通用机场合作方案(完整版)

通用机场合作服务方案福建正阳通用航空机场发展有限公司2014年7月目录1通用航空产业展望2正阳机场公司介绍3正阳成功案例4正阳优势与服务团队5通用机场合作方案通航产业发展展望PART1发展前景广阔政府政策支持发展契机AB资本关注度高D各界企业热情C通航产业发展成为国家发展战略，未来发展潜力巨大！政策信号强劲，地方政府热情高涨，产业资本\投资基金高度关注，国外产业主力开始在中国布局通航产业已经成为国家经济发展热点，未来发展潜力巨大通用航空是航空业的重要基础。作为大众经济的通航每年给美国带来1500亿美元的经济贡献，创造126万就业岗位。与美国等通航发达的国家相比，中国的通航差距巨大，是一个尚未真正启动的大产业。中国美国加拿大澳大利亚巴西面积(万平方公里)9609631,000770851人口(亿)13.53.1390.3490.2271.9872012年国民生产总值(十亿美元)822715680182115212253GDP增长幅度(2012年)7.8%2.2%1.7%3.4%9%通航飞机数量1610223,370355401256419765通航飞机年飞行小时数517,00024,802,0004,500,0001,695,0001,500,000航班飞机与通航飞机之比例1:0.671:321:611:341:24我国通用航空发展处于起步阶段，市场空间大，发展潜力广“十二五”国家战略性新兴产业发展规划明确指出未来大力发展通航产业2010年8月国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是中国通航发展的政策信号，在“意见”指引下，国家相关部门加紧制定低空空域分类标准与低空空域管理规范，分别划设低空空域（管制空域、监视空域和报告空域）。中国民航“十二五”发展规划中，通用航空发展被作为五个重点工作之一，明确提出要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空域、维修、航油配送等保障设施。时间相关政策及发言出台部门时间相关政策及发言出台部门2006《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》国务院2012.12进一步支持通航产业发展的政策民航局局长李家祥2007东北试点民航总局2012.12《通用航空发展专项资金管理暂行办法》民航局/财政部2009.5国务院调研组调研通用航空发展情况国务院、民航总局2012.12修订《引进通用航空器管理暂行办法》下发民航局2009.8《关于申请设立西安阎良国家航空产业基地蒲城通用航空产业园为民航试点园区的请示》。民航总局2013.05《民用航空工业中长期规划》工信部2010.1《关于加快通用航空发展的措施》民航总局2013.10“国家民航局通用航空领导小组”成立民航局2010.10《低空空域管理改革指导意见》国务院、中央军委2013.11《通用航空飞行任务审批与管理规定》总参/民航局2010.11《关于深化我国低空空域管理改革的意见》国务院、中央军委2013.11国家通用航空补贴政策兑现民航局2012.7《关于促进民航业发展的若干意见》国务院国家扶持政策密集出台，通航产业迎来高速发展期上海1重庆3甘肃2新疆1北京4黑龙江2香港澳门吉林2山东8浙江7河北7四川6内蒙古6河南6海南6广东5江苏11云南3湖北4山西4陕西4宁夏2湖南2江西3福建2贵州2安徽4广西1辽宁8据不完全统计，全国已经有116个县级及以上城市已经在规划、建设或者声称建设通用航空产业园区或产业基地，遍及我国内陆28个省市自治区地方政府热情高涨塞斯纳：与沈飞公司合作，在沈阳法库建设年产750架的赛纳斯162飞机生产线。钻石：在山东滨州成立钻石飞机制造厂，生产钻石DA40固定翼小型飞机。欧洲直升机公司：与中航工业公司合作在哈尔滨生产中型直升机。空客、波音、湾流、庞巴迪四大公务机公司加大了在中国的市场力度及出货量。国外产业主力开始在中国布局产业资本、投资基金对这一新兴投资领域给予了极大关注，市场规模将达万亿，且可能仅用10年左右时间即可达到国外通航发达国家历经数十年才能达到的水平。作为国家通航产业主力的中航工业已将通航作为重要的产业发展板块。并协议收购了美国西锐公司和美国大陆航空发动机公司。上市公司、央企也纷纷投入通航产业领域。产业资本、投资基金高度关注，国资、民资、外资纷纷涌入从各方面来看，中国通航产业发展潜力巨大，未来将成为国家经济发展重要增长极，而对比国外先进国家发展经验，发展通航产业首先必须发展机场建设，可以预见在未来，谁拥有通航机场的主导权，谁就占有通航产业发展先机！

正阳机场公司介绍PART2福建正阳通用航空机场发展有限公司成立于2009年11月，总部位于上海，是上海正阳投资集团的全资子公司。主要从事通用航空机场的投资开发、建设咨询和运营管理。正阳机场是一家专业从事通航机场建设及运营管理的企业，公司依托正阳集团通航板块“三位一体”的产业优势，逐步发展出正阳机场模式，并不断发展壮大！正阳介绍以“畅飞中国”为企业愿景，以“中国通用机场开发和运营的领导者”为使命作为正阳集团通航板块战略布局的关键一环，以“畅飞中国”为愿景，“中国通用机场开发和运营的领导者”为使命，正阳机场公司正通过不懈努力，以实干家的勇气和魄力成为中国通用机场建设和管理领域的品牌标杆。企业愿景及使命成功案例介绍PART3代报业绩在谈项目涉及苏州、贵阳、宁德、襄阳、绍兴、邵武、宁波、株洲、启东、嵊州……3年完成2个代报项目，1个在操作项目，10余个在谈项目，大量的实战经验累积使得正阳机场公司成为业界翘楚代管业绩福州竹岐直升机场厦门厦金湾直升机场武夷山起降点泰州机场已完成代管机场正在代管机场累计完成4个通用机场的代管，正在代管机场3个项目简介：

厦门正阳直升机旅游服务中心位于厦门环岛路厦金湾旅游休闲区南部，占地43.2亩，包括厦金湾直升机场和领航会所，属于B类通用机场。

厦金湾直升机场建筑面积约8914平方米，配备直径为40米的FATO起降坪，可供米-171及以下机型直升机使用，停机坪划有3个机位，建有面积约1000平方米的机库并设办公耳房，在机场周边配备有飞行会所。

依托厦门“海上花园”城市定位和市场需求，厦门正阳直升机旅游服务中心主要开展空中旅游、体验飞行、直升机代管等通航业务。

该项目于2013年2月1日正式投入运营，上海金汇通用航空有限责任公司已率先入驻,社会反响良好。厦门厦金湾机场项目简介：福州竹岐通用航空产业基地位于福州市闽侯县竹岐乡，总面积316亩，其中机场占地157亩，属于B类通用机场，为正阳集团福建省通用航空机场网络的枢纽基地。

机场配备200*40米跑道一条，可供米-171及以下直升机使用，停机坪划有7个机位，建有面积约2500平方米的机库并设办公耳房。除机场区外还包括展销中心、飞行会所等配套区域，基地坚持以市场需求为导向，引进国际先进通用机场管理经验，搭建起直升机运营服务产业转移的承接平台。

该项目于2013年5月通过民航行业验收，取得机场使用许可并正式投入使用。目前已有上海金汇通用航空有限责任公司、福州电业局入驻。福州竹岐机场武夷山临时起降点项目简介：武夷山临时起降点位于武夷山风景高尔夫俱乐部内，总面积3亩，为C类通用机场，可供供米-171及以下直升机使用。海口东山机场项目简介：东山机场位于海口市东山镇，项目总占地380亩，其中飞行区占地175亩。

项目设置有机务人员公园、飞行员公园、VIP机库、销售中心、酒店、飞行会所等物业形态。项目已通过可行性研究报告、飞行程序设计评审，并获得海南省发改委核审。项目简介：龙岩通用机场位于龙岩市红坊镇，项目总占地633亩，其中飞行区占地139亩，属于B类通用机场。

项目设置有飞行区、通用航空酒店、直升机销售中心、航空俱乐部、专家楼等物业形态。

项目现处于报批阶段，计划2015年开始运营。龙岩红坊机场正阳优势与服务团队PART4正阳机场公司拥有四大核心优势拥有一支近百人的来自部队、民航及各大高校的优秀人才队伍，包括20余名民航高级管理人才及几十位气象、空管、通信、安检、消防等重点岗位专业人才，基础知识扎实，业务技能娴熟，从业经验丰富。与中美洲际、金汇通航有密切业务合作，提供机场建设、直升机购买、托管等一站式服务，同时我司致力于打造畅通的飞行网络，能提供便捷的飞行保障服务。是国内最早进入通航建设领域的企业之一，公司案例广受军方、民航管理局以及业内专业认可。正阳机场通过在行业内外赢得的良好口碑和专业影响力，逐渐成长为行业标杆。公司自主建设并投入运营的机场2家，公司团队熟悉选址、项目核准、初步设计、建设、验收、取证、管理等各流程环节，具有丰富成熟的通航机场建设与管理经验。专业团队经验丰富行业标杆产业集群四大核心优势机场报批阶段的代报优势地方政府（省级政府）地区管理局民航局发改委国务院军方中国机场规划和建设审批程序申请初步审核审核批准机场建设规划审批机场建设计划在三个阶段中不断重复该流程自行申报验收时较难通过需要反复整改报批流程不熟悉、报批牵扯部门较多、报批部门关系不到位报批时间长、效率低、成本高、工程质量难以保证由我公司代报有以下优势：能够省时省力高效的完成通用机场的代报；能够及时监控专业工程质量，达到机场使用标准；能够快速、低成本的完成专业设备采购服务；能够为产业园的发展提供专家级的咨询服务。注明：600米以上跑道需国务院审批机场运营管理阶段的代管优势管制通信气象安检加油编制要求22222需专业考试持证上岗持证上岗经营性载客需配置持证上岗有加油服务需配置需专业考试持证上岗需专业考试持证上岗我公司拥有专业的代管团队：能快速组建和派出通用机场管理团队；能确保通用机场的高效管理和运营；具备丰富的机场地面保障经验和能力；能有效应对通用机场突发事件。代报代管团队实力雄厚伊小林上海正阳投资集团副总裁正阳通用航空机场发展有限公司总经理36年通航机场报批管理工作经验，先后在南京神州通航、上海和利通航、上海金汇通用航空等任职，拥有丰富的机场建设管理经验，熟悉通用航空行业管理规范，与民航及军方各级管理部门有良好的沟通关系。先后主持了正阳集团厦门厦金湾、福州竹岐和龙岩红坊机场的选址建设管理工作。代报代管团队实力雄厚王建宏正阳通用航空机场发展有限公司副总经理25年通航机场工作经验，先后从事运行调度、旅客服务、货运服务、商业开发、市场营销、航线开发、战略规划等工作，获得民航专业多种资格证书，拥有丰富的机场运行管理和商业开发经验，熟悉行业管理规范，与民航各级管理部门建立良好的沟通关系。现任正阳通用机场公司副总经理，负责属地机场运行管理、商业开发、通用机场项目行业报批以及机场代管业务。主导开展质量管理及改进工作，获得国家质量管理活动优秀奖；主导引进德国汉莎航空公司开通德国法兰克福至青岛的定期航班；负责省内市场拓展并设立13处异地城市候机楼和2处异地货站；组织多轮机场商业及广告业务开发工作主导完成福州竹岐直升机场专业项目筹建以及运行管理工作，建立

并完善通用机场运行管理体系及各项运行规范。工作业绩代报代管团队实力雄厚杜巍巍：项目经理10年余通航机场建设工作经验，能全程把控整个机场建设过程，制定报建整体计划并进行重大节点把控参与项目：厦门厦金湾机场、福州竹岐机场、龙岩机场戴圆南京信息工程大学大气科学蔡晖南京信息工程大学海洋科学方悦中国民航飞行学院交通运输顾晓良中国民航飞行学院交通运输梁进中国民航飞行学院交通运输赵钢中国民航飞行学院交通运输黄志项目经理5年通用机场报批报建从业经历，主要负责气象设备采购、台址报备、及后期气象相关工作参与项目：厦门厦金湾机场、福州竹岐机场、龙岩机场朱研项目经理5年通用机场报批报建从业经历，主要负责通信设备采购，台址报批、频率申请及后期相关通信工作参与项目：厦门厦金湾机场、福州竹岐机场、龙岩机场通用机场合作方案PART5通用机场建设咨询&运营管理服务机场建设咨询服务机场运营管理服务通用机场代报服务通用机场委托设计服务

机场专业设备咨询服务完全代管服务联合代管服务

人员输出服务正阳机场公司服务项目通用机场建设咨询服务通用机场运营管理服务低空飞行监控系统机场建设咨询——通用机场代报序号服务内容主责任方1取得局方场址审查意见及批复文件乙方2协调军方与地方签订起降点协议，并出具定点批文；与军民航签订有关保障协议乙方3气象观测场、通信台址报批，申请通信频率、电台执照乙方4编制《机场使用手册》、《机场安全保卫手册》并报局方审批乙方5民航质监部门质监手续申报、行业检查，取得机场使用许可证；军方验收乙方6工程测量，资料购买（气象资料等）甲方7委托编制《选址报告》、《航行分析报告》、《飞行程序设计》、《项目申请报告》、《可研报告》、《水土保持报告》、《环评报告》等甲方8委托《施工图》设计及审查，报地方相关部门备案甲方9与地方保障部门协调、专业设备安装与准备试运行、组织项目验收甲方注：甲方指业主方，乙方指正阳机场公司根据《华东地区通用机场建设与使用许可管理暂行办法》，属于A类和B类的通用机场，需取得机场项目选址、立项、设计、建设及验收阶段的军民航报批手续（具体服务内容参见下表）。通用机场代报服务报价1说明：1、在项目报批及建设过程中，凡是因项目建设需要而与第三方签署的合同中所约定支付的款项（包括但不限于：委托设计、选址、飞行程序设计、环评、科研、项目申请报告、电磁环境测试、人工障碍物测量等费用），均由甲方负责；2、军民航关于项目的审查和评审费用均由甲方负责；3、在华东民航局管辖区以外，通用机场代报服务费用统一为200万元。A类&B类收费标准：150万元华东以外地区：200万原因1：目前其他地区暂无A、B、C分类标准；原因2：其他地区的报批手续繁琐导致成本较高。通用机场代报服务报价2C类收费标准：50万元C类通用机场服务内容1：负责施工图设计；2：负责专用设备采购咨询、安装；3：按民航华东地区管理局通用机场建设标准，完成行业资料报备工作；4：负责该场址的航行分析及试飞相关报批工作。机场建设咨询——通用机场委托设计委托专业有资质的设计单位完成包括《选址报告》、《航行分析报告》、《飞行程序设计》、《项目申请报告》的设计，提报给军民航主管机构予以审批。合作内容效率高成本低与多家民航专业规划设计单位保持着长期的合作关系，沟通效率高、成本低说明：华东地区A、B类通用机场和华东以外地区通用机场需要编制上述专业报告。通用机场委托设计服务报价收费标准：200万元说明：军民航关于上述专业报告的审查和评审费用均由甲方负责。机场建设咨询——通用机场专业工程&设备咨询镇江大路通用机场莱芜雪野通用机场到目前仍未拿到机场使用许可证，原因主要为：对通用机场专业工程和设备不了解，造成专业工程难以达到验收要求；反面案例合作内容正阳机场公司组建项目服务团队，负责提供通用机场专业工程指导及设备采购咨询等工作。专业工程和设备主要有：

（1）飞行区场道工程及围界等附属工程；

（2）目视助航工程；

（3）通信、导航、监视、气象等航管工程；

（4）民航专业工艺流程、弱电系统和非标设备；

（5）供油工艺和设备。通用机场专业工程&设备咨询服务报价收费标准：20万元正阳机场公司服务项目通用机场建设咨询服务通用机场运营管理服务低空飞行监控系统通用机场运营管理——三种不同的机场代管模式完全代管联合代管专业人员输出完全代管即正阳机场作为机场管理机构，承担安全责任，负责整个机场的安全运行，协调军民航有关工作，所有机场所需配置的人员均由机场公司提供，业主不再单独配置；联合管理即正阳机场负责机场安全、运行和协调，但只配置专业人员，业主单位提供其他辅助人员和保安、行政、财务人员；专业人员输出管理即业主单位承担机场安全主体责任，负责机场地面保障，航务专业（管制、气象、通信）人员由正阳公司提供并开展航务保障服务，人员服从业主单位管理。机场代管服务一：完全代管主要特点主要特点主要工作业主需要完成机场的建设，从拿到机场使用许可证起，所有的安全运行工作全部由正阳机场提供专业服务。凭借正阳机场大批优秀的通航机场专业人才的培养和储备，在业主机场建成后即可为业主配备管理经验丰富的通航管理人才、技术能力强的专业人员和其他工作人员，为业主提供安全的飞行保障服务。业主可省去自行招聘和组建机场运行团队的工作。正阳机场丰富的机场管理经验提炼成一套标准化管理体系，将为业主机场量身打造机场安全、运行、经营的管理体系。负责飞行区（机场围界）内、机库、航站楼安检区域的安全保障工作。负责机场的飞行指挥、计划申报、动态通报。负责提供飞行所需的航行情报、气象、通信导航资料。负责有关人员和车辆进入隔离区的通行证发放管理。负责对登机人员和装机货物进行安全检查。负责为本场航空器提供启动电源等地面服务保障。完全代管服务报价说明：1、代管期间所产生的收入均归业主所有；2、代管期间代管团队的工资、福利等人员成本由正阳机场公司负责；3、代管期间非人员成本由业主负责。收费标准：320万元/年机场代管服务二：联合代管主要特点主要工作管理经验丰富的通航管理人才和技术能力强的专业人员是整个机场运行团队中最重要的环节，而这恰恰是通用机场最稀缺的。联合代管可省去业主自行招聘和组建管理和专业人员团队的工作。针对一般性岗位，正阳机场可协助业主在项目所在地组建团队，并纳入其统一管理。正阳机场丰富的机场管理经验提炼成一套标准化管理体系，将为业主机场量身打造机场安全、运行、经营的管理体系。负责飞行区（机场围界）内、机库、航站楼安检区域的安全保障工作。负责机场的飞行指挥、计划申报、动态通报。负责提供飞行所需的航行情报、气象、通信导航资料负责有关人员和车辆进入隔离区的通行证发放管理。负责对登机人员和装机货物进行安全检查。负责为本场航空器提供启动电源等地面服务保障。联合代管服务报价说明：1、代管期间所产生的收入均归业主所有；2、代管期间正阳机场公司代管团队的工资、福利等人员成本由正阳机场公司负责；3、代管期间非人员成本由业主负责。收费标准：260万元/年机场代管服务三：专业人员输出主要特点主要工作目前，通航专业人才培训渠道窄、养成时间长，导致通用机场专业人才极为短缺。业主以专业人员租用的方式可以有效的规避专业人员培养、流失带来的庞大成本风险，同时避免了因为人员短缺而延长筹备周期的情况发生。负责机场的飞行指挥、计划申报、动态通报。负责对登机人员和装机货物进行安全检查。专业人员输出服务报价收费标准：120万元/年说明：1、代管期间所产生的收入均归业主所有；2、代管期间正阳机场公司代管团队的工资、福利等人员成本由正阳机场公司负责；3、代管期间非人员成本由业主负责。补充：高架直升机场代管服务（仅限华东地区）主要特点主要工作华东局率先出台新规明确C类机场采用备案制，华东地区建设C类通用机场的门槛降低。此外新政出台前已建成但难以取证的部分机场也将被纳入C类管理；目前高架直升机场的管理、维护和飞行保障普遍存在空白，业主缺乏专业的机场管理人员和保障人员。正阳机场公司具备丰富的通用机场建设、运行和管理经验，同时拥有足够的专业人才储备，能够为C类通用机场提供建设报批和管理运营的全链条服务。手续报备：负责向民航局各地方监管局进行C类高架直升机场的资料报备，满足机场日常起降的使用需求飞行保障：为飞行提供地面保障，包括但不限于管制、气象、通信、监护等日常管理：负责高架直升机场的设备维护与定检，净空巡视与管理、机场资料更新高架直升机场代管服务报价说明：1、高程测量、承重证明的直接费用由业主承担；2、设备维修、定检等产生的直接费用由业主承担；3、本服务价格仅限华东民航局管辖范围内的高架直升机场。

服务项目服务内容服务价格备注1手续报备负责向民航局各地方监管局进行C类高架直升机场的资料报备，满足机场日常起降的使用需求2万元高程测量、承重证明的直接费用由业主承担2飞行保障为飞行提供地面保障，包括但不限于管制、气象、通信、监护等

2千元/架次通航执飞公司可能不提供或有偿提供该项服务3日常管理负责高架直升机场的设备维护与定检，净空巡视与管理、机场资料更新*3万元/年设备维修、定检等产生的直接费用由业主承担4组合套餐包括上述第1、2、3项的全部服务内容3万元/年如一次性签订2年代管合同，第1和第2项的服务免费赠送正阳机场公司服务项目通用机场建设咨询服务通用机场运营管理服务低空飞行监控系统低空飞行监控系统主要特点主要功能正阳研发的航空器低空飞行便携式监控系统为直升机飞行监控管理的实际需求度身定制。它是一套专为通用航空运营管理人员提供直升机飞行动态显示、飞行航迹记录、飞行数据统计等功能的综合管理系统。它历经江苏、浙江、福建、宁夏等多种地理条件，并且在R22、269、EC135、S76等10余种不同直升机型上多次试验和改进，目前已被证明是一套运行可靠、经济高效且符合国情的低空监控系统。飞行动态：可实时动态显示直升机的飞行高度、位置和轨迹飞行航迹：可自动存储和回放历次飞行记录数据，方便调阅查询和分析飞行数据：可通过飞行相关数据的统计和分析为公司运营管理提供依据飞行指挥：可通