畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案

畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案

根据《国务院关于印发全国农业现代化规划（20xx―2020年）的通知》精神、农业部及市政府关于加强屠宰行业监管工作的具体要求和部署，为加快推进我市屠宰行业标准化建设，实现屠宰行业的机械自动化、运输冷链化、管理制度化、秩序规范化、产品品牌化发展目标，引导企业扩大规模，提升畜禽屠宰行业标准化水平，提高肉品质量安全保障能力，市农委决定在全市组织开展以生猪为重点的屠宰标准化创建活动。

一、创建目标

至2020年底前，用3年的时间，在全市创建15-20个以生猪定点屠宰厂为重点的标准化畜禽屠宰厂（以下简称标准厂），达到设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化的标准要求；鼓励推动制度创新、机制创新、技术创新，发挥示范引领作用。

二、创建内容

（一）设施标准化。屠宰厂布局合理，建筑面积和建筑设施设施与屠宰规模相适应，满足生产工艺流程和卫生要求。工艺科学，生产线各环节运行协调，流程顺畅，屠宰全过程屠体、胴体、肉品和副产品不着地，尽量减少屠体、胴体和肉品与人员直接接触，副产品及废弃物流向不对产品和周围环境造成污染。设备完善，配备与屠宰规模相适应的生产设备，并按工艺流程有序排列；配备与生产规模相适应的无害化处理设施、给排水设施、清洁消毒设施、通风设施、照明设施、仓储设施等。

（二）环境整洁化。屠宰厂门面整洁，场区环境干净卫生，生产车间符合食品卫生标准；垃圾、废弃物存放与处理符合相关要求，定期除虫灭害、清洁消毒，环境干净卫生。

（三）生产规范化畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。屠宰厂建立内部质量管理控制体系，制定并实施科学规范的屠宰质量管理制度；配备与生产规模相适应的屠宰与肉品品质检验人员，建立健全产品质量安全检测标准体系，实现全程质量安全控制。质量管理体系文件和资料齐全，档案规范，有质量管理体系的相关认证。

（四）处理无害化。屠宰厂污水排放浓度及大气污染物、恶臭污染物等排放指标符合环保要求。污物、废弃物、病害畜禽及病害产品处理方法得当，搬运时采取有效措施防止散布病原、污染环境，严格按有关标准进行无害化处理。通过环保部门的环境评价或环境登记畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

（五）监管常态化。屠宰厂所在地的畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构、屠宰监管机构按照相关法律法规要求，制订监管制度和监管方案，明确监管责任，确定监管内容和监管频次。

三、创建条件

参加标准化创建活动的屠宰厂应具备以下条件：

一是依法取得屠宰经营许可资质，具有动物防疫条件合格证和排污许可证；二是遵守国家有关法律法规开展生产（幼儿园圣诞节主持稿及讲话稿）经营活动，无违法行为；三是肉品质量安全控制和安全生产规章制度健全，相关档案记录完整；四是近两年无产品质量安全事件发生；五是上年度屠宰量5万头以上。

四、创建程序

（一）申请标准厂创建。按照由屠宰厂自愿申请（屠宰标准化创建申请表见附件1）、地方畜牧兽医行政主管部门审核的原则，由各区县畜牧兽医行政主管部门根据辖区内屠宰行业发展现状，审核确定参加标准化创建的屠宰厂，填写标准化创建畜禽屠宰厂汇总表（见附件2），及时上报市农委。

（二）开展标准厂创建。畜禽屠宰厂可对照或参照《生猪屠宰标准化建设规范》、《畜禽屠宰加工卫生规范》（GB12694-20xx）等规范标准厂要求开展创建，创建过程中注意留存相关文档、影像等资料验收时备查。

（三）组织标准厂验收畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。畜禽屠宰厂对照畜禽屠宰标准化创建有关要求逐项进行自评。自评合格后，编写屠宰标准化创建自评报告（自评报告提纲见附件4），填写屠宰厂标准化创建验收申请表（见附件3），区县畜牧兽医行政主管部门组织初验。按照申请一个验收一个的原则，区县畜牧兽医行政主管部门初验合格后，由市农委及时组织验收。验收合格的屠宰厂颁发全市标准化屠宰厂证书，证书有效期五年。

五、进度要求

全市屠宰企业标准化创建活动自本通知下发之日起启动，2020年底结束。

（一）宣传发动阶段。20xx年12月-2018年x月，各地组织开展宣传活动，让屠宰企业和广大消费者了解屠宰厂标准化创建活动，为标准化创建活动营造良好氛围。

（二）标准厂创建阶段。2018年x月起，屠宰厂按程序申请并开展标准厂创建，各区县畜牧兽医主管部门组织标准厂初步验收。

（三）总结提升阶段。每年年底前，各区县（自治县）畜牧兽医主管部门总结屠宰厂标准化创建的经验做法，加大宣传引导力度，充分发挥示范厂示范引领作用，全面提升屠宰行业标准化水平。并将屠宰厂标准化创建工作总结报送市农委，市农委将适时通报各地屠宰厂标准化创建工作开展情况。

六、有关要求

（一）加强组织领导。市农委成立畜禽屠宰厂标准化创建活动领导小组，统筹协调全市屠宰厂标准化创建工作，适时督导检查，指导各地开展标准化创建。市农委各有关职能处室、市动物卫生监督所、市动物疫病控制中心为成员单位，按照职责分工组织实施生猪屠宰标准化创建活动。领导小组办公室设在市农委畜牧业发展处，负责日常工作，组织专家开展市级验收畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。各地要进一步提高认识，精心组织实施，成立相应的组织机构，及时向当地党委、政府进行汇报，争取财政等部门在产业升级改造、实验室建设等方面给予专项政策扶持，推动创建活动深入开展。

（二）加强技术服务。一是建立专家储备库。市农委将按程序建立市级屠宰行业专家库。各地畜牧兽医主管部门要分别组建专家库，确保每次随机抽取3-5名专家组成验收组，负责做好本辖区内标准厂初核验收、培训及技术指导工作。二是加大培训力度畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。市农委每年至少开展1次行业专项培训工作。各区县要根据实际情况，制定培训计划，及时开展标准化创建的专项培训。

（三）加强监督管理。一是建立动态监管机制。对标准厂实行动态管理，对监督检查发现不符合条件的标准厂应限期整改，到期整改仍不合格的，取消标准厂称号。对凡发生肉品质量安全事件或安全生产事故的，一律取消其称号。对取消标准厂称号的，要及时向社会公示。二是建立长效监管机制。各地畜牧兽医主管部门要在标准厂创建的前、中、后期的全过程持续加强监管，全面落实肉品质量安全控制和安全生产制度，全面提高本地屠宰行业标准化水平和肉品质量安全保障能力。

延伸阅读：

畜禽养殖业污染综合整治实施方案

为进一步加强我县畜禽养殖业污染整治，保障人民群众身体健康，根据《河东省农业生态环境保护条例》、国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关规定，结合我县畜禽养殖发展现状，特制定本方案。

一、工作目标

通过综合整治，合理开发与利用农业资源，有效防治畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进我县农业的可持续发展畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案

二、工作要求

根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。

（一）城区禁养区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在20xx年底前停止养殖，其他的应在20xx年x月1日前停止养殖。

（二）禁建区内养殖场建设污染物处理设施，在20xx年x月1日前全部达标排放。

（三）加强对禁建区内监控，禁建区内不得出现新的养殖场。

三、工作职责

（一）成立县畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业局、环保局、国土资源局、城乡规划建设局和各乡（镇）人民政府、栖山管理局为小组成员单位，具体负责综合整治工作。

1（二）综合整治工作领导小组成员单位工作职责。

1．县农业局：

（1）负责养殖场污染整治的牵头工作。

（2）推广先进的规模化畜禽养殖技术，发展猪―沼―果等形式的立体生态农业，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。

2．县环境保护局：

（1）积极配合开展养殖场污染治理工作畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

（2）检查督促禁养区内养殖场按期关停；指导督促禁建区内的养殖场污染处理设施建设，开展养殖场污物排放监控，对于超过排放标准的，要求限期达标。

（3）抓好新、改、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价的审批、排污申报登记工作；加强对新建养猪场执行三同时制度进行监督检查。

（4）受理、处理养殖场污染事件畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

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3．县国土资源局：

（1）积极协助开展养殖场污染治理工作

（2）按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。

4．县城乡规划建设局：

（1）做好违章搭建养殖场所的整治畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

（2）积极协助县农业部门开展养殖场污染整治工作。

5．各乡（镇）人民政府，栖山管理局：

（1）组织对本辖区内禁养区、禁建区的养殖场情况进行摸底。

（2）开展有关污染整治法规宣传教育。

12（3）做好本辖区内禁养区、禁建区养殖户的思想工作。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（20xx年6～x月）

1．召开养殖业主污染综合整治工作会议，学习贯彻关于规模化养殖畜禽的有关法律法规，传达县政府关于畜禽养殖污染综合整治的会议精神（责任单位：县农业局、环保局，各乡镇人民政府，栖山管理局）。

2．利用县有线电视台播放《河东县人民政府关于划定河东县畜禽养殖禁养区禁建区的通告》（责任单位：县广电局）。

阅读拓展：

长沙县畜禽养殖污染治理工作实施方案

近年来，我县大力推进畜禽养殖控规和污染治理工作，农村环境明显改善，为巩固治理成果，规划近三年的治理工作，特制定本实施方案。

一、加强领导，落实污染治理工作措施

（一）明确政策要求

畜禽养殖污染治理工作是我县生态建设的重点和难点，各镇街和相关部门应严格按照长县政函〔20xx〕91号和长县政办函〔20xx〕12号要求，实行党政领导负总责，分管领导专抓，县、镇、村联动，齐抓共管。在总体方针上，实行堵疏结合，控制养殖总量，严防禁限养区超量反弹，严控外来违规养殖户，鼓励退养转产，推行标准化生产，鼓励污染治理；在具体安排上，实行近期整治与长效监管相结合，对存栏五十头以上养殖户进行全面治理，并完善监管办法和治污配套措施；在治理方法上实行设施治理和生态修复相结合，在全面完成规模养殖场（户）治污设施建设基础上，在养殖密集小区，全面规划建设生态沟渠和人工湿地畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

（二）实行网格管理

各镇（街）应将畜禽污染治理和日常监管工作任务分解到村组和联村干部，实行网格化管理。乡镇动物防疫站工作人员和村组干部负责日常巡查和宣传教育工作。镇（街）工作人员负责处理禁限养反弹和一般违规排污行为，县直有关部门负责处理重大污染违法行为。各镇（街）应将网格管理划分情况和责任人报县生态办，人员变动应及时调整更新畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

（三）建立三项制度

1、台账制度。县生态办应将限、禁养情况，治理设施运转情况、网格化管理情况建立电子台账。各镇（街）应明确专人管理好该台账

2、通报制度畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。县生态办对畜禽养殖污染治理工作要定期通报相关领导和各镇（街），表彰治理工作先进人物和事迹，曝光非法排污企业和个人，通报工作进度。

3、奖惩制度。县人民政府设立专项资金，奖励治污和监管取得突出成绩的工作人员，同时，县政府督查室、生态办、畜牧局应严格按绩效考核要求，对镇（街）和机关工作人员进行考核，对严重失职的单位和个人，要报县人民政府启动行政问责程序。

（四）开展四次检查

县生态办要结合农村环境治理工作，按季度组织检查，检查结果将在全县通报，并作为评先评优和绩效考核的主要依据。

123二、精心组织，分步实施污染治理工作

（一）工作目标

到20xx年底，实现全县畜禽养殖标准化生产，养殖废水排放达到国家标准。

（二）工作内容及进度

到20xx年x月前，消灭规模猪场（存栏50头）的粪污直排现象。存栏50头以上的尚未治理规模场约3000户左右，到明年x月前全部完成治理。

开展生态修复试点。明年x月后，全面推进生态修复工作。到20xx年12月前，在全县的养殖密集区，全面完成人工湿地、生态沟渠的建设畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。

实施升级达标，明年x月后，各镇街要组织养殖大户进行升级达标。内容包括猪舍的改造、排粪沟的永久封闭、联通管道的改造下地填埋，其中，养殖量在100头以上的必须根据养殖量建设人工湿地。

（三）施工组织

治污工程建设由镇（街）组织实施，镇（街）可委托环保合作社或有资质的施工队伍施工，其施工合同应报县畜牧局备案，农户自行施工的，同样应签定施工合同并存档，自建净化池必须混凝土浇筑，严禁使用砖砌墙体，工程款必须预留15%作质保金，两年内发现池体开裂渗漏应扣除相关池的工程款并无条件修复。

三、积极探索，逐步完善治污长效机制

畜禽养殖污染治理工作点多面广难度大，如何巩固成果、防止污染反弹，确保养殖污水能长期达标排放，需要建立相关长效机制，县政府督查室、生态办、畜牧水产局要积极探索并在年内出台有关宣传教育方案，网格化管理台账管理和考核奖惩办法畜禽屠宰标准化创建活动实施方案及预案。各镇（街）和相关部门要探索并制定定期巡查、设施维修维护、清理沼气池和净化池、收集干粪、使用生物肥等相关办法和措施。

四、程序和标准

（一）工作程序

今年计划下达3000户的治理任务，明年x月底前进行验收，治理重点是麻林河沿线及北山镇五福村。各镇（街）要抓紧时间进行调查摸底，与拟进行治理的户逐户签订合同，明确治理项目，绘制简易施工图归档，造表汇总后以文件形式向县畜牧局申报，县畜牧局汇总报请县政府同意后，再下达治理任务

（二）验收标准及技术要求

养殖场的治理技术要求和验收标准，按改