公司治理结构案例分析

国有企业公司治理结构案例分析神华集团公司设立的背景及基本情况1998年经国务院批准成立的国有独资公司公司注册资本金25.8亿人民币列入涉及国家安全和国民经济命脉的44家国有主要骨干企业之一1998年9月截止到2000年神华集团公司拥有神华神府东胜煤炭公司神华煤炭运销公司神华准格尔煤炭公司神华万利煤炭公司包头矿物局乌达矿物局海勃湾矿物局国华能源投资公司神华国际贸易公司神华神东电力公司北京国华电力公司中国新华航空公司等22家全资子公司拥有神华包神铁路公司朔黄铁路公司神华黄骅港务公司神华伊士奇发电公司四家控股子公司国务院划归神华统一经营管理神华集团是一家以能源交通为主业多元化经营跨地区跨行业跨国经营的大型企业集团神华集团公司治理结构神华集团公司经国务院批准于1995年8月正式成立为国家组建的国有独资公司神华集团在组建和起步阶段由国家计委代管暂行股东权利公司初期注册资本为25.8亿元：国家计委煤代油办公室历年投入到华能精煤公司的煤代油资金21亿元和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8亿元1.股东大会公司法第六十六条规定：国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权、决定公司的重大事项。但公司的合并分立解散增减资本和发行公司债券必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。目前没有股东会2.董事会

董事会是神华集团公司的决策机构神华集团公司章程规定董事会设董事长一名董事长由国家计委推荐国务院任免列入国务院管理董事长是公司的法定代表人副董事长、董事由国家计委委派和管理。神华集团公司现任董事会组成如下：董事长：叶青副董事长：罗云光张长发雷景良（1999年6月人事部任命）委派董事：崔增福（已退休）乌日途（原内蒙古自治区计委主任已退休）黄塞蒙（陕西省计委）张天才（山西省计委副主任）魏振宗（河北省计委副主任）神华集团董事会绝大部分由外部董事组成。董事长叶青，自1995年至1999年兼任神华集团的总经理，2000年以后不再兼任。3.监事会

神华集团公司属国有重点大型企业其监事会由国务院派出代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督神华集团公司监事会于1999年成立，现有三名成员。总结分析：神华集团公司是靠行政划拨组建成集团公司，在公司内部管理机制方面仍带有计划经济时代管理的影响。神华集团公司与其他国有独资公司一样在治理结构上存在着明显的缺陷和不足。主要表现：因所有者和经营者的关系界定不清而导致的内部人控制问题。国有企业治理问题所在：国有企业在治理结构上存在的主要问题：我国国有企业所有者和经营者关系界定不清，而导致了国有企业产权不清晰的问题国有企业产权不是某个自然人的产权全国人民的财产全国人民不可能每个人都去直接管理与经营国有资产通过委托代理制的方式使得归自己所拥有的财产进入经营过程。与自然人所有者管理和经营自己的财产相比，国有产权表现为一个复杂的委托代理关系。国有资本的产权属于全国人民，由国务院统一行使所有者职能。国务院作为中央政府不可能直接行使国有资产所有者职能，只能通过某个或某几个部门来行使而这些机构。只能通过其工作人员去执行国家产权所有者的职能。显然在这种情况下，代表国家行使国有资产权的人的利益与国有资产利益并不存在直接的关系。很难使国有资本代理人能够像私人资本代理人那样具有很强的动机去保证国有资本的保值增值。所有者和经营者分离是现代企业制度的特征。在国有企业实现所有权与经营权的分离和建