生态烟叶示范基地建设实施方案

金海农科所产业化高新科技生态烟叶基地实施和管理方案（讨论稿）围绕国家局“实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的中心思想，根据遵义市烟草公司现代烟草农业建设规范要求，结合当地生态条件和当前制约生产的瓶颈因素，提出以下金海道真产业化生态烟叶高新科技示范基地建设方案。1基地建设总思路及建设规划1.1总体思路以金海农科所为纽带，以基地为平台，在省局公司、市局公司以及县公司的大力支持下，联合著名高校、科研院所，国内知名农资产品生产商，依靠当地政府和县烟草公司，根据工业企业对烟叶的质量需求，研发生产出具有高水平的优质生态特色烟叶，展示金海与烟草公司深厚合作情谊，和烟草人创新不止的求实精神，通过5年时间，将金海产业化生态高新技术基地建设成为省级先进水平的品牌高新基地。1.2具体实施路线依托烤烟品质特色，针对当前根茎病难以防治，农民种烟比较效益有待提高等技术和管理瓶颈因素，引进金海与著名高校、研究院所合作开展的省级科研项目，研发适宜当地实际情况的特色种植技术，推广金海农科所无公害生态烟叶乃至有机烟叶生产技术体系，逐步实行产业化循环经济，打造具有特色的，以烟为主绿色食品级产业化循环经济烤烟基地，生产出具有浓郁原汁原味的地方特色烟叶，满足卷烟企业的需求，强化烟草的核心竞争优势，有助于更好地完成国家局《卷烟品牌导向体系》的项目要求，打造烟草科技创新点。同时，在烟烟草公司和当地政府的大力支持下，按照相关现代烟草农业建设规范要求，实行全单元化全程质量管理、单元化集约生产，配合烟草公司共同探索多元化烤烟生产组织形式，打造烤烟生产组织模式创新示范点，实现烟农、工企、商企、财政四赢。1.3基地职能区域规划基地内土地结合单元管理，原则上划分为核心研发区、三个环保级别的生产示范区等4个职能区域，具体面积于2009年承包合同签订后，进行土壤和基地单元普查，根据科研项目数量确定各区域面积和位置，形成区域及单元地理分布图，建成地块档案。1.3.1高新技术核心研发组装区根据立项引入和承担的的项目类型和项目数量确定核心区面积，要求土壤和基础设施条件符合项目要求，进行烤烟、小季作物、轮作换茬作物、生物饲料、畜牧业、中药材、绿色果蔬的优质高产抗连作单项试验，在5年内按照项目要求和产业化发展程度，有计划、有步骤开展专项技术研究，要求研究方向和角度根据基地所聘专家顾问组的要求，进行较高水平试验，避免低水平重复试验。在5年时间内，按批次得出单个作物技术三个不同环保级别的栽培技术成果，循环进行各行业技术集成组装。在基地实施中后期，循环进行产业发展化的技术互接、共享模式，从而在大农业范围内建立以烟为主的，技术共享，多种产业化模式并存，环保效益显著的生态耕作技术体系。1.3.2高新技术有机级别生产示范区在利于打造有机食品生产地块，将核心研发区组装的技术体系，进行系统规划，逐年在相应区域进行成果转化，科技展示，形成有机级别生产栽培示范带动效应。并在3-4年时间内申请有机认证。周围建立生态保护缓冲隔离带。1.3.3高新技术绿色食品级别生产示范区在能达到绿色食品级的地块，根据核心研发区的技术成果，进行相关作物绿色食品级别生产示范，在2-3年内进行绿色食品级生产认证.在相邻的有机食品级别区和无公害区形成天然隔离缓冲带和天敌栖息地。采用篱笆、天然隔断、人工障碍物强化缓冲效果。1.3.4高新技术无公害级别生产示范区在能达到无公害级的地块，根据核心研发区的技术成果，进行相关作物无公害级别生产示范，在较快时间内进行无公害食品级生产认证，并稳步发展，逐渐向绿色级别和有机级别过度。2土地租赁方法2.1租赁年限预计规划租赁时间为5年，即2009年12月至2014年12月，以便实行轮作，实现产业化循环。2.2租赁土地面积及流转方式在当地政府有关部门和烟草公司的主持下，遵循国家《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，金海农业科学研究所以协商价格后从村民手中租得连片土地，或相对连片集中区域，区域总面积为1000亩左右，基地尽量连片，单个连片区域面积应在500亩以上。土地由当地政府协调进行流转，项目实施期间农民不得反悔和私自收回土地，产生争议时由当地政府出面做好调停工作，保证项目顺利实施完成。3投入资金的融资方法3.1全额租赁集约化工场由金海农科所根据种植合同向当地对口银行申请贷款，或当地烟草公司联合当地政府向当地银行机构，根据种植合同进行贷款的担保或者贴息担保，金海农科所再向相应银行机构申请贷款。贷款额视种植面积而定，为每亩贷款额×种植面积。3.2其他类型组织模式农场3.2.1合作社型当地政府组织有条件适宜烟农组成合作社，农民以土地和资金入股，金海提供技术服务和产品，也可投入资金入股，秋后按照收购码单分红或者包产，付工资给农民。政府提供管理人员并纳入责任人绩效考核范畴。烟草公司提供基地硬件或其他相应等服务。3.2.2技术服务型在提供担保贷款有困难的地区，金海提供技术服务、产品给基地，基地必须购买金海产品（但金海产品不得过高于市场同类产品15%）。双方签订协议，根据当地耕作条件和烤烟病害发病史，商榷适宜亩产值，一般在2600元以上。或者比当地当年均价高相应百分点，高出部分即作为金海收益。农户应及时兑现金海产品货款。金海也应同时承诺烟草部门在基地上做好约定的示范水平、科研项目水平工作，并由发包方进行考核。也可承担基地或者基地附近专业化统防统治项目。4费用支付方式4.1土地租金基地土地租金5年租金分5次支付，每年支付当年租金。支付时间为当年烤烟电子结算之后；考虑租赁户利益，可在支付时，除支付租金本金外，另行按照贷款行当年存款利息支付给租赁户一年的利息，即租金+租金利息。在延后支付有困难的，可于土地集中流转后，即时与租赁户签订土地租赁合同，于合同规定时间内支付。此时只支付当年租金，无延后支付利息。4.2雇工工资租赁户优先被金海农科所聘用为基地专业化工人，按照当地劳动力价格行情约定用工工资标准，采用包工方式，进行生产技术阶段工作质量考核，原则上于收购电子结算后结算工资并一次性支付。期间可支付租赁户家庭生活费。或按照烤烟大田生产阶段，经考核工作质量后，分阶段支付雇工工资。4.3烤烟用煤由金海农科所自行采购或支付，或服从当地烟草公司统一安排。4.4烤烟种植品种及肥料等物资为保障基地烤烟生产水平，基地主要采用金海农科所代理的微生物生物肥料采购款，由金海农科所自行采购。具体事宜可进行协商。原则上采用经金海多点试验，对烟叶品质和香气质及产量有稳定提高作用的“懒龙哥”微生物肥或其他优质名牌抗连作微生物复合有机肥。烤烟种植品种建议根据卷烟集团的意见，结合品种种植效益的实际情况，优先采用金海一号，其次为不育系K326（由金海农科所提供品种资源）。5基地建设进度及完成目标我所以5年为单位承包土地，聘请知名专家进行耕作制度及农场网络建设规划，针对不同农场和基地地利条件和优势，设计短期、中、长期结合，烟草、油菜、红粮、玉米、水稻交互搭配的耕作制度，进行合理产业化轮作规划。2010年大季主要生产生态烤烟，逐步建立烟-畜-草，或烟-畜-草，中药材-大葱--绿肥-烟-油菜等不同耕作模式的农场。实行企业+企业+政府+农场工人的集约化、企业化组织管理模式。在现代烟草农业基础设施的基础上实行“一基五化”的大型核心生态连锁基地。建立1000亩以上以生态烟叶为核心的绿色无公害科技生态基地。在全面规划和考虑土壤环境改良、生态环境整治的基础上，由政府将分散土地集中流转，土地要求连片和配套措施较为齐全；当地烟草部门做到协调管理工作；政府部门和烟草部门协调部署，解决好人力问题，并且提供优惠的政策性支持和贷款便利条件，烤房和烟水配套工程优先供应。根据烟叶采收后土壤监测结果调整来年配方，实行土壤养分动态监测。在园区未全部实行有机烟叶生产的区域，采用绿色食品级的烟叶种植技术。在有机烟叶区内，杜绝无机因素。在冬季休闲期和轮作期间，开展特色畜牧业或者其他特色经济作物经营。申请有机烟叶生产认证。在产业化项目研究上，联合各产业主管部门，如省局烟草公司、省茶叶办、省中药材研究中心等，向贵州科技厅申请科技攻关项目立项，加快当前抗连作土壤改良技术、病虫害无公害生物防治、特色优质高产农产品栽培和品种选育攻关，组装出具有我市核心优势的技术体系。在基地引入GAP全程质量和单元化管理，高度重视园区生态环境重金属和农残监测，远离空气和水源污染源。当前优质有机肥基质的重要来源是油菜、大豆、绿肥和农家肥。农家肥由于杀菌消毒难以到位，携带病毒病菌较多。有机质含量较高的作物作基质效果较好，可联合集中连片油菜种植基地，确保菜籽饼的稳定供应。如拥有国内领先品质油菜种子资源，且自建以经济作物为主的生态农场，采用无公害或者绿色食品生产技术标准种植油菜的基地或农场。示范基地建立后可充分实行轮作技术措施，以达到一定规模的油菜生产和绿肥种植，同时带动周边地区种植油菜和绿肥，提高复种指数，增加有机质来源。也可充分利用我现有肥料厂，保障微生物肥料复合有机肥供应。建立无公害烟叶合作社和中小型农场，在核心园区，设置100-200亩有机生态烟叶循环园。形成有机烟叶生产技术体系包括植保措施、营养调控措施和特色品种选育三大体系，三至五年内进行有机烟叶认证。5.1构建各管理体系，建立省级科技及产业化试验基地，进行无公害生产申请认证。5.1.1完成基地前期准备工作2009年完成基地建设可行性报告，备足基地启动资金；签订基地承包合同，落实适宜每亩约定产量，签订种植合同；完成基地产业化建设规划，制定基地生产建设方案；组建基地技术研发、推广体系及生产管理体系；备足土壤综合治理前期改造物资，冬翻时做好土壤消毒和整治前期工作，做好来年烤烟生产前期备耕工作；落实适宜绿肥种子，条件适宜时可种植绿肥,进行牧草和绿肥种植；完成省级合作科研项目的申报、立项工作。完成金海技术专利申请工作，得到专利授理书。5.1.2启动基地各项建设，进行无公害基地认证，塑造品牌形象。组织管理上：2010年成立基地领导小组、技术小组和基地管理机构并进入正常运行；制定《金海xx产业化生态烟叶高新科技示范基地管理办法》，建立配套的管理制度和激励机制；举行“农业部千县万乡科技示范下乡基地”授牌仪式，挂牌为“西南大学毕业生教学实习基地”。科技研发上：根据项目立项情况搞好试验，通过当年计划验收的项目；根据核心区试验结果，得出单项科技创新试验结果；在核心试验示范区启动轮作作物优质高产抗连作瓶颈技术攻关；做好基地烟地土壤情况普查，为基地区域配方施肥建立烟地土壤理化性质档案，将当年土壤理化分析结果报送中国农科院青州院进行综合分析。根据国家质量监督总局和国家相关标准，联合贵州大学、西南大学，与烟草公司共同申请基地无公害认证，共同启动中国无公害烟叶生产标准拟定工作。标准化生产上：按照集约化经营目标、实行标准化、单元化、信息化烤烟生产；完成各项专业化统防统治服务和技术指导；根据产业化规划，结合各地块连作障碍发生程度，启动轮作换茬作物种植；产业化发展上：向贵州省发改委员会提请产业化项目立项；筹划油菜产业化生产基地、牧草产业化生产基地，探索双低优质菜油深加工、油菜饼快速发酵生产有机质技术，拟定微生物复合有机肥厂建设规划，根据专利申请情况，联合合作单位进行高效抗连作提高品质生物药剂登记证申报工作。启动牧草规模化种植，中药特色高品质奶牛养殖，特色家禽养殖，启动金银花等特色中药材养殖。筹划中药材保健饮料及食品深加工项目。5.2取得阶段性突破，成为市级先进水平高新基地，品牌形象开始深入人心。2011年，生产管理上：修订《金海xx产业化高新科技生态烟叶基地管理办法》,进一步完善配套的管理制度和激励机制,建立起一个责任明确、高效有序、指挥决策正确、协调督查有力、物资资金有保证、规章制度健全的完善的管理体系。科技研发上：进一步加强基地高新技术研发和推广工作，完善有关技术创新的各种管理制度和激励机制，以专家顾问组为技术依托，紧密团结基地各级技术力量，形成一支水平先进、精干高效、团结合作的科技队伍，建立一个开放、流动、竞争、协作的科技工作的运行模式；进一步完善技术推广培训服务体系，修订技术推广工作规程，对成熟实用的先进技术进行组装，按照烟厂对烟叶质量的要求制定相应的生产技术规程，在单元扩大示范区进行示范，并带动基地外大面积推广应用。通过试验，初选出适于基地生态特点的生态烟叶高新特色技术体系雏形，初步完成基地配方施肥的微生物菌剂确定及肥料配方工作，研究出经济可行的技术配方，解决影响道真烟叶质量进一步提高的关键技术问题；重大科研项目通过省级阶段性或结题验收，并根据阶段性成果的创新度和绩效，取得省局公司和科技厅的大力支持下，联合各方协作单位积极申报科技部、农业部发改委、国家烟草总局科研项目，产业化项目立项。产业化发展上：根据产业发展规划，启动第二批次烤烟小季作物种植，启动第二批次烤烟轮作作物种植；在核心试验示范区进一步深入第一批次产业化作物。抗连作优质高产生态种植技术研究，提出初步种植技术体系；启动第二批次轮作和小季作物的瓶颈技术研究。强化生态抗连作提高品质微生物复合有机肥厂的前期筹备工作，继续生态抗连作优质高效生物农药生产许可证申报工作。油菜种植基地、菜油深加工基地、生物饲料基地发展进一步成熟。取得无公害基地认证资格书，启动绿色食品及（A级）基地认证资格，启动基地某作物无公害生产认证书，启动某作物绿色食品级生产认证。对外宣传和总体水平上：加大对外宣传和合作力度，扩大基地的示范效应，将基地成果深入转化为生产力，辐射面积进一步扩大，惠及其他大农业作物。基地成为遵义市级高新科技品牌，达到市级高新科技基地水平。5.3科技成果涌现，创新示范效益显著，成为省级先进水平绿色食品至有机级高新基地，成为较知名品牌。生产管理上：2012年-2014年：正式出台《金海xx产业化生态烟叶高新科技示范基地管理办法》,建立起一个责任明确、高效有序、指挥决策正确、协调督查有力、物资资金有保证、规章制度健全的完善的管理体系；以全国先进水平为标准，进一步加强和提高基地的硬件和软件的建设，达到有一个设施齐备、手段先进的创新条件，有一支水平先进、精干高效、团结合作的科技队伍，有一个开放、流动、竞争、协作的科技工作的运行模式的技术创新体系。联办基地水平更上台阶。通过对烟叶外观质量、化学成分检测与分析、感官质量、配方试验等工业验证手段评价烟叶质量，采用增香技术、特色品种选育技术，达到烟叶风格浓郁，较好地满足了厂家对烟叶品质，科技研发上：通过运用物理、化学、生物等措施，改良土地生态条件，合理利用和保护稀缺难得的烟叶种植土地资源，烟区生态环境得到重视和保护，农药使用时明显下降，有效保护烟叶生产环境，力争参与国家科技部“125”计划“连作障碍”项目，并圆满完成承担的科研推广任务；圆满完成省级各科研和产业化项目，并争取获得多项省级和市级奖项；成功打造风格浓郁的“绿色烟叶”品牌烟叶，部分实现有机烟叶生产水平，低成本抗连作优质高产、绿色食品级烤烟栽培技术得到广泛应用和推广，达到省级高新科技示范基地水平。产业化发展上：与烟草公司成为紧密合作伙伴，共同构建了新型特效微生物复合有机肥厂，合作开发抗连作优质高效生物农药，能长期稳定供给优质饼肥原料。通过高新科技组装的新型产业化发展模式日趋成熟，中药材、畜牧业、蔬菜等产业化发展势头良好，90%地块取得无公害基地认证资格书，70%地块取得绿色食品及（A级）基地认证资格，20%-30%地块获得有机食品生产基地认证证书。对外宣传和品牌形象上：举办“有机蔬菜”节、“生态油菜花节”，基地绿色食品级农产品外形美观、原汁原味、极富营养、利于健康，开发的中药绿色食品级保健饮料打入市场，基地致力于环保事业，营造良好的外部效益，与烟草公司和各方合作单位联合打造的生态绿色品牌形象深入人心，在省内外享有较高美誉度。7相关方职责与权利7.1县烟草公司主要职责是与当地政府密切合作，协助做好基地土地流转和贷款等大户扶持的相关工作。享有对基地烟水配套设施所有权，对基地烤烟生产有参议管理权，负责下达基地当年烤烟种植合同，组织相应烤烟生产物资行收购和电子结算。在基地生产组织管理和基础设施建设上，一是划分基地单元，进行基地单元基础设施综合配套建设，重点提高烤房配套能力；二是按标准化生产流程，实施烟叶生产片区化、户籍化管理；制订烟叶生产技术方案，协助进行烟叶生产技术指导与培训；在烤烟科研研发上，一是与金海农科所共同开展科技创新和科研项目，进行基地单元特色优质烟叶开发研究，享有科研项目成果优先进入和成果获得权利。当地烟草公司主管经理及技术推广站作为基地技术顾问和监督人员对基地管理进行监督和协助，金海农科所支付相应费用顾问和管理费用；二是负责分析工业企业烟叶质量目标要求与基地单元建设点烟叶质量状况差异，开展相关配套试验研究，向金海农科所提出技术改进措施。7.2当地各级政府基地所在地政府为协助单位。主要协助金海农业科学研究所完成示范基地建设所需土地的流转和承包。协调基地的融资和各生产投入费用的支付问题。协调金海农业科学研究所与当地村民相关事务，监督双方合同规定范围内的各自责任和义务；组织相应行政干部或村民、村委会干部成为金海聘用管理干部和职工，对基地烤烟生产进行协助和服务。与金海农科所紧密配合，就烤烟种植、轮作和小季作物选择与种植、基地内耕作制度规划、循环经济规划、提供咨询和指导，引进相应扶持政策，帮助金海农科所搞好基地产业化建设。根据金海农科所技术优势，引进相关的科研项目，落实到基地非烤烟区的轮作地，积极将金海科技优势和成果转化到其他作物及畜牧业。加强宣传，将基地内外技术资源和生物资源进行内外互通有无，进一步扩大基地高新特色生态技术和产业化创新组织管理模式的带头示范作用，打造县级高新农业科技研发、推广创新点。7.3金海农科所金海农业科学研究所为基地承包单位，签订种植合同后，具有该基地的土地和烟水配套设施使用权，获得相应烤烟生产收益。主要职责如下：一是筹集基地烤烟生产资金、提供相关生产物资以及烤烟生产相应技术支持和管理措施，负责组织基地的烤烟生产；二是与当地县烟草公司共同开展生产技术培训和指导，建立具有较高水平的开发技术推广队伍。配合烟草公司做好想周围地区技术辐射。三是协助烟草公司培植大户，提供专业的技术咨询和配套服务、植保技术，提高烟叶品质。进行基地烤烟病虫害统防统治，并对基地外农户提供病虫害及其他烤烟生产技术咨询，开展病虫害统防统治专业化服务。四是承包烟草公司科研项目，由当地烟草公司对所承包的试验进行考核。金海农科所负责撰写基地引进的科研项目和承包的县公司课题的科研试验总结。引进金海与著名高校、研究院所合作开展的省级科研项目，研发适宜基地所在地实际情况的特色种植技术，推广金海农科所无公害生态烟叶乃至有机烟叶生产技术体系。引进省局、遵义市科技局以及国家局的科研项目、发起有金海农科所承担的相关项目单位，参加评奖。保证多项试验有一致两项进入科技局的奖项。成果优先考虑基地所在县烟草公司。五是基地作为科技部和农业部千县万村科技下乡基地，并挂牌为西南大学教学实习基地。在充分协商的情况下建立连锁农场和网络，解决病虫害防治中烟草公司资金短缺带来的一系列问题。7.4工业企业参与制定基地建设总体实施方案和基地管理办法。明确对基地新型技术和品种烟叶的质量检测评价，对基地烟叶质量和风格调整提出指导意见。8生产体系运行及管理办法8.1集约化经营管理目标要求轮作比例80%以上，烟地废弃农地膜、农药包装物及其它农残物集中处置率达100%。生产主体亩用工15个以内，烟叶单产150公斤以上,烟叶上中等烟比例80%以上,等级合作率达80%;亩成本控制在1500元以内,亩产值2300元以上,亩收益700元以上;育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务作业率达100%，专业化服务用工5个以内。育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化服务亩作业成本（主要是人工与能耗）不超过220元。8.2单元化管理目标8.2.1单元划分标准将轮作、茬口、土壤条件、地形地貌、行政区村民小组和生产职能区域进行综合考虑，与所在地县烟草公司、当地行政部门共同划分基地单元，县烟草公司系统规划建设基本烟田，完成基础设施的综合配套，根据工业企业品牌原料需求，尽可能将基地内土壤、生态条件相似的相邻区域划分在同一个单元内。按照市局烟草公司要求，原则上单元内生产主体平均种植规模20亩以上，单个烘烤服务组织作业量3000担以上，专业烘烤员人均作业量600担以上。8.2.2单元生产用工及管理人员配置基地的生产组织管理人员来自两个方面，一是金海农业科学研究所常驻基地的技术管理人员，主要负责基地生产技术和科研项目两方面，同时负责基地的总体管理。另一方面是金海农科所聘请当地乡镇干部或具有相关能力的人员，作为基地日常生产的管理人员，主要负责基地生产、雇佣临时合同工等事宜。原则上一个单元配置一名单元长、一名生产管理总监、一名烟叶质量总监、一名技术推广总监、一名烘烤技术总监，设立生产管理、信息管理、物资管理、账务管理岗位；按烤烟种植面积配置生产管理岗位人员，一般40亩种植面积配置一名.基地生产所需的劳动力为雇佣当地村民，按照当地的劳动力市场价格支付报酬，每月月底按时支付完当月工钱，特殊情况下允许预支。按照国家烟草总局相关技术指标规定，烟草种植亩用工控制在20个以内，在规模化和规范化种植下，示范项目基地用工控制在20个左右。聘用当地种植经验丰富的烟农作长期合同工，保证示范基地用工和及时进行相关操作。基本工资在35元/天左右，项目实施完工后效益明显的情况下可以酌情发给一定的奖金。8.3标准化生产管理目标基地全部采用无公害生产标准进行生产。烤烟大田生产严格按照烤烟生产标准流程进行，按单元实行标准化全程质量管理。以“减工、降本、提质、增效”为目标，按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平的要求组建专业化统防统治服务队，组织，按照单元规划专业化服务日程。同时将对基地进行统防统治、“预防为主，综合防治”的方针展开防治。8.4信息化管理目标充分利用烟农交互式信息咨询与服务平台，实现对产区烟农及技术人员的远程教育、行业现代信息化管理、烟叶生产经营信息化配套服务。在烟叶生产气象、土壤、平衡施肥、病虫害防治等方面进行综合信息化服务，做好应用信息化手段来优化生产经营管理流程的规划，单元内建立基本烟田、基础设施、基本烟农等基础信息数据库，建立与工业、科研部门的生产基础信息、烟叶资源信息共享平台，提高基础数据的利用率和烟叶资源的市场配置效率。加强农业科技推广体系建设，特别是加强乡镇农业“三站”建设，健全乡镇农技推广网络，实行“科技特派员制度”，进行巡回技术指导；金海各级连锁基地成立“科技110服务队”、“科技110攻坚队”，积极协助当地组建农业专业技术协会、多渠道、多形式地加大农业科技推广力度；金海常年聘请农业部、科技部、省市级著名专家、高校学者，通过信息平台或者“科技下乡”形式对“疑难杂症”提供咨询服务。在集约化程度不高、或者连片规模较小地区，相邻有一定规模产业，但栽培技术水平有待提高，可经政府的引导将金海农场先进技术和产品通过信息化平台技术引入相邻产业。实行管理理念、产品销售或技术合作等各种形式的品牌联营，实现双赢局面。8.5专业化服务管理目标专业化服务可突破单元，以村镇为单位进行规划，全年进行4次以上大型技术培训，进行各种形式的技术宣传10次左右，进行统防统治技术培训5次左右。8.6组织保障措施成立由基地所在县烟草公司、金海农科所、当地政府、工业企业组成的基地工作领导小组，负责基地的组织、领导和协调工作，落实有关政策指导基地的总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定，并实施督促检查。各单元原则上按照单元划分标准及管理人员设置构架，组成单元内的管理小组，负责落实基地领导小组下达的各项任务。8.7生产管理人员考核制度及奖惩办法8.7.1考核方法各专业服务合作社队员应持有烟草及行政有关部门组织的上岗证书，按照烟叶生产环节需要，在基层管理及技术人员的培训和安排上，以及在项目组织实施管理、育苗、烘烤、等级识别、病虫害识别等方面能做到人员相对分工；明确单元内每个员工岗职责，制定各岗位人员的培训和考核管理制度；加强烟叶技术人员任职资格管理规划和烟叶生产管理队伍任用评价机制建设；基地人员考核由基地领导小组进行考核，由金海农科所发放相应工资和绩效奖金：金海技术推广部与县烟草公司技术推广部共同制定标准化生产考核标准，由基地领导小组分阶段进行考核。考核内容为由合作方共同拟定。8.7.2奖惩措施金海农科所对各级技术和生产管理人员一经聘用后即签订用工和聘用合同，所有员工可于年终根据各单元完成情况经过考核后发放工资并评选先进。初步工资水平和奖励标准如下：聘用的纯技术管理人员（未有家属在基地做雇工的），工资和绩效奖金可采用固定金额制或在烟叶销售后纯利润中提取一定比例。具体事宜另行协商确定、在基地有多项收入的（有加上在基地做雇工的），可参照以上办法执行，但具体金额和比例有所调整。在基地上做工的纯农务管理人员，所有土地租赁给基地的，参照考核办法发放工资标准，但总体收入不低于自身常年种烟效益。对有突出贡献的管理人员，设立专项突出贡献奖。考核中发现有扣分因素，根据拟定的惩罚标准严格进行扣分。扣分因素包括：对基地建设工作重视不够，责任心不强，致使实用技术推广不力，未完成工作目标要求的单元或个人；在实用技术与新技术推广应用工作中因责任心不强造成重大失误的单位或个人；参与科技试验、示范工作中弄虚作假，未按方案要求认真落实试验、示范，或提供不真实调查记录数据的人员，除责令限期整改外，同时对责任人作相应处理；对不服从安排或限期内未认真整改完成的人员，一律作待岗处理。9研发创新体系运行及管理办法