马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案

镇政发〔2011〕号关于印发《马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案》的通知各村、社区、镇属各单位：现将《马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案》下发你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。二○一一年十月十七日

马跑泉镇“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿工作方案为了进一步营造干净、整洁、优美的城市环境和旅游环境，改善我区城市形象，提升城市品位，深入推动“三城联创”工作，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发天水市麦积区一城两线三河环境集中整治工作方案的通知》（区委办发〔2011〕119号）、《麦积区一城两线三河环境集中整治环境卫生整治工作方案》（麦区三城办发[2011]11号）精神，特制定本方案。一、指导思想围绕“三城联创”总体目标，坚持上下联动、属地管理、标本兼治、注重长效、明确标准、严格考核的原则，按照集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管的思路，针对全区重点区域内非法乱建、违章加层等建筑领域存在的主要问题，开展违章建筑综合整顿工作。严厉打击建筑市场的违法违规行为，不断完善管理制度，建立健全长效机制，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划建设的严肃性和完整性。二、组织领导为了切实加强对“一城两线三河”环境集中整治违章建筑整顿活动的组织领导，特成立违章建筑整顿活动领导小组。组长马顺祥区建设局局长时掌握相关信息，协调相关职能部门，全力抓好各项整顿活动的落实；区建设局党委副书记吴惠同志任督查组组长，区建设局纪检书记董晓刚同志、区建设局总工程师牛炳兴同志任督查组副组长，具体负责全组各成员单位本次整治活动的督查、检查工作。三、清理整顿范围、内容和重点（一）清理整顿的范围：“一城两线三河”。一城：麦积城区(包括道北、道南、桥南等建城区)；两线指：羲皇大道、麦贾公路沿线；三河：藉河、渭河城区段和颖川河沿线。（二）清理整顿的内容：“一城两线三河”沿线2010年1月以后已建成的项目和在建的建筑工程项目。①未办理建设用地许可证的；②未办理建设用地规划许可证的；③未办理建设工程规划许可证的；④未取得建设工程施工许可证的；⑤未按规划建设的（如使用功能、建筑立面、朝向、建筑密度、层高、容积率、间距、绿地率和控制红线、建筑面积等）。（三）清理整顿重点对象为：非法建筑，违章加层。其次，停止城市规划区外所有建设项目的审批等。（四）依法查处城区特别是羲皇大道、麦贾公路沿线未批先建、少批多建、违规审批的违法建筑；依法拆除城区及羲皇大道、麦贾公路沿线违法建筑。四、实施步骤第一阶段：明确任务，制定方案(9月26日—9月30日)。违章建筑整顿组各成员单位要切实负起责任，及时成立各自工作机构，认真制定具体工作方案，全面部署整顿活动各项工作。整顿工作方案务必于10月10日前报领导小组办公室。第二阶段：宣传教育，动员发动(10月1日—10月10日)。违章建筑整顿组各成员单位按照各自辖区采用散发资料、出动宣传车辆等形式，组织人员开展整治工作宣传，编印相关法律法规的小册子，上门宣传，印发到户，有目的、有重点与违章户座谈、讲违章建筑存在的安全隐患和对城市建设的负面影响，提高全民依规依法建设意识，为清理整顿工作创造良好的氛围。第三阶段：调查摸底，分类统计（10月11—10月20日）。违章建筑整顿组各成员单位要深入现场，发动群众，宣传政策，摸清底细，制定表格，分类定性，登记造册，建立台账。对在2010年1月至现在已建成的和在建的违章建筑按照辖区分类定性，首先发放停工通知，确定拆除时限。对部分手续不齐全的在建违章建筑采取补办手续、补交规费、接受处罚。第四阶段：集中清理，重点整顿（10月21日—12月20日）。根据调查摸底分类统计情况，对必须拆除的违章建筑，违章户能在规定时间内按要求自行拆除的，免于一切处罚。未在规定时间拆除的，未办理任何手续擅自建设的，由区综合执法局牵头，先发放限期拆除通知书，未在规定时限内拆除的，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区建设局、土地局、派出所配合；未按程序办理手续或手续不全的违规建筑，由区建设局牵头，先发放限期拆除通知书，未在规定时限内拆除的，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区综合执法局、土地局、派出所配合；对部分手续不齐全、可以补办手续的违章建筑，在规定时间内主动到领导小组办公室办理手续缴纳规费的，可减半处罚；对未按规定时间办理手续缴纳规费的，要从重处罚；对抗拒办理手续缴纳规费、接受处罚的，由区建设局牵头，按照属地管理的原则，按照辖区，由乡（镇）、办事处组织人员采取强制措施或申请人民法院强行拆除，区综合执法局、土地局、派出所配合。对阻挠工作人员执行公务的要追究其有关法律责任。第五阶段：检查验收，建立机制，总结提高（12月21日—12月31日）。清理整顿结束后，领导小组将根据台账和处理结果采取逐街道、逐路、逐河流域检查的方法组织全面验收。同时，违章建筑整顿组要建立违章建筑管理长效机制，形成长效化管理，进一步巩固整顿长效，有效遏制“一城两线三河”沿线建筑市场的违法违规行为。五、工作要求开展此次城市管理专项整顿活动是新一届区委、区政府加强我区城市管理、增加城市服务功能、提升城市品位的一项重要举措。各有关部门和单位务必要引起高度重视，采取超常规措施，切实履行职责，做到集中精力、集中时间、不搞形式、不走过场，注重实效。一要高度重视，加强领导。各有关部门和单位要高度重视此次城市管理专项整治工作，要建立一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，一抓到底的工作机制，着眼整体，抓住关键，把握细节，强化整顿，确保本次整顿活动取得实实在在的效果。二要周密部署，精心组织。各有关部门和单位要按照方案规定的工作职责，结合各自实际，认真制定各自具体的工作实施方案，细化工作，做到任务明确，领导到位，人员到位，责任落实。三要团结协作，紧密配合。各有关部门和单位要从大局出发，树立全局思想，在整顿活动领导小组的统一指挥下，各负其责，密切配合，团结协作，不得推诿、扯皮，涉及交叉的问题要积极衔接、协调，妥善处理，共同把此次整顿活动推向深入，确保全区城市环境有较大提升。四要强化督查，严格问责。为确保本次专项整顿活动取得实效，督查组要采取定期或不定期进行督查，及时了解各单位的工作进展情况，协调解决各单位之间的关系和工作存在