第六章 失业与通过膨胀

第六章失业与通过膨胀2023/3/30第一页，共六十二页，2022年，8月28日第三次就业高峰来临算上农村我国失业率高达20%

2023/3/30第二页，共六十二页，2022年，8月28日三次就业高峰第一次:70年代末知青返城第二次:90年代国企工人下岗浪潮后第三次就业高峰进行时:“高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工业、退役军人……种种因素使就业刚性矛盾仍然突出，劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因，第三就业高峰形势严峻，有可能超过前两次。”——劳动和社会保障部2023/3/30第三页，共六十二页，2022年，8月28日遭遇两次下岗的伤痛53岁的陈同文现在是上海虹港驾驶员培训基地一位教练，1981年从下放地安徽明光回沪，被分配到供销社日用杂货公司做装卸工，不久，公司倒闭，待业3年后再次就业。陈师傅经历了建国后知青返城、国企下岗两次失业灼痛，像他这样的境遇不在少数。

2023/3/30第四页，共六十二页，2022年，8月28日目前感就业压力的主要三类人:城镇新增劳动力、农村富余劳动力和企业下岗职工上海市的“4050”政策，就是专门解决后一类人员的问题而目前，这种“4050工程”正在扩大到“3040”阶段。据了解，因为生育周期原因，上海市中小学出现明显的生源不足问题，该问题引起学校合并，教师超员，分流在即的连锁反应。产销脱节，生产规模的张缩，造成的“假性失业”已经出现。4050扩大到30402023/3/30第五页，共六十二页，2022年，8月28日青年人失业数量巨大有关青年失业的统计一直到2005年5月，一份全国青联及劳动和社会保障部的《中国首次青年就业状况调查报告》才问世。该调查显示，15岁至29岁的中国青年总体失业率为9%，高于中国目前6.1%左右的社会平均失业率。72%失业青年长期失业（指失业一年以上）。2023/3/30第六页，共六十二页，2022年，8月28日三次高峰应对措施各有侧重

第一次——返城知青以“国家安排”为主今年54岁的周女士是69年下乡的老知青。“我当时是到了安徽省六安市。去了整整10年。”周女士说，“当时，我爸爸在上海市染料公司，公司为了解决子女返城搞了一个集体企业——上海染料化工四厂，我于79年进厂工作，在医务室里一直干到退休。”周女士认为，那时找工作不像现在，基本上是国家分配，都有活做。进国有企业是最好的选择，其次是进街道办的集体企业.

2023/3/30第七页，共六十二页，2022年，8月28日第二次——由“政府＋市场”解决再就业周女士认为，她们这一代人是“比较苦、比较郁闷”的一代——很多知青返城后，又赶上了90年代的下岗。“真的像投胎似的，投错了年代。”这一批失业者往往有2次失业经历；而第三次就业高峰造成相当的家庭“三世同堂”的职业境遇。国有企业下岗职工进入各企业自办的“再就业中心”，依靠政府和企业发放的基本生活费维持生活，但实现再就业则困难重重。保洁员、超市售货员2023/3/30第八页，共六十二页，2022年，8月28日36岁刘先生，是原上海协昌缝纫机厂分厂的工人，2002年下岗，。“我们厂是集体企业编制，我于2002年2月下岗，买断工龄，收了单位的10400元。”刘先生说：“与我一批下岗的同事，现在只有一半能找到工作。现在我的生活靠父母来维持，父母亲每月退休金一共有2000多元，我老婆在国美电器卖空调，每个月700元。我的经济来源只是有时间就在南汇拉‘黑车’”2023/3/30第九页，共六十二页，2022年，8月28日第三次——重塑就业观是首选第三次高峰的人群更集中在青年人，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等。据专家介绍，解决就业要遵循规律，从企业规模结构来看，开始是几万人的大企业能够提供大量岗位，随着社会的成熟，中小企业越来越成为解决就业的中坚力量。2023/3/30第十页，共六十二页，2022年，8月28日（一）人口调查总人口劳动年龄人口非劳动年龄人口就业人口失业人口不在劳动力人口劳动力人口一、失业的定义2023/3/30第十一页，共六十二页，2022年，8月28日劳动年龄人口:男16-60岁；女16-55岁非劳动年龄人口:未成年或者已退休者劳动力人口（LaborForce）：劳动年龄人口中愿意就业的（包括处于失业状态，但继续寻找工作的）就业人口：其中又分为工作中和非工作中(非工作中是指在职中请假、休假以及临时无工作的人)2023/3/30第十二页，共六十二页，2022年，8月28日失业人口：分为被解雇者、自愿离职者、再次求业者和首次求业者几种情况。这里自愿离职是寻求更好收入更高的岗位，而再次求业者是曾有过工作经历再次寻求工作的人。不在劳动力人口（NotinLaborForce）：不愿意就业的劳动年龄人口2023/3/30第十三页，共六十二页，2022年，8月28日失业人口、不在劳动力人口、就业人口关系不在劳动力人口就业人口失业人口2023/3/30第十四页，共六十二页，2022年，8月28日（二）失业你认为什么人算失业？没有工作的人？（年龄、意愿、时间、能力）国际劳工组织定义：16岁以上，有劳动愿望、在调查时点前两周、工作时间少于一小时的人员。2023/3/30第十五页，共六十二页，2022年，8月28日注意：（1）是处于一定年龄段的有劳动能力的居民（在校学生除外）；（2）在一定时期内没有工作；（3）愿意工作并在寻找工作或已找好工作等待上岗的人。

两类人不是失业人员：没有劳动能力的人+有劳动能力的人虽然没有职业，但自身不想就业的人2023/3/30第十六页，共六十二页，2022年，8月28日中国定义：非农人口，16-60（55）岁，有劳动能力无业而要求工作、在当地就业服务机构登记求职的人——城镇登记失业人员16岁以上城镇常住人口（半年）、有劳力、愿望、没工作、调查时点前3个月内找过工作、有即可上班的人员——城镇调查失业人员。2023/3/30第十七页，共六十二页，2022年，8月28日思考:这个定义能否真实反映中国国情?年份城镇失业失业率(%)20054.220064.120074.020084.22023/3/30第十八页，共六十二页，2022年，8月28日二、失业的衡量——失业率1、失业率:失业人口占劳动力的比率失业率=（失业人口/劳动力人口）×100%劳动力人口=就业人口+失业人口2、劳动力参与率：反映了一个经济中愿意就业者在适龄人口中所占的比例。劳动力参与率=（劳动力人口/劳动年龄人口）×100%3、就业率:就业人口占劳动年龄人口的比率。就业率=（就业人口/劳动年龄人口）×100%

2023/3/30第十九页，共六十二页，2022年，8月28日思考:多大失业率合适？零失业率最好吗？2023/3/30第二十页，共六十二页，2022年，8月28日充分就业与自然失业率充分就业不等于百分百就业(5-6%失业率)充分就业——只存在摩擦失业、结构性失业当没有周期性失业时职位的空缺数等于寻业人员的总数如果再提高就业率就必须以通货膨胀为代价自然失业率——充分就业时的失业率经济中失业率处于自然失业率水平的就业状态。2023/3/30第二十一页，共六十二页，2022年，8月28日三、失业的原因2023/3/30第二十二页，共六十二页，2022年，8月28日失业池新加入劳动队伍者离职者被解雇者非自愿离职者新受雇者重新恢复工作者退出劳动力队伍者流入流入>流出失业流入<流出失业流入=流出失业不变失业池中沉淀的人是很少流出去的人流入与流出都大，劳动力的流动性高

流出失业的动态考察2023/3/30第二十三页，共六十二页，2022年，8月28日失业的进一步考察——失业的类型（原因）劳动人口就业失业自愿失业非自愿失业自然失业摩擦性失业季节性失业结构性失业周期性失业隐性失业公开性失业2023/3/30第二十四页，共六十二页，2022年，8月28日思考：中国经济发展如此之迅速，为什么失业率却越来越高？什么导致失业?2023/3/30第二十五页，共六十二页，2022年，8月28日体制改革结构调整技术进步人口生产政策人口管理政策社会保障制度不完善农村剩余劳动力转移压力不断加大经济周期波动2023/3/30第二十六页，共六十二页，2022年，8月28日思考:失业有益还是有害？有益？劳动生产率、就业者压力、蓄水池、闲暇有害？资源浪费、财政负担、社会安定、收入减少2023/3/30第二十七页，共六十二页，2022年，8月28日四、失业的影响首先，从经济方面看，失业会直接造成资源的浪费，带来经济上的损失。其次，从社会方面看，失业不但会使失业者及其家庭的收入和消费水平下降，而且会给人的心理造成巨大的创伤，带来一系列社会问题。2023/3/30第二十八页，共六十二页，2022年，8月28日奥肯定律：失业率如果超过充分就业的界限(通常以4％的失业率为标准)时，失业率每增加1％，实际GDP则会减少3％。2023/3/30第二十九页，共六十二页，2022年，8月28日五、解决失业的政策

1、降低周期性失业的政策：财政政策货币政策2、降低“自然失业率”的政策：建立完善的就业机构和信息系统提高工作技能取消劳动力流动的障碍取消行业进入的限制降低最低工资标准2023/3/30第三十页，共六十二页，2022年，8月28日中国就业失业问题农村剩余劳动力的转移问题城市下岗工人的再就业问题大学毕业生就业问题2023/3/30第三十一页，共六十二页，2022年，8月28日通货膨胀2023/3/30第三十二页，共六十二页，2022年，8月28日凯恩斯：列宁曾说过，捣毁资本主义最好的办法是破坏它的货币，搞点通货膨胀！2023/3/30第三十三页，共六十二页，2022年，8月28日一、如何界定通货膨胀？——通货膨胀定义1、表现：物价普遍、持续上涨2、前提：不可兑换纸币制度3、定义：一定时期内，经济中的大多数商品和劳务的价格普遍、持续上涨现象。

思考：1、通货膨胀=物价上涨？

2023/3/30第三十四页，共六十二页，2022年，8月28日回顾通货膨胀的年代国民党时期2023/3/30第三十五页，共六十二页，2022年，8月28日德国魏玛共和国2023/3/30第三十六页，共六十二页，2022年，8月28日匈牙利2023/3/30第三十七页，共六十二页，2022年，8月28日津巴布韦2023/3/30第三十八页，共六十二页，2022年，8月28日通货紧缩：经济相对萎缩时期，物价总水平较长时间内持续下降，货币不断升值的经济现象。

经济学者普遍认为，当CPI连跌两季，即表示已出现为通货紧缩。其实质是社会总需求持续小于社会总供给。2023/3/30第三十九页，共六十二页，2022年，8月28日1、消费者价格指数（CPI）衡量家庭和个人消费的商品和劳务价格变化的指标。其计算公式为：

一组固定商品按当期价格计算的价值CPI=100一组固定商品按基期期价格计算的价值×二、衡量指标2023/3/30第四十页，共六十二页，2022年，8月28日2023/3/30第四十一页，共六十二页，2022年，8月28日月份CPI08年9月4.6%08年8月4.9%08年7月6.3%08年6月7.1%08年5月7.7%08年4月8.5%08年3月8.3%08年2月8.7%2023/3/30第四十二页，共六十二页，2022年，8月28日月份CPI09年3月1.2%09年2月1.6%09年1月1.0%08年12月1.2%08年11月2.4%08年10月4.0%2023/3/30第四十三页，共六十二页，2022年，8月28日2、生产者价格指数（PPI）。生产者价格指数是批发价格指数。其计算方法与消费者价格指数基本相同，衡量原材料与中间产品的价格变化。经济周期指示性指标，备受政府关注2023/3/30第四十四页，共六十二页，2022年，8月28日3、GDP折算价格指数。它是全部GDP的价格指数。其计算公式为：GDP折算数：名义GDP/实际GDP按现行价格计算的GDP按基期价格计算的GDPGDP价格指数=2023/3/30第四十五页，共六十二页，2022年，8月28日三、通货膨胀类型按严重程度爬行(温和)加速(奔驰)超速(恶性）特点10%内10%-100%100％上按对价格影响平衡非平衡特点相同比例上升比例不完全相同按人们预料程度未预期预期特点上升速度没预料以相当速度上升2023/3/30第四十六页，共六十二页，2022年，8月28日思考：为什么适度的（温和）通货膨胀有利于经济增长？第一，鼓励消费，对过度的储蓄是一种变相的惩罚。第二，增加投资2023/3/30第四十七页，共六十二页，2022年，8月28日四、通货膨胀是怎么回事——产生的原因

1、货币供给过度。每次通货膨胀都有货币供给的迅速增长。“过多的钞票追逐过少的商品”。——弗里德曼思考：货币供给量增加是不是必然导致物价上涨，为什么？

2023/3/30第四十八页，共六十二页，2022年，8月28日米尔顿·弗里德曼（MiltonFriedman，1912~2006）

出生：1912年7月31日出生于纽约市，父母是犹太移民学历：

1932年罗格斯大学学士

1933年芝加哥大学硕士

1946年哥伦比亚大学博士

2023/3/30第四十九页，共六十二页，2022年，8月28日2、需求拉动即由过度需求造成的，总需求超过总供给2023/3/30第五十页，共六十二页，2022年，8月28日3、成本推进：又称供给通货膨胀。由成本提高所引起工资成本推动：个别部门工资增加导致整个社会工资水平上升。工资-价格螺旋：工资提高引起价格上涨，价格上涨又进一步导致工资提高的这种螺旋式上升。利润推动：垄断利润推动产品销售价格上升。进口成本推动：进口原材料价格上升而引起通胀。2023/3/30第五十一页，共六十二页，2022年，8月28日4.结构性通货膨胀：指经济结构不平衡引起的一般价格水平的上涨。各经济部门劳动生产率不同+工资攀比效应2023/3/30第五十二页，共六十二页，2022年，8月28日五、通货膨胀的经济效应

平衡和可预期的通货膨胀不产生实质影响。1.再分配效应。不利于靠固定货币收入维持生活的人。损害储户的利益。牺牲债权人，有利债务人影响税收，并通过税收影响国民收入在政府和私人部门之间的再分配。导致国民收入在国际间的再分配2023/3/30第五十三页，共六十二页，2022年，8月28日2.产出效应（1）需求拉动的通货膨胀，产出增加，收入增加，减少失业。（2）成本推动的通货膨胀，引起失业，产出会不变，或下降。（3）超级通货膨胀，产出减少，经济趋于崩溃。2023/3/30第五十四页，共六十二页，2022年，8月28日六、为什么通货膨胀是坏事？——通货膨胀的利弊之争

1、有利论：有利于雇主不利于工人，增加利润，刺激投资增加税收，增加政府支出，刺激经济发展加剧收入分配不平等，富人的储蓄倾向又大于穷人，对于资金缺乏的发展中国家，利用通涨发展经济尤为重要

2023/3/30第五十五页，共六十二页，2022年，8月28日2、不利论：

皮鞋成本：当通涨鼓励人们减少货币持有量时所浪费的资源菜单成本：调整价格的成本扭曲相对价格、资源配置失误扭曲税收—