厂矿工业企业调查报告-关于矿产资源调研报告VIP

第第页厂矿工业企业调查报告-关于矿产资源调研报告篇1：厂矿工业企业调查报告

根据县委办、县政府办凤办发[2022]44号《关于对工业生产状况进行调研的通知》精神，王桂山副县长带着县政府办、安监局有关人员，实行走访企业、召开座谈会等方式，对我县南星镇寺沟、三岔镇星红铺矿区6家矿山企业生产状况进行了调研，现将有关状况报告如下。

一、基本状况

这次调研主要是为了全面把握我县工业企业生产经营状况，进一步强化保增长、促进展、保稳定的工作措施，稳固和提升我如今全省县域经济中的位次。寺沟矿区整合后有6个采矿权人(含后石坑)，分别是凤县银湘矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县天祥矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县鑫发矿业有限责任公司寺沟铅锌矿、凤县银海矿业有限责任公司(其次组调研)、凤县天元矿业有限责任公司后石坑铅锌矿、凤县凯达矿业有限责任公司后石坑铅锌矿(其次组调研)。三岔镇星红铺矿区整合后有两个采矿权人，分别是凤县金凤矿业有限责任公司星红铺铅锌矿、凤县玉泉矿业有限责任公司星红铺铅锌矿。

这次调研的银湘公司寺沟铅锌矿、天祥公司寺沟铅锌矿、鑫发公司寺沟铅锌矿、天元公司后石坑铅锌矿、金凤公司星红铺铅锌矿、玉泉公司星红铺铅锌矿6家矿山企业由于证照不全，根据去年县委、县政府停产整改精神，目前还没有恢复生产。

二、证照办理状况

由于这6家矿山企业均属于资源整合企业，《采矿答应证》、《平安生产答应证》都要按程序重新办理，目前均未取得长期有效的《采矿答应证》，天元公司后石坑铅锌矿、银湘公司寺沟铅锌矿、天祥公司寺沟铅锌矿、鑫发公司寺沟铅锌矿4家一年期《采矿答应证》近期省国土资源厅将予以颁发。天元公司后石坑铅锌矿已经取得省安监局颁发的《平安生产答应证》，金凤公司星红铺铅锌矿根据平安设施“三同时”程序已经通过了《平安预评价报告》审查备案。

在与企业座谈商量时，企业负责人向调研组提出，由于各类程序比较多，时间比较长，要等到证照办理齐全在开工需要很长时间，建议县委、县政府在加大办证协调力度、帮助企业办证的同时，具备肯定规模的、取得采矿答应证的、平安预评价和平安专篇通过审查的允许先开工，限期办理齐全有关证照。

三、建议

矿产资源开发是我县的支柱产业，为了保证县域经济健康进展，稳固和提升我如今全省县域经济中的位次，建议:

一是已取得《采矿答应证》，并通过平安预评价和初步设计平安专篇评审的企业开工建设。

二是已取得《采矿答应证》，且在3个月内能够完成平安预评价和初步审计平安专篇评审的企业，在保证平安投入到位、保证平安的前提下可先开工。

报告时间:××××年×月×日

篇2：关于矿产资源调研报告

矿产资源是自然资源的重要组成部分，是经济社会进展的重要物质基础，勘查与开发证明。我县具有资源较为丰富，优势矿种比较突出，质量好，资源潜力大等特点。如何合理有效开发利用矿产资源，维护矿业权市场的正常秩序，对推动我县矿产资源管理健康进展具有重要意义。

一、自然地理及矿产资源概况

衡阳县位于湖南省中南部，东临衡山县，南靠衡阳市区和衡南县、祁东县，西连邵东县，北接双峰县。地理位置东径112000ˊ00〞-112045ˊ00〞，北纬26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。东、西、北为丘陵、山地，中部和南部为盆地，气候暖和潮湿，有蒸水河及支流武水河两条主要河流。国道107线，省道315线纵贯南北东西，并与各乡镇相连，交通非常便利。

现辖乡、镇26个，行政村893个，面积2557.52平方公里，人口111.48万，境内有岣嵝峰国家森林公园及湘西草堂等名胜。

衡阳县素有“非金属之乡”美称，界牌瓷泥及陶器业享誉海内外，花岗石饰面建材、烟煤、铅、锌、金、铁、钒、铜等的勘查开发自成体系。全县共有矿山企业141家，其中国有及国有控股企业3家，集体或集体联营、私营或个体矿山企业138家，企业从业人员超过1.5万人，矿业总产值占工业总产值的29%。矿业的进展促进了本县城镇化进程，带动了运输业及其它与矿业相关的产业进展。

全县已发觉各类矿产40种，其中初步探明储量的有8种，主要矿种有高岭土、钠长石、钾长石、煤、铁、钒、铅、锌、金、重晶石、花岗石、石灰石等，其中高岭土、钠长石、钾长石、铁、钒、花岗石为优势矿产资源。

高岭土：集中分布在界牌—江柏堰一带，中型矿床2处，矿点1处，资源储量327.5万吨，其中界牌矿区大排岭65.5万吨，江柏堰新铺矿区262万吨，其它区域资源找矿潜力大。

钠长石：集中分布在界牌—江柏堰一带，小型矿床2处，矿点2处，资源储量80万吨，其中界牌矿区50万吨，江柏堰矿区30万吨。

钾长石：大型矿床1处，基础储量140.75万吨，资源量746.4万吨，主要分布于岣嵝白石峰矿区，矿点1处，分布在江柏堰。

铁矿：中型矿床一处，小型矿床2处，矿点6处。关市大竹岭铁矿，为祁东对家冲—庙冲铁矿18-22线矿段，资源量3133万吨，平均品位29.33%，演陂黄龙桥铁矿资源量138万吨，平均品位35-45%，杉桥白石坳铁矿资源量232.5万吨，平均品位30-35%。

钒矿：中型矿床一处，分布在洪市礼梓—金溪隆兴一带，资源量约40万吨，平均品位1.02%。

煤矿：小型矿床一处，矿点4处，杉桥煤矿资源储量696.9万吨，矿点分布于演陂桥，洪市泉塘村等地。

铅锌矿：小型矿床一处，矿点5处，关市双溪铅锌矿资源储量4157吨，锌1914吨，平均品位2.02%，锌0.93%，矿点主要分布于曲兰高汉冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。

金矿：小型矿床3处，矿点4处。金兰石荷岭岩金资源储量约28公斤;金溪黄土塘砂金资源量367.5公斤、金溪四桥砂金资源量444公斤。矿点分布为：金溪八卦山、溪江朱家冲、金兰朱子年等地。

重晶石：小型矿床一处，矿点一处，渣江招兵山资源量21.2万吨。

二、矿产资源勘查现状

县域内已完成1:2万区域地质调查、区域水文地质普查、区域化探测量、区域航磁测量与区域重力测量;部分完成了1:5万地质调查和1:10万、1:5万航滋测量及重力测量;重点区域开展了1:1万-1:2于地质测量及地质灾难调查与区划工作。2022年以来，我县先后申报了洪市礼梓五氧化二钒普查、曲兰铅锌矿普查、招兵山重晶石铅锌矿普查、金溪庙金矿普查、黑石砣铁矿普查、金兰朱子年金矿普查、静云锰矿普查、白沙峰钠长石普查、团头寨铅锌矿预查等项目，其中由县财政出资近130万元的招兵山重晶石铅锌矿和曲兰铅锌矿普查工作已经完成。礼梓钒矿普查及续作项目由省财政出资近200万元，也已完成普查工作。其余为探矿权出让项目，或正在申报，或正在组织出让，或正在开展普查工作。勘查工作的开展，为采矿权出让供应了科学根据。

三、矿产资源开发利用与爱护现状

(一)能源矿产

煤：杉桥煤矿(烟煤)，小型规模生产，年采量9万吨，产值2420万元，从业人员418人，采矿回采率75%，采矿贫化率7%。

(二)黑色金属

铁矿：关市大竹岭铁矿正在筹建。三安、新雁、尚卿三家铁矿即将投产。

钒矿：洪市礼梓钒矿，储量大、品位高，存在选冶和环境治理问题，正在勘查之中。

(三)有色金属

铅锌：双溪铅锌矿，曾为县国有企业，储量有限，品位偏低且深部伴生铀矿体，后经出让，现为长乐矿业公司，开采铅。

金：储量级别低，大多为砂金，资源量有限，未形成规模生产，金溪庙金矿正在开展勘查工作。朱子年金矿项目正在组织探矿权出让。

(四)稀有、稀土和分散元素

铍矿(绿柱石)：白石峰铍矿区，1960年勘探，未开发利用。

铌钽铁矿：储量级别低，未开发利用。

(五)水汽矿产

矿泉水：西渡船山矿泉水，2000年前作为饮用泉水开发过，现为湘南酒厂酿酒用水。

(六)非金属矿产

高岭土：30多家矿山均为小规模生产，年采矿石量共90万吨，产值5400万元，从业人员1922人。以外销原矿为主，有少量陶瓷业，综合利用率低。

水晶(矿物)：因储量级别低，未开发利用。

重晶日：渣江招兵山重晶石矿上世纪六十--七十年月开采过。经2022年勘查，现正在组织采矿权出让。

饰面花岗岩：8家矿山均为小规模生产，年采矿石量1.5万M3，主要用于饰面花岗岩加工，产值1000万元，从业人员180人。以外销原矿为主，综合加工力量低。

水泥用灰岩与建筑石料：48家矿山均为小规模生产，年采矿石量共85.73万吨，产值1231.15万元，从业人员1336人.

紫砂陶土:过去有过民采，现未开发利用.

砖瓦黏土:35家矿山均为小规模生产，年产红砖共47956块，产值7352.6万元，从业人员2553人。

河道砂卵：2家矿山小规模生产，年采砂卵共4万吨，产值523.3万无，从业人员153人.

四、矿山生态环境现状

我县矿业开发占用土地总面积14.78KM2，其中损坏土地面积12KM2，水土流失3.41KM2，植被破坏10.2KM2。废气78万标M3，废渣54万吨;废水100万吨。土地复垦0.07KM2，还绿0.36KM2;废水治理100万吨;废气治理75万标M3;其中对生态环境破坏严峻的矿山企业为瓷泥矿、洪市钒矿、关市铁矿，较严峻的有双溪铅锌矿、杉桥煤矿。

五、存在的问题

(一)生态环境破坏较严峻

主要表现为“三废”中的废渣治理率低，生态环境恢复治理率低，采矿诱发的次生地质灾难较严峻。

(二)资源量缺乏

一方面某些矿产后备储量缺乏，在保有的资源储量中次边际经济储量所占比例大;另一方面，地质勘查投入少，矿业权市场不完善，投资渠道窄，大量的潜在矿产地未能变成或开发利用的矿产地，从而矿产资源优势尚未变成经济优势。主要表如今高岭土的开发利用程度不高，高岭土经济储量仅65.5万吨，根据现有开采规模，保有年限缺乏3年;钠长石具备肯定的资源储量，因勘查程度不高而尚未开发。

(三)矿产开发利用结构不合理，资源铺张严峻

“小”“小”型矿山企业所占比重大，追赶短期效益，经营管理粗放，产品结构单一，资源开采带有掠夺性。20个矿山开采高岭土，均以外销原矿为主，致使传统瓷业萎缩萧条，能提高资源价值的新举措无力启动。

(四)采富弃贫，采好丢差现象较为严峻，全县矿产开采普遍存在采富弃贫，合理有效利用资源差的状况，尤以井头石材开发最为显著。界牌瓷泥开采较为突出。

(五)开采方式粗放，经济效益差，除三安、新雁、尚卿、长乐矿业、界陶、杉桥煤矿等矿山开采机械化程度较高，生产水平较好外，全县大多数矿山开采，以人工为主开挖，装备较落后，技术水平低，经济效益不佳。在金融危机的冲击下，部分矿山企业已停产或半停产，一些矿山已负债亏损。

(六)地勘工作尚难满意矿山开发建设所需，财政投资有限，勘查矿种偏少，地质工作程度较低，如洪市钒矿，经普查及普查续作，仍不能出让采矿权，曲兰铅锌矿勘查工作程度更低，估算储量级别仅(334)4658吨。

(七)勘查管理机构力气有限。目前，国土资源局勘查股人员仅3人，且没有必要的交通工具，深化矿区进行野外调查讨论非常困难，其它软件如电脑、打印机、GPS定位仪、数码相机这些必备工具没有到位。严峻影响工作的开展。

(八)矿政管理有待进一步加强

在政府引导下的矿业权市场建设起步较晚，矿山准入、准出制度不到位，矿业权市场亟待完善。

六、工作思路

(一)针对采富弃贫，采好丢差，经营方式粗放的矿山。要加强监督管理，要严厉 查处一批铺张、破坏矿产资源的典型案件，树立一批爱护和合理利用资源的正面典型，强制淘汰一批落后的生产技术、工艺和设备。强化企业资源消耗的自我约束机制，进一步加强矿产资源整合力度，形成合理、有序、高效开发矿产资源的良好局面。

(二)进一步加强矿山生态环境治理，收取并管理好矿山环境治理备用金。确保群众的损失和环境的破坏有责任单位和责任人承当，同时也给矿山企业增添环境爱护的意识，以保证资源和环境的和谐进展。维护人民群众生命财产平安。

(三)进一步做好新一轮矿产资源规划，为矿产资源的勘查、开发和环境治理供应科学根据和政策法规支持。

(四)切实改善勘查管理。建议政府进一步加大矿产资源勘查投入，合理布局，有效开发利用矿产资源，进一步加强管理机构软件建设，保证工作质量，提高办事效率。

篇3：关于矿产资源调研报告

一、我市主要矿产资源的基本状况

鞍山矿产资源占有比大，资源型城市特点突出。我市矿产资源种类比较齐全，开发历史悠久。目前，鞍山已发觉矿产58种，占全省已知110种矿产的53%，占全国171种矿产的34%。其中，铁、菱镁、滑石、玉石等主要四大矿种为优势矿种，储量大，质量优，位居全国或世界前列。全市各种矿产保有资源储量119亿吨，其中铁矿保有储量为74亿吨，居全国首位，主要分布于我市城郊地区，分别占全省、全国的77%和18%;菱镁矿保有储量为36亿吨，主要分布在海城、岫岩等地区，分别占全省和全国的88%、79%;滑石保有储量3900万吨，分别占全省和全国的95%、19%;玉石现有保有储量16万吨，以上矿种按城市比较均居全国首位。

矿产资源开发利用为我市经济进展供应有力支持，成为重要支柱。目前我市已开发利用了24种矿产，现有国有、集体和私营矿山企业431家。按矿山开采规模统计，大型矿山企业9家，中型矿山企业1家，其他均为小型矿山企业。全市矿产开发总生产力量4200万吨/年，20**年矿石总产量为3374万吨，占全省矿石总产量的20%。矿产资源开采工业总产值27.65亿元，占全市工业总产值的6%;矿业工业总产值为60.67亿元，职工总人数近11万人，分别占全市规模以上企业工业总产值和职工总数的13.7%和7.3%，是全市经济的重要支柱产业之一。矿产资源开发利用为我市经济进展、人民生活水平提高做出了重要奉献。

二、我市矿产资源管理工作得到加强，取得肯定成果

市委、市政府依据我市资源型城市的特点和优势，依托资源优势，明确振兴进展方略，把钢铁工业、矿产品加工业作为支柱产业，大力推动工业强市方略，完全符合鞍山进展实际，为加强我市矿产资源的合理开发和综合利用，指明白目标和方向，不断推动了矿产资源管理工作。

1、广泛开展矿业普法宣扬教育，加强规划编制和管理工作

矿产资源是国家的珍贵财宝，是社会主义市场经济建设的重要物质基础。针对多年来在矿产资源勘查和开发利用中存在的问题，国家在1986年出台了《矿产资源法》，并于1996年作了部分修改，使矿产资源的开发利用有法可依，管理工作走上法制化轨道。

市委、市政府特别重视《矿产资源法》及其配套法规的宣扬普及教育。针对我市的实际状况，近年来实行领导出面宣扬、编制宣扬资料、利用新闻媒体、办班培训等多种形式，广泛开展了《矿产资源法》及其配套法规的宣扬教育工作，增添了依法采矿、依法勘查的观念，澄清了在一些干部群众特殊是部分采矿者中存在的一些模糊熟悉，矿产资源合理开发利用爱护意识得到较大增添。

为仔细贯彻《矿产资源法》，市矿管部门通过开展多项调查讨论，编制了《XX市矿产资源总体规划(2022—2022)》，对鞍山矿产资源的开发利用和爱护，起到了重要作用。同时，还大力加强地勘项目的投入和矿山开发中科研新技术推广工作，在培育和建立矿业权市场方面做了不懈的努力和探究。市矿管部门克服了人员少、工作面大等困难，主动努力，扎实工作，使我市矿产资源各项管理工作走在全省前列，多次受到省有关部门的表彰。

2、加强矿业管理力度，对乱采滥挖企业进行有力的整顿

结合贯彻实施《矿产资源法》，从1988年开头，全市开展矿业秩序治理整顿，加强矿产资源开发利用监督管理，先后进行了矿山企业定立、划界、发证，清理整顿“五小”矿山企业，核查矿山储量、编制矿山企业开发利用方案，矿业权进入市场，转变矿山行业准入方式等内容的较大规模秩序整顿，共计取缔清理各类小矿山企业400余家，乱采滥挖、破坏资源的现象基本得到了遏制，实现了采矿秩序的基本好转。

各县(市)区政府也主动实行措施进行矿业秩序治理。XX市政府近年来通过坚持标准，严格执法，关闭了一批规模小、技术含量低、工艺落后的小矿山企业，矿山企业已由500多家，削减到缺乏200家;特殊是主要矿种菱镁、滑石开采企业共注销38家，占企业总数28%。岫岩县从1992年开头对岫玉加强管理，特地成立管理机构，出台岫玉爱护条例，按打算严格限量开采，清理整顿23家小玉石矿。XX区政府通过治理整顿，取缔清理各类小矿山30余家。今年以来，为解决小矿山乱采问题，主动与鞍山矿业公司开展合作，推动区内矿山企业整合，组建股份制企业。

3、改良技术，更新设备，矿产资源开发利用水平有较大提高

我市矿产资源虽储量丰富，但可直接利用的高品位矿石并不多。如我市铁矿主要是贫矿，品位大都在30%—34%。近年来，以鞍山矿业公司为代表的大中型矿山企业，重视抓好技术革新改造，成效很大，回采率、贫化率、选矿回收率等“三率”指标均到达国家要求。鞍山矿业公司近4年投资6.7亿元，进行技术改造，在矿山开采技术和选矿工艺技术上取得了突破性进展。尤其是贫赤铁矿选矿工艺技术已到达国内同行业领先水平。其中，赤铁矿精矿品位到达67.5%以上，磁铁矿精矿品位到达68.8%以上，品位已超过了进口矿。齐大山选矿厂的选矿工艺改造后，铁精矿品位由63.3%提高到67.58%，20**年获国家科技进步奖，破解了持续几十年的世界性难题。

我市菱镁矿开发企业有390多家，但原来大部分企业都是卖原矿，产品附加值低，一吨只卖十几元。近**年来，经政府有关部门的主动引导，我市的菱镁产业无论在规模还是档次上，都有了显著的改变。经初加工、精加工的菱镁制品大幅增加，高附加值产品比重逐年上升。我市岫玉的开发利用水平近年也不断提高，原来只分6个等级，800元—3000元一吨，经过加强管理，评比为候选国石，提高工艺水平，废料利用，现岫玉原料分30多个等级，竞价销售，价格普遍增长10倍，最高达10万元一吨。

4、矿山环境治理和生态恢复工作有较大进展

各级领导重视主动推动。市委、市政府把矿山生态恢复作为我市可持续进展和创建国家环保模范城市的重要工作来抓。主要领导多次对矿山生态恢复状况进行检查指导，并主动参与矿山复垦活动。市政府每年都以环境爱护任务书的形式与有关县(市)政府和重点企业签订矿山生态恢复任务，确保年度任务完成。20**年以来，我市开展了以向城市沙漠化宣战为重点的矿山生态恢复工程，目前，共投资4264.9万元，累计完成矿山植被恢复1559.46公顷。近年来，各县(市)区政府逐步将这项工作纳入日程，主动制定有关规划和制度方法，主动推动这项工作。

有关单位加大治理力度。近年来，有关矿山开发企业充分熟悉生态恢复工作的重要意义，本着开发与爱护并举的原则，不断加大植被恢复的力度。鞍钢矿业公司制定了五年矿山复垦规划，20**年以来投资2900万元，复垦率达29.19%。齐大山铁矿近几年绿化面积达221万平，恢复植被50万平，先后被评为省先进绿化单位。矿业公司去年投资6000万元，主动上环保设备，进行除尘、污水排放治理，治理杨柳河、实现污水零排放。东烧厂污水处理投资1亿元，实现水循环利用，每年节约水费600万元。XX区西鞍山铁矿近几年在环境治理上狠下力气，投资近百万进行植被恢复。

社会各界主动参加。市环保局等有关单位主动组织协调社会各界支持参加矿山生态恢复工作。特殊是今年在鞍钢东鞍山铁矿前峪尾矿库组织了大规模的全民义务植树活动，全市有175家单位，2万多人次参与，共植树近20万株，植树面积30余公顷。社会各界包括外国伴侣先后营造了政协委员林、青年林、友情林，扩大了这一活动的影响。有关媒体对这项工作及意义主动进行宣扬报道，并参加活动组织，形成爱护矿山、绿化矿山人人参加的良好气氛。

三、我市矿产资源管理存在的主要问题

关于市矿产资源管理状况的调查报告关于市矿产资源管理状况的调查报告1、矿产资源开发利用还缺乏可持续进展的战略思索和权威性长远规划

经济进展与资源供应冲突渐渐显现。由于近年来钢铁热升温，经济增长步伐加快，一些主要矿产资源已面临短期内大量消耗，后续资源缺乏问题。如铁矿资源，鞍山地区目前铁矿保有资源总量74亿吨，可采储量34.6亿吨，经过多年开采，储量已大幅下降。鞍钢主要铁矿如东鞍山、大孤山等均处于矿山开采后期阶段，赤贫矿、难选矿多，采掘困难，生产力量逐年下降，不能满意鞍钢的矿石需求。如以现开采量按“十一五”后期鞍山地区年产1800万吨钢计算(其中鞍钢1600万吨，地方200万吨)，每吨钢需用5吨矿石，每年需用矿石9000万吨。鞍山境内可采铁矿资源只可考虑40余年。如按钢产量递增计算，服务年限还要缩短，加上无序、随便开采，造成铺张，用不上二、三十年，铁矿资源就将面临枯竭的危急。

优势矿种状况不容乐观。我市菱镁矿储量36.5亿吨，探明储量23亿吨，其中12亿吨由于历史缘由开发经营权归XX市，我市可开采的菱镁矿只有11亿吨。全市菱镁矿年开采量400—500万吨，但在开采中高品位矿石只用大块，碎矿及低品位矿石没有充分利用，铺张一半以上，按此计算，每年菱镁矿消耗近1000万吨，本世纪内菱镁资源将消耗殆尽。岫岩玉石矿是岫玉开采的主体矿山，开采量占岫玉的80%以上，到目前已基本采完，现处于残采阶段，其余生产矿山的开采量很小。虽然岫岩县近几年实行了限量开采措施，但现有保有储量已不能满意玉石开采和加工产业长远可持续进展的需要。上述主要矿产资源如如今不实行措施加以爱护，很快就会开发殆尽，就无法对历史和后代负责。

2、乱采滥挖矿产资源问题仍旧比较严峻

开采矿山布局和企业规模不合理。我市小矿山企业数量多，全市小型矿业企业占95%以上。小型矿山企业多数开采不规范，乱采滥挖，大矿小开，使矿产资源开采利用的打算性、科学性受到极大的'干扰和损害。鞍钢有的规划后备矿山，现被众多个体矿山企业开采。西鞍山铁矿储量大，现被几家小矿山企业分割开采，仅西侧一个山头，就有相邻5家企业开采。XX区齐大山镇胡家庙铁矿也被20多家小矿山企业分割开采。在岫岩县偏岭镇一个山头上就有8家菱镁矿企业开山挖矿。

探采技术落后，资源铺张较大。小矿山企业由于技术力气薄弱，导致矿山技术落后，有的不根据批准的设计进行施工，疏于管理，矿山开采不分层，不分段，采富弃贫，采剥比失调。由于利益驱动，一些小矿山企业为降低本钱，剥岩随便排放。鞍钢东鞍山铁矿平均每开采一吨矿石需60元，个体小矿山只需28元。所以一些个体矿山哪矿好挖哪，挖出就卖，实行掠夺式开采。我市菱镁矿由于排岩无序，总亏欠剥岩量为3500万吨，由于剥岩欠账太多，采矿难度加大，将有一些矿山企业无法连续开采。胡家庙地区由于被众多小铁矿开采，该地区鞍钢做铁矿后备矿山收回后，需投资8000万元，才能把剥岩处理好。岫岩玉矿开采仍沿用传统的爆破方法，对珍贵的资源造成很大铺张。

3、矿山生态环境破坏仍旧非常严峻

迄今为止，鞍山地区矿产资源大规模开发利用长达半个世纪之久，遗留问题多，治理难度大。在长期的矿石开采、选矿加工过程中，大量的废弃物不仅占用土地，破坏原有的生态植被，产生的扬尘和粉尘及废水、尾矿粉、排岩还对周边空气环境和水环境造成严峻的污染。

铁矿开采严峻破坏城区环境。鞍XX区周边五大铁矿分布位置从鞍XX区东北到西南呈半月形包围着XX市区，距市中心直线距离最近2公里，最远12公里，全部都在624平方公里的城市建设规划圈内。据了解，齐大山、眼前山、大孤山、东鞍山四大铁矿破坏土地的面积达43.7平方公里，历年累计废石积累量17亿吨;尾矿库区破坏土地面积5.77平方公里，累计排放尾矿砂8亿吨。这些固体废弃物积累如山，环绕东南部大半个城区，成为鞍XX区和周边乡村主要污染源之一，影响范围达150平方公里，给鞍山社会经济和旅游业造成严峻的负面影响。

菱镁矿开采严峻破坏生态环境。在我市海城东部山区和岫岩县一些乡镇，由于菱镁矿开采，对农村生态环境也造成了严峻破坏。在这些地区随处可见开山采矿，满目疮痍。进入岫岩偏岭镇远远望去，处处冒烟，山体支离破裂，可谓“神州有日月，偏岭无晴天”。当地干部说，偏岭镇如今虽然是岫岩经济最发达的乡镇，但再过二、三十年后，这里树木砍掉了，庄稼不长了，地下水没有了，将是岫岩县最不适合人居住的地方。

小选矿厂污染严峻。目前我市除鞍钢几个矿山选矿厂外，约有40多家小选矿厂，这些小选矿厂没有尾矿库或尾矿库容积小，毁林毁田，技术水平低，资源利用率低。他们除固体废物排放及扬尘污染外，还污染河道、地表水。如我市XX区唐家房、千山镇、齐大山镇几个选矿厂建的较多地区，过量开采地下水，造成水位下降，当地四、五万人吃水困难，导致部分居民为吃水上访，影响社会稳定。

4、矿产资源缺乏充分有效利用

矿产品深加工不够。以镁砂为例，目前，全市菱镁行业的镁制品精深加工率为30%左右，大部分小企业都处在初级加工阶段，产品以耐火材料为主，主要生产轻烧镁粉、重烧镁粉、电熔镁砂等初级产品，附加值较低。而高附加值、高科技含量的中、高档镁砂、耐火镁砖等矿产品生产力量较小，没有到达规模效益，在国际市场走俏的金属镁、氧化镁等镁制品更少，卖原始资源。近几年，大多矿山企业基本还是原料输出和产品初加工为主。目前，出口产品大部分都是初级产品，深加工企业的数量和产品所占的比例较低。作为排名候选国石第一名的岫玉，工艺水平虽比以前有较大改良，目前工艺水平总体不高，玉镯、玉枕、玉坠等低档次产品仍旧较多，样式陈旧、重复、雷同。真正具有艺术品位、称的上精品的仍旧较少。由于设备比较落后，当地岫玉加工专业技术人才较少，大部分岫玉制品仍比较粗糙，加上缺乏宣扬力度，在销售市场上价格较低。

次生资源缺乏综合利用。在铁矿采矿、选矿企业中，一些难选矿、伴生矿、表外矿因大多废弃，都没有得到有效利用。鞍钢四大矿山5个大型排岩场积累的岩渣和6个大型尾矿库的尾矿总量大，积累时间长，仅东鞍山尾矿库就有100多米厚。这些剥岩和尾矿中，都有可利用的价值，如尾矿中含有7%—8%的铁矿粉，有些剥离岩可作建筑材料和铺路用，但这些岩渣和尾矿也没有得到有效开发利用。在菱镁矿开采中产生的碎石、高硅矿石和高钙矿石，可用做菱镁建材和不定型耐火材料的原料，也没有得到开发利用，大部分都废弃扔掉。菱镁矿在煅烧过程中有50%以上的二氧化碳气体排放到空气中，对环境污染很大，假如回收起来利用，是价值较高、用处较广的产品。

5、管理体制不完善和监管力度不够

我市在矿产资源管理体系上存在薄弱环节，导致矿产资源监督管理某种程度上的混乱、无序状态，监管不到位。

条块分割，监管薄弱。目前我省在矿产资源管理上实行条条管理，铁矿、菱镁矿、玉石矿取得探矿权、采矿权、选矿权都由省里审批发证;而市矿管部门在行政上实行块块管理，因此在矿产资源监管上有时脱节。这样往往造成各有关部门在应履行的监管职能上职责不明确。据了解，我市目前的40多家小选矿厂，90%以上没有根据国家有关规定做正式环评报告，也没有合法审批手续。

法律法规不完善，管理职责不明确。原《辽宁矿产资源管理条例》规定建选矿厂应到当地地矿部门办理，但后来由于省有关部门把此规定取消，造成小选矿管理没有法规根据。一些个体企业受钢铁热升温，利益驱动影响，匆忙投资上项目，更加剧了小选矿厂管理失控、无序的局面。另外，在矿山环境恢复方面，目前我国公布实施的有关法律法规仅是一些原则性的条款，缺少特地针对矿山环境爱护、土地复垦、植被恢复等条例或实施细则，致使矿山环境行政管理执法主体、权好处置、资金来源及管理、法律责任等监督管理缺乏法律根据。

四、关于加强矿产资源管理的建议

我市矿产资源比较丰富，而且比较集中，进展经济具有得天独厚的资源优势。如何发挥好这些资源优势，保障矿产资源的有效和长期供应，是关系经济平安、经济社会可持续进展的长远大计，为此，特提出如下建议。

1、树立科学进展观，实现矿产资源合理开发、利用

树立科学进展观，加强矿产资源管理是当前一项重要而紧迫的任务。矿产资源不行再生，科学进展观对矿产资源强调统筹兼顾。一方面要适应经济快速增长的要求，另一方面要求矿产资源的有效开发与供应，不能以乱采滥挖、牺牲环境为代价，实现矿产资源的可持续利用。我市虽然矿产资源比较丰富，但面临的资源形势仍将比较严峻，如不实行有效措施爱护开发利用，再过三、五十年我市也将会面临资源枯竭的严峻问题。应充分熟悉资源环境问题对经济和社会进展的制约作用，以科学进展观指导矿产资源监督管理工作，对我市矿产资源开发利用现状保持糊涂的熟悉。吸取资源枯竭城市的阅历教训，警钟长鸣，未雨绸缪，既立足如今，又要放眼长远，不断加大矿产资源监督管理力度。市委已经明确了我市建设“一个基地、三大产业”的总体目标任务，我们应据此进一步理清我市矿产资源开发利用的方向，加快可持续进展的讨论，明确现阶段工作的重点，完善各类矿产资源中长期进展规划，根据国家有关法规，强化各项政策措施，进一步加强全市矿产资源宏观管理。对我市特有的铁矿、菱镁矿、玉石矿等矿产资源，从可持续进展的战略高度进行周密的科学的论证，制定和完善我市矿产资源开发规划，制定相应的管理方法，实行总量掌握，配额管理，有序开发利用，把握市场主动权。同时，应加大投入，加强矿产资源的勘查调研工作，进一步探明储量，摸清底数，建立我市矿产资源战略储备。还应学习国内外的一些明智做法，大力压缩本国、本地的矿产资源开采量、生产量，尽可能多地利用外购资源，进一步提升矿产品加工水平，以应对日益加剧的能源资源危机，实现我市经济社会的可持续进展。

2、加强资源整合力度，推动规模化、集约化开发利用

我市主要矿产资源储量较大，矿产地分布相对集中，开发利用条件好。特殊是铁矿适合大型化、规模化经营。因此，我们在资源开发利用上，应发挥鞍钢等大企业、大矿山的技术设备，消化风险力量等优势，做好资源优化配置，从源头上避开乱采滥挖现象。建议市委、市政府要打造百年钢城，在资源利用上，应优先支持、扶持鞍钢进展生产，质量好的、储量大的资源应优先配置给鞍钢，鞍钢已开发矿区和国家已明文规定的鞍钢后备矿区由鞍钢开发。鞍钢应充分利用好自有资源，降低生产本钱，对现有矿山进行调整，挖潜改造，保持稳产增产，延长大矿山的使用寿命。同时，要加强规划后备矿山，周边矿山的开发利用。政府在政策、征地等方面应赐予大力支持，对有关进行资源整合项目应主动推动，供应便利条件。学习借鉴XX市实行“南停北整”的政策，实行统一规划，规模开采，大矿大开，并有意保存一部分矿区作为战略资源予以封存爱护，不许开采。

3、加强小矿山企业治理，强化监管措施

我市民营矿业开发及矿产品加工企业近些年进展较快，占我市民营经济总量的20%，对进展经济起到重要作用，但这些民营矿业开发企业，基本都属于小规模企业，在制造社会财宝同时，也带来环境破坏和经济秩序的混乱。因此，我们在确定这些小矿山企业在经济进展中的地位和作用的同时，应实行符合我市市情的政策措施，加强监督引导。

从严把握标准，严把准入条件关。建议有关部门对矿山开采企业的资金、设备、技术、勘查、环保等应按国家产业政策和有关法律法规严格审查。在矿山开发中应设立新台阶，应根据国家产业政策和标准，确定一个适当规模标准，小于此规模的项目不批;对小矿山的整治学习好XX市的做法，确定一个标准严加限制，低于标准的矿山一律关闭。

整顿小矿山企业，严禁乱采滥挖。建议对小矿山企业进行全面整顿，对采矿证到期不具备条件的小矿山企业不再续发;对技术水平较弱的小矿山企业主动引导和鼓舞，实行联合经营、股份合作等形式走规模化集约化办矿之路。应进展适用、先进的工艺技术，提升小型矿业的装备水平和机械化水平。要全面推动改革采矿方法，禁止落后的铺张资源的采矿方法，因矿制宜，有针对性推广正规采矿方法，提高回采率;要淘汰关闭污染环境的小选厂、小冶炼等，使小型矿山的技术水平上一个新台阶。XX市实行“压小扶大”的政策，依法关闭了布局不合理、达不到规模、达不到环保标准的小企业，扶持大企业的做法值得我们借鉴。

科学规划，严格监督。要依据我市矿产资源勘查利用与爱护规划进行小矿山布局调整，学习好XX市的做法，在禁采区、国家和省级自然爱护区的核心区，重要风景名胜区、文物爱护区、地下水禁采区和重要交通干线两侧的景观可视范围内，要一律撤出，禁止开采;对零星分散资源，通过指定开采范围进行资源整合。政府有关部门应不断加大执法力度，严格监督检查，对违法违规开采，破坏矿产资源的行为进行严格查处。

4、进展循环经济，大力推动矿产资源合理开发利用

我市已确定了进展循环经济战略的设想，并制定了试点工作方案，应抓紧在全市生产企业，特殊是矿山企业推广实施。应结合我市实际制定建设循环经济型示范企业、生态工业园区和资源循环型社会的详细实施方案、措施。形成相应的鼓舞性政策和制约性政策，对进展循环经济、综合利用矿产资源的企业，政府有关部门应搞好服务，主动扶持、鼓舞。对生产矿产深加工产品的企业在政策上、税费上应学习好XX市和XX市的做法，先交后免，赐予支持，用以推动矿产资源合理充分有效利用。应引导和鼓舞铁矿山企业制定综合利用打算，重点搞好尾矿等有用成分再选和岩渣回收利用。在镁矿行业将精深加工纳入进展规划，学习好XX市建设国家镁质材料产业化基地的一些做法，加强组织领导，制定有关规划和政策，主动推动组织实施新建重点项目。应推动科技经贸合作及院校合作工程，推动企业规模化进程。加快技术创新，拓展产业链条，不断提高其产品科技含量。应充分利用、发挥鞍山科研院所的作用，搞好我市矿产品科研开发，综合利用。岫玉加工应进一步向产业化方向进展，在加强规范市场、引进外地人才、加大宣扬力度的同时，应加强本地人才的培育，不断提高工艺加工水平，使岫玉制品真正无愧为国石的称号。

5、加大矿山生态恢复工作力度，促进资源开发与环境爱护的协调进展

在矿山开发中应坚持“在爱护中开发，在开发中爱护”的原则，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，把矿产资源开发利用与环境爱护紧密结合起来，统筹支配，协调推动，实现矿业的持续健康进展。

关于市矿产资源管理状况的调查报告各类报告明确目标，科学规划，把矿山环境爱护作为一项重要任务来抓。应结合我市矿产资源开发利用管理工作实际，抓紧开展矿山环境调查与评价，摸