法学理论论文的范文的集锦

法学理论论文的范文的集锦法学理论论文的范文的集锦诗琪0世纪80年代的经济学文献中开场正式出现，主要用于描绘公司内部的一种组织框架。公司治理所要解决的核心问题，即代理问题，它源于经理人员与投资者之间潜在的利益不一致。我们发现，公司治理构造有广义和狭义两种。广义上，公司治理构造明确了董事、经理、股东和其他利益相关者之间的权利和责任的分配，规定了公司决策的规则和程序，并提供了制定公司目的的组织构造，以及到达这些目的和监督绩效的手段。而狭义上的公司治理构造仅仅是指股东即所有者(本人)确保经理(代理人)的行为能够为本人带来与其投资风险相称的投资回报的一系列措施或机制，即公司所有者和经营者之间的利益平衡。[1]把股东、董事会和高层经理人员三者的利益用一种机制来平衡，即公司治理机制。与公司治理问题的研究一样，研究台湾地区义工组织内部关系的重点也是其内部治理构造，通过研究可知，相对于财团类基金会形式的义工组织，社团类义工组织的内部治理机制更为完善，更接近于公司式的内部治理，一般来讲社团法类义工组织包括会员大会、理事会、监事会和执行官。会员大会作为义工组织的最高权利机构，主要行使任免理事、监事的职权，理事会作为最高决策机构，负责义工募集、组织义工重大活动、筹集善款等事项，台湾义工组织的理事会一般由15人组成。监事会负责对理事会和执行官的活动进行监督，尤其是对善款的筹集、运用、理事、执行官的渎职行为进行监督。台湾义工组织的监事会一般由5人组成，因而台湾义工组织理、监事会的组成一般有20人左右，但规模较小的组织人数可能相对减少。执行官类似于公司的经理，负责组织日常的管理工作，总体协调组织各地区、各部门的资金、义工的调度，当发生公共突发事件时往往起到组织代言人的作用。相对于社团类的义工组织，财团类义工组织没有会员大会，其一般根据捐助遗嘱或捐助章程的要求，选任相应的理事、监事，但两类义工组织的运行规则都是大体一样的。除了遭到监事会的监督，义工组织的运作还要遭到外部利益相关者的监督，如政府部门、组织的捐赠人、义工服务活动的受众群体和一般的社会公众。(三)政府培育与服务的监管理念。从理论上讲，政府和义工组织要想更好地承当起提供公共物品和准公共物品的职责，就必须实现合理的分工，互相之间构成一种重要的互补关系和良性的伙伴关系。台湾地区义工组织的发展历程表明，政府在与义工组织的互动中实现了从控制型管理向培育服务型管理的转变。在这其中，台湾地区当局主要做了下面几方面：(1)较好的处理了政府与义工组织之间的关系。台湾当局与义工组织之间维持着双赢的合作伙伴关系，即政府希望借助义工组织解决政府失灵问题，为其开展志愿服务活动提供比拟宽松的发展环境;而义工组织则借助政府来发展壮大本人，两者各取所需，关系比拟融洽。(2)理顺义工组织管理体制，实行颇有特色的双轨制。即义工组织首先由业务主管机关核定设立许可，再由法院负责法人登记，以获得法人地位。台湾双轨制特色在于：首先，一般不会存在找不到业务主管单位这种状况，由于这些审批部门还是相对固定的政府机构，它们有明确的规章，有义务接受申请并在一定时间内予以明确答复;其次，台湾义工组织最终由法院统一负责法人登记，可直接纳入法律体系，分别承当不同的法人责任，这较有利于民间组织的规范化。(3)日常管理和监督比拟到位。台湾地区民法规定主管机关对法人的业务有检查权，对义工组织的检查项目详细具体。三、台湾义工组织发展对大陆的启示。(一)公司式内部治理构造的引入。台湾地区义工组织的公司式内部治理构造具有制度优势。首先，不管社团类还是财团类义工组织，都有组织的存在目的，即从事公益慈善事业，筹集善款，义务帮助社会弱势群体。在这一宗旨的指导下建立相应的组织内部机构，不断完善组织的内部治理构造。其次，台湾的义工组织采纳三会的形式，即在其章程和组织设置中设立了会员大会、理事会、监事会的三会架构强化了组织运作功能。会员大会一般由固定介入该组织志愿服务活动的志工组成，理事会是经过广大志工们选举出来的具有一定威信，或在组织的志愿服务活动中表现突出，有一定领导能力的人员组成。监事会成员一般由与该组织无相关利害关系的第三方社会人士组成，负责组织财务、任职人员行为的监督，除了监事会外，义工组织还受捐助人、政府、受服务者和广大社会公众的监督。执行官负责组织日常的活动、对外代表等任务，执行官能够是理事会中有较高声威的慈善人士，可以以由理事会出资聘请相关专业从事社会工作的人士担任。财团类义工组织由于是以财产形式设立起来的，因而不存在会员大会，但根据遗嘱或捐募要求也同样设立理事会和监事会、执行官等职务，其内部治理和日常运作与社团法人类的基金会并无太大差异。大陆民间义工组织的内部治理构造是以民政部1998年制定并公布的（社会团体章程示范文本）(下面简称（示范文本）)为主要根据的。（示范文本）性质上固然是示范性文件，但效力相当于部门规章，起参考、指导作用。对于组织的权利机构、决策机构、执行机构，（示范文本）分别规定为会员大会、理事会、秘书处，而对于监督机构，没有做出规定。将来大陆的义工组织要进一步完善组织本身的治理构造，能够借鉴台湾地区义工组织成功经历，广泛采用三会运作形式，提高组织运行的效率，降低组织运行的成本，将来立法机关在制定（志愿服务法）或（志愿者组织法）时也要在法条中直接规定义工组织的治理形式，以法律的形式确认这一内部治理构造，使得义工组织的机构架设有法可依、科学合理。(二)政府与义工组织关系的良性互动。正确处理好了同政府的关系，是台湾地区义工组织获得成功的重要外部因素。政府减少干涉，只是通过资金支持、税收等间接手段对其进行调节，政府到达了借助义工组织进行社会管理的目的，而义工组织借助政府的支持不断发展壮大。大陆义工组织受政府行政管制的束缚较为严格，开展志愿服务活动仅仅是为了完成一些行政性的任务，导致民众和广大志工志愿服务的热情下降甚至对官方义工组织的活动产生质疑。详细表如今：(1)义工组织服务和管理中的行政化倾向比拟严重。政府介入社区服务使义工组织难以发挥其应有的自主性与灵敏性，而被动服从于政府组织或者摊派的各种活动中。(2)缺乏统一的义工组织统筹管理机构和相应的法律法规，缺少必要的地方财政对义工活动专项资金的投入。(3)义工组织介入社区服务的鼓励机制和配合协调机制不够完善。由于制度不健全和经费等各方面的限制，导致有些社区变相回绝义工组织开展的社区服务;而另一些时候，社区急需义工组织帮助却难以与他们获得联络。因而，建立良好的政府与义工组织的协调配合机制是特别必要的。(4)政府对义工工作的内容与形式认识上存在误区。政府热衷于对政治色彩重的大型活动的支持，义工工作的兴奋点集中于以社会服务为目的的活动上，而对以人为服务对象的活动则被忽视。[2]为了改变这种矛盾的境况，就必须对大量的义工组织去行政化，鼓励和支持民间义工自治组织的发展，政府要在政策和资金上对其予以必要的支持，构成政府扶植民间义工组织，民间义工组织的发展帮助政府解决社会治理和公益服务的双赢局面。(三)完善对义工组织和志愿服务活动的立法。我国台湾地区是全球第二个公布（志愿服务法）(2001年1月20日公布)的地区。除了（志愿服务法）这一母法之外，台湾地区还规定了如（志愿服务奖励办法）等一系列的规定。除此之外，志愿服务运用单位及其主管部门等也相继制定了一系列的规定，如社会福利类的（内政业务志愿服务奖励办法），教育服务类的（教育业务志愿服务奖励办法）等等。另外，有关义工组织的法律规定还散见在台湾地区（民法典）、（税法）等相关法律法规内。基本构成了基本法律、行政法规、政府部门规章的完善的立法体系，使民间义工组织的设立有法可依，组织的运作法制化。相比于台湾地区义工组织立法，大陆关于义工组织的法律规定则较为概略，立法并不完善。可供参考的仅有（社会团体登记管理条例），以及各地方政府出台的相关志愿服务条例。大陆的（志愿服务法）正在起草经过中，建议立法者在起草时充分考虑大陆义工组织发展的实际，借鉴台湾地区的先进立法经历，鼓励民间义工组织的发展，并在设立、组织活动的开展和税收方面放宽条件且给予优惠。参考文献：[1]程昔武。非营利组织治理机制研究[M]。北京：中国人民大学出版社，2020.[2]陈建新，杨林琳，资明贵。试论义工组织在政府治理社区中的作用[J]。华南理工大学学报(社会科学版)，2020(4).营利性养老地产用地问题法律研究摘要通过介绍不同类型养老地产的开发形式和经营形式，对于营利性养老地产用地性质和种类分别进行重点阐释，并结合国内现有的已开发成型的项目案例对养老地产的用地问题加以法律分析，最终得出三个营利性养老地产用地低风险发展方向。关键词养老地产国有出让土地划拨土地集体建设用地。养老地产是养老的社会主题和地产的商业主题相结合的商品，一般也称作老年住宅，它是老年化商品经济时代的产物。随着社会老年人口的增加和经济水平的发展，使得养老地产这种独特的房地产产品日益成为人们关注的焦点。现阶段中国房地产企业、保险公司等民营资本大量注入养老地产领域的开发建设，而其中对于企业前期资金投入影响最为重大的、决定养老地产项目商业形式和融资前景的因素就是养老地产的用地性质。一、养老地产的开发形式。(一)公营非营利性养老机构。公建公营养老院规模相对较小，基本在2万平方米下面，绝大多数位于城市中心区，依托成熟地段的商业、医疗配套，以小规模开发及政府适当财政补助。(二)公建民营非营利性养老机构。公建民营养老院规模也控制在2万平方米下面，绝大多数位于市中心，一般没有本身的大型配套，依靠市中心的商业及医疗设施。主要表现为承租政府的楼宇物业，经营养老机构。(三)民建民营非营利性养老机构。民建民营的非营利性养老机构主要分为两类：家庭式养老机构和老年公寓式养老地产项目。(四)民建民营营利性养老地产项目。民建民营的营利性养老地产也分为两大类：单一养老主题的大型养老地产项目和结合住宅等开发的组团式养老地产项目。二、养老地产的经营形式。(一)销售形式。拥有产权的养老地产，盈利形式接近普通住宅开发，以销售收入为主要资金回笼渠道。(二)租赁形式。1.销售长期使用权形式。在项目存在不能进行产权销售的实际条件下，采取转让固定年限使用权的盈利形式也是资金快速回笼和项目运营的理想形式之一，在固定年限内，使用权在使用权人死亡后，能够由与死者的有能力提供使用费的近亲属继续使用，但应重新签订使用合同，所有权人可以以调整使用权人。2.会员制形式。根据中国传统的消费习惯和置业惯性，增加了记名会员制盈利形式，在交纳一定数额的抵押金购得会员卡，每月交纳一定的管理费的基础上，记名会员卡能够继承和转让。3.押金形式。缴纳一定金额的押金后，每月支付一定比例的护理费用。押金分月归还或到期归还。这类盈利形式与租赁经营类似，但押金的设置在项目运营前期构成了大额资金的流入，有利于缓解租赁经营的高昂开发成本和财务成本。4.设施使用费形式。在不涉及产权的情况下，缴纳一定金额的设施使用费获得入住资格，金额不高，对消费者会产生心理障碍，也无法缓解资金压力，因而这种形式目前逐步被会员制所替代。三、养老地产用地性质法律分析。(一)非营利性养老地产用地性质划拨土地或者集体建设用地。运用前三类开发方式开发的养老地产，属于以政府为主要推动气力完成的公益性质的养老机构，在用地性质上一般采用划拨土地或者集体建设用地。固然老年住区的建筑用处是住宅类别，但非营利性的老年住区从性质上具有福利性和公益性，应当属于公共管理与公共服务用地中的医卫慈善用地。(二)营利性养老地产用地性质出让土地、划拨土地或者集体建设用地。营利性养老地产主要指养老地产开发方式的第四种，由大型地产公司、保险公司等民间资本为主导开发的以盈利为根本目的的养老机构。根据公益性所占比例的不同，养老地产的用地性质也存在差异。1.完全市场行为。此类型养老地产以中高档的养老住宅和老年公寓居多，经营方式上没有限制。土地性质是国有出让土地。但在用地性质上出现了混乱。现有大型养老地产项目的用地性质有商业用地、住宅用地和综合用地三大类。由于用地性质的不同，导致养老地产的后期经营出现了众多问题：(1)住宅性质的用地问题：以北京太阳城为例，在其开发经过中，资金的融资难度是制约其快速盈利的主要障碍，政府以为其是住宅开发项目，没有任何政策扶持;银行以为其是养老项目，没有成熟的项目运营现金流，无法测算收益，存在风险，无法对其提供贷款。导致太阳城只能通过自有资金，分组团开发，10年时间才达成盈利。(2)商业和综合用地性质的用地问题：商业用地和综合用地的使用年限分别为40年和50年，照比住宅用地的70年差距甚大。而且（物权法）第149条规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，按照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，根据约定;没有约定或者约定不明确的，按照法律、行政法规的规定办理。所以可见对于商业用地和综合类用地使用年限届满后的自动续期问题法律规定模糊。另外一个不利因素是商业用地和综合类用地的日常生活成本很高，水电费等均根据工商业计价，变相抬高了老年人的生活成本。2.准市场的行为。此类型可类比公租房，具有一定的公益性，假如单纯采用国有土地出让的方式获得土地势必会抬高养老地产的价格，使得公益性无法得到保障。针对此类养老地产，能够采用协议出让、划拨土地和使用集体建设用地等多种方式。在经营形式上，由于不具有完全产权，只能以出租的方式获得收益。(1)协议出让方式。土地价格相对低廉，但这类土地开发的项目绝大多数无完好物业产权，因而物业不能对外出售，只能依靠收取会费、销售长期租赁权等形式获得项目收入，存在资金回收政策风险大、市场接受程度低等情况。上海亲和源在开发初始得到了上海南汇区政府提供的50年产权的公建配套用地，土地获得方式是协议出让，用地性质是工业用地，产权50年。（协议出让国有土地使用权规定）(2003)第十六条规定以协议出让方式获得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用处改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用处的，应当获得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。上海亲和源为了躲避因拿地方式导致的对于房产销售的限制而采取了本文在经营形式中阐述的会员制形式。但由于产权归亲和源开发商所有，所以当开发商资不抵债时，根据最高人民法院（关于适用中国担保法若干问题的解释）第66条关于抵押人将已抵押的财产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力的规定，银行有权根据已办理登记的不动产抵押权拍卖亲和源的土地和建筑设施。所以，上海亲和源的会员制形式本质上是一种单方面出售房屋使用权的行为，具有相当的法律风险。(2)划拨用地方式。此类型土地的获得方式为设置为非营利性养老机构后获得社会福利用地。划拨用地没有土地成本，但政府对其局限非常大，包括在产品设计和项目运营方式。且项目无法进行商业化操作，外部资金无法进入，内部资金无法退出。杭州金色年华老年公寓项目是民营公助的典型代表。先期只支付了政府拆迁、补偿等土地获得费用，后期为了销售物业长期租赁权，向政府补交土地出让金，但也只获得大产权证，无法进行销售。这是由于国土资源部、监察部（关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知）规定，用于房地产开发等经营性用地，如需改变划拨土地的用处，必须由政府依法收购或者收回土地使用权后采用招标拍卖挂牌的方式供给和确定开发单位。(3)集体建设用地。在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡镇政府颁发。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。颐福居尊长园地块原为集体建设用地，被广州颐德投资管理租赁改造为养老地产项目。由于一般入住者没有产权，所以其购买的只是使用权。根据（中国合同法）第二百一十四条第一条规定：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。四、基于法律角度的养老地产用地低风险发展方向。(一)政府推出的养老地产专用地。2021年2月，一宗规划性质为R2二类寓居用地、C53休疗养用地的经营性地块成交。该地块是首宗规划为寓居、休疗养性质的地块，它以招标形式出让，略低于同期该区域成交的另一宗寓居旅游用地。2021年4月初，北京(楼盘)市国土局公布了2021年度国有建设用地供给计划。初次单列养老设施用地计划指标，今年的养老设施用地为