浅议工程造价咨询机构对项目审核的质量控制

/浅议工程造价询问机构对项目审核的质量限制刘国权摘要：对一个工程项目的造价询问审核，工程造价询问机构必需从接受项目的询问起先，审核前的前期限制、询问中的中期限制、完结后的后期限制等全过程监控，方能有一个良好的工程审核结果。

关键词：工程造价询问机构造价询问前期质量限制中期质量限制后期质量限制

工程造价询问机构对工程项目的询问必需符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公允、公开执业原则，恳切信用，讲求信誉。

对工程造价询问机构来说，审核质量限制是生存的根本。工程项目的询问业务操作可由询问前期限制(即业务准备)、询问中期限制(即业务实施)及询问后期限制(即询问结束)三个阶段组成，针对一个具体工程项目的审核，必需从工程审核工作的事前限制、事中限制和事后限制三方面着手，方能有一个良好的工程造价询问结果。

一、工程项目询问前期执业质量限制

此阶段是工程项目审核的基础阶段，为工程项目的审核作具体准备的阶段，是具体实施工程造价询问工作的重要基础，为工程造价询问具体实施做好准备，则应从以下几个方面进行限制：

1、知晓托付方的要求和目的

托付人对所询问项目的目的、范围、双方的责任和义务，以及一般特殊要求等，依据了解的状况，分析实施项目造价询问的可能性、难度性及其风险性等。

有的托付人对审核人员(必需具备相关专业的执业资格证书和人数的限定)、时间、审核方式(必需封闭性就地审核、专人全程跟踪审计)等有特殊的要求，那就必需考虑本公司的专业技术人员状况，该项目建设过程中是否顺当、竣工资料是否完善、以及该项目的施工单位和建设单位的协作状况、施工合同的结算方式等，综合考虑后，推断能否完成该项目的造价询问任务，是否能胜任该项目的询问任务。

2、签订工程造价询问合同

依据业主的要求、工程的具体状况，以及考虑所里的自身利益和风险，细致斟酌相关条款。和托付方达成协议，签订统一格式的询问合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料供应、协作事项、收费标准、违约责任等

签订工程造价询问合同，是询问服务机构经营的基本依据，应在绽开询问活动之前完成。

询问合同的格式，可征求托付方的看法，可利用建设部有特地的格式合同，也可依据托付方的要求，针对性地签订该项目的询问合同。针对以下内容，应特殊留意：

合同标的：即询问服务的对象，名称要具体精确，一个字不能错，范围亦不能错；服务内容：即询问服务的工作内容，对于全程跟踪审核，特殊注明清楚，它和询问费用要挂钩，如是否包含预算的编制和预算的审核，因其工作量相当大，要单独增加询问费用。

询问服务的方式：一般有驻地审核、非现场审核、全程跟踪审核等，这涉及询问成本的凹凸、所需座班人员的多少、是否可以用兼职询问人员等。

询问服务的目标要求：即托付人所询问的目的和用途，这涉及到询问的力度、深度、是否有风险?如作为投标和标底运用，那么就应当加大力度。保证精确性；若作为托付方的参考值，则无风险。

资料供应、协作事项、收费标准、违约责任等应询问合同中明确；务必将托付方和询问方所协商的特殊要求和条件，以补充合同的形式赐予明确。

询问合同签订后，盖上托付方和询问机构的公司章、法人代表签字(或盖章)、及托付代理人签字，且盖上合同的骑缝章，各自分别保管、存档。

3、收集整理询问资料

询问单位依据合同明确的标的内容。开列应由托付人供应的资料清单。供应的资料应符合下述要求：①资料的真实性，托付人对所供应资料的真实性、牢靠性负责；②资料的充分性，托付人按询问单位要求供应的项目资料应满足造价询问计量、确定、限制的须要，资料要完整和充分；

依据询问合同的要求和询问内容，依据《重庆市建设工程造价询问规范》要求，针对不同托付项目询问目的，供应相关的、完善的工程项目询问资料。

假设：若无前期建设审批文件，说明其工程的不合法性；若无质量综合验收资料，短暂还不能办理竣工结算等。

在接受送审资料时，应依据国家的相关文件，细致清点、核查所供应的资料是否完备，使施工单位协作建设单位，按要求供应完善的竣工结算资料；应作好资料交接记录，以备询问任务完成后，照单归还资料。

4、制订询问实施方案

由项目负责人主持编制的询问实施方案一般包括如下内容：询问业务概况、询问业务要求、询问依据、询问原则、询问标准、询问方式、询问成果、综合询问支配、专业分工、询问质量目标及操作人员配置等详实可行的询问实施方案。

配置工程造价询问人员：询问小组人员的支配，应依据询问工程项目的对象、审核合同的要求，支配相应专业工程技术人员的人数、工作分工、专业的支配，认定项目负责人，配备合理的审核人员，组成一个团结的、合适的、稳固的审核小组。

时间支配支配：制定出主要审核阶段应完成的时辰表，如内部小组会审、踏勘现场、多方核对、工程审核定案等时间。

二、工程项目询问中期执业质量限制

工程询问中期阶段质量限制是实质性的具体的工程项目询问质量限制工作，对工程项目询问工作的质量限制起特殊重要的作用。各个审核环节必需严格把关，步步为营，深化细致地审核，则主要应从以下几个方面进行限制：

1、对工程资料的真实性、合法性、完整性进行审核

工程造价询问人员接受资料后，就具体的工程项目绽开实际询问工作，在工程造价询问中应对工程资料的真实性、合法性、完整性进行审核，方能保证工程询问审核结果的精确性。

对竣工资料的合法性审核。如在施工合同中，对现场的鉴证有明确规定的(如甲方必有两人以上的签字，或甲方必有某人签字认可等)，应一一核查全部的现场签证记录，将全部不合格的签证记录，赐予剃除，以待处理；在某工程询问中，竟然发觉施工单位仿冒建设单位的相关人员签字和将其竣工资料擅自涂改的现象。

对工程项目竣工资料的完善性应细致审核。如竣工图是否有完善的结构图、建筑图，涉及到设计更改的，是否有建设单位认可的设计更改通知等。

细致审核资料签字的合理性，若发生和常规的施工工艺等相冲突的，可询问现场代表和监理，核实查证。如在某公路工程的审核计算中，在竣工图上，条石梯踏步下的填料为片石砼，这和常规有出入，经建设单位、监理人员的核实，其竣工图有误，应为夯土填料，赐予了更证。

2、现场查勘核实

工程造价询问人员在审核基木建设工程结算、决算过程中，必要时，应通过托付人会同建设单位、施工单位、托付单位、监理单位及业主主管部门等多家单位一起，进行现场查勘核实。

现场踏勘核查的重点内容：1)分部或分项工程实际施工用料偏高结算的工程；2)竣工资料中，明显和现实的工艺不符的；3)对隐藏工程项目的真实性有明显怀疑的；4)重大变更设计的工程项目；5)必需丈量的工程项目；6)交付运用的资产预留的尾工工程。

现场查勘核实有多种方法：1)目测：对明显尺寸、或有明显参照物的，可目测；2)清点：对须要数个数的，可以清点；3)丈量：对重要的工程项目、和对尺寸有怀疑的，可用卷尺等测量；4)破坏性勘查：对隐藏性的工程有怀疑的，如基础的深度和尺寸、砼的厚度、钢筋的用量等，可实行开挖、剃打等破坏形式勘查；5)借助测量工具：对于地形、地貌的标高，有怀疑的，可用水平仪等进行实地测量。

现场查勘核实是工程审核中的必经阶段，对于勘查的方法和深度，在确定时候应征询托付单位的看法，否则有时候会适得其反。

3、工程造价询问依据要牢靠

只有依靠真实、牢靠的审核依据，才能得到牢靠的审核结果。工程造价询问人员对基本建设工程的结算及决算进行询问，遇到以下状况时，应当获得如下的证据；

发生变更工程设计时：原则上，任何工程设计变更必需经过业主同意，方为有效的设计变更；设计变更有几种途径：a：由设计者提出，业主认可_b：由业主提出，设计者设计或认可；c：由施工方提出，业主同意，设计者设计或认可；即使竣工图上，设计人员、业主赐予了签字，而无过程资料．亦为无效变更。

涉及建设单位提的供材料和设备时：应有相应的购买发票和依据，且发票的抬头应为建设单位的名字，否则为非甲供材料。在工程竣工结算时，应按合同规定，对甲供材料的超、欠供，赐予结算处理。

施工中运用的工程材料或设备的价格和规定不符时：应核查材料的竣工备案资料、材料的试验报告、现场勘察核实，造价询问人员结合市场行情，进行比较分析，防止施工单位以次充好，低质高价。

4、核对、会审

核对：工程造价询问人员应通知托付单位、建设单位等人员参加，和被审计核单位交换审核看法，具体核定每一分项工程量，以及每一取费费率的正确性，并将核定单上赐予签字认可；若有分歧和难以达成一样看法的项目，短暂搁下，待后解决。

若托付单位、建设单位等单位派不出人员参加，他们应知晓此核对事项，且同意询问人员和被审核单位之间进行核对，询问工程师应将询问的进度、询问中的问题、询问的结果等状况，随时告知托付单位、建设单位的相关人员。

在核对时，应有针对性和策略性，讲究方式、方法，避开无畏的争吵。询问人员应保持客观、公允、公正、实事求是的原则，处理审核事项．对被审核单位所报送的资料，有高估冒算、重复计算、计费错误的必需赐予订正，但对于漏项、低估少算的，也应提出订正；作好询问审核过程记录。

会审：工程造价询问人员通常应当就询问后的看法和托付人、建设单位和被审核单位会审，依据会审状况形成询问结沦。经会审后，假如托付人、建设单位、施工单位对审核结论无异义，询问人员应提请参和审核过程的相关人员，在询问审核工作记录上签字认可。

5、复核工作审核底稿，汇总审核资料，出具审核报告

对工程造价询问人员的工作记录、各项工程量及工程取费等，进行全面或有重点的复核，书面签署审核看法，以分清责任。

若发觉问题，工程造价询问人员对其进行修改和补正；若还发觉有违规等现象的．赐予肃穆处理。

将无异议的审核结果确定后，出据审核定案表，交予被审计单位、托付单位和业主各方签字、盖章确认，出据正式的工程造价审核询问报告。

三、工程项目询问后期执业质量限制

工程造价询问机构在项目询问的后期阶段，应从整理询问资料归档备案、归还询问送审资料、进行询问服务回访工作、对有重大询问失误和有质量问题询问审核报告的处理、询问成果信息化处理等方面，进行询问工作后期的质量限制，是对工程询问工作的后期处理，有利于促进工程造价询问质量的良好发展，作为工程造价询问资料的积累。

此阶段是工程项目审核的后期阶段，对审核工作的完善、总结和分析，对提高和促进工程造价询问机构的质量，有重要的作用；应从以下几个方面进行限制：

1、整理询问资料，准备归档备案，归还给送审资料

询问成果文件均应以书面形式体现，其中间成果文件及最终成果文件须按规定，经技术总负责人或项目负责人或专业造价工程师签发后才能交付。所交付的询问成果文件的数量、规格、形式等应满足询问合同的规定。

工程造价询问单位应依据本单位的特点，制订符合国家及行业相关规定的询问资料收集、整理和留存归档制度。询问资料应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。整理全部工作底稿及相关重要询问资料，进行复印、归档成册。

按送审时的交接资料记录对应清理．完璧归赵地将全部送审资料归还给被审单位或送审单位等。

2、进行询问服务回访工作

询问服务工作完毕后，由工程造价询问单位向托付单位或业主进行工程项目询问质量回访工作。

若有不足或失误，应吸取教训，赐予订正；若发挥优良．应赐予表扬和保持。

询问回访完毕后，应全面归纳分析询问服务的优缺点和阅历教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应解决的措施和方法，形成总结报告。

对有质量问题和失误的询问报告，应赐予更正或补充询问审核报告．订正询问失误和削减社会的不良影响。

3、询问成果信息化处理

在询问业务终结完成后，应选择有代表性的询问成果进行项目造价经济指标的统计和分析，分析比较主要的工程造价指标，作为今后询问业务的参考和借鉴。

综上所述，工程造价询问