毕业论文文章中外新能源汽车产业发展战略的比较研究-修改格式完成稿

.2研究的技术路线首先，本文就当前我国新能源汽车发展研究的背景以及研究的意义加以阐述，以此为基础，对该领域在我国发展的状况进行分析，这样的分析是纵向与横向的结合，从而能够对我国在新能源汽车发展的现状有更为清晰的认识，继而在此基础上对我国的新能源汽车在发展过程中所遇到的难题以及存在的问题进行分析，从而找出原因，最后在给出了相关的对策建议。本文的技术路线图如图1-1所示，该图大致描绘了本文的研究路线和方法。研究背景和意义研究背景和意义文献综述中外新能源汽车产业发展现状新能源汽车发展现状中外发展历程中外发展现状中外发展趋势中外新能源汽车产业发展中存在的问题改善中外新能源汽车产业发展中的问题的对策、建议图1-1本文研究的技术路线图1.3文献综述1.3.1国内文献综述由于近年来新能源汽车的快速发展，各界对此领域也加重了认识和探索。国内外许多学者、专家对新能源汽车进行了考察和研究，从各个角度对新能源汽车产业的发展提供建议和做出贡献。崔胜民，韩家军的《新能源汽车概论》涉及了新能源汽车的概念模型，新材料和新技术应用，提到了电动汽车的出现，对传统汽车产业的影响以及相关的系统装置和管理问题。《新能源汽车》中，著作者站在能源资源实用以及配置的层面就新能源汽车中的纯电动汽车以及氢发动机汽车等诸多产品种类的组成设备和工作原理进行探讨，并分析了各自的特点和优缺点，以此提出了相关意见和建议。何洪文，祝嘉光，李剑的《混合动力电动汽车技术发展与现状》从美国、欧洲及中国对于新能源汽车尾气有害气体排放的法规与标准，全面介绍混合动力电动汽车的技术和实际应用，系统阐述了新能源汽车的概念、框架等。孙浩然从各个角度分析了日本新能源汽车发展的现状，并建议我国要借鉴日本新能源汽车发展过程中所采取的优良的政策及先进的技术，强调实现我国新能源汽车产业发展的大跃进。刘志伟通过其主编的《日本、美国、欧盟新能源汽车产业政府扶持措施研究》引入新能源汽车的概念，并通过对日本、美国和欧盟等主要发达国家新能源汽车产业的相关能源政策、法律法规体系、技术研发推广及政府政策支持方式等方面的扶持措施进行分析，从中吸取有益措施，并针对我国新能源汽车产业现有的不足提出建议。肖润谋的《我国新能源汽车发展战略研究》介绍了各方面的新能源汽车知识，包括新能源汽车基本知识、新能源汽车环境、技术基础以及商业模式等等，同时看对于新能源汽车的发展而言，其中有四个十分重要的方面，一个是全球能源现有量以及开发使用的状况，一个是应用新能源汽车的可行性以及相关的要求，一个是对新能源汽车发展的战略进行探讨，依据相关的理论来构建数学模型，对我国新能源汽车在未来的发展趋势加以预测，最后一个就是针对陕西省的天然气汽车的发展状况加以分析，继而提出相关的建议。司康通过《新能源汽车近期发展动向》，从企业这一角度看新能源汽车产业的发展，为企业发展新能源汽车产业，进行国际新能源汽车产业的战略研究活动提供参考。陈俊主要是从基于能源和环保安全的新能源汽车，探讨了国内外新能源汽车动力源方面的现状及未来发展趋势。采用混合动力、乙醇燃料、氢燃料等作为动力源的新能源汽车必将成为未来汽车主流的发展方向。系统地介绍了新能源汽车的基本概念、理论和方法。郭莉的《新能源汽车“大跃进”》从新能源汽车基本知识介绍出发，针对国内几乎所有的汽车厂商都在宣称自己在新能源汽车上取得重大突破,甚至马上就要量产的消息,有汽车界人士宣称,他们不希望新能源汽车成为第二个房地产,鼓出新的泡沫的角度提出了新能源汽车产业发展中的问题，为研究新能源汽车提供基础框架和理论指导。罗少文在《我国新能源汽车产业发展战略研究》的论文中提出：随着技术的逐步完善和发展，新能源汽车，尤其是以寸电动汽车以及混合动力汽车作为代表的这部分汽车开始出现并发展起来，其首先就新能源汽车在技术上的定义进行了明晰，基于此，结合欧美等发达国家在此方面所出台的政策以及发展经验，就我国新能源汽车在发展过程所遇到的环境，比如支撑产业、生产原则、厂商和需求条件等等进行分析，继而探讨新能源汽车在中期、短期以及长期发展过程中所应当采取的策略，依据相关的要求，我国应当积极构建相关的产业化发展的战略体系，同时也应当对技术研发的体系加以重视，最后，其就我国当前新能源汽车相关政策进行分析的基础上，提出进一步完善我国新能源汽车发展的相关建议。田令和张梦洁具体提出了我国新能源汽车技术的情况，并为我国新能源技术发展的出路提出了宝贵意见。《中国新能源汽车营销竞争力研究》系统地介绍了新能源汽车的基本概念和新能源汽车系统、设计思路和一般实施的基本技术，使新能源汽车的读者有了一个更全面的了解。并从动态的角度总结了对中国新能源汽车的分析结果以及所带来的现实性意义，继而希望能够对我国的新能源汽车的发展以及营销模式的创新等带来益处。胡冬雪针对我国新能源汽车产业发展存在的问题提出了有针对性的建设性意见。《基于低碳经济要求的新能源汽车发展分析》确立了现代新能源汽车与低碳经济要求的关系，强调了低碳经济对新能源汽车的重要作用，新能源汽车环保化和低碳经济至关重要。常青的《国外新能源汽车技术发展趋势和我国新能源汽车发展状况及对策》通过大量考察，将我国和国外的新能源汽车的发展进行对比分析与研究，继而找到其中所遇到的技术问题以及涉及到相应对策的研究。《新能源汽车安全问题及措施研究》从当今新能源汽车面临的节能问题入手，进行基础研究与分析，在推进新能源汽车产业发展战略的前提下,有序发展的促进节能和新能源汽车产业发展。此外，建议我国汽车产业应采取"过渡"与"转型"相结合的双重战略，形成可持续发展的汽车电力能源结构，采取积极的政策措施促进动全系统各环节协调发展，对新能源汽车的节能问题提供了一些借鉴与可供参考的方案。何晓亮认为新能源汽车的前瞻性决定了新能源汽车的法律环境的维护是必要的，建立一个安全、健康的新能源汽车法律环境可为新能源汽车的发展奠定基础。李金津的《对我国新能源汽车产业的发展思考及相关建议》着重介绍了新能源汽车系统和基本技术，并涉及该行业中的技术应用以及逐步推动其朝着产业化的方向及加以发展，这些已经成为政策和科研单位和国内企业面前的共同课题。这不仅关系到中国能否在未来的环保汽车的行业中夺得主动优势，另外国家安全加以保障和进一步降低整个能源的风险有较大的意义。沈玲的《新能源汽车市场导入策略》指出新能源汽车是科技产物，对于新能源汽车的发展而言，逐步引导消费群体进行消费以及逐步导入市场营销是重要环节。对于安全问题、技术成本等问题是对该产业带来影响的关键性因素，同时在不一样的发展环节，采取合适的方式进行宣传以及营销，能够在整个新能源汽车发展过程中起到极大的作用，并给出了具体的解决办法和措施。《我国汽车科技发展重点与对策》除了介绍新能源汽车的基本理论知识，还安排了新能源汽车的诸多案例与实训内容，直观明了。郑茜和唐葆君提出因为新能源汽车不断发展和完善，其中的技术也得到了完善，基于此就该行业中的技术创新以及管理的现状进行了阐述和介绍，提出对其发展的有益意见。肖坚在《税收与构建和谐社会的关系》对我国企业在新能源汽车产业的发展过程中关于征税方面进行了探索。强调增强征纳双方对构建社会主义和谐社会及和谐税收的重大意义的认识,增强建设和谐社会、和谐税收的紧迫感、责任感、使命感。并对于政府和企业之间在新能源汽车产业发展期间征税所面临的问题出发，提出了系统过的征税章程。卢先堃在《中国新能源汽车在经济危机和WTO中的挑战和机遇》分析了无论是不管是政策出台之后带来产业发展成果，还是新能源汽车从科研逐步转型到产业化发展，都不是一日之功。同时，我国在新能源汽车发展的市场中还有很多的问题以及压力，这样的压力往往是多元化的，所以说，对这些压力进行合理的处理，将其进行转化成为动力，继而更有效的推动我国的新能源汽车的发展朝着产业化方向进行转型，是当前我国以及全世界都需要进行分析以及加以重视的问题。《浅谈中国新能源汽车产业的技术创新管理》一文指出新能源汽车的出现可以有效的缓解石油能源紧张和燃油成本上升所带来的压力。并提到近期国家的主管部门已出台一系列涉及新能源汽车的具体措施，进一步加快新能源汽车产业的发展。1.3.2国外文献综述《Anexpertsystemfordetectingautomobileinsurancefraudusingsocialnetworkanalysis》从最基础的概念分析着手，就当前新能源汽车在技术维修、法律理念以及保险等领域进行了阐述，就此针对具体的应用加以说明以及分析。其中着重就其中的法律问题进行研究。《TheMarketingStrategyofNewEnergyVehicleinJapan:LessonsforChina》全文以日本近年来在最近几年新能源汽车自身的发展状况为研究背景，就该领域发展过程中所遇到的影响因素进行分析，继而探讨其在市场推广过程中所应当实施的效果和措施，以此提出解决我国新能源汽车市场问题的建议及对策。特点是运用了大量的案例，理论结合实际，具有借鉴意义。《AChoiceExperimentonAlternativeFuelVehiclePreferencesofPrivateCarOwnersintheNetherlands》系统梳理了资本结构和企业绩效方面的相关理论体系,并对我国新能源行业的发展现状及未来发展趋势进行了分析,分别将太阳能、风能以及核能三个目前在我国已形成一定商业规模的新能源细分领域,以行业的不同发展阶段为维度将其发展特征及发展趋势进行了详细剖析。《Well-to-WheelsanalysisoffutureautomotivefuelsandpowertrainsintheEuropeancontext》对未来的汽车燃料和动力系统进行了全面的介绍。指出了如何将基本的汽车燃料和动力系统应用于新能源汽车市场。

2新能源汽车概论2.1新能源汽车新能源汽车英文是Newenergyvehicles，通常主要是指不平常的车用燃料为动力的来源，就车辆自身的驱动以及控制方面的技术进行综合，继而形成在技术上较为先进同时结构上比较新颖的新一代汽车。这样的汽车往往包括纯动力汽车以及混合动力汽车以及其他形式的新能源汽车等多种类别产品在其中。[1]2.2混合动力汽车-HEVHEV=HybridElectricalVehicle.对于混合动力汽车来说，其主要是指同时将电动力源和热动力源同时装备在一起的汽车，在混合动力汽车上进行电机的使用，使得这样的动力系统能够依据汽车自身的实际状况进行相对灵活的调控，对于发动机来说，其主要是在综合性能最好的区域中进行工作，继而使得排放以及油耗得到降低。对于混合动力汽车来说，其主要是将动力传输的路线进行分类，主要是为分并联式、串联式以及混联式三种方式：对于串联式动力而言，主要是有电动机、发电机以及发动机三个主要的动机加以结合，主要是通过串联的方式进一步构成SHEV的单元系统，发电机由发动机来驱动发电，其中电能主要是通过控制器这一途径传输到电动机以及电池中来，由电动机在变速机的推动下来对汽车加以驱动。对于并联式动力而言，主要是有电动机以及发动机一起对汽车加以驱动，其中这两方面分数不同的系统，同时还能够相对独立提供扭矩，在不一样的路面上不仅能沟进行共同驱动，同时还能够进行单独驱动。对于混联式动力而言，在装置上带有并联式以及串联式的特征，其中的动力系统有发电机、发动机以及电动机，依据这些装置自身的差异，可以进一步氛围电机为主和发动机为主两种。对于混合动力汽车来说，其主要的原理就是车辆在行驶开始，电池往往是较为完整的，其在能量输出上能够满足车辆需求，当辅助动力没有必要进行工作的时候，电池也不足百分之六十，继而对动力系统的启动加以帮助：当整个车辆对能源有较大需求的饿时候，相关的电池以及系统能够对整个驱动系统进行能量提供，因为有电池，这样就会使得发动机自身的工作环境比较稳定，继而就会使得排放有所改善，对于这一类型的汽车而言，其自身的使用能够在很大程度上为需求较小的发动机以及其他的辅助设备所需的额外的动力加速度和爬山。因此,提高整体效率,同时不牺牲性能。混合动力汽车设计回收制动能量。在传统的汽车,当司机踩刹车,这本书可以用于汽车加速能量以热能的形式是扔掉。但混合回收这些能量,并暂时储存再次加速。司机想要最大加速度时,电动机和汽油发动机同时工作，所提供的气动性能和一些优势的汽油发动机没有太大差异。对于及速度来说，其对场合的要求太高,可以独自驾驶混合动力汽车,汽油发动机单独驱动,或者为了获得最高的效率。例如当巡航在高速公路上使用汽油发动机。在低速行驶,可以单独电机以及汽油发动机。就算是发动机关闭电动转向助力系统依旧能够将控制功能加以保持，继而能够更好的提供较高的工作效率。[2]混合动力汽车的优点：首先，其在使用复合动力之后能够依据平时所需要的功率对内燃机功率加以确定，继而在低污染以及低油耗的状况下进行工作，要是功率不足的时候，将会由电池进行补充，要是负荷少的时候，多余的功率就可以给电池进行充电，因为内燃机能够进行持续性的工作，电池可以进行持续性的充电，所以在形成上往往会和普通的汽车没有太大差异。其次，因为其带有电池，能够对制动以及在下坡时候的能量进行十分便捷的回收。再次，在闹市区，可以将内燃机关闭，让电池进行单独的驱动，继而真正实现低排放甚至是零排放。第四，其中装置内燃机继而能够对取暖、空调以及除霜等多种难以加以有效解决。第五，这一类汽车在加油的时候可以通过当前已有的加油站进行加油，没有必要进行再次投资。第六，这一类汽车能够使得电池在工作的过程中始终处于一种良好的状况，继而使得电池的寿命有所保障。混合动力汽车的缺点：首先，这类汽车有两套动力，同时针对此动力有相关的控制和管理系统，在结果上相对复杂。其次，还没有较为完善的技术。再次，价格较高不够大众化。2.3纯电动汽车-BEVBEV=BladeElectricVehicles纯电动汽车（BladeElectricVehicles,简称BEV）是一种采用单一化的蓄电池，比如说镍镉电池以及铅酸电池等等对动力源进行储蓄的一种汽车。换句话说就是将车载的电源作为一种动力用的电机对车轮进行驱动，同时又符合导率要求以及安全法规的要求的这类车辆。这类车辆主要是将蓄电池作为一种储能动力源，同时借助电池给电机进行供电，继而使得车辆前进。其余普通汽车的主要区别就是动力源和驱动系统不同。换句话说就是电动汽车电动机和传统汽车的蓄电池以及发动机相当，不再需要内燃机。对于纯电动汽车来说，依据用途的差异将其分类，可以分为电动货车、电动轿车以及电动客车等三类：电动轿车是目前最常见的纯电动汽车。除了一些概念车，纯电动轿车已经有了小批量生产，并已进入汽车市场。电动货车用作功率运输的电动货车目前还比较少，而在矿山、工地及一些特殊场地，则早已出现了一些大吨位的纯电动载货汽车。电动客车，目前纯电动小客车也较少见；纯电动大客车用作公共汽车，在一些城市的公交线路以及世博会、世界性的运动会上，已经有了良好的表现。对于电动汽车来说，是主要是由电动马达来提供动力而不是依靠汽油发动机进行发力。排气管、油箱、消声器等等一起拆下，在表面上可能无法察觉其实电动的。可是在很多时候电动汽车往往是经过汽油动力车经过改装得来的，所以也就很难将其进行区分。在对电动汽车进行驾驶的时候，有一种方式可以将其进行区别，就是电动汽车启动之后往往没有声音，在发动机下面，电动汽车和汽油车之间会有很大的不同：首先，汽油发动机往往已经被电动的马达所替换；其次，电动的马达主要是通过控制器对动力加以获取；再次，控制器主要是从一组能够充电的蓄电池中获得动力。其中汽油发动机、油管、冷却管以及排气管等等往往就像是管道工程。所以从这一层面上讲，电动汽车就是一个布线的工程。[2]纯电动汽车的优点：环境污染小。无污染、噪声小。能量转换效率高。平抑电网的峰谷差。结构简单，使用维修方便，经久耐用。使用范围广，不受所处环境影响。纯电动力汽车的缺点：首先，对于蓄电池来说，其单位重量往往很难储存较多的能量。其次，电池的成本比较高，还没有一定的经济规模。2.4燃料电池电动汽车(FCEV)FCEV=FuelCellElectricVehicle对于燃料电池汽车而言，其主要是指将甲醇、氢气作为燃料，经过化学反应来生成电流，继而依靠电机对汽车加以驱动。其电池的能燃料电池汽车模型量是通过氢气和氧气的化学作用而不是经过燃烧直接变成电能或的。对于燃料电池来说，其在化学反应中很难会出现有害的物质，所以说这样的车辆往往在转换的效率方面比内燃机的效率高出两到三倍，因此，站在环境保护以及能源利用层面，这样的一种汽车往往是最为理想的。燃料电池汽车按主要燃料种类可分为：以纯氢气为燃料的FCEV。以甲醇改质后产生的氢气为燃料的FCE。燃料电池汽车的工作原理是,氢作为燃料的燃料电池汽车携带与大气中的氧发生反应,从而产生电能启动电机,然后开车。甲醇、天然气和汽油也可以替代氢(氢)从这些物质中提取背景,但会往往会带来比较少的氮氧化物以及二氧化碳，总的来讲，这样的反应产生的是电能以及水。所以说，这一类汽车是真正的环保汽车。[2]燃料电池汽车的优点：第一，低排放或者是零排放第二，使得机油所产生的水污染有所减少第三，使得排放温室气体量有所下降第四，杀跌燃油自身所具有的经济性得到提升第五，使得发动机自身的燃烧效率得到进一步提升第六，能够做到没有噪声以及平稳运行。燃料电池汽车的缺点：第一，氢气储存技术不足。第二，燃料电池价格偏高。第三，谈情燃料无法直接利用。第四，氢燃料基础建设不足。第五，反应/启动性能差。2.5氢发动机汽车氢发动机汽车是真正的零排放车辆,发出是纯水,它没有污染等多种优势，所以，从这一层面上来说，氢动力汽车往往是比较理想的一种选择。和传统的汽车进行比较，其所花费的成本往往会有所降低，至少降低百分之二十。氢发动机汽车的工作原理：氢发动机原理、氢从电解水、煤的气化、天然气。氢是最清洁的燃料,燃烧的主要产品是水,第二个是在空气中燃烧痕迹氮氧化物的形成,没有污染的空气。与氢燃料汽车发动机的研究经历了一个曲折的发展过程,研究从30年代开始,但进展不大。70年代的石油危机的警钟,氢再次。目前,世界上一些著名的汽车公司已经开发出自己的氢发动机。虽然氢燃料发动机的应用程序来解决一系列技术问题,如需要找到调查汽车氢气的安全有效方法,需要找到一种方法来大规模生产廉价的氢,氢燃料供应系统等需要解决。但从长远来看,发展的观点来看,最有前途的氢发动机。[2]氢发动机汽车的优点：排放物是纯水，行驶时不产生任何污染物。节省能源。氢发动机汽车的缺点：氢燃料电池成本过高。氢燃料的存储和运输技术条件非常困难。氢气的提取需要消耗大量能源，无法从根本上降低二氧化碳排放。

3新能源汽车发展现状3.1国外新能源汽车产业的发展现状2014年，全球新能源汽车领域发生了很大变化，丰田主攻燃料电池Mirai，预计将超越普锐斯，拉开了进一步革新的序幕。大众也快马加鞭，在2014年洛杉矶车展上推出大众高尔夫Hymotion燃料电池车、大众帕萨特Hymotion燃料电池车、奥迪A7h-tron概念车。同时，又继续发力插电式混合动力，推出i8插电式混合动力车型。此外，纵观2014年全球各国的新能源汽车相关政策，一个很显著的变化是，一些新兴市场，如印度、土耳其、菲律宾、泰国、尼泊尔等国，也计划出台或相继出台了各种扶持环保车的相关政策，电气化浪潮波及新兴市场。因此，可以从专业化层面及国外新能源汽车发展的状况进行分析。（1）美国、日本和欧盟专注于新能源汽车技术路线各有侧重新能源汽车是指汽油、柴油汽车之外的替代燃料和清洁能源汽车包括纯电动汽车、混合动力汽车等燃料电池汽车和替代能源的汽车。世界新能源汽车技术根据国家政府指导、传统和技术进入该区域，作为代表的是美国,日本和欧洲三条路线。表3-1美、日、欧发展新能源汽车的技术路线[3]国家技术主攻路线技术兼顾路线美国重点发展氢燃料电池汽车高技能的途径重点发展燃料电池技术同时也产生了最大的混合市场日本现实主义路线发展大多数商业蒸汽电动混合动力汽车增加燃料电池技术研究和开发的强度欧盟对新型柴油机的研究积累深厚主攻新型柴油动力车立足先进柴油技术同时又是世界上最大的生物柴油生产地区计划到2010年将机动车所用的生物柴油比例从2005年的1%提高到5.75%（2）对于不同发展阶段的新能源汽车，采取不同的方式支持改变汽车消费方式将扮演一个重要的部分，全球节能是新能源汽车产业发展战略的一个重要组成部分。为了支持新能源汽车的发展，欧盟、美国等一些国家和地区在各自发展阶段的汽车技术，尤其是对一些还不够完善以及成熟的电池技术，主要就是在直接融资的方式下加以鼓励研发；当前一些大规模进入到商业化运行的先进柴油车技术和开始进入商业运行的混合动力电动汽车术，主要是在市场中通过实施税收等多重优惠政策和措施对市场进行拓展，继而取得理想的成绩。表3-2各主要国家鼓励发展新能源汽车的政策[4]国家政策美国国会于05年通过法案，对购买混合动力车的消费者提供最高3600美元的税收减免；09年奥巴马总统在新政中提出，促使政府和私营行业大举投资于混合动力汽车，电动车等新能源技术，以每辆7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元联邦政府资金来支持汽车制造商，力争到2015年实现美国的混合动力汽车销100万辆日本技术基本成熟，但由于成本高、续驶里程短、难以运营等原因，市场适用范围有限。2000年全球纯电动汽车车约为1万辆，其中日本投入运营1000多辆，美国商业化运营6000辆，欧盟主要城市基本上都有试运行的电动公交车欧洲技术和应用条件尚不成熟，国外正处于研制开发和小批量生产阶段，距离低成本、规模生产尚有差距，有可能在2020年后进入商业化普及阶段巴西汽车替代燃料主要有天然气、液化石油气、乙醇、甲醇、二甲醚、生物柴油、煤制油等。代用燃料汽车已占有一定市场份额，在资源丰富地区会有较快发展。巴西2006年有1150万辆车使用乙醇汽油；美国2004年E10和E85车辆分别为1500万辆和500万辆3.2我国新能源汽车产业的发展3.2.1我国新能源汽车产业发展历程在我国，开展新能源汽车研究已经有几十年的历史，尽管活动开展时间不算常久，但发展态势良好。综观中国新能源汽车的发展，基本经历了以下五个个阶段：第一阶段，认识新能源汽车阶段（1991-1995年）。我们的政府认识到，新能源汽车可以使汽车行业发展过程更快，更高效，更节能，而且是一个全新的汽车行业模式。中国政府敏锐地意识到实施新能源汽车行动是一项长期而复杂的系统工程,想要彻底地解决污染问题，得从根本上将汽车的排放水平进行提升，对汽车排放污染加以控制，使得空气的质量得到提升和完善，对国外的先进经验以及技术加以学习并借鉴，继而有效制定和我国发展实际相符合的政策、规范和标准体系，其中要由政府对其加以实施，这一点起到的关键作用是毋庸置疑的，在促进经济增长上新能源汽车在其中有重要的作用，因此，政府也实施了相关的技术攻关项目。其中天津市汽车研究所承担的国家“八五”科技攻关课题“电动汽车科技”中的“电动汽车总体设计研究”子项专题在上级领导部门的支持下和合作单位的配合下，研制工作圆满结束。此后，科技部开始推广系能源汽车。[5]第二阶段，广泛关注新能源汽车阶段（1996-2000年）。在全球范围内的新能源汽车取得了稳定发展，引起了广泛的各界关注，而中国掀起了一股新能源汽车的热潮，就示范运营做了尝试。同时还进一步启动了国家清洁汽车的相关行动项目，对燃油汽车的清洁化做重点开展，进一步确定了十二个清洁汽车的示范城市，其中电动汽车这一类新能源成为整个863计划中拥有最高科研经费的项目，1996年4月26日机械部汽车司主持召开了专题鉴定验收会议。各国政府，企业和消费者都意识到新能源汽车的兴起，既是机遇也是挑战。如何探索出适合我国国情的新能源汽车发展模式是一个问题，政府，企业和消费者都要共同进行考虑。政府的支持、企业的配合是新能源汽车发展不可缺少的部分，拥有完善的信息基础设施，有一个安全可靠的有保障的法律、法规和技术，提高消费者维权意识都是其推动因素。第三阶段，持续发展新能源汽车阶段(2000-2005年)。在这个阶段中，电动汽车的研发被纳入到863计划中来，其中将混合动力汽车、纯电动汽车以及燃料电池汽车作为三纵，多功能动力总成控制系统、驱动电机及其控制系统、动力蓄电池及其管理系统三中共性技术为“三横”的布局展开研发。之后，我国相关的技术部门就新能源发展制定相关的政策法规，启动政府实际行驶工程，建立国家能源与技术安全管理中心，开展多项新能源汽车示范工程，实现为政府与企业之间的新能源汽车提供发展基础，为其发展提供重要保障，并在法律法规、标准、安全性可靠性和技术设施等环节总结经验，并逐步推广应用。第四阶段，快速发展新能源汽车阶段（2005-2010年）。此阶段中，我国在“863”计划中设立节能与新能源汽车重大项目，即是将电动汽车与清洁燃料汽车合并列入“863”计划。清华大学和北京客车总厂合作研究燃料电池客车计划,上海汽车工业集团公司,同济大学,信息部电机研究所、上海燃料电池汽车动力系统有限公司承担研究和开发燃料电池汽车的任务。燃料电池系统主要由大连化物所和上海神力公司承担研制。“十一五”期间,中国燃料电池汽车在整车集成技术、动力平台的成熟性、整车的可靠性方面有了新的提高，主要技术指标与国际先进水平相当，因而推动了节能与新能源汽车整车和关键零部件的研发和产业化，至此，基本形成了完整的新能源汽车研发、师范布局。第五阶段，重点发展新能源汽车阶段（2010-2015年）。“十二五”规划出台后,新能源汽车产业被定位为新兴战略性的产业，我国政府对其发展有所重视，因此，我国还推出了一系列的发展规划，在政府宏观调控的过程忠实的新能源汽车得到有效地发展，使得低碳经济以及节能减排得到有效实现。[6]3.2.2我国新能源汽车产业发展现状与趋势（1）我国新能源汽车发展现状新能源汽车在我国起步较晚，却一直保持着强劲的发展趋势，当前我国的新能源汽车在发展过程中一直保持着市场和政府结合的模式，换句话说即使政府会积极参与到新能源汽车的推广、发展以及营销中来，对这类汽车企业的研发工作给予支持，继而达到批量生产的标准，并逐步推向市场发展中来。[7]日前工信部公布的数据显示，从2013年初到2014年底，在三十九个城市中对新能源汽车进行了推广，数量达到三点八六万辆。依据相关的申报计划，从2013年到2015年，这些城市中一共推广三十三点六万辆新能源汽车，仅实现推广任务一成。时间已过大半，进展为何如此缓慢?当前我国的充电基础设施在建设上还无法满足需求，消费者依旧面临充电难以及停车难的问题，这就是主要的原因。科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚告诉《经济日报》记者，当前我国已经有六百做充换电站以及二点六万个充电桩，但是依旧无法或者是很难满足百姓需求。对于地方的充电设施来说，其在投资方面往往对电网比较依赖，尽管我国已经积极鼓励社会资本进入到服务领域以及基础设施中来，但是相关的办法还没有出台。“可供市场选择的新能源汽车产品数量和种类还不够丰富，不能满足市场运营的需求，也是导致推广慢的一大原因。”王秉刚说。从新能源汽车的产销量看，今年比去年提升速度明显。去年1月至今年9月底的3.86万辆新能源汽车中，今年1至9月占了2.05万辆，其中，9月单月产量突破1万辆。工信部运行监测协调局局长郑立新表示，目前各地发展新能源汽车积极性很高，工信部将继续推广节能与新能源汽车示范试点。企业的反映也佐证了这一点。各大车企纷纷加快新能源汽车的推广速度，11月14日，北汽新能源汽车股份有限公司EV200电动车北京大兴采育工厂批量下线；10月，深圳比亚迪戴姆勒新技术公司举行了腾势纯电动汽车上市会，沃尔沃汽车集团发布了专为中国市场打造的S60L插电式混合动力汽车。但要实现剩下的88.5%指标，依然困难重重。首先，已上市的新能源汽车普遍价格过高。以腾势时尚版为例，其厂家指导价格为36.9万元，北京消费者在享受11.4万元补贴后，到手实际价格为25.5万元。“同样价格，消费者完全可以购买到更好的传统燃油汽车。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈说。其次是地方保护带来的推广差异。江淮乘用车营销公司副总经理张金汉说，假如推广新能源汽车的88个城市有“88个政策”，对新能源汽车发展的阻碍就很大。“部分城市仍在观望，没有出台相应的推广政策和办法，也是不可忽视的原因。”王秉刚说，有些城市申请时非常积极，但到具体实施阶段却不给力。此外，还有充电站瓶颈所面临的资金和盈利问题。对此，赛迪顾问汽车产业研究中心研究总监吴辉建议，前期政府仍需主导，并多采用租赁、后期收费等多种商业模式，引导民资进入。对于新能源汽车的发展而言，往往是输不起的战争。中国汽车工程学会理事长付于武在谈起新能源发展的时候这样说，目前，我国的新嫩远汽车的发展已经进入产业的导入期，当前我国政府出台了诸多政策，对整个行业的发展带来较大的活力，但是应当意识到当前我国在此方面的发展和世界先进水平之间还有较大的差距。[8]（2）我国新能源汽车发展趋势新能源汽车的基础设施将日益成熟，其依赖的大环境也日趋规范，参与到其中的企业规模以及个体深度也在逐步拓展。新能源汽车的发展将有一个良好的技术平台和能源环境。个人对于新能源汽车实际驾驶也在想更智能的方向发展。“十一五”以来,我国提出了“节能和新能源汽车”战略,政府高度重视新能源汽车的研发和产业化。在国家政策的倡导和支持下,我国的产品研究和及演示推广进行得如火如荼。到2012年底,25个试点城市如北京、上海和深圳也推广示范了各种节能和新能源汽车27400辆。2013年我国新能源汽车生产17500辆汽车,包括14243辆纯电动汽车、3290辆插电式混合动力车；新能源汽车销量17600辆,包括纯电动销售14604台,插电式混合动力销售3038辆。2014年1月到8月，我国新能源汽车生产数目已经超过三万辆，比去年增长百分之三百多，其中，纯电动汽车的生产数量已经超过一万六千辆，增长七倍，其中插电式混合动力车的生产数量上升了百分之五十五。2014年10月,我国的新能源汽车的数量已经共生产超过三万辆，增长了二十四倍。列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》前两批的新能源汽车产量为4748辆，占10月产量的84%。2014年7月,国务院办公厅发布的《关于加快新能源汽车的推广应用的指导意见》,部署进一步加快新能源汽车应用程序。《指导意见》从总体要求、充电设施建设、积极引导企业商业模式创新、促进公共服务领域应用的推广、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快创新能力建设、进一步加强组织领导等八个方面提出了30多条具体的政策措施,促进新能源汽车产业的转型升级。最后，业界对于新能源汽车的走向提出这一观点：2015年或成新能源汽车爆发之年。[9]

4我国新能源汽车发展存在的问题及成因4.1我国新能源汽车发展中存在的问题4.1.1新能源汽车的管理问题从总体上看，我国新能源汽车的管理模式和管理体制都还比较落后，目前我国的新能源汽车依旧是对国外的汽车行业以及传统汽车发展进行模仿以及进行抄袭的阶段，并没有依据我国的实际进行创新。当前的管理体制还是以往计划经济的产物，设置不够合理、条块分割以及办事效率较低的状况依旧十分突出。[10]4.1.2新能源汽车的标准问题随着全球新能源汽车的迅速发展，行业竞争环境也日益激烈,标准问题已经由技术驱动向市场驱动方向发展。目前，我国新能源汽车的建设、产品开发、运行程序和服务的标准体系尚未形成，使推广应用受到很大的限制。虽然我国在某些方面做了大量的研究工作，如《新能源汽车标准化总体规范》、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《新能源汽车标准体系》等，但这还不能满足标准体系的完整性、系统性、科学性、前瞻性的要求。[11]4.1.3技术基础设施落后我国技术比较落后，对设备的利用率比较低，在包装工具、装卸机械以及维护工具方便依旧功能单一、设备陈旧，继而也就很难实现自动化、机械化，同时工作的效率相对较低，当前我国在对新能源汽车进行研发的时候，主要就是针对其中的动力系统加以改动，但是对汽车自身的舒适性以及稳定性和耐久性等方面没有足够的重视。对于混合动力汽车来说，其技术主要还是从传统的汽车技术中来，比如说内燃机以及电控系统等等，当前我国的汽车工业在技术上与国际先进国家相比还有几十年的差距，就算是我国有相对成熟的混合动力技术，但是和欧美国家相比，依旧有较大的不足，无法满足新能源汽车对技术的要求。[12]4.1.4技术的发展滞后于新能源汽车的发展各国新能源汽车产业的发展相比，即使是发达国家的技术，其发展速度也难以和新能源汽车的发展速度并驾齐驱。在我国，技术更是处于经济领域的落后部分，先进的新能源汽车和落后的技术形成鲜明的对比。[13]往往是消费者在先进、创新的构思理念提出后要经过漫长的等待才也许能看到新款新能源汽车的概念图出现。4.1.5新能源汽车的安全问题安全问题始终是新能源汽车应用的核心问题，也是消费者和企业最关心的问题，新能源汽车发展的过程可以说是几经波折，究其原因，主要是一直未能从技术上保证汽车行驶过程的绝对安全。这是全球新能源汽车发展中的难题，也是我国新能源汽车发展中不可避免的问题。目前社会技术化程度较高，人们对产品需求有着相当苛刻的要求，因为稍不留意，个人人身安全就难以得到保证。[14]相对于产品本身来说，动力系统的安全措施较为严谨，生产人员的能力也比较高，但其中的技术复杂而重要，一旦出现安全漏洞，将会带来灾难性的后果。4.1.6新能源汽车的税收问题新能源汽车作为一种新兴的汽车行业模式，它的出现不仅对传统汽车行业和社会经济活动带来了前所未有的冲击，也对税收制度、税收政策、税务管理、国际税收规则提出了新的挑战。（1）整体税收负担过高就现在的税制来说，消费者购置一台新能源汽车，要担负一定的消费税和增值税，同时还应当承担现骨干的建设税、教育费附加等，要是消费者购买进口的汽车，还应当承担此环节的进口关税以及消费税和增值税等等，在上牌照之前，消费者要缴纳车价百分之十的购置税，在保有环节，一辆车一年就要缴纳百元到千元的车船税。在进行使用的时候，添加一生有就需要缴纳一元的、燃油税费以及教育附加费和建设税。不仅要缴纳多种费用，同时还要支付相关的停车费、过路费以及保养费等多种项目。总的来说，在当前的税费制度下，消费者所要承担的费用相对较高。（2）税收调控作用有限当前我国所实施的新能源汽车的税制，主要还是将排量以及价格作为主要的指标，将控制购买作为税负的重点，将财政收入看作是征收的主要项目，在欧美以及日本等国家和地区，对汽车购置以及保有环节所征收的税目在整个消费税中所占据的比例不高，主要的是在使用环节之中。据相关统计数据显示，在发达国家，购置税在整个消费税种占的比例达到百分之三十，使用环节占到的费用比例达到百分之七十，在我国的汽车税费中，购置环节的比例达到百分之六十六，其中保有环节占到的比例达到百分之十三，使用环节占到的比例达到百分之二十一。就我国的新能源汽车来说，消费税的构成还无法正确引导消费者的环保观念以及汽车消费行为。（3）没有体现产业发展方向对于我国的新能源汽车而言，其在一定程度上表明了汽车产业发展方向，我国科技部、商务部以及发改委等多部门就此出台了一系列的政策和措施，如给予资金补贴、支持新能源汽车购置使用等等，而相关税收政策里并没有彰显这样的趋势，其中针对新能源汽车发展加以鼓励的政策也少之又少，和其他的政策进行比较，我国的税收政策相对比较落后。[15]4.1.7新能源汽车的法律法规问题新能源汽车产业发展活动纷繁复杂，它实现了技术的交流以及资金和能源的流转。在进行新能源汽车产业发展活动时，必须对当事人的权利、义务的操作行为进行规范。当新能源汽车技术在汽车行业领域替代汽油、柴油等传统汽车行业时，就不可避免地与传统的汽车行业销售制度产生冲突，例如法律对销售行为中所规定的购置、保有及使用等三个环节的要求，在新能源汽车销售中都难以实现。[16]新能源汽车的法律问题比较复杂，涉及电动汽车标准、混合动力汽车标准、燃料电池汽车标准、车载电源标准等。[17]我国仍然缺乏支撑新能源汽车发展的基础性法律，尽管《汽车产业振兴与调整规划(2009—2011年)》与《合同法》在一定意义上促进和规范新能源汽车发展的政策和标准，然而它们的功能是有限的。在具体实施细则，特别是新能源汽车认证规则与新能源汽车缔约规则尚未出台的情况下，这几部法律的意义似乎仅仅是“象征性”的，即只是从表面上承认了新能源汽车产业发展的法律效率。[18]另一方面，我国的新能源汽车法律存在关键性疏漏之处，例如，新能源汽车的消费者权益保护问题、个人安全保护问题、技术争端解决机制、法律适用问题、征税问题等处于法律“空白地带”。而且现行的法律法规之间也出现了严重的抵触。[19]对于这些问题，显然还需要立法界加以认真清理。4.2我国新能源汽车发展存在问题的主要原因对于我国的新能源汽车来说，其发展的比较完，发展的程度依旧不高，目前尚停留在对安全、认证、法律等技术手段和标准规范是否成熟可靠的讨论上，实际应用较少，发展水平有限，总体上处于初级阶段。随着国内新能源汽车的发展，技术发展带来的新问题已不断出现，对新能源汽车技术的质疑声逐渐增多。而对于涉及到消费者权益保护问题、个人安全保护问题、技术争端解决机制、法律适用问题、征税问题等方面的相关法律问题，迫切需要通过制定新能源汽车政策和相关法律法规来营造良好的竞争环境，更需要企业、政府以及消费者进行合作，使得新能源汽车的发展得到进一步推动。[20]

5促进我国新能源汽车发展的对策与建议5.1政府层面5.1.1积极参与国际对话，建立与世界接轨的新能源汽车框架现代科学技术是个世界性的沟通重点，不能单独的用每个国家以往的方式来发展，当前我国应当参与到该领域的研究以及国际谈判中来，继而推动我国发展的“游戏规则”。逐渐发挥国际新能源汽车发展的主导作用。目前的新能源汽车的国际对话主要集中在少数几个发达国家，主动权也掌握在他们手中。发展中国家如果不及时参与到活动中来，不利于新能源汽车的国际框架的形成。[21]5.1.2做好新能源汽车的发展规划和宏观指导作为宏观调控者，政府是市场的管理者。首先，在制定经济政策的时候，应当逐步重视新能源汽车的发展，要为其提供良好的经济环境和政策环境，有效落实交易自由的原则。作为世界这个大市场的基础的新能源汽车是在新科技范围之中，应当积极构架相关的投资机制对其发展加以鼓励和推动。例如美国新能源汽车的发展在很大程度上就得益于整个风险投资机制的构建以及完善。[22]所以，我国政策应当对风险投资机制加以构建并完善，使得投资资金能够进入到新能源汽车的发展中来。5.1.3完善相应法律法规及标准化建设不用怀疑的是，新能源汽车立法是必要的，新能源汽车的安全性单单靠技术手段来保证是不全面的，必须还要依靠法律来进行规范。仅从技术角度出发来处理新能源汽车关系也不是新能源汽车立法的好办法，而是应该创造一个安全健康的法律环境，这将有助于提高新能源汽车参与者开展贸易和汽车行业活动的效率。[23]有了法律规范也就有了一定的标准，有了一定的规范。对于新能源汽车的管理也有了参照与依据。在新能源汽车立法中应遵循以下2个原则：保护消费者权益新能源汽车的发展最终取决于消费者的接受和参与，如果在新能源汽车产业活动时消费者的安全权益无法得到充分的保障，那么消费者必然转向其他更合适的汽车行业方式来消费。对于纯电动汽车来说，依据用途的差异将其分类，可以分为电动货车、电动轿车以及电动客车等三类。国际协调性对于新能源汽车来说，主要是将动力驱动以及控制作为基础，具有跨国性的特征，制定相关法律法规必须考虑其他国家的法律规定。我国作为发展较快的发展中国家，在参与新能源汽车活动的过程中，在注意与国际公约及其他国家有关法律法规衔接的同时，应当采取必要的措施保护我国人民的利益。[24]5.1.4税收政策的制定（1）完善税收立法，建立专门的新能源汽车税务登记制度在改善现有税法的过程中，应当重视新能源汽车对税收征管所带来的挑战，要注重该方面的纳税规定以及相关的税法补充。通过对新能源汽车自身的税务责任加以明晰，发生时间，纳税期限，税款和纳税地点等信息报告和数据保存系统，加强法律对新能源汽车活动的税收约束。（2）结合新能源汽车的特点，完善现行的税务征管和税务稽查方法单通道或孤立的方法不会有完全获得新能源汽车技术信息，也不可能进行一个完整的管理。因此，税收征管和稽查必须根据技术监测，技术管理，信息通讯和技术，加强税务机关与相关部门，特别是银行等金融机构的密切合作，通过拓展银行业务，使税务机关对银行资金流向拥有查询和知晓技术信息的权利，才能发挥税务监管银行、银行监管账户，以有效监控新能源汽车税收的收入来源，控制和打击逃税各种避税逃税的违法犯罪行为。（3）加强税收征管信息化建设，构筑信息共享网络要加强税务机构和相关部门及企业的联系，积极构筑网上连接，逐步使得税务信息能够真正开放化，并通过纵横交错的管理信息网络实现新能源汽车信息共享。（4）加强国际间的税收协调，防范新能源汽车国际避税新能源汽车全球化使得各国间的税收管理和协调工作面临新的挑战，我国的税务系统也应加强与外国税务机关和税务信息间的监测的交流合作。[25]5.1.5加强相关人才的培养通过在高校开设相关新能源汽车专业、技术专业和确立新能源汽车研究方向的方式来培养新能源汽车专门人才，还可以通过从业资格认证的方式来激励人们投身于新能源汽车行业。[26]5.2企业层面5.2.1推进技术化建设，搭建节能技术化平台企业要加快技术化的建设，由于企业技术化对新能源汽车的发展程度有很大影响。新能源汽车技术信息量大、交换频繁，标准、规范、安全的技术至关重要。企业技术化建设的推进，节能技术化平台的搭建可以使技术更具模块化、标准化、系统化，从而促进新能源汽车各个环节的技术沟通。[27]5.2.2大力发展节能技术在经济全球化和一体化的进程中，节能技术是节能减排和降低环境污染的结果。企业推动发展节能技术企业可以将有限的人力、物力和财力资源集中，以专注于核心业务，实现资源的优化配置。节能技术企业和新能源汽车企业建立起战略合作伙伴关系，使技术业的发展可以更好地适应新能源汽车的发展，继而使得新能源汽车的发展得到进一步推动，使得技术和汽车得到协调发展。[28]5.2.3开发技术含量高的车型现代企业竞争越来越激烈,企业要想在新能源汽车产业发展活动的激烈竞争中获胜,就必须转变企业的增长模式,加大技术创新,开辟新的市场,推动企业发展。目前我国汽车行业的能力仅停留在适应性水平上,产品主要集中在科技含量相对较低的车型,一些技术含量高的车型无力同步开发。提升汽车行业产业发展能力的路径或许在于依靠自身优势发展新能源技术，可以更好更快地掌握、控制、跟踪产品的技术，便于管理，为消费者提供更创新、更先进、更美观的汽车产品。[29]

6结论与展望6.1结论本文对中外新能源汽车产业的发展历程，现状以及存在的问题进行了详细的探索和研究，主要得出的结论有以下几个方面。首先，中外新能源汽车产业发展速度较快，但发展并不规律。飞速发展的过程伴随了一系列的问题。因此，我国政府要发挥主导、宏观调控作用，做到与国际接轨，对新能源汽车先进国家和地区的先进技术以及机制等等进行学习提供良好的环境。要逐步构建并完善和新能源汽车相关的基础设施，对于存在的安全、标准、税收和法律法规问题则要加紧相关的立法与整治工作。其次，汽车企业要对政府的政策加以积极配合，只有这样才能够进一步推动该产业的发展，为其贡献力量，创新改革，以此促进经济发展，实现经济增长，提高我国汽车产业整体竞争力水平。最后，普通民众、消费者要做好监督工作，也要积极去配合政府政策并对新能源汽车积极适应，只有新能源汽车产业得到良好的发展，世界能源方面不仅得到了有效的节约，广大的世界人民也能拥有跟高质量的环保和生活环境了。6.2展望本文在研究过程中虽引用了大量的已有论点，并做了大量的对比分析用以说明问题、提供建议，但是对中外新能源汽车产业中存在的问题的研究是初步的。对于新能源汽车今后将会以怎样的方式发展，对人们的生活将会带来如何巨大的影响，将怎样改变世界，基于本人能力有限，不能妄加揣测。但笔者相信能源使用影响着世界，新能源汽车也将彻底影响世界，后续研究还有待努力。

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