FDI对中国经济发展影响分析政策建议

-FDI对中国经济开展的影响分析与政策建议【学习目的】我国吸收和利用FDI〔外商直接投资〕已经进入到了一个新的阶段，掌握FDI在中国的根本开展状况，明确FDI对中国经济开展影响，了解相关的分析结论，思考政府宏观调控FDI的相应政策思路，以期到达解读中国经济，深化认识外商直接投资的目的。从上个世纪90年代至今，外资收购的民族品牌不计其数，其中不少民族品牌在被外资收购后已被人们遗忘，而外资品牌则趁机蚕食市场份额；没有消失的，也有不少市场份额萎缩，不复当年之勇。如1990年占有国市场近20%份额的"美加净〞，在家化与庄臣合资后，该商标被搁置；1994年初，联合利华取得牙膏厂的控股权，并采用品牌租赁的方式经营牙膏厂"中华〞牙膏，如今，中华牙膏在市场上的份额已少得可怜；1996年，"活力28〞与德国的今天，小护士在市场上也几乎销声匿迹；2006年8月，法国SEB〔世界小家电头号品牌〕获得泊尔控股权；2021年7月30日，强生宣布完成对大宝的收购。等等。中国对外开放失败，我们不禁要反思"FDI对于中国经济开展终究具有怎样的影响.〞一、FDI对中国经济开展影响的研究成果回忆I比方，ChuangChen，LawrenceChang和YiminZhang(1995)三人从FDI的数量、来其研究结果说明：FDI不仅促进了中国经济增长和固定资产投资的增加，而且极改善了国制造业在全球围的竞争力。浪南、景煌〔2002〕使用中国1981-1998年的有关数据，在新FDI的存量增长率与GDP之间存在线性相关关系。马明和〔2003〕选取1983-2000年间的有关数据作了相关分析和回归分析，结果说明：FDI与我国经济增长、对外贸易具有较份的供给效应。南开大学国际经济研究所的任永菊〔2003〕根据中国1983~2002年的有关数据，建立自回归模型〔VARModel〕检验发现：FDI与GDP之间存在协整关系，即长期关系。还有许多学者都做出了很多类似的研究，这里就不一一列出了。以上的中外学者们利用计量经济学的方法在测度和研究FDI对于中国经济增长的作用，得出同的角度，又有一些学者，对FDI的作用效应提出了异议，如余永定认为：FDI既有增加，目前其作用的有限性日益明显，外资企业减员高效的用人目标与中国实现工业化、解决大量农村劳动力向城市转移的目标不一致，因此，与FDI在中国资本积累中的地位相比，FDI在创造就业方面并不十分理想；国务院开展研究中心的丁一凡认为：动态来看，FDI投资的企业出口占全国比重的上下与中国初期引资政策有关，中国对外资企业有外汇平衡的要求，中降低；国务院体改办经济体制与管理研究所高世楫认为：FDI存在表现为技术垄断和技术壁垒的挤出效应，以及表现为国对外资技术的依赖和外国研发机构对国研发机构排挤的替代效实际上，从整个学术界来看，对于国际投资对东道国经济开展的影响是有不小分歧的。二战后，有影响的左倾开展经济学派，如阿瑟"易斯〔Lewis〕，佩必思〔Prebisch〕等对FDI持-疑心态度，主开展中国家为了培育当地"民族工业〞应对FDI予以限制；但是主流经济学则是肯定FDI的积极作用的，喜迎FDI被认为是落后国家缩小差距、实现赶超战略的最有效途径之一。就目前研究来看，关于FDI对中国经济开展的影响的研究也存在着不小的分歧，者〞。二、中国吸收和利用FDI的根本情况I亿美元以来至1994年，是引进和利用FDI的高速增长期；1994年到1998年，FDI增长并在1999年首次出现负增长；2000年我国初步克制亚洲金融危机的影响，利用FDI出现明显上升迹象，2004年首次超过600亿美元，2007年近750亿元，2021亿元。以2021年的FDI规模中接近和超过10亿美元的来源地区和国家为例进展分析，它们分别是：传统华人地区的为410.4亿美元、为19亿美元、新加坡为44.4亿美元；欧美日等兴元；另外，拉丁美洲的开曼群岛为31.4亿美元、维尔京群岛为159.5亿美元；大洋洲的萨摩亚为25.5亿美元；非洲的毛里求斯14.9亿美元。由此可见，当前的大规模FDI来源地已遍布除南极洲以外的各，其重点地区已经突破了传统华人地区的限制，但是，客观地讲，〔三〕FDI在中国的地区分布年国家提出西部大开发战略之后，为中西部制定了外资的优惠政策，但投向中西部的外商直接投资并没有明显增多。表1：1994~2021年全国各地区实际利用FDI总额的排名东部地区****123456789111314蒙101215161819212325西部地区17202224262728293031〔四〕FDI在中国的行业分布-制造业〔2021年为498.9亿美元〕；其次是房地产业〔2021年为185.9亿美元〕；然后是社会效劳业、批发和零售贸易餐饮业、交通运输与仓储及邮电通信业等。从开展趋势来看，外商直接投资的行业围有所扩展，在2004年出现的最新统计口径——信息传输与计算机效劳和软件业的FDI额度到达91609万美元，超过文、体、卫、教育、娱乐社会福利业、采掘业、科研技术效劳业与地质勘查业、水利管理业的额度，规模最小的公共管理和社会组织从1997年以来，我国吸收和实际利用的FDI主要经营方式的构造发生了代表性的顺序变2000年以来的外商独资——合资经营——合作经营；而且，从开展趋势来看，外商独资所占的比重一路攀升由35.77%上升到近80%，合资经营与合作经营的比重却一路下降，分别从43.08%降至20%和从19.73%降至2%。三、FDI对中国经济开展影响的实证分析〔一〕FDI的经济增长效应关于经济增长因子的奉献率分析方面，目前理论界认为比拟成熟的是柯布—道格拉斯(cobb-Douglas)生产函数，其形式为： 这里，A为索罗余值，K为资本，L为劳动力。但是，模型中并没有表达出作为K的一局部的资本折旧率计算上的复杂性和差异性，我们这里，还将作进一步的划分即作存量与增量的划分，将FDI、K’、LFDI、L’分别都分为两局部，一局部为当年增量，一局部为当年存量，我们这里仅考察增量局部对于当年经济增长的奉献，存量局部对于经济增长的奉献涵盖在干 H是常数，包括索罗余值A和FDI、K’、LFDI、L’中的存量局部。取索罗(R"M"Solow)增长模型形式有：这样，〔3〕式就代表了从增量角度考察，经济增长速度与作为资本的FDI增量的增长率、K’增量的增长率、FDI类型企业中的就业增量的增长率以及L’增量的增长率之间关系的方程式。其中，m越大代表FDI增量的资本——经济增长效应越大；n越大代表FDI的就业——经济增长效应越大。中国统计年鉴"中的原始数据经过计算可得到〔3〕式所要求的相关数据，带入〔3〕式，εmanβR2S.ED.W7.447(10.826)0.02361(2.48)0.06092(2.552)-0.002082.957)-0.004280.95741.525-RTDW其中，FDI增量的资本——经济增长效应为：每年新增FDI每增长1%带动经济增长0.02361%，与每年新增K’对GDP0.06092的奉献率相比约为其2/5，这说明，FDI作为资本对经济增长的奉献率要远低于其他局部的资本奉献率，这也间接说明，从经济建立所需资本投入的角度出发：在目前国储蓄已经超过30万亿元，储蓄率居高不下，外汇储藏已的"双缺口〞已经得到改善，目前我们充分利用好国资本比大规模引进FDI将会更有效率。另外，从每年新增FDI类型企业的就业增量对经济增长的奉献即FDI的就业——经济增长效应来看：每年新增就业1%，将减少经济增长0.00208%，约为每年新增L’对经济增长的城市中，劳动力就业数量增量的增长对经济增长具有负效应，而从LFDI和L’两者相比拟的情况来看，这是比拟符合中国的实际情况的，外商企业中的劳动力质量一般情况下要较高于其他类型企业的劳动力质量，因此，外商企业劳动力数量增量增加对于经济增长的负效应要小于其他类型企业中就业对经济增长的负效应。〔二〕FDI的就业效应前面我们分析了FDI的就业——经济增长效应为负。一般来讲，宏观经济调控的四大目长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡中，经济增长与充分就业是相一致的，看，经济增长率在由80年的9.76%升至90年代的10.14%的同时，经济增长的就业弹性系数却由80年代的0.344降至90年代0.117，这是由于经济构造调整所带来的。所以，对于开展中国家来讲，经济开展到一定阶段后的目标并不一定要死守GDP增长作为单一目量FDI对于中国经济开展的影响时，还需要考虑以就业目标为导向的就业效应。我们构建FDI、FDI占固定资产投资比例〔用G来表示〕同全社会就业人员数〔用w来表示〕之间的线性回归模型为：LnW=aLnFDI+bLnG+ε-------〔4〕资比例作为自变量是因为：其比例越高越说明行业中FDI类型企业挤占其他类型企业的市场的影响越强，也就表示，FDI创造出的就业是建立在对其他类型企业摧毁就业根底上的可能以上的W、FDI、G各项时间序列数据可以从"中国统计年鉴"中得到，我们将其带入模型进展回归分析，其结果如下：εabR2S.ED.W10.542(332.542)0.05833(18.978)-0.0764(-14.090)0.9690.0092250.616-就业具有影响〞的假设是成立的。当FDI每增加1%的时候，可引起全社就业增加0.0583%；当FDI占全社会固定资产投资比例每增加1%的时候，可引起全社会就业减少0.0764%。业岗位增加具有间接的摧毁效应，这一点结论同余永定的研究结论是相一致的。直接的创造效应；但是从整体行业来看，FDI的规模扩大则表现为对其他类型企业的就业的从影响FDI类型企业出口的因素来看，世界出口总额〔T*〕、国生产总值(Y)、FDI、人民币兑美元外汇汇率〔AR〕对于FDI类型企业出口额〔F*〕具有重要影响。其中，T*反映国际市场需求的变化，是出口企业面对的国际市场需求状况；Y代表国市场需求的状况与国供给能力的变化；FDI代表企业的规模变化；AR说明汇率对出口的影响。将以上因素作为自变F作为因变量，可以构建的计量模型为：LnF*=aLnT*+bLnY+cLnFDI+dLnAR+ε---------(5)然后，采用"中国统计年鉴"中的相关数据，进展回归分析，其结果为：εabcdR2S.ED.W-15.091(-13.644)1.061(4.183)1.439(8.068)0.074291.00.069792.531从表4中，可以看出：第一、我国外商投资企业出口额与世界市场的需求呈现出很强的相关性，世界市场总出口额每增加1%，我国外商投资企业出口额就相应增长1.061%；第二、我国外商投资企业出口额与国经济增长呈现出更强的相关性，经济增长1%可带动外商投资企业出口额相应增长1.439%，这说明，国市场需求比国外市场需求对外商投资企业的出口更具有推动力；第三、FDI与外商投资企业出口额呈现较弱的相关性，FDI每增加1%可引起外商投资企业出口额增加0.07429%；第四、人民币兑美元汇率每上升1%影响外商投资企业出口减少1%，这一点结论同传统理论是不一致的，分析原因，主要在于：中国的FDI类型企业大都是"两头在外〞的经营方式，人民币贬值增加了其进口要素的采购本钱，从而抑制了其出口。总之，从影响外商投资企业出口额的相关因素的影响度来看，FDI对于出口的推动作用相当于国经济增长对于出口推动作用的1/20，相当于世界市场需求拉动作用的1/14，相当于汇率调整刺激出口作用的1/13，这也就是说，FDI直接作用于出口企业对于刺激出口的作用并不是十分理想。对此，我们有这样的思考：作为中国出口增长重要推动力量的外资企业，自从改革开放以来开展迅速，1985年的外资企业涉及的出口仅占到中国出口总额的1%，2000年是47.9%，而2021年的这个数字是55.3%；但是，在中国国来自国外的外资企业的出口额如此快速增长的真正支撑力却不是来自国外的FDI，而是来自国际市场和国市场的推动力以及代表国家出口政策的汇率制度，这不得不让我们深思，原来"外资是并不会对中国的出口产生重要的影响的，而且如果考虑到未来外资企业的大量利润回流，-外资企业可能会给中国未来的国际收支带来的巨大黑洞，则在当前和今后一段时期，给FDI目前学术界对于资部门是否获得含在外资中的先进技术有两种针锋相对的观点：一种观点认为大量外资流入产生了显著的溢出效应；FDI对中国工业的生产率提高和技术进步起到了不可低估的作用，FDI是解释中国经济增长奇迹的最重要变量之一。而另一种观点认为，外资企业凭借在技术、原材料来源、规模经济、销售渠道和产品开发更新能力等方面的优势，抢占了市场份额，在短期对资部门造成了一定的冲击；大量FDI流入使得国自主研发和创新能力的提高进展缓慢，形成严重的技术依赖。一般来讲，FDI对资企业的技术进步影响主要表现在两个方面：一是通过学习和模仿途径产生的溢出效应；一是通过竞争产生的溢出效应。我们在这里，采用Kokko在1994年提出的"通过外资企业互动考察通过竞争产生的溢出效应〞的思想，和以Blomstrom与Persson、严兵的建模方法为根底，构建了如下联立方程模型： 衡我们采用"中国统计年鉴"中资企业和外商投资企业的相关原始数据，进展处理之后，可R2S.ED.W1.208(0.448)0.793(2.530)-0.351(-0.317)1.073(2.374)0.285(0.485)0.9980.014973.404R2S.ED.W0.114(0.242)0.524(2.944)1.158(2.776)0.358(3.105)0.9950.01612.506方式；第二、资企业不具备规模经济，即规模扩大与劳动生产率的提高没有相关性，而外资企业具备明显的规模经济效应，这说明：资企业存在无效率规模扩展问题；第三、随着FDI与外资企业的竞争促进了外资企业的劳动生产率提高，具有一定的"通过竞争产生的溢出效-争对手实力提升的情况下，可以很快进展技术创新与改良来提高自身竞争实力，而资企业在面对同样的情况时，往往不能够变压力为动力，有相应的技术进步与创新。总之，FDI的技术进步效应表现为：资企业通过模仿和学习外资企业先进技术获得了溢出效应，但是对于提升自主研发的技术创新能力并不具备溢出效应。当然，FDI对于技术进步的影响是非常复杂，还可以分行业进展分析，严兵对1998~2003年工业部门35个行业的横截面数据进展分析的结果显示：局部行业的通过竞争产生的溢出效应在2002年的时候开场陆续呈现出来，这说明，资企业的自主研发能力在提升，开场具备一定的抗衡外资企业四、总结与政策建议我们借鉴企业经营战略管理学上的SWOT分析方法，构建了FDI的COPT分析表来总表6：FDI的COPT分析表时机〔Opportunities〕威胁(Threats)总量规模来源地区地区分布行业分布经营构造突破传统华人地区，扩大围主要来源地依然局限于少数兴旺国家分布围有所扩展过度集中于制造业和房地产业独资经营方式比重上升超过66%资本——经济增长效应就业——经济增长效应正效应是资企业的资本——经济增长效应的2/5好于资企业的就业——经济增长效应负效应就业效应微观层面的创造就业效应宏观层面的间接摧毁就业效应2021年外资企业出口占中国全部出口总额的55.3%FDI的出口效应相当于国经济增长推动作用的1/20，相当于世界市场需求拉动作用的1/14，相当于汇率调整刺激技术进步效应资企业获得了通过模仿和学习外资企业先进技术产生的溢出效应资企业没有获得有助于提升自主研发的创新能力的溢出效应通过表6，可以一目了然FDI进入中国对于中国经济开展提供的潜在时机与威胁、FDI对于中国经济增长做出的奉献与存在的问题。针对这些分析结论，我们提出如下的政策建议：改革开放之初，给外资以更加优惠的政策，加速其向制造业的流动是必要的，但是随着我国制造业的快速开展壮大，国产化能力迅速提高，与世界制造业兴旺国家接轨将是我国的主要行业带来了不可低估的负面效应，如制造业转移中的核心技术空洞化、对外乡企业的成长抑制、对民族品牌的"挤出〞效应以及资源和环境的可持续利用等，这些问题如果不得到解决，将会影响到我国制造业的安康开展，所以，对这些一般制造业应该取消贵宾式的外资政策和产业政策，其重点转向鼓励外资企业参与传统企业的改造，如对汽车、机械制造行业的核心、生物制药等高科技新型制造业应该实行重点式的贵宾待遇。按照市场化资源配置的原则，FDI必然流向东部兴旺地区，势必加大区域间的经济开展差距，不利于区域经济的协调开展。为此，东部地区应该在继续保持吸收外资优势的同时，减少各项优惠政策，吸收FDI的重点放在促进FDI的技术进步效应提高上；加大中西部地区的政策倾斜，因为西部地区同时要担负着资源守恒的重任，因此重点应该放在东北部地区以-配合振兴东北老工业基地改造战略的实施。量〞的转变政绩指标之一，而忽略了吸收、利用FDI的质量情况。在全球的FDI流出总量中，欧盟和一直占