应急管理办公室应急管理办公室具体组织实施应急处置工作，应急管理办公室主任由安全员担任，全面负责应急办公室工作。主任：安全员成员：值班长、值班员2.1.4应急处置工作组抢险救援安保组：组长：安全员成员：值班长、值班员后勤医疗保障组：组长：后勤主管成员：值班员、司机、厨师新闻发布善后组：组长：场长成员：值班员2.2职责2.2.1应急领导小组职责1）执行上级单位安全生产应急管理相关决策部署，定期组织召开应急管理工作会议，研究解决应急管理工作存在的问题；2）确定突发事件应急级别，发布应急响应启动和结束命令；3）组织开展应急响应，实施应急决策、指挥处置等；4）应急领导小组组长、副组长应统一协调、调动内外部应急资源，指挥、协调应急响应的实施；5）负责向上级公司有关部门上报突发信息，按上级公司要求组织开展对外信息的发布工作；6）负责及时组织、配合上级公司开展事故前期调查工作。2.2.2应急救援指挥部职责1）综合研判突发事件发展情况，组织评估事件对人员、设备、环境等方面造成的影响；2）决策应急响应启动、级别调整和终止指令；3）组织开展应急响应，实施现场应急指挥处置等；4）统一协调、调动内外部应急资源，必要时向政府部门请求援助；5）收集资料，完成应急救援工作总结。2.3应急管理办公室职责1）做好日常和应急期间协调组织和信息沟通，召集应急响应过程中各类会议；2）落实应急领导小组工作部署；3）联系相关政府部门和上级单位，上报事故信息；4）督促有关部门完善和修订各类应急预案，并监督实施；5）组织协调企业其他应急日常管理工作。2.2.4应急领导小组组长（总指挥）职责全面负责应急状况下公司内的一切应急响应活动和应急预案规定的执行任务。其主要职责包括：1）负责具体领导、指挥突发事件的应急处置应对工作，发布进入应急状态的命令，启动企业内部的应急组织，并将有关情况及时向上级单位、地方政府及行业监管部门报告；2）根据现场情况，制定和调整现场救援方案，与上级单位、地方政府及有关部门的联系、协调与配合等；3）负责组建应急处置各功能小组，包括抢险救援安保组、后勤医疗保障组、新闻发布善后组等；4）分析紧急状态和确定相应报警级别，组织、指挥、协调各应急处置功能小组及时采取有效预防控制措施，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失;5）整合现场应急资源，根据需要调集人员、物资、交通、通讯、消防、急救等物资装备；6）调整应急级别、核实应急终止条件，向应急指挥部申请应急级别调整、终止；2.2.5应急领导小组副组长（副总指挥）职责1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥和协调工作，总指挥不在时，为总指挥的替补人员；2）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；3）协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。4）保持与现场的直接联系和联络；5）协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。6）当总指挥因故不能履行总指挥职责时，履行总指挥职责，行使总指挥职权，全权负责应急救援工作。2.2.6应急处置工作组职责1）抢险救援安保组职责（1）负责监督、指导事发单位做好生产系统的运行操作、隔离；进行设备运行方式的变更、调整，隔离故障系统等应急处理，防止事故扩大。（2）在发生人员伤害事件后，负责及时对受伤人员采取现场紧急救治和撤离现场。（3）负责做好应急处置时各项安全措施设置、现场人员控制、现场秩序维持、安全警戒装设、安全隔离措施检查、临时措施恢复。（4）服从公司应急领导小组及应急救援指挥部指挥、调遣，按照指令要求完成指派的各项急、难、险、重设备抢修任务。（5）发生事故后，负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，控制现场人员，无关人员不准出入现场。（6）组织制定、完善和组织实施应急抢险救援方案、设备抢修安全技术方案，落实各项设备抢险措施。（7）按照公司应急领导小组及应急救援指挥部的统一安排，对必须恢复的受损设备进行抢修和人员救援，或采取其它应变措施，维持正常生产。（8）设备抢修过程中及时向公司应急领导小组及应急救援指挥部汇报现场险情处置进展，以及需要协调解决的困难等情况。（9）负责组织事故调查、编制事故分析报告：①查清造成事故发生的根本原因和性质；②查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；③确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；④配合上级XX义投资有限公司甘肃分公司、政府相关部门的调查工作;⑤吸取教训，制定措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事件的再次发生。经过应急领导小组组长审批后，报XXX投资有限公司甘肃分公司和政府相关管理部门。(10)负责与X义X投资有限公司甘肃分公司、相关调度管理部门的沟通与接洽。(11)以人为本，在现场设备