2019年贵州省大扶贫战略行动

2019年贵州省大扶贫战略行动监测评价工作方案根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省大扶贫战略行动监测评价方案的通知》（黔府办发〔 2016〕49号）文件要求，为做好2019年全省大扶贫战略行动监测评价工作， 特制定本工作方案。一、时间安排（一）数据上报2020年元月2日上午9时至13日下午18时。（二）数据核查县（市、区、特区）核查时间2020年元月3日上午9时至15日下午18时；市（州）核查时间2020年元月3日上午9时至16日下午18时；省级核查时间 2020 年元月3日上午9时至17日下午18时。二、工作安排（一）统计部门省统计局负责牵头实施贵州省大扶贫战略行动监测评价工作，制定工作方案、修改完善程序、采集相关数据、开展问卷调查、数据审核和汇总、撰写报告等监测评价工作。市（州）统计局负责牵头组织实施所辖区域监测评价工作，指导、抽查、核实辖区县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)统计局负责牵头组织实施所辖区域监测评价数据采集、审核工作。（二）扶贫部门省扶贫开发办公室负责核查市（州）数据。市（州）扶贫开发办公室负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)扶贫开发办公室负责填报A1建档立卡贫困户统计表和A2脱贫减贫统计表，核查N1乡（镇、街道办事处）脱贫攻坚表。A1建档立卡贫困户统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位2019年年末数其中：未脱贫数建档立卡贫困户户数A01户其中：“因病致贫”户数A02户“因病返贫”户数A03户当年新增建档立卡贫困户户数A04户社会保障兜底户数A05户建档立卡贫困户人数A06人其中：“因病致贫”人数A07人“因病返贫”人数A08人社会保障兜底人数A09人农村贫困生高中人数A10人农村贫困生中职人数A11人农村贫困生高校（高职）人数A12人单位负责人：

填表人：

填表日期：

年 月 日说明：本表由各县（市、区）扶贫开发办公室填报，市（州）负责对县审核、省对市（州）审核。指标解释：1.建档立卡贫困户数： 指截止到 2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户数。2.“因病致贫”和“因病返贫”户数： 建档立卡贫困户致贫原因中因为疾病致贫或脱贫又返贫的户数。3.社会保障兜底人数： 指无业可扶和无力可扶的人员。A2脱贫减贫统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期计划减贫人数A13人实际减贫人数A14人计划退出贫困村数A15个实际退出贫困村数A16个闲置扶贫资金金额(1年以上)A17万元单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）扶贫开发办公室填报，市（州）负责对县审核、省对市（州）审核。指标解释：计划减贫人口：本年度省级下达脱贫退出计划数。实际减贫人数：本年度通过省级验收减贫数。计划退出贫困村数：当年省级计划从贫困村中出列的村数。实际退出贫困村数：当年实际从贫困村中出列的村数。5.闲置扶贫资金金额：指扶贫资金管理使用不规范专项整治资金大清查中发现的闲置1年以上资金。（三）生态移民部门省生态移民局负责核查市（州）数据。市（州）生态移民局负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)生态移民局负责填报B1易地扶贫搬迁统计表。B1易地扶贫搬迁统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位2016年度2017年度2018年度项一、省下达搬迁计划人数B01人项目项目目其中：建档立卡贫困人数B02人二、省下达安置计划人数B03人其中：建档立卡贫困人数B04人三、实际完成搬迁户数B05户实际完成搬迁人数B06人其中：建档立卡贫困户户数B07户建档立卡贫困人数B08人四、实际完成安置户数B09户实际完成安置人数B10人其中：建档立卡贫困户户数B11户建档立卡贫困人数B12人五、省下达计划建设安置点个数B13个实际建设安置点个数B14个六、搬迁户承包地面积B15亩其中：流转经营B16亩退耕还林B17亩自主经营B18亩搬迁户山林地面积B19亩其中：流转经营B20亩搬迁户旧房应拆除户数B21户搬迁户旧房已拆除户数B22户宅基地复垦面积B23㎡宅基地复绿面积B24㎡七、实现1户1人以上就业户数B25户应转移就学人数B26人已转移就学人数B27人迁出地搬迁对象原享受农村低保B28人人数B29现已转城镇低保人数人迁出地搬迁对象原参加新农合医B30人保人数B31现已转城镇医保人数人迁出地搬迁对象原参加农村养老B32人保险人数B33现已转城镇养老保险人数人单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：1、本表由各县（市、区）水库和生态移民局填报，市（州）负责对县审核、省对市 (州）审核。2、各市（州）搬迁总数应等于安置总数；县（市、区）在按计划跨县搬迁安置或市（州）内自行调整实施规模的情况下本县（市、区）搬迁数与安置数可能不相等，搬迁数大于安置数的值即为该县（市、区）跨区域外迁的数量，安置数大于搬迁数的值即为该县（市、区）接收跨区域安置的数量。3、注意跨区域搬迁安置的有关指标数据不得重复填报。（四）林业部门1.C1生态帮扶统计表由省林业局提供分县（市、区、特区）相关指标数据，各县（市、区、特区）不需填报。C1生态帮扶统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位2018年度2019年度营造林计划任务面积C01亩营造林合格完成面积C02亩生态护林员实际落实人数C03人单位负责人：

填表人：

填表日期：

年 月

日指标解释：1.生态护林员实际落实人数：

指根据国家林业局会同财政部、国务院扶贫办印发的《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》，各地按照“县管、乡建、站聘、村用”和突出重点的原则，通过购买服务的形式，把护林员名额逐级分解落实到建档立卡贫困人口，确保贫困人口就地转化为生态护林员的人数。（五）教育部门省教育厅负责填报D1省级教育帮扶统计表，核查市（州）数据。市（州）教育局填报D1-1市（州）级教育帮扶统计表，核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)教育局负责填报D1-2县级教育帮扶统计表。D1省级教育帮扶统计表填报单位：20年指标名称代码计量单位报告期建档立卡贫困户中就读高中、中职及高校（含高职校）实际受资助人数D01人其中：农村贫困生高中实际受资助人数D02人农村贫困生中职实际受资助人数D03人农村贫困生高校（含高职校）实际受资助人数D04人单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由省教育厅填报。D1-1市（州）级教育帮扶统计表填报单位：20年指标名称代码计量单位报告期建档立卡贫困户中就读高中、中职及高校（含高职校）实际受资助人数D05人其中：农村贫困生高中实际受资助人数D06人农村贫困生中职实际受资助人数D07人农村贫困生高校（含高职校）实际受资助人数D08人单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由市州教育局填报。D1-2县级教育帮扶统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期建档立卡贫困户中就读高中、中职及高校（含高职校）实际受资助人数D09人其中：农村贫困生高中实际受资助人数D10人农村贫困生中职实际受资助人数D11人农村贫困生高校（含高职校）实际受资助人数D12人农村贫困生跨年实际受资助的高中、中职、高校（含高职校）人D13人数当年义务教育阶段辍学学生人数D14人单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由县（市、区、特区）教育局填报。指标解释：1.建档立卡贫困户中就读高中、中职及高校（含高职校）实际受资助人数：指根据精准扶贫的实施意见“两助三免（补）”覆盖的贫困户中就读高中、中职和高校（含高职校）人数。2.建档立卡贫困户人数：指截止到2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户数。3.农村贫困生跨年实际受资助的高中、中职、高校（含高职校）人数：指2019年实际资助往年应资助而未资助的人数。（六）民政部门省民政厅负责核查市（州）数据。市（州）民政局负责核查县(市、区、特区)数据。3.县(市、区、特区)民政局负责填报 E1社会保障统计表。E1社会保障统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位扶贫云数据民政部门数据差异值本年农村最低生活保障人数E01人其中：建档立卡贫困户人数E02人本年特困人员救助供养人次E03人次其中：建档立卡贫困户人次E04人次单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）民政局填报，市（州）负责对县审核，省对市（州）审核。指标解释：农村最低生活保障人数:对持有当地农村户籍，共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭成员给予基本生活保障的人数。本年特困人员救助供养人次:指满足特困人员认定条件，纳入特困人员救助供养范围的，享受特困人员救助供养待遇的对象。3.建档立卡贫困户人数： 指截止到 2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户人数。（七）医疗保障部门1.省医疗保障局负责核查市（州）数据。2.市（州）医疗保障局负责核查县 (市、区、特区)数据。县(市、区、特区)医疗保障局负责填报F1医疗救助帮扶统计表。F1医疗救助帮扶统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期城乡基本医疗保险参保人数F01人其中：建档立卡贫困户人数F02人医疗保障救助人次F03人次其中：建档立卡贫困户人次F04人次单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）医疗保障局填报，市（州）负责对县审核，省对市（州）审核。指标解释：城乡居民基本医疗保险：指根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》国发〔2016〕3号要求，整合城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（简称新农合）两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险（简称城乡居民医保）制度。医疗保障救助人次：指包含民政救助、计生救助和财政救助的人次。3.建档立卡贫困户人数： 指截止到 2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户人数。（八）卫生健康部门贫困户家庭医生签约服务统计表由省卫生健康委提供分县（市、区、特区）相关指标数据，各县（市、区、特区）不需填报。F2贫困户家庭医生签约服务统计表填报单位： 行政区划码： 20 年指标名称 代码 计量单位 报告期农村建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务人数 F05 人单位负责人： 填表人： 填表日期： 年 月 日说明：本表由各省卫生健康委员会填报。（九）财政部门省财政厅负责核查市（州）数据。市（州）财政局负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)财政局负责填报G1财政帮扶统计表。G1财政帮扶统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期一般公共预算收入G01万元本级财政“21305扶贫支出”G02万元其中:比上年增长G03%单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）财政局填报，市（州）负责对县审核，省对市（州）审核，数据保留两位小数。指标解释：一般公共预算收入：指政府为履行职能，按国家法律法规规定收取的纳入预算内管理的各项税收及非税收入总和， 1994年我国实行分税制改革后，一般公共预算收入划分为中央固定收入、地方固定收入、中央与地方共享收入三部分。其中地方一般公共预算收入（习惯上称地方财政收入）由地方固定收入与中央与地方共享收入地方分成部分组成，具体又可分为税收收入和非税收入两类。本级财政“21305扶贫支出”：指反映用于农村（包括国有农场、国有林场）扶贫开发等方面的支出。（十）金融工作部门省金融工作办公室负责核查市（州）数据。市（州）金融工作办公室负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)金融工作办公室负责填报H1金融帮扶统计表。H1金融帮扶统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期金融机构当年实施“特惠贷”户数H01户金融机构当年实施“特惠贷”金额H02万元金融机构当年支持贵州绿色产业扶贫投资基金覆盖建档立卡贫困户H03户户数金融机构当年支持贵州绿色产业扶贫投资基金金额H04万元金融机构当年支持龙头企业覆盖建档立卡贫困户户数H05户金融机构当年支持龙头企业贷款金额H06万元金融机构当年支持种养殖大户覆盖建档立卡贫困户户数H07户金融机构当年支持种养殖大户贷款金额H08万元单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）金融工作办公室填报，市（州）负责对县审核，省对市（州）审核，计量单位“万元”的数据保留两位小数。指标解释：“特惠贷”：精准扶贫农户小额信用贷款是专门为农村贫困农户提供的信贷产品2.建档立卡贫困户数： 指截止到 2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户数。（十一）文化和旅游部门1.I1旅游扶贫监测表由省文化和旅游厅提供分县（市、区、特区）相关指标数据，各县（市、区、特区）不需填报。I1旅游扶贫监测表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位2018年2019年旅游扶贫带动建档立卡贫困户受益增收人数I01人旅游接待过夜游客人天数I02万人天数旅游接待过夜游客人天数增速I03%单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由省文化和旅游厅填报，计量单位“万元”的数据保留两位小数。指标解释：1.旅游接待过夜游客人天数： 指过夜游客人数乘以过夜天数。过夜游客人数：指一定时期内当地过夜游客在旅游住宿单位住宿的人数。旅游扶贫带动建档立卡贫困户受益增收人数：指一定时期内通过旅游扶贫九项工程带动建档立卡贫困户（包括脱贫和未脱贫）人数。（十二）商务部门1.J1电商监测表由省商务厅提供分县（市、区、特区）相关指标数据，各县（市、区、特区）不需填报。J1电商监测表填报单位： 行政区划码： 20 年指标名称 代码 计量单位 报告期网络零售额 J01 万元单位负责人： 填表人： 填表日期： 年 月 日说明：本表由省商务厅填报，计量单位“万元”的数据保留两位小数。指标解释：网络零售额:指通过公共网络交易平台（包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额之和。商品和服务包括实物商品和非实物商品（如虚拟商品、服务类商品等）。（十三）人力资源和社会保障部门省人力资源和社会保障厅负责核查市（州）数据，提供K1农民全员培训表中 K16项指标分县（市、区、特区）数据，各县（市、区、特区）不需填报该项数据。市（州）人力资源和社会保障局负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)人力资源和社会保障负责填报K1农民全员培训表。K1农民全员培训表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位报告期农民全员培训计划人次K01人次农民全员培训实际完成人次K02人次农民综合素质提升培训人次K03人次其中：感恩教育培训人次K04人次基本政策和知识培训人次(广电覆盖农村K05人次家庭户数）文化下乡培训人次 K06 人次脱盲再教育培训人次K07人次农村劳动力技能培训人次K08人次其中：农业生产技能培训人次K09人次贫困村致富带头人培训人次K10人次农村青年职业学历教育人次K11人次转移劳动力培训人次K12人次劳务输出培训人次K13人次建档立卡贫困劳动力技能培训人次K14人次其中：易地扶贫搬迁劳动力技能培训人K15人次次建档立卡贫困户中就读技工院校实施受资助人数K16人——单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区）人力资源和社会保障局填报，市（州）负责对县审核，省对市（州）审核。本表中所涉及指标均来源于 《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划 (2019—2021年)的通知》，各县（市、区）人社部门按照此通知要求填报相关指标数据。（十四）住房和城乡建设部门省住房和城乡建设厅负责核查市（州）数据。市（州）住房和城乡建设局负责核查县(市、区、特区)数据。县(市、区、特区)住房和城乡建设局负责填报危房“危改”“三改”统计表。Q1危房“危改”“三改”统计表填报单位：行政区划码：20年指标名称代码计量单位2019年末值纳入当年省级危房“危改”三年行动计划户数Q01户其中：累计已完成危房“危改”户数Q02户其中：当年完成危房“危改”户数Q03户纳入当年省级危房“三改”三年行动计划户数 Q04 户其中：累计已完成危房“三改”改厨户数Q05户累计已完成危房“三改”改厕户数Q06户累计已完成危房“三改”改圈户数Q07户其中：当年已完成危房“三改”改厨户数Q08户当年已完成危房“三改”改厕户数Q09户当年已完成危房“三改”改圈户数Q10户当年危房改造及“三改”投入资金Q11万元单位负责人：填表人：填表日期：年月日说明：本表由各县（市、区、特区）住房和城乡建设局填报指标解释：1.贫困户危房改造及“三改”补助资金：指用于危房“改造”及“三改”的投入资金。（十五）乡（镇、街道办事处）各县（市、区、特区）乡（镇、街道办事处）负责填报 N1乡（镇、街道办事处）脱贫攻坚表。N1乡（镇、街道办事处）脱贫攻坚表20年县（市、区、特区）乡（镇、街道）行政区划码□□□□□□—□□□指标名称代码计量单位2019年末值乡（镇）户籍户数N01户其中：建档立卡贫困户数N02户当年脱贫户数N03户当年新增建档立卡贫困户数N04户乡（镇）人口总数N05人其中：建档立卡贫困人口数N06人当年减贫人口数N07人当年新增建档立卡贫困人口数N08人当年乡（镇）扶贫总支出N09万元其中：基础设施帮扶支出N10万元产业帮扶支出N11万元医疗救助帮扶支出N12万元旅游扶贫支出N13万元行政村数N14个其中：覆盖4G网络的行政村数N15个已实现结对帮扶的深度贫困村数N16个30户以上自然村寨人数N17人其中：已解决安全饮水覆盖人数N18人通电户数N19户农村农民专业合作社数N20个农村农民专业合作社发展带动贫困人数N21人产业帮扶覆盖的建档立卡贫困户户数N22户产业发展带动脱贫人数N23人单位负责人： 填表人： 填表日期： 年 月 日说明：本表由各乡镇填报，县（市、区）扶贫开发办公室、统计局负责审核；计量单位“万元”的数据保留两位小数。指标解释：1.当年乡（镇）扶贫总支出： 指乡（镇）当年用于扶贫的各项资金之和。基础设施帮扶支出：指乡（镇）用于建设道路、水、电等基础设施的各项资金。产业帮扶支出：指乡（镇）投入蔬菜产业、茶叶产业、生态家禽产业、食用菌产业及一县一业特色产业等的各项资金。医疗救助帮扶支出：指乡（镇）用于“农村五保对象”乡重点优抚对象、低收入家庭重病患者、低收入家庭重度残疾人、低收入家庭老年人、精神病人、艾滋病人、艾滋病机会性感染病人以及县以上政府及有关部门规定的困难群众等的各项资金。旅游扶贫支出：指乡（镇）用于投入乡村旅游开发的各项资金。农村农民专业合作社：指是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。7.建档立卡贫困户数：指截止到2019年12月31日止的脱贫及未脱贫的建档立卡贫困户数。8.解决安全饮水覆盖人数：指按照《贵州省全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案》要求建设安全饮水工程覆盖的农户人数。通电户数：指按照一户一表能用电进行正常的生产和生活活动的农户。三、数据质量控制深入贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，按照“谁出数谁负责”的原则，依据黔府办发〔2016〕49号文件精神，各地各部门要按照要求规范工作流程 ,如实提供监测评价材料和数据,对数据造假的要严肃追究责任。各级要重点核查易地扶贫搬迁后续“五个三”问题，五个专项治理情况，贫困人口脱贫情况，核查易地扶贫搬迁实际搬迁入住和后续扶持“五个体系”建设情况,贫困户危改未改先退等错退情况以及教育医疗未保障、低保兜底未实现等数据。省直有关部门在要求各市（州）、县（市、区、特区）、乡（镇）上报相关数据时，如数据未确定，按省相关部门要求的时点数据进行上报。四、问卷调查（一）调查时间2019

年

11

月-12

月。（二）调查范围全省66个贫困县（市、区、特区）（含点县和16个片区县），19个有扶贫任务的县。

50个扶贫开发重（三）调查内容人民群众对贫困户精准识别、

易地扶贫搬迁户精准识别、

精准帮扶等工作的认可度和满意度。（四）调查方式调查采用计算机辅助电话调查（

CATI）。（五）抽样方法及样本本次调查以县（市、区、特区）上年末常住农村人口数为总体，考虑分县样本不足等因素进行配额随机抽样。2019年大扶贫战略行动监测评价民意调查样本分配表行政区域总样本量行政区域总样本量全省16271贵阳市1050江口县150花溪区150玉屏县150乌当区150石阡县174观山湖区150思南县243开阳县150印江县175息烽县150德江县197修文县150沿河县235清镇市150松桃县272六盘水市1189黔西南州1526钟山区150兴义市251六枝特区214兴仁县225水城县346普安县179盘县479晴隆县173遵义市2163贞丰县183红花岗区150望谟县171汇川区150册亨县150遵义县213安龙县194桐梓县150黔东南州2492绥阳县150凯里市150正安县150黄平县150道真县150施秉县150务川县150三穗县150凤冈县150镇远县150湄潭县150岑巩县150余庆县150天柱县150习水县150锦屏县150赤水市150剑河县150仁怀市150台江县150安顺市1336黎平县203西秀区237榕江县164平坝县171从江县175普定县258雷山县150镇宁县205麻江县150关岭县243丹寨县150紫云县222黔南州1915毕节市2699都匀市173七星关区366福泉市150大方县344荔波县150黔西县272贵定县150金沙县221瓮安县162织金县336独山县150纳雍县292平塘县156威宁县544罗甸县173赫章县324长顺县150铜仁市1901龙里县150碧江区155惠水县181万山区150三都县170（六）调查问卷据《统计法》第一章九条，本次调查“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。”贵州省大扶贫满意度电话调查问卷问卷编号：□□□□ 初审： 复核：尊敬的女士/先生：您好！我是贵州省统计局社情民意调查中心的访问员，我们想了解您当地人民群众对贫困户精准识别、 易地扶贫搬迁户精准识别、精准帮扶等工作的认可度和满意度。希望占用您几分钟，接受我们的访问，谢谢！贵州省统计局社情民意调查中心访问员保证：本人保证此问卷所填写的全部内容资料，均按照规定的访问作业程序和时间完成，真实无误的记录了被访者的回答和意愿，绝无任何伪造和欺骗行为。若发现此问卷有假，同意本人所负责的调查问卷全部作废，并自愿接受加倍赔偿损失的处罚。访问员（签名）：本问卷调查访问时间： 日 时 分至 时 分甄别部分A1、请问您是居住在 县(市、区)半年以上吗：（访问员根据回答填写）（1）是 （2）不是（若回答不是，则终止访问）A2、请问您的年龄大概是：（单选题）1．