第二讲学校的结构类型和体系

演示文稿第二讲学校的结构类型和体系当前1页，总共129页。第二讲学校的结构类型和体系ppt课件当前2页，总共129页。义务教育相关视频义务教育条例：满6周岁入学（3分）/show/nObAPozB6NprZpxM.html

义务教育乱收费还在继续（6分）/show/gWEnvvO_bbCo4OeR.html当前3页，总共129页。延长义务教育年限？？？教育部：延长义务教育试试“农村包围城市”/v_show/id_XODI1Mjc0NDQ=.html将幼儿园纳入义务教育：有必要？不现实？（45分）/show/NJvVJprzPstCO0dp.html

/show/pvEhkPoJk8eY1DOu.html

当前4页，总共129页。学制相关视频大学生普遍不认同恢复五年学制建议/v_show/id_XNzcyMTgyNTY=.html学制不是弹簧亦非解就业难药方/v_show/id_XNzY5MTcwMDg=.html当前5页，总共129页。

教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。教育制度具有教育性、客观性、取向性、强制性和历史性。政治、经济、文化、青少年身心发展规律和原有制度以及对国外教育制度的吸收和借鉴都是教育制度的影响因素。现代学制是一个国家各级各类施教机构系统的总体结构，它规定着各个施教机构的性质、任务、入学条件和学习年限，规定着各个施教机构之间的相互关系。现代学制有单轨、双轨、分支型三种类型。我国现代学制经过了近百年的发展，形成了纵向上由学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个层次构成，横向上由基础教育体系、职业教育体系、高等教育体系和成人教育体系构成的学制系统。当前6页，总共129页。我国古代教育制度

简单的学校系统：官学与私学1、官学：夏朝学校：庠、序、校商朝学校：庠、序、学、瞽宗西周：国学和乡学国学：大学和小学乡学：塾、庠、序校汉代官学：中央官学、地方官学（封建官学制度的确立标志）唐代官学：六学二馆六学（隶属国子监）：国子学、太学、四门学（七品）、律学、书学、算学（八品）二馆：崇文馆、弘文馆（皇族和宰相大臣）地方设立：州学、府学、县学宋朝：增设武学、画学元代：诸路阴阳学、社学诸路阴阳学：科技教育社学：教劝农桑大学性质，学习儒家经典专科性质当前7页，总共129页。2、私学（家传和师授）私学兴起于春秋时期私学的初创阶段，主要表现为孔、墨两大显学的崛起。代表：汉代：经师讲学宋代：书院我国古代教育制度当前8页，总共129页。古代学校图当前9页，总共129页。近代学校图当前10页，总共129页。当前11页，总共129页。西方古代学校教育发展线索：古希腊、古罗马——中世纪——近代西欧各国——逐渐形成现代学校教育体系。古希腊学校的典型代表有雅典和斯巴达斯巴达：军事国家，国家办学，注重军事训练雅典：商业国家，私人办学，注重身心的和谐发展中世纪欧洲主要教育模式：宗教教育和世俗教育当前12页，总共129页。类型教育机构教育目的教育内容西方奴隶社会雅典私学（文法）形成和谐发展的个人商业、政治斯巴达国学（军事）奴隶的统治者军事、谋略封建社会宗教教育僧侣学校有宗教信仰的教士“七艺”“三科四艺”世俗教育宫廷教育勇武善战的骑士

骑士七技当前13页，总共129页。现代教育制度的发展现代教育制度产生于17世纪——19世纪之间

现代学校教育系统为主体，包括幼儿教育系统、校外儿童教育系统和成人教育系统的体系终身教育：教育制度的发展方向

终身教育兴起的标志：1965年，巴黎联合国教科文组织会议上首次提出“终身教育”提案1968年，哈钦斯《学习社会》出版当前14页，总共129页。终身教育

人一生各阶段当中所受各种教育的总和（涵盖人的一生）纵向横向

人所受的不同类型教育的综合（正规教育和非正规教育）当前15页，总共129页。现代教育教育发展的三个趋势一、教育全民化

全民教育即全体国民都有接受教育的基本权利并必须接受一定程度的教育，通过各种方式满足基本的学习需求。UNESCO（1990年）的《世界全民教育宣言》：（1）普及并完成初等教育（2）减少成人文盲率（3）扩大幼儿的看护和发展活动（4）提高学习成绩（5）扩大基础教育并提供青年及成人所需要的技能培训当前16页，总共129页。国家

义务教育年限

相关措施及实施范围

以色列

13免学费

文莱、新西兰

12

免学费，免费教科书

比利时、英国、荷兰

12免学费美国12免学费，低收入家庭学生午餐免费，有的州轮流使用免费教科书

朝鲜

11

免学费，轮流使用免费教科书、免校服、伙食费用

马来西亚、新加坡、加拿大11免学费

法国

10免学费，贫困学生免费教科书，补贴交通和午餐

俄罗斯

10

免学费，贫困学生全部/部分免教科书费，提供交通/住宿

当前17页，总共129页。二、教育终身化

终身教育由法国成人教育学者保罗・朗格朗于1965年提起。它是人们充分地开发和利用各种各样的教育资源，在漫长的一生中所接受的各种教育和训练的总和。终身教育的特点：

1、在时间上，终身教育贯穿人的一生，教育应当在每一个人需要的时候以最好的方式予以提供。

2、在空间上，终身教育打通了学校、社会、家庭的阻隔，谋求各种教育形式的综合统一。

3、终身教育主张教育不是单纯的知识传递，而应是贯彻人的全面发展精神，培养人对环境变化的主动适应性和独立性。终身教育的意义：1、形成了对教育的全新认识，全面理解。它是建立教育体系的原则。

2、终身教育的过程是促进教育社会化和学习社会化的过程。

3、终身教育的价值判断标准的多元化，为人们指出了一条发展完善自身的崭新之路。当前18页，总共129页。三、教育民主化

教育民主化是20世纪60年代以来世界教育改革的主流。它包含教育的民主和民主的教育两个侧面。教育民主化是个体享有越来越多的平等的教育机会，并受到越来越充分的以自主和合作为特征的民主形式的教育和教育制度不断转向公正、开放、多样的演变过程。教育的民主教育普及化教育质量和效果平等民主的教育教育体制：由筛选型，集权型转向综合型，分权型教育结构：由刚性，封闭式转向弹性，开放式师生关系：由权威型转向互动型教学方式：由灌输式转向启发式教育评价：由注重选择转向注重培养教育管理：由集中，封闭式转向参与式，自主式当前19页，总共129页。现代学制的概念学校教育制度简称为学制，指一个国家各级各类学校的系统，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。当前20页，总共129页。

学制是一个国家教育制度的主体部分，是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度。学制是国家规范教育行为的一种基本制度学制是国家调整教育关系的一种基本制度学制由国家最高行政机构及其授权的教育行政机关制定的并由国家颁布保证实施的。当前21页，总共129页。学制构成要素学校的类型学校的级别（层次结构）学校的办学形式学校教育管理体制当前22页，总共129页。各级学校系统学前教育初等教育中等教育高等教育当前23页，总共129页。各类学校系统普通教育职业技术教育专业教育成人教育学前教育高等教育中等教育初等教育职业学校教育职业培训补偿教育继续教育成人职业教育社会文化生活教育初等中等高等当前24页，总共129页。办学形式结构全日制学校半工半读学校业余学校函授学校广播电视、网络自学考试学校教育管理体制公办民办社会团体办学企事业办学私人办学当前25页，总共129页。自下而上自上而下现代学校系统的产生分为两条路线进行：现代学制的形成当前26页，总共129页。

自上而下：以最早的中世纪大学及后来的大学为顶端，向下延伸，产生了大学预科性质的中学。经过长期演变，逐步形成了现代教育的大学和中学的系统。自下而上：由小学到初中（及职业学校），再到高中（及职业学校），并上延至今天的短期大学。前者是学术性的现代教育系统，后者是群众性的现代教育系统。这就是在19世纪末和20世纪初在欧洲形成的所谓双轨学制。

当前27页，总共129页。现代学校的形成

1．大学和高等学校一条是通过增强人文学科和自然学科把这些中世纪大学逐步改造成为现代大学的，如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学；一条是创办新的大学和新的高等学校，如伦敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学校。当前28页，总共129页。博洛尼亚大学（又译波隆纳大学、波伦亚大学、波罗尼亚大学）博洛尼亚大学是公认的世界上历史最悠久的大学，与英国的牛津大学、法国的巴黎大学、意大利的帕多瓦大学并称为欧洲四大文化中心。创建之初以法律和医学两个专业著称，至今已有900多年的历史。1988年在430所欧洲大学校长共同签署的“欧洲大学宪章”中，博洛尼亚大学被正式宣称为欧洲所有大学的母校。博洛尼亚大学目前共有23个学院，68个系和93个研究中心。当前29页，总共129页。2．中学

在欧洲文艺复兴前后：古典文科中学以学习七艺（逻辑、语法、修辞、数学、几何、天文、音乐，“三学”和“四术”）和拉丁文或希腊文为主要内容为大学培养预备生和为教会、国家培养僧侣、官吏——大学的附庸。在18世纪初：实科中学以学习自然科学和现代外语为主要课程中等教育发展史上的一个里程碑，实科中学具有鲜明的现代中等学校的性质经历了二百年的长期斗争，实科中学的地位越来越强大。总的方向是两者都逐步变成了愈益完善的现代中等学校。当前30页，总共129页。3．小学、初级中学和职业学校的兴起早在文艺复兴以前，西欧就有了行会学校（手工业协会开班）和基尔特学校（商人联合会开班），教授本族语的读写、计算和宗教知识，这些学校就是欧洲城市最早的初等学校。在文艺复兴时期，教会又办起许多小学。蒸汽机第一次工业革命时代

小学电气化电子计算机第二次工业革命时代

第三次工业革命时代

初中、职业教育高中当前31页，总共129页。4.短期大学和大学

20世纪中期以来，随着现代生产、现代科技的大发展，随着高中教育的走向普及，高等教育也走向大众化。美、日、德、法、俄、英等国适龄青年升入高校的人数已达同龄人的1/5到1/2。有的升入短期大学的比例很高，例如美国短期大学和四年制大学的学生数就大致相等。当前32页，总共129页。5．幼儿教育机构作为公共教育的现代幼儿教育机构，最早出现于第一次工业技术革命后的18世纪下半叶。19世纪时各个先进的资本主义国家都出现了幼儿教育机构。20世纪前半叶，随着第二次工业技术革命的深入发展，各发达国家的幼儿教育机构得到了较快的发展。第二次世界大战以后，各发达国家的幼儿教育在逐步走向普及。幼儿教育的性质也在发展变化，已从以保育为主走向以教育为主。幼儿教育机构在不少国家已被列入学制系统，已成为国民教育体系的组成部分，并将成为终身教育的一个有机组成部分。

preschool（3-4岁）和kindergarten（4-5岁）当前33页，总共129页。6．研究生教育机构由于现代生产和现代科技的发展，引起了高级科学技术人才和教育人才的需求，这就要求部分大学本科生毕业后进一步攻读高级学位。于是在19世纪初在德国产生了现代学位（哲学博士）之后，又产生了现代研究生教育机构。在以后的一百多年里，研究生教育在各发达国家得到了广泛的发展。到了20世纪，研究生教育机构就成了不少发达国家学制的组成部分。20世纪中期以来，研究生教育得到了长足的发展，一段时期以来，以高于本科生增长速度的2-4倍的速度增长着。当前34页，总共129页。7．成人教育机构成人教育，古已有之。即活到老，学到老。这是指自学、向生活和实践学习、自我修养以及手艺上的精益求精等等。现代成人教育已超出上述范围。它是现代社会的产物，是以在生产上运用科学技术为特征的大生产的产物。当前35页，总共129页。双轨学制：由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构。如原来的西欧学制。单轨学制：由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构。如美国的学制。分支型学制：介于以纵向学校系统占绝对优势的学制结构和以横向学校阶段占绝对优势的学制结构两级之间的属中间型的学制结构。前苏联的学制是最早出现的这种分支型学制。现代学制的类型当前36页，总共129页。

三种类型学制示意图当前37页，总共129页。（一）双轨学制

18、19世纪的西欧，在社会政治、经济发展及特定历史文化条件的影响下，由古代学校演变来的带有等级特权痕迹的学术性现代学校和新产生的供劳动人民子女入学学习的群众性现代学校，都同时得到了比较充分的发展，于是就形成了欧洲现代教育的双轨学制。当前38页，总共129页。双轨学制的一轨是下延性教育系统，以中世纪发展起来的大学为起点，向下发展即为升大学做准备的中等学校教育，其自上而下的结构是:大学（后来也包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）。这种自上而下发展起来的学校系统旨在培养教会的僧侣和封建国家的官吏。双轨学制的另一轨是上延性教育系统，从下而上的结构是:小学（后来是小学和初中）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教育）。当前39页，总共129页。双轨学制的两轨既不相通，也不相接，最初甚至也不对应。一轨注重学术性，由上而下是由大学到文法中学；一轨注重基础文化和职业性，由下而上从小学到职业学校。因一轨从中学开始，一轨只有小学，这样就剥夺了在群众性学校上学的劳动人民子女升入中学和大学的权利。后来，群众性学校一轨从小学发展到了中学时，才有了初中这个相对应的部分。欧洲国家的学制都曾是这种双轨学制。这种双轨制培养模式截然不同，体现了明显的等级性，跟资产阶级所倡导的教育民主的理念相违背。

19世纪末和20世纪初在欧洲形成的这种双轨学制在现代发生了变革。当前40页，总共129页。

20世纪初的英国学制

当前41页，总共129页。

英国现行学制图

当前42页，总共129页。

20世纪初的法国学制图

当前43页，总共129页。

法国现行学制图当前44页，总共129页。

20世纪初期德国学制图

当前45页，总共129页。

德国现行学制图

当前46页，总共129页。英国学制英国义务教育：5-16Pre-schooleducation学前教育(3-4)小学PrimaryEducation(5-11)(5-7:infant,7-11:junior)中学Secondaryeducation(11-18,其中11-16属义务教育):GCSE(14-15，GeneralCertificateofSecondaryEducation，中等教育普通证书).16岁后的Secondaryeducation:学术(ALevel)通常接受通过4-5科GCSE考试成绩的学生，做升大学之用.当前47页，总共129页。英国的ALevel—大学预科课程(1) Accounting财会

Archaeology考古学

Art艺术

Art:Pottery艺术：制陶

Arts&Crafts工艺品

Art:InteriorDesign艺术:室内装修设计

Art:Embroidery艺术:刺绣

HistoryofArt艺术史

Art&Design艺术设计

Drama戏剧

Drawing&Painting绘画

CommunicationStudies交流及表达研究

Biology生物

GeneralPrinciplesofEnglishLaw英国法律基本原则

Chinese汉语

BusinessStudies工商学

Business&Law商业和法律

当前48页，总共129页。英国的ALevel—大学预科课程(2) Classicalcivilization古典文明

Computing电脑

Electronics电子学

ComputerScience计算机科学

Data/Wordprocessing数据/文字处理

InformationTechnology信息技术

Dutch荷兰语

Dance舞蹈

Economicandsocialhistory经济史和社会史

Economics经济学

Economicsandpublicaffairs经济学和公共事务

Englishlanguage英语语言学

Englishliterature英语文学

EnvironmentalStudies环境学

Fashionandtextiles时装和纺织品

Geography地理

GeneralStudies通学(一般研究)

当前49页，总共129页。英国大学预科：学术性，专业性，多元性 Psychology心理学

PublicAffairs公共事务

Religiousstudies宗教学

Russian俄语

Portuguese葡萄牙语

Socialbiology社会生物学

Sociology社会学

Spanish西班牙语

Statistics统计学

Science科学

Theology神学

Technology技术

TheatreStudies戏剧学

Sportsstudies运动学

当前50页，总共129页。多元选择学生可攻读IB文凭InternationalBaccalaureate或职业VocationalAlevel。全球共有55个国家500多所学校开设IB。职业课程(就业培训)：专业和职业学院.全国普通职业资格(GNVQ)：基础级，中级，高级。14个领域（科学，IT，健康与社会保障，经济研究，休闲与旅游,，艺术与设计）高等教育(89所大学)。学士，硕士，博士当前51页，总共129页。英国的学校类型地区公立学校（CountySchool）LEA教会学校（churchschool）直接拨款学校（Grant-MaintainedSchool）城市技术学院（CityTechnologyColleges）偏科技职业技能,不受LEA管辖.特殊学校当前52页，总共129页。学生收容所：PupilReferralUnits主要是接受一些被学校开除的学生、未婚妈妈以及行为有问题不能正常控制自己的学生。除教师外，还配有教辅人员，心理教育专门人员。主要目的在于帮助学生回归社会。但这类学校现在极少，在许多地区基本绝迹。当前53页，总共129页。教育管理法制化英国福利社会的三大支柱。《教育法》EducationAct1944，义务中等教育至15岁，免费供应牛奶，午餐。父母择校（Parentalchoice）。《国民保险法》(1946)；NationalInsuranceAct，17％，平衡贫富差距。《国民健康保障法》theNationalHealthServices(1948)；全民免费医疗，但收处方费7磅。收入在8000磅年以下者全免。当前54页，总共129页。英国政府在努力实现其增加教育经费的承诺。用于基础教育(包括学龄前)的费用占英国国民生产总值的比例逐年稳步上升，2001至2002年度为5.0%，2003至2004年度为5.3%，2004至2005年度为5.5%，

当前55页，总共129页。英国教育法(1)1944-1979,共有三部教育法，其中的一部由Thatcher夫人通过“取消免费牛奶”“撒切儿夫人，“窃“走牛奶的人“MrsThatcher,Milksnatcher”攫取。1980-2000,通过的教育法达30部之多1944年的教育法以前，90％的14岁的青少年离校。40年(1984)以后，100％的青少年到16岁离校，70％到17岁离校。80％的学生在公开考试中合格。33％的学生接受高等教育（Tomlinson,2001,p.9).当前56页，总共129页。1988年教育改革法统一5-16岁的国家课程标准,分四个阶段测试。第四阶段即中学会考。KeyStage4beingtheGCSEexamination.。关键阶段1:5-7关键阶段2:7-11关键阶段3:11-14关键阶段4:14-16设立直接拨款学校。中央政府拨款，部长负责。

高校收归中央政府控制。副校长成为院校的实质负责人。当前57页，总共129页。英国教育法(2)1992年的《教育法》，93年的教育（学校检查）规定：建立教育标准办公室OFSTED，独立于教育部（DFE。3年一次检查公立学校学院（由被检查学校支付费用）基本信息，教育（学科）的质量，达到的标准，领导与管理层，教师的风貌，财务管理，学生的精神，道德，社会与文化的发展，主要因素。当前58页，总共129页。学校管理民主化英国中央集权:外控权力较重:学校由地方教育当局负责管理，校长是由地方教育当局负责聘任。地方分权:权力重心下移:学校管理完全地方化，管理权力到了学校层面校本管理(SchoolBasedManagement).学校具有相当大的自主权。学校都成立了一个董事会，由经过选举产生的董事会成员负责学校大政方针的决策，校长是董事会决议的执行者.

当前59页，总共129页。校董会TheGoverningbody校董会是英国中等学校的重要决策机构，不管公立还是私立学校均有校董会，这是学校法人代表机构，虽然学校大小不同，校董会的人数不一样，但是他们的职责都基本相同。校董会一般由10-20人组成：三名教职工（教师、职工都有），由教工大会选出，地方教育局确定4人，7人为学生家长，通过选举产生，当他们的子女毕业后，家长在校董会的职务也随之自动消失，校董会再进行补选；14名成员产生后，由他们再选出5名代表，可以为社区的代表，也有少数民族群体的代表等；校长自动进入校董会。凡进入校董会的人员均为自愿，没有报酬，且受法律保护。当前60页，总共129页。校董会的职责是领导不是管理（1）负责学校的规划，发展目标，战略定位。（2）批准学校的课程设置（3）批准教工，学生福利方案。（4）批准并监督学校的经费。（5）负责学校的健康与安全。（6）负责人事，决定选聘校长的人选。（7）学校所有的政策、规章制度都由校董会批准。当前61页，总共129页。澳大利亚的校董会校董会（GoverningCouncil）:它是由社区代表、家长代表、教师代表和学生代表共同参与学校管理的民主管理体制。以Seaview中学的校董会由17名成员组成，其中10位家长代表，2位教师代表、2位学生代表、1位社区代表、一位议员代表以及校长。该机构一年召开9次会议，董事会主席必须由家长担任，除校长外全部成员通过选举产生。决策内容包括学校一般教育政策，维护、修理、改进学校校舍、设备；有关人员的雇佣；帐目的记录和清算；一般预算计划及校长和代理校长的选定等。当前62页，总共129页。香港中小学校董会成员由办学团体提名的校董，可达有投票权校董总人数的60%；校长；一名或以上的教师校董；一名或以上的家长校董；一名或以上的校友校董；一名或以上的独立校董。香港校董会当前63页，总共129页。法国教师资格法国的教师系公务员，因此，在中小学教师的录用上有一整套严格的遴选程序，即：必须通过公开、平等、竞争的公务员考试，择优录用，凡参考人员的学历资格为大学3年以上,且需首先要取得教师资格证书，没有资格证书就不能进任何教育机构从事教学工作。

当前64页，总共129页。法国教师的工资由三方面组成：①起薪月工资系2000欧元左右。②与服务年限紧密相关。教师工资分为0—11档。11档为最高档,即教龄满37年，月薪可达6000欧元之多.由于各种原因，有的教师穷其一身也无能升至最高一档。③奖金部分。一般情况下，担任班主任或者兼有其他工作的教师每月可领取少量的津贴。

当前65页，总共129页。法国教师的成长专业化小学教师晋升为中学教师初中的教师晋升高中教师教师可以在培训之后担任小学校长、中学校长，或者去当学区督学。法国的校长系行政校长当前66页，总共129页。德国教师资格近三十年来，德国把教师继续教育的地位与作用提高到历史上从未有过的高度。教师的在职进修被纳入法制化轨道。根据各州的法律规定，中小学教师到退休为止必须参加定期的教师进修活动，包括在职进修提高和留职带薪深造两种，并且教师每年有5个工作日可以带薪脱产进修。教师进修由各州负责进行，州文教部等政府机构是管辖和推进州内教师进修活动的主要部门。教师一般都是公务员，政府对教师的选拔和录用采用国家考试的方式进行。当前67页，总共129页。

（二）单轨学制美国起初采用的也是英国的双轨学制，但美国原来双轨学制中的学术性的一轨没有得到充分的发育，就被在短期内迅速发展起来的群众性小学和群众性中学所淹没，从而形成了美国的单轨学制。美国单轨学制自下而上的结构是：小学、中学、而后可以升入大学。其特点是一个系列、多种分段，即六三三、八四、六六、四四四等多种分段。初等教育、中等教育、高等教育之间衔接起来，使得任何一个受教育者都可以由小学、中学直到大学。单轨学制体现了较强的民主性，而且有利于教育逐渐普及的优点——不但有利于过去初等教育的普及，而且也有利于后来初中教育的普及及本世纪以来对高中教育的普及。当前68页，总共129页。

美国现行学制图

当前69页，总共129页。美国基础教育的学校类型教会学校独立学校公立学校特许学校（公办民营）等。它们有不同的办学目标和管理体制当前70页，总共129页。美国营利性教育机构营利性私立中小学（for-profitprivateschool）营利性特许学校（for-profitcharterschool）管理中小学的营利性教育管理机构（for-profiteducationalmanagementorganization，简称EMO）三种形式。当前71页，总共129页。教育体制多元化自从19世纪中叶以来，美国就为本土居民提供了免费的公共教育。公共教育是由州和地方政府管理，并由当地税收提供资金，但却是联邦政府规定的强制性教育。多数知名大学系私立大学哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院、杜克大学、加州理工学院、达特茅斯学院、布朗大学、霍普金斯大学、芝加哥大学、宾夕文洛尼亚大学、康乃尔大学、西北大学、哥伦比亚大学当前72页，总共129页。管理法制化美国布什政府《不要让一个孩子落伍》（2002）523亿美元强调同等质量教育加强教学成果责任扩大家长选择注重教学方法当前73页，总共129页。行政控制型校本管理模式(AdministrativeControlSBM)学校决策权最终掌握在学校校长手中，尽管校本管理委员会(理事会)具有相关决策权。增加学校决策权其实就是增加学校校长在财政、人事和课程领域内的决策权。行政控制可以充分地利用资源，把更多的资源用于学生身上。校长需要就重大问题在校本管理委员会上向教师、学生家长、学生和社区代表咨询。典型代表：佛罗里达州代德县，肯塔基州。美国中小学“校本管理”的基本实践模式当前74页，总共129页。专业控制型校本管理模式(ProfessionalControlSBM)决策权掌握在教师手中，教师在校本管理委员会中占据优势地位。目标：为了更好地运用教师的专业知识进行有关预算、课程、人事方面的决策。基本假设：与学生关系最近的专业人士拥有做出正确决策的知识，他们参与决策的全过程可以提高他们对所做出决策执行方面的信心和责任感；允许教师有更大的民主参与决策的权力，可以导致更高的效率和效益，提高教学质量。典型代表：洛杉矶、哥伦比亚、俄亥俄州、迈阿密和旧金山等地区。当前75页，总共129页。社区控制型校本管理模式(CommunityControlSBM)学校决策权主要掌握在社区和家长手中，家长和社区成员占学校校本管理委员会的大多数。目的：最大程度地满足消费者的需要。基本假设：学校课程应该直接反映家长和社区的价值和需求；校长和教师不一定能够完全代表家长和社区的利益；如果家长和社区掌握学校课程、预算、人事等方面的决策权力，就可以提高学校的适应性。典型代表：芝加哥。当前76页，总共129页。

有关校本管理的各种研究在80年代后期开始大量出现。英语中常用的词语有:School—basedManagement,SBMSchool-focusedManagement,SFMSchool-centeredManagement,SCMSchool-siteManagement,SSMSelf-managingSchoolbuilding-basedmanagementdecentralizedmanagement校本管理的不同表达当前77页，总共129页。尽管这些词语称呼不一，但其内涵则大致相同，其中school-basedmanagement(SBM)是最为通行和普遍使用的。澳大利亚学术界更喜欢用“自我管理(self-management)”，其中尤以墨尔本大学教育学院院长卡德韦尔(Caldwell)的理论研究最为典型。美国学校管理者协会、全国小学校长协会和全国中学校长协会在1988年发表的《校本管理：更好的学习的一种策略》的建议书中认为，“一般而言，在校本管理中，决策是由处理问题的最基层做出的。”

当前78页，总共129页。“校本课程开发（school-basedcurriculumdevelopment）”“校本培训（school-basedtraining）”“校本教师专业发展（school-basedteacherprofessionaldevelopment）”“校本研究（school-basedresearch）”“校本预算（school-basedbudget）”由校本管理引发的一系列校本化活动当前79页，总共129页。

战略管理（strategicmanagement）学校发展规划（schooldevelopmentplanning,SDP）员工参与管理（staffparticipativemanagement）全面质量管理（totalqualitymanagement,TQM）教育质量保证（educationalqualityassurance）与校本管理相关的概念当前80页，总共129页。美国“蓝带优质学校”计划享有“世界国际中学校长会议”之称的“美国蓝带优质学校国际论坛”，始于1982年，这项计划是美国教育部为选拔全国办学成功学校而制定,每年12月份举办一次。在美国，要参加“蓝带优质学校”评选的学校须具备5个方面的条件：保持相当高的学生入学率与就业率；有挑战性的学业标准和课程内容；具有强化教师专业知识技能和优越的教学环境；学校和家庭及社区建立良好的伙伴关系；学生拥有优良的学业成就。具备上述条件的学校还须经过由教师、专家学者、政府官员、家长、媒体记者、企业代表和群众代表组成的审查委员会初审、考察、投票评选后，美国教育部才会授予其“蓝带优质学校”称号。获此殊荣的学校可以得到地方教育基金和企业赞助，教师和学生还能得到特别奖励，学校校长将有机会在美国蓝带优质学校国际论坛上同具有先进教学经验的本国和其他国家的同行交流经验。

当前81页，总共129页。蓝带学校的标准领域使命和目标组织活力(成功的因素,未来5年最大教育挑战)领导意识（优先发展领域和方向）教学环境（教师参与决策、鼓励教师）课程和教学指导（特殊教育）学生环境（纪律和行动）家长和社区支持（吸引力，满足家庭需要）成功指标(学业成绩、辍学、事故)当前82页，总共129页。

（三）分支型学制苏联型学制前段（小学、初中阶段）是单轨，后段分叉，也就是基础教育阶段实行的是公共义务教育，中等教育阶段实行教育分流，一支是学术教育，一支是职业教育。苏联学制是属于介于双轨学制和单轨学制之间的分支型学制。苏联型学制是最早出现的分支型学制。苏联型学制的中学，上通（高等学校）下达（初等学校），左（中等专业学校）右（中等职业技术学校）畅通，这是苏联型学制的优点和特点。当前83页，总共129页。

前苏联30-50年代中期学制图

当前84页，总共129页。

前苏联80-90年代学制图当前85页，总共129页。（四）三种类型学制的比较西欧双轨学制的优点是它的学术性一轨具有较高的水平，缺点是具有明显的等级性，不利于教育的普及，特别是不利于中等教育的普及，这就扼杀了劳动人民子女升入大学并成为脑力劳动者的可能性。美国单轨学制单轨和多分段的形式，使它具有有利于教育的逐渐普及的优点。苏联型学制，从理论上讲既有美国单轨学制有利于普及的优点，又有西欧双轨学制学术性一轨高水平和职业学校职业培训扎实的优点，兼顾了上述两种学制的优点，但实际上普通教育更受重视，而职业教育质量不高，而且升学机会少，造成实际的不公平。当前86页，总共129页。

从纵向划分的学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展。

三个类型学制的产生和发展是有一定历史顺序的。一般显示了如下倾向：从系统占优势向阶段占优势发展，即由双轨学制向分支型学制，再通过高中综合化向单轨学制的方向发展。

结论：第一，义务教育延长到哪里，双轨学制并轨就要并到哪里，单轨学制是机会均等的普及教育的好形式；第二，事实证明，综合中学是双轨学制并轨的一种理想形式，因而综合中学化就成了现代中等教育发展的一种趋势。当前87页，总共129页。

从横向学校阶段来看，呈现出如下具有时代特点的新的发展趋势：

（一）重视幼儿教育，并将其纳入学制系统

（二）初等教育入学年龄提前，义务教育年限延长

（三）普通教育与职业教育的综合化

（四）高等教育大众化

（五）终身教育体系的建构当前88页，总共129页。英国规定,幼儿学校是义务教育的第一阶段，招收5一7岁的儿童。在法国，学前教育是初等教育的组成部分，学前教育虽然不是强迫的，但免费实施,所有2一5岁的儿童均可就近上幼儿学校。荷兰的幼儿园属于义务教育，招收4一6岁的儿童。以色列的幼儿园招收3一6岁的儿童,5岁起即属于义务教育阶段。朝鲜也在宪法中规定国家对全体儿童实行一年学前义务教育。美国和加拿大规定义务教育的年限为十二年，即普及到高中阶段，普及率达90%以上。日本一九六一年为九年，七十年代初为十二年，入学率达99.8%。英国是11年，法国、德国、俄罗斯等国都是10年以上。朝鲜民主主义人民共和国也早已是11年，古巴是12年。当前89页，总共129页。义务教育年限的延长

国家实行九年义务教育制度。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

——《中华人民共和国义务教育法》[2006]第二条

当前90页，总共129页。关于义务教育延长至12年的争议12年义务教育是向上还是向下延伸：高中是关键？幼教是基础？教育部表示,我国仍坚持九年义务教育,12年义务教育的做法不符合我国目前国力。教育部同时表示,支持有些地方根据自身财力等状况普及高中阶段教育的做法。针对当前一些农村学生主动放弃高考,甚至是一些读书无用论的再次兴起,延长义务教育都有相当重要的意义。在农村延长义务教育充分实现的条件下，在国家财政能力许可的情况下，再延长城市的免费义务教育，这样方显真正的教育公平。当前91页，总共129页。一面是中国职业教育一直处于全民教育的边缘位置，一面却是中国产业结构转型所带来庞大的用工缺口，创新型、实用型、复合型人才紧缺。普通教育与职业教育的综合化当前92页，总共129页。农村教育新办法：在普通教育中融入职业教育

安龙县位于贵州省黔西南布依族苗族自治州，近几年来，全县约60%的初中毕业生不能进入高中学习，而这部分学生将成为新农村建设的主力军。因此，安龙县委、县政府把农村教育改革摆在优先发展的重要战略地位，坚持走“科教兴县”和“人才强县”之路，大力发展职业教育，不断深化农村教育改革，职教、普教相互促进，进行了农村教育改革的有益尝试。

德卧中学是位于安龙县西南部的一所农村综合学校，现有小学、初中、高中学生共45个班3082人，教师164人。2000年以来，该校立足当地实际，为推动当地农民脱贫致富奔小康，以“普职并举”为主线，率先在初、高中班级开设了职业技术教育课，要求在学习期间每一名学生每个学期必须掌握一门农业实用技术。当前93页，总共129页。德卧中学按照计划开展了扎实有序的工作。一是结合当地实际，开设了8门农业实用技术职教课，自编了《金银花栽培技术》、《食用菌栽培技术》、《果树栽培基础》等一系列教材。2003年，为了更好地满足外出务工人员的需要，又新增设家政服务、电子电工、模具、机械制造、电脑等12门课程。二是采取“走出去，请进来”的方式，先后派出4名教师到北京、上海、成都、贵阳等地学习，聘请农技、畜牧兽医等单位的专业技术人员和当地的养殖专业户、科技示范户作为学校兼职教师。同时，充分发掘本身资源，充分利用假期加大“双师型”教师的培训，使全校45%以上的教师掌握了1—2门农村实用技术。三是为了满足不同学历、不同层次学生的学习需要，课时安排不拘泥于固有规定，灵活办学。当前94页，总共129页。

中国高等教育自1999年扩招以来，于2003年大学入学率达到15%，开始进入高等教育大众化阶段。1998年高校招生数仅108.4万人，1999年猛增到159.7万人，增长率为47.3%，以后几年增长率虽有所下降，但招生数仍不断增长，直到2006年增长率为11.5%,招生数为530万人，高校扩招告一段落。2007年、2008年高校招生增长率分别为6.9%和5.6%，显现我国高等教育进入持续稳定、健康的发展轨道。

高等教育大众化

有人认为从1999年到2006年的中国高校扩招是大跃进、大冒进的表现，是不切实际的盲目发展。你怎么看待这一问题？请从高校扩招的原因、带来的矛盾与困难及今后面临的任务等方面分析。当前95页，总共129页。1949年1902－壬寅学制1904－癸卯学制1912－壬子癸丑学制1922－壬戌学制1951年学制改革1958年学制改革改革开放以来学制改革现代中国学制的历史沿革当前96页，总共129页。我国现代教育制度最初发端于19世纪中叶。1862年，京师同文馆正式开学，实行了分年课程和班级授课制，比封建传统学堂中的个别教学制度前进了一大步。从这个意义上说，京师同文馆是最早采用西方教学制度的现代学校。后来，洋务派又相继开办了福建船政学堂、上海电报学堂、天津西医学堂等。这些洋务学堂的开办，一定意义上标志着新的教育制度的出现。我国现代学制的政策制定在19世纪末20世纪初得到发展。采纳西方学制为其主要特征，突出的表现是“壬寅学制”、“癸卯学制”、“壬子癸丑学制”和“壬戌学制”的先后确立。

当前97页，总共129页。

1902年8月15日，即壬寅年7月12日，由管学大臣张百熙“上仿古制”，并参照日本的学制拟定《钦定学堂章程》（也称“壬寅学制”），后由“癸卯学制”代替。

“癸卯学制”见于清末第二次颁行的学校系统文件《奏定学堂章程》中，1904年公布。该学制以“中体西用”为指导思想，规定了各级各类学堂的修业年限、入学条件、课程设置及相互衔接关系，把学校分为三段七级，整个学制长达29-30年。“癸卯学制”是中国近代第一个施行的学制，它标志着封建传统学校的结束，标志着“中国教育近代化”的开始。当前98页，总共129页。癸卯学制系统图

当前99页，总共129页。

1912年的“壬子癸丑学制”则在一定程度上标志着中国教育开始向现代化迈进。

“壬子癸丑学制”将整个教育期限规定为17年或18年，共分为三段四级。初等教育两级，初等小学4年，为义务教育，毕业后进入高等小学或实业学校；高等小学3年，毕业后入中学或师范学校或实业学校；中学教育4年，毕业后入大学或专门学校或高等师范学校；大学6-7年，即预科3年，本科3-4年。学制对各级各类学校的教育宗旨、入学资格、年龄、课程及修业年限等，都作了明确规定和具体要求。当前100页，总共129页。

壬子癸丑学制是一种单轨制性质的学制，与“癸卯学制”相比，它的进步性是十分明显的。它规定了义务教育的年限；女子教育正式列入学制系统；废除了毕业生奖励出身的制度；取消了读经课与忠君尊孔的内容，增加了自然科学课程和加强了生产技能的训练；在办学权限上，也取消了清末的种种限制。这一学制与18、19世纪西方资本主义国家创制的学制大体相仿，它意在与传统的科举制揖别，在我国教育现代化进程中迈出了一步。当前101页，总共129页。

1922年颁行了“新学制”，又称“壬戌学制”。

“新学制”规定初级小学4年（儿童6岁入学），为义务教育，高级小学2年，初级中学3年，高级中学3年。与中学平行的有师范学校和职业学校。大学4-6年。

这个学制缩短了小学修业年限，设置了三年制综合高中，大学取消了预科；职业教育自成系统，代替了实业教育；课程无男女校的区别。“新学制”一反清末民初仿照日本学制的模式，而是采用美国的“六三三四”的单轨形式，故又称“六三三学制”。

与壬子癸丑学制相比，“六三三学制”与中国传统的教育制度相去更远，在我国教育制度化的进程中，占据着重要位置。可以说，自“六三三学制”始，我国教育才从封建社会的“母腹”中摆脱出来，走上了现代化的发展轨道。当前102页，总共129页。壬戌学制系统图

当前103页，总共129页。新中国成立后，1951年8月颁布了《关于改革学制的决定》，这是我国学制改革的一个新阶段。《关于改革学制的决定》规定新中国的学制分为：①幼儿教育：幼儿园；②初等教育：包括实行5年一贯制的小学和工农速成初等学校、业余初等学校等；③中等教育：包括实行三三分段制的中学（中学为六年，分初高两级，各为三年）和工农速成中学、业余中学和中等专业学校等；④高等教育：包括大学、专门学院和专科学校等；⑤各种政治学校和政治训练班。⑥各级各类补习学校、函授学校以及聋、哑、盲等特殊学校。

当前104页，总共129页。中华人民共和国学校系统图（1951年学制图）当前105页，总共129页。

1958年9月，党中央、国务院发布了《关于教育工作的指示》，指出“现行的学制是需要积极地和妥当地加以改革的”。

1961年，中央鉴于当时教育的严重状况，出台了“三个条例”，即《教育部直属高等学校暂行工作条例》（简称“高校六十条”）、《全日制中学暂行工作条例》（简称“中学五十条”）、《全日制小学暂行工作条例》（简称“小学四十条”）。当前106页，总共129页。

1964年，中央学制问题研究小组召开扩大会议，集中研究学制问题，草拟了《学制改革初步方案（征求意见稿）》。

《方案》提出：①建立两种教育制度：一方面继续改革和办好全日制学校，另一方面大力发展各级各类半工半读、半农半读和业余学校。

②根据城市和农村对于生产和教育的不同需要，工人和贫下中农子女的入学要求，来确定城乡各级各类学校的修业年限、课程设置、教学内容，适当安排上课、劳动、军事训练和放假的时间，并且照顾少数民族地区对学校教育的不同要求。

③适当地缩短各级全日制学校的修业年限。当前107页，总共129页。

“文化大革命”时期提出的“学制要缩短，教育要革命”的口号，对我国学制的破坏是空前的。

第一，把中学学制毫无根据地大大缩短，把初高中都缩短为两年；

第二，对中专和技校大加砍杀，盲目发展普通高中，使普通教育与职业教育的比例严重失调；

第三，把高等教育缩短为三年和一个层次，把许多院校、科系、专业取消，使人才培养比例失调；第四，把成人教育、业余教育完全取消，扼杀了职工提高文化科学水平和知识更新的机会等。这完全是一种倒退行为。当前108页，总共129页。

1985年5月27日，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》，其中与学制相关的内容有：

1．实行九年制义务教育。

2．调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。

3．改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学自主权。

4．基础教育权属于地方，学校逐步实行校长负责制。

1986年颁布《义务教育法》，是我国学制改革的重大事件。九年制义务教育的指导原则是：分区规划、分类指导、依次推进。当前109页，总共129页。

1993年中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》。其中有关教育制度的内容有：1．到20世纪末教育发展的总目标是：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，要全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。2．教育的结构：《中国教育改革和发展纲要》确定了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型，并且明确了各类教育的地位和作用。另外，还指出要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。3．在办学体制上，改变政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。4．改革高校的招生和毕业生就业制度。5．改革和完善投资体制。当前110页，总共129页。

1995年3月18日经第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过的《中华人民共和国教育法》是建国以来的第一部教育大法，它以法律的形式巩固了学制的改革成果，并列专章专门规定了我国的教育基本制度。1．国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。2．国家实行九年制义务教育制度。3．国家实行职业教育制度和成人教育制度。4．国家实行国家教育考试制度。5．国家实行学业证书制度。6．国家实行学位制度。当前111页，总共129页。

1999年颁布的《面向二十一世纪教育振兴计划》和《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中，也提出了学制改革。

1999年学制改革主要目标：

2000年全面普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，完善职业教育和继续教育制度；改革高等教育。到2010年，城市和经济发达地区基本普及高中教育，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平，高等教育规模有较大扩展，基本建立终身学习体系。当前112页，总共129页。2001年6月召开了全国基础教育工作会议。

会议在要重点抓好农村义务教育的工作部分指出：“逐步统一中小学学制，推动农村义务教育的规范化发展。

“十五”期间，国家将整体设置九年义务教育课程。

现在实行“五三”学制的地区，