安全预评价导则

Word文档下载后可自行编辑1/1安全预评价导则

1主题内容与适用范围本导则依据《平安评价通则》制订，规定了平安预评价的目的、基本原则、内容、程序和办法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）平安预评价。2平安预评价目的和基本原则平安预评价目的是贯彻“平安第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质平安程度。平安预评价基本原则是具备国家规定资质的平安评价机构科学、公平和合法地自主开展平安预评价。3定义3.1建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。3.2平安预评价平安预评价是按照建设项目可行性讨论报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危急、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。3.3危急、有害因素识别危急、有害因素识别是指找出危急、有害因素，并分析其性质和状态的过程。3.4危急度评价危急度评价是指评价危急、有害因素导致事故发生的可能性和严峻程度，确定承受水平，并根据承受水平实行措施，使危急度降低到可承受水平的过程。3.5评价单元评价单元是为了平安评价需求，根据建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对自立的部分。4平安预评价内容平安预评价内容主要包括危急、有害因素识别、危急度评价和平安对策措施及建议。5平安预评价程序平安预评价程序普通包括：预备阶段；危急、有害因素识别与分析；确定平安预评价单元；挑选平安预评价办法；定性、定量评价；平安对策措施及建议；平安预评价结论；编制平安预评价报告。5.1预备阶段明确被评价对象和范围，举行现场调查和收集国内外相关法律规矩、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。5.2危急、有害因素识别与分析按照建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危急、有害因素。5.3确定平安预评价单元在危急、有害因素识别和分析基础上，按照评价的需求，将建设项目分成若干个评价单元。划分评价单元的普通性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危急有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对自立，具有显然的特征界限。5.4挑选平安预评价办法按照被评价对象的特点，挑选科学、合理、适用的定性、定量评价办法。常用平安预评价办法见附录B。5.5定性、定量评价按照挑选的评价办法，对危急、有害因素导致事故发生的可能性和严峻程度举行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严峻程度的等级及相关结果，为制定平安对策措施提供科学依据。5.6平安对策措施及建议按照定性、定量评价结果，提出消退或削弱危急、有害因素的技术和管理措施及建议。平安对策措施应包括以下几个方面：⑴总图布置和建造方面平安措施；⑵工艺和设备、装置方面平安措施；⑶平安工程设计方面向策措施；⑷平安管理方面向策措施；⑸应实行的其它综合措施。5.7平安预评价结论简要列出主要危急、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危急、有害因素，明确应重视的重要平安对策措施，给出建设项目从平安生产角度是否吻合国家有关法律、规矩、技术标准的结论。5.8编制平安预评价报告平安预评价报告应该包括以下重点内容：5.8.1概述⑴平安预评价依据有关平安预评价的法律、规矩及技术标准；建设项目可行性讨论报告等建设项目相关文件；平安预评价参考的其他资料。⑵建设单位简介⑶建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。5.8.2生产工艺简介5.8.3平安预评价办法和评价单元⑴平安预评价办法简介⑵评价单元确定5.8.4定性、定量评价⑴定性、定量评价⑵评价结果分析5.8.5平安对策措施及建议⑴在可行性讨论报告中提出的平安对策措施⑵补充的平安对策措施及建议5.8.6平安预评价结论6平安预评价报告审查与管理建设单位按有关要求将平安预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家举行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。预评价单位按照审查意见，修改、完美预评价报告后，由建设单位按规定报有关平安生产监督管理部门备案。7平安预评价报告书格式7.1封面（参见附录C）7.2平安预评价资质证书影印件7.3著录项（参见附录D）7.4名目7.5编制解释7.6前言7.7正文7.8附件7.9附录附录A：建设单位提供资料参考名目

A.1建设项目综合性资料1.1建设单位概况1.2建设项目概况1.3建设工程总平面图1.4建设项目与周边环境关系位置图1.5建设项目工艺流程及物料平衡图1.6气象条件A.2建设项目设计依据2.1建设项目立项批准文件2.2建设项目设计依据的地质、水文资料2.3建设项目设计依据的其它有关平安资料A.3建设项目设计文件3.1建设项目可行性讨论报告3.2改建、扩建项目相关的其它设计文件A.4平安设施、设备、工艺、物料资料4.1生产工艺中的工艺过程讲述与解释4.2生产工艺中的平安系统讲述与解释4.3生产系统中主要设施、设备和工艺数据表4.4原料、中间产品、产品及其它物料资料A.5平安机构设置及人员配置A.6平安专项投资估算A.7历史性监测数据和资料A.8其它可用于建设项目平安评价的资料附录B：常用平安预评价办法B.1事故致因因素平安评价办法1)专家现场咨询、观看法2)危急和可操作性讨论3)故障类型及影响分析4)事故树分析5)大事树分析6)平安检查表法7)因素图分析法8)事故引发和进展分析9)事故顺序评价法10)多系列失效分析法11)双比较法12)工作任务分析法13)因果（鱼刺）图分析法B.2能够提供危急度分级的平安评价办法1)危急和可操作性讨论2)故障类型及影响分析3)事故树分析4)规律树分析5)风险矩阵评价法6)平安度评价法7)风险容忍度评价法8)道化学公司火灾、爆炸危急指数评价法9)蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法10)日本劳动省六阶段评价法11)前苏联化工过程危急性定量评价法12)含糊矩阵法13)挺直数值估算法14)人的认知牢靠性分析法15)小编国化工厂危急程度分级法16)小编国冶金工厂危急程度分级法17)小编国冶炼工厂危急程度分级法18)重大危急源辨识办法19)作业条件危急性评价法（格雷厄姆―金尼法）20)“平安检查表―危急指数评价―系统平安分析”评价法21)统计图表分析法B.3可以提供事故后果的平安评价办法1)故障类型及影响分析2)事故树分析3)规律树分析4)概率理论分析5)马尔可夫模型分析6)道化学公司火灾爆炸危急指数评价法7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法8)日本劳动省六阶段评价法9)前苏联化工过程危急性定量评价法10)含糊矩阵法11)胜利可能性指数法12)Safeti评价法13)易燃、易爆、有毒重大危急源评价法14)“平安检查表―危急指数评价―系统平安分析”评价法15)统计图表分析法16)矿山工程平安评价法17)尾矿库矩阵评价法18)液体泄漏模型19)气体泄漏模型20)绝热蔓延模型21)池火火焰与辐射强度评价模型22)火球爆炸损害模型23)爆炸冲击波超压损害模型24)蒸气云爆炸超压破坏模型25)毒物泄漏蔓延模型26)锅炉爆炸损害TNT当量法附录C：平安预评价报告封面格式C.1封面布局封面第一、二行文字内容是建设单位名称；封面第三行文字内容是建设项目名称；封面第四行文字内容是报告名称为平安预评价报告；封面最下两行分离是平安评价机构名称和平安评价资质证书编号。C.2封面样张封面样张见图C.1。建设单位名称建设项目名称平安预评价报告评价机构名称平安评价机构资质证书编号

图C.1平安预评价报告封面样张附录D：著录项格式D.1布局“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项普通分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以平安评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以平安评价人员资历证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均要手写签名。D.2样张著录项样张见图D.1和图D.2。建设单位名称或建设项目名称平安预评价报告法人代表：以评价机构营业执照为准审核定稿：评价机构技术负责人课题组长：评价课题组负责人评价报告完成日期（评价机构公章）图D.1著录项首页样张评价人员评价组长：***（资历证书号：APR―****―****）签字评价组成员：***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字报告编制人：***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字***（资历证书号：APR―****―****）签字报告审核人：***（资历证书号：APR―****―****）签字技术专家（列出各类技术专家名单）图D.2著录项次页样张附录E：平安预评价程序框图

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篇2:危急化学品生产企业平安评价工作细则

1目的和适用范围

为保证本公司对危急化学品生产企业平安评价工作质量得到有效控制，保证评价工作过程和结果吻合国家和地方有关规矩及文件规定，特制定本实施细则。

本实施细则适用于本公司危急化学品生产企业平安评价工作全过程。

2职责

2.l办公室负责提供对平安评价工作过程中所需求的资金、设施和消耗材料。

2.2办公室文秘人员负责平安评价报告的打印、装订及发放。

2.3办公室档案管理员负责保管平安评价的原始记录和平安评价报告等档案记录。

2.4平安评价部负责平安评价的实施。

2.5平安评价人员负责平安评价报告的编制。

2.6质量负责人和平安评价部负责人负责评价报告的校核。

2.7技术负责人负责审核批准平安评价报告。

3编制依据

《平安生产法》

《危急化学品平安管理条例》

《平安生产许可证条例》

《危急化学品生产企业平安评价导则(试行)》

4平安评价内容

1)危急、有害因素

2)生产装置、设施的企业外部周边状况

3)生产装置、设施所在地的天然条件

4)生产过程中固有的危急、有害程度

5)平安生产条件

5平安评价工作程序

1)确定现状平安评价范围

2)收集、收拾平安评价所需资料

3)确定平安评价采纳的平安评价办法

4)定性、定量分析平安评价内容

5)与被评价单位交换意见

6)收拾、归纳平安评价结果

7)编制平安评价报告

6平安评价范围

按照国家有关规定和被评价单位的实际需求，与被评价单位共同商议确定平安评价的范围。

7平安评价所需资料

7.1被评价单位和评价单位共同收集、收拾被评价单位有关平安生产的各种资料、数据(参见附件1)

7.2搜集、收拾生产单位用法的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危急性等资料

8平安评价办法

8.1评价办法

8.1.1平安生产条件的平安评价，以平安检查表的办法(参见附件2)为主，其他办法为辅。

8.1.2其他方面的平安评价，按照危急化学品生产的实际状况，可挑选国际、国内通行的平安评价办法

8.1.3平安评价单元划分原则

按照被评价单位的实际状况和平安评价的需求，根据以下原则划分平安评价单元：

a)以危急、有害因素的类别为主划分

b)以装置、设施和工艺流程的特征划分

c)可以将平安管理、外部周边状况分离划分为一个评价单元

9定性、定量分析平安评价内容

9.1危急、有害因素的识别

a)分析危急、有害因素

b)对危急、有害因素举行分类

9.2分析生产装置、设施的生产单位外部周边状况和所在地天然条件

a)分析生产装置、设施的危急、有害因素对生产单位周边社区的影响

b)分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响

c)分析天然条件对生产装置、设施的影响

9.3平安生产条件的分析

9.3.1管理层

a)分析平安生产责任制状况

b)平安生产管理制度及其持续改进状况

c)分析平安技术规程和作业平安规程及其持续改进状况

d)分析平安生产管理机构的设置和专职平安生产管理人员的配备状况

e)分析主要负责人、分管负责人和平安管理人员平安生产学问和管理能力

f)分析其他管理人员的平安生产意识

g)分析平安生产投入状况

h)分析对从业人员的培训状况

i)分析平安生产的监督检查状况

j)分析事故应急救援预案和调查处理状况

9.3.2生产层

9.3.2.1外部条件

a)分析危急化学品生产是否吻合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局;

b)分析生产装置、设施是否在设区的市规划的特地用于危急化学品生产、储存的区域内;

c)危急化学品的生产装置和储存危急化学品数量构成重大危急源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否吻合有关法律、规矩、规章和标准的规定。

9.3.2.2内部平安生产条件

a)分析平安生产责任制的落实状况;

b)分析平安生产管理制度的执行状况;

c)分析岗位操作平安规程(平安操作法)和作业平安规程的执行状况;

d)分析从业人员平安生产培训、继续培训和考核状况以及平安操作能力、水平;

e)分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测状况及其变更设备、设施的配套措施;

f)分析生产工艺及其变更状况;

g)分析生产原料、辅助材料及其变更原料、辅助材料的状况;

h)分析作业场所及其变更状况和法定监测、监控状况;

i)分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测状况;

j)分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测状况;

k)分析重大危急源的辨识和已确定的重大危急源检测、评估和监控状况;

l)分析事故应急救援状况。

9.4固有危急程度

9.4.1按照已确定的危急、有害因素，分析、确定生产装置、设施的固有危急程度

9.4.2按照已确定的危急、有害因素，辨识、确定危急目标和重大危急源

9.5预测可能发生的危急化学品事故后果

10收拾、归纳平安评价结果

10.1吻合《危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法》规定的各项平安生产条件

10.2不吻合《危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法》规定的各项平安生产条件及其依据的详细条款

10.3存在的事故隐患、隐患的风险程度(按高、中、低分类)和紧迫程度

10.4危急化学品事故的预测结果(最坏、普通)

11平安生产对策及建议

11.1按照国家有关平安生产法律、规矩、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可按照国内外实际状况提出提高平安生产条件的建议

11.2提出相应整改措施的建议

11.3提出危急化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议

12平安评价结论

12.1按照平安评价结果，作出可接受程度的结论

12.2针对平安评价结果，作出实行何种措施后的可接受程度结论

12.3作出假设整改方案实施后的可接受程度结论

13平安评价报告

13.1平安评价报告主要内容

⒈编制解释

⒉被评价单位概况

⑴被评价单位基本状况

⑵被评价单位危急化学品生产工艺、装置、储存设施等基本状况

⒊平安评价的范围

⒋平安评价程序

⒌采纳的平安评价办法

⒍危急、有害因素分析结果

⒎定性、定量分析平安评价内容的结果

⒏对可能发生的危急化学品事故的预测后果

⒐对策措施与建议

⒑平安评价结论

13.2平安评价报告附件

⒈危急、有害因素分析过程

⒉定性、定量分析过程

⒊对可能发生的危急化学品事故后果的预测过程

⒋平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及平安评价过程制作的图表

⒌平安评价