区域规划-第五章课件

区域发展规划TheRegionalDevelopmentPlanning(RDP)1主要内容第一讲区域发展规划概述第二讲区域发展规划的理论和方法第三讲区域发展条件分析第四讲区域发展战略第五讲区域产业结构第六讲区域产业空间布局2第五讲区域产业结构第一节区域产业结构分析第二节区域产业结构的演变规律和产业结构高级化第三节区域产业结构变动导向理论第四节产业结构的调整第五节区域产业结构优化3一、区域产业结构总体评价区域产业结构是指区域内具有不同发展功能的产业部门之间的比例关系。（1）已形成的产业结构同区域的资源结构是否相适应，是否能发挥区域的资源优势。生产要素禀赋要素的供给能力和供给价格具有比较优势的资源产业前提条件：利用区域优势资源生产的优势产品，且要求产品是适销对路的，而且市场需求量较大。区域产业结构必须既是资源导向型，又是市场导向型。5（2）区域产业系统的功能，是否能承担起全国地域分工的重要任务，对全国或上一区域层次产业结构的优化和协调做出独特的贡献。区域子系统区域子系统以优势生产要素为专业化部门的产业系统。在发挥区域优势的基础上形成了经济分工。区域具有的相对优势的生产要素得到充分利用，专业化部门得到充分和重点发展。6（3）区域内产业之间关联度如何，即产业之间是否协调，特别是主导产业之间的关系是否协调。区域内部的产业关联，包含两层含义：理论意义上的关联，即产业之间存在上下游关系，相互之间依赖性强，联系非常密切。如：纺织业和服装业。实际意义上的关联，即具有理论关联的上下游产业在实际生产过程中真正发生联系。如，油田开采出的石油供应区内石化企业作为原料进行深加工。理论意义上的关联实际意义上的关联区域产业关联度是是高是否不高区域内部产业间关联度大，则区域经济凝聚力强，经济实力强。7（5）结构性效益是衡量区域产业结构合理与否的最终标准，也是区域经济发展的归宿。一般而言，区域产业结构的高级化程度越高，则结构性效益较好。这是一个国家或地区追求产业结构高级化的原因。9产业分类(1)马克思的两大部类，生产和生活资料部门。(2)农轻重三大部门，计划时期。(3)霍夫曼分类，消费资料、资本资料和其他产业。(4)按照分工顺序，三次产业。(5)生产要素密集程度，劳动密集型、资金密集型、资源密集型、技术密集型。(6)功能，主导产业、关联产业(配合和围绕主导产业发展)、基础产业、潜导产业。(7)区域分工要求，区域专门化产业，辅助配套产业和非专门化产业。二、区域产业结构多层次分析101．区域社会总产值结构分析社会总产值是农业、工业、建筑业、交通邮电业和商业五大物质生产部门的生产总值，这个层次，主要是分析区域产业结构中，农业与非农产业的比例关系的协调性。非农产业对农业剩余劳动力的吸收能力，也从一个侧面反映区域工业化的进程和已有的工业化水平。11第一产业：农业。产品直接取自自然界的部门，主要是有生命的物质生产部门。包括种植业、林业、畜牧业、渔业，即传统的农业部门。第二产业：工业、建筑业。对初级产品进行再加工的部门。其中工业包括采掘工业（采矿、晒盐、森林采伐等）；制造业（对农产品、采掘品的加工、再加工）；电力、自来水、煤气的生产和供应；对工业的修理、翻新。建筑业包括房屋、构筑物建造和设备安装等。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业，总体分为流通部门和服务部门。包括邮电通信业、交通运输业、金融服务业、商业、科学技术、文教卫生以及其他公用事业等部门，即为生产和消费者提供各种服务的部门。

133．农轻重产值结构分析这个层次，主要分析区域产业结构中，农业资源和地方能源、矿产资源综合开发利用的水平，反映出农业对工业的支撑能力以及重工业对农业、轻工业的渗透能力。144．农业行业结构分析

种植业经济作物麦类早稻畜牧业饲料作物豆类晚稻大农业粮食作物稻谷…林业油料作物薯类渔业蔬菜、瓜果小杂粮类156．生产要素密集度结构分析劳动密集型产业资源密集型产业资金密集型产业技术密集型产业17三、区域产业结构的定量分析1．产业的比较优势度（1）比较成本：B1：研究区域某行业某产品的比较成本；C1：研究区域某行业某产品的销售成本；C2：较高层次区域同行业同产品的销售成本；B1＞1，这个行业的成本高于高层次区域的平均水平，不具备比较优势。B1＜1，研究区域这一行业的该产品的成本低于高层次区域的平均值，则这个行业的该产品具有比较优势。18（2）比较劳动生产率上升率：B2：研究区域某行业某一时期内的劳动生产率上升率；L1：研究区域某行业同一时期内的劳动生产率的年增长率；L2：较高层次区域同行业同一时期的劳动生产率的年增长率；B2＞1，研究区域这个行业的劳动生产率高于较高层次区域的平均水平，具备比较优势。B1＜1，研究区域这一行业不具备比较优势。193.区位商Q=（j1/j2）÷（b1/b2）j1和j2：研究区域及其较高层次区域某同一产业部门的就业人数；b1和b2：研究区域及其较高层次区域就业人数；Q：研究区域某一产业部门的区位商。Q＞1，是区域的专业化部门和产品输出部门。Q＜1，它不是区域的专门化部门。一个区域是否形成了主导产业，衡量指标就是产业专门化率和区位商，二者只是反映问题的角度不同。21第二节区域产业结构的演变规律

和产业结构高级化一、区域产业结构的演变规律二、产业结构高级化22一、区域产业结构的演变规律（1）三次产业的演化规律①配第—克拉克定律②库茨涅兹等人对产业结构演变规律研究的深化（西蒙.库茨涅兹（SimonKuznets），美国著名经济学家《各国的经济增长》)结论——

在整个工业化时期，产业结构的转换就表现为第一产业创造财富和吸收就业的份额逐渐转移到第二产业和第三产业。其中：①工业化中前期，第二产业逐渐成为财富的主要创造者，而第三产业则是吸收劳动力的主要场所；②工业化后期，第二产业创造财富的比重也开始下降，第三产业则成为经济发展的主体，既是财富的主要创造者，也是吸收劳动力的主要场所。在工业化过程中，三次产业的发展是相辅相成的。23链接：2.库茨涅兹等人对产业结构演变进行了更深入的探讨，发现配第—克拉克定律的前半部分是正确的，但后半部分则呈现不同情况，具体来说，第二产业的产值比重会上升，但就业比重则大体不变或略有上升，第三产业正好相反，就业比重会上升，但产值比重则大体不变或略有上升。25（2）三次产业结构演变的动因①各产业产品需求收入弹性的差异是产业结构演变的基本动因第一产业、第二产业、第三产业的弹性系数是此消彼长的关系，第一产业收入弹性系数的下降必然带来第二、第三产业收入弹性系数的上升。如何判断这种转向？一般认为，当人们进入温饱型生活以后，第二产业及第三产业的收入弹性开始大幅度上升。恩格尔（Engel）系数：食物支出与消费品支出的比值。联合国颁布的恩格尔系数分级：最富裕（20%以下），富裕（20-40%），小康（40-50%），温饱（50-59%），绝对贫困（59%以上）26（2）代表性理论之二：雁行形态说

日本经济学家认为：后进国家的产业，应当遵循进口——国内生产——出口的模式，相继更替发展，促进产业结构的高级化。这个进展过程，在图形上好像三只大雁在飞翔。（棉纺织品工业）雁行形态的基本模型：第一只雁是进口的浪潮，第二只雁是进口所引发的国内生产浪潮，第三只雁是国内生产发展所促进的出口浪潮。市场进口国内生产出口产业结构的雁行形态29（3）代表性理论之三：产品循环说

是以本国工业开发的新产品在国内市场上的出现为出发点的。产品循环表现为如下几个过程：①新产品推出、扩大市场直至饱和；②在国内市场饱和后，这一产品将出口到国外，开拓国外市场；③随着国外市场的形成，伴随着产品出口，出现了资本和技术的出口，这些资本、技术与当地廉价劳动力及其他资源相结合，在输入国发展了这种产品；④国外生产能力的形成，又会使这种产品以更低的价格打回到本国市场，使得原来开发这种产品的国家不得不放弃这种产品的生产而转向更新的产品开发。产品循环：新产品开发——国内市场形成——出口——资本与技术出口——进口——开发更新的产品…（“飞旋镖效应”（反回头效应）形成了落后国家的“后发优势”）30（4）代表性理论之四：非平衡增长论

选择好带头的先导产业（战略产业），以战略产业的优先发展带动整个国民经济的发展。战略产业选择原则（产业结构高级化的原则）：①需求收入弹性原则需求收入弹性系数=需求量的增长率/收入额的增长率战略产业应当是需求收入弹性大、需求增长较快的产业。②比较劳动生产率上升原则比较劳动生产率=某产业的国民收入的相对比重/某产业的劳动力的相对比重战略产业应当是比较劳动生产率提高的可能性较大的产业。31第三节区域产业结构变动导向理论一、产业结构导向二、发达地区的产业结构导向三、不发达地区的产业结构导向32区域产业结构变动导向，是指从宏观上看，区域产业结构沿着一个什么样的方向演进。（一）导向选择的基本依据:1、区域的自然资源状况及其基本特点；2、区域所处的发展阶段及其发展的总水平，包括区域已有产业结构的特点及存在的问题；3、全国地域分工的需要。一、区域产业结构导向（二）区域产业结构的变动的三种基本导向：1、技术导向。2、结构导向。3、资源导向。33二、发达地区的产业结构导向1．利用新技术改造现有传统产业2．建设和发展高技术产业3．大力发展第三产业4．抓好区域农村产业结构的总体改造34三、不发达地区的产业结构导向注意以下两点：（1）综合平衡（2）内外兼顾35第四节产业结构的调整一、产业结构问题二、产业结构调整机制361、区域产业结构问题（1）基础产业薄弱：农业基础不稳，基础设施滞后。（2）区域之间产业结构趋同现象严重，小而全。（3）地区产业结构调整缓慢，地区优势没有得到充分发挥。经济运行质量不高的突出症结：资源配置效率低。因此，制定产业政策的目的是提高区域经济效益。一、产业结构问题372、粗放与集约粗放是以资源、资金的双高投入拉动经济高速增长；集约主要通过提高要素质量、管理效率、要素重组实现经济增长。粗放还是集约，受经济发展水平制约：（1）一种资源配置在发达区域可能是粗放的，但在欠发达区域可能是集约的；（2）一种资源配置在一个区域今天可能是集约的，在后来的发展由于新技术的出现等条件的变化而由此引起的原先资源配置比较成本提高则成为粗放的。383、正确看待资源密集类型发展趋势：劳动密集型→资本密集型→技术密集型。必须是渐进的、有条件的。欠发达区域，资本短缺、高新技术取得困难，只有廉价的劳动力，应该主要发展资源密集型和劳动密集型产业。不能过快地放弃劳动密集型。391、市场机制（1）市场机制：价格信号引导，通过要素流动和重组，使生产结构和需求结构相吻合。需求结构变化，反映在价格体系上；某行业产品价格下降，利润率降低，该行业的资源就会转移到价格上涨的行业中去，直到形成新的均衡。二、产业结构调整机制40（2）市场机制的缺陷微观、短期、事后调节。缺点：1）价格体系频繁波动，产出波动，使得产业结构不稳定。2）产业结构调整比较滞后。3）价格信号不能很好体现技术进步状况，产业结构变动方向可能比较模糊。4）资源转移存在成本，会给社会总福利水平造成一定损失。412、计划机制（1）计划机制：模拟市场功能，根据库存的增减，调整各产业结构；或者根据现有供求状况及其趋势，制定各产业投资结构，通过新增资源在各行业的配置，协调产业结构。42（2）计划机制的缺陷相对稳定性、事前、宏观。1）难以真实反映需求变化，需求很复杂。2）无法完全按计划进行生产，计划目标和完成情况之间往往有很大偏差。3）决策层次之间存在利益偏差，难以优化配置资源。43第五节区域产业结构优化一、稳定农业基础二、大力发展工业三、积极开发市场和发展商业44一、稳定农业基础1、名优特新农产品开发，中药材种植。2、提高农产品质量。3、优化农业生产结构。4、农业资源资本化战略，把资源转化为资本。451、乡镇工业的产业结构（1）思路：通过延长农业生产链，对农产品进行加工增值，即农业产业化。目前农产品的销售、储藏、加工能力还相当滞后，几乎每年都有关于农产品滞销而导致大量腐烂的报道，如蒜薹、西瓜等。二、大力发展工业46（2）农业产业化的内容1）粮食等加工制作，植物油、精炼油生产、食品加工。2）蔬菜、瓜果保鲜加工，腌制品生产。3）畜牧水产保鲜加工，肉蛋奶加工，皮毛皮革加工等。4）特种养殖和保健品生产加工。这些产业投资少，科技含量不高，可以提高农产品附加值。47（3）产业化方式1）实行龙头带基地、基地连农户和区域化布局、专业化生产、社会化服务、集约化经营。形成一定规模，构成邻近城市经济网络中的一个部分。2）与城市中大中型企业合作，为它们进行产品初级加工，如对棉花初级加工，畜产品屠宰、冷冻、保鲜，蔬菜类脱水加工，反季节种植，净菜处理等等。482、乡镇工业的空间定位利用城市或增长点的规模优势和外部经济优势，是乡镇企业发展的长久之计。有些乡镇企业虽靠资源优势迅速发展，但达到一定规模后，由于受市场限制，效益急转直下，资源和市场双重制约。乡镇企业必须向城镇迁移，但是要妥善处理迁移成本和运营的制度成本问题。493、名牌战略（1）名牌战略是以提高产品质量、信誉为手段，以企业品牌的无形资产为纽带，树立良好形象，提高市场占有率，促进区域经济产业结构的调整和优化，从而推动区域经济的发展。50（2）名牌战略的本质是创造工作，而非单纯宣传工作。“家喻户晓”并不一定是名牌。创造性必须以企业实力为后盾，以科技投入为保证，借助名牌实现产品的高附加值。名牌产品、名牌企业的多少，集中体现了区域经济实力，争创名牌，是每个企业求得生存与发展的内在动力。名