工程造价管理制度

XX投资集团有限公公司工程造价管理制制制度第一章总则第一条为适应国国国家和地地方关关于工程程造价价法规和和政策策的规定定及市市场价格格的变变化，满满足XX投资集团团有有限公司司（以以下简称“集团公司”）新形势势下下的造价价管理理要求，特特制制定本制制度。第二条工程造价价价管理是是指对对工程建建设各各阶段预预算、结结算计价价的管管理。第三条工程预（结结结）算计计价是是指工程程项目目的工程程量、单单价、总总价等等的计量量和确确认工作作。第四条本制度适适适用于集集团公公司及各各分、子子公司的的新建建、改扩扩建、维维修等所所有工工程的造造价管管理工作作。第五条工程预预预（结）算算计计价原则则1.廉洁奉公原原则则：应遵守法法律律法规，恪恪守守职业道道德，始始终以公公司利利益为最最高利利益。2.准确高效原原原则：各项计算算工工作应准准确、清清晰、合合规，体体现出较较高的的工作效效率，以以适应工工程招招标、核核算、工工期等多多方面面的要求求。3.可复查性原原原则：应有详细细、真真实、完完整的的记录、量量价价计算过过程、审审批记录录等，使使工程造造价具具备完全全的可可复查性性。4.合理低价原原原则：应以客观观事事实及工工程合合同等为为依据据，充分分理解解并灵活活运用用当地的的工程程造价管管理规规定，并并利用用市场竞竞争，以以合理较较低的的价格确确定工工程造价价。5.合同同同清算原原则：：所有合合同在在除保修修条款款外，应应就合合同范围围内所所有经济济事项项进行全全面结结算，但但一份份合同最最终只只能办理理一次次《竣工结算算报报告》。第二章管理理理机制与与职责责第六条条条管理机制制工程造造造价实行行项目目单位与与集团团公司工工程管管理部协协同管管理的体体制。工工程管理理部对对工程计计价负负主要责责任，其其他部门门或单单位应依依照本本制度积积极配配合、参参与并并负相应应责任任。第七条条条工程管理理部部职责1.负责工程预预算算、结算的的的编制与与审查查。2.负责审核工工程程进度款的的的拨付。3.负责编制招招标标工程标底底底及零星星工程程的计价价。4.负责审核合合同同造价条款款款。第八条项目单单单位职责责1.负责工程总总包包、分包招招招标、比比价及及相关备备案工工作，并并及时时向工程程管理理部提供供编制制预算、标标底底的相关关资料料。2.负责合同的的起起草、签订订订、执行行。3.负责有效控控制制工程变更更更、工程程形象象进度。4.负责编制零零星星工程的施施施工图纸纸及施施工说明明。5.单项合同价价22万元以下下的的零星项项目，可可直接洽洽商确确定施工工价格格。6.负责建立甲甲供供材料的领领领用及付付款台台账。7.负责提供工工程程结算资料料料，并保保证资资料的真实实性性和完整整性。第三章工程预算算算管理第九条工程预算算算是确定定工程程造价、签签订订合同、拨拨付付工程价价款及及办理工工程结结算的依依据。工工程预算算分为为招标工程程预预算和非非招标标工程预预算。第十条招标工程程程预算应依依据据招标文文件编编制，标标底的的内容、项项目目划分、单单价价应与招招标文文件中对对投标标报价的的要求求一致。招标工程预算应应应作为招招标评评标的参参考，检检验施工工图技技术经济济合理理性的依依据，也也可作为为材料料选择的的指导导。第十一条非招标标标工程预预算应应作为合合同的的预算包包干价价使用或或经济济指标评评价的的参考。第十二条工程程程预算计计价时时，工程程量清清单计价价应优优先于工工料单单价法计计价。第十三条工程程程预算编编制的的主要依依据1.批准的概算算书书。2.经会审的施施工工图纸、会会会审纪要要或工工程量核核定单单及说明明。3.经批准的施施工工组织设计计计或技术术措施施。4.设计变更、现现现场签证、施施工任务书等等造价资料。5.各类现行定定额额、计量、计计价规范及公公司相关规定定。6.现行的各类类材材料、设备备备价格及及相关关资料。第十四条工程预预预算应有有完整整的工程程预算算清单和和编制制说明，编编制制说明应应包括括预算计计价依依据、材材料价价格的确确定依依据、预预算中中暂定量量或暂暂定价项项目、图图纸中有有而预预算未包包含的的项目等等。第十五条工程预预预算计价价过程程中，预预算人人员须主主动发发现施工工图中中标注不不清、前前后矛盾盾、缺缺项、漏漏项等等问题，并并书书面提交交项目目单位进进行及及时修正正，避避免按照照存在在质量缺缺陷的的图纸施施工而而造成损损失。第十六条项目目目单位就就工程程实施过过程中中发生的的变更更、洽商商、现现场签证证、零零星委托托等应应按照流流程进进行审批批，由由工程管管理部部完成造造价核核定工作作。涉涉及到影影响工工程造价价的特特殊施工工工艺艺、措施施等费费用，须须由分分管领导导和技技术主管管部门门通过专专题会会议研究究并确确认后，方方可可计价。第十七条工程预预预算应由由有相相应资质质的造造价专业业人员员编制，并并签签字盖章章，凡凡定额有有软件件程序的的，必必须使用用软件件编制工工程预预算。第四章工程结算算算管理第十八条工程结结结算是财财务办办理工程程价款款拨付、编编制制财务决决算的的依据。第十九条工程竣竣竣工验收收后，工程程管理部应应依据项目目单位提供供合格的已已完工程盘盘点资料或或竣工结算算资料进行行结算审核核，出具结结算报告；；或委托咨咨询公司进进行结算审审核并出具具结算报告告。第二十条造价咨咨咨询公司司负责责工程造造价计计价时，审审核核人员均均必须须持有相相关资资质证书书，造造价咨询询公司司提供的的预、结结算文件件必须须加盖造造价人人员执业业章及及该公司司公章章，防止止个人人挂靠造造价咨咨询公司司承揽揽造价咨咨询业业务的行行为。第二十一条项目目目单位提提供的的结算资料料应应包括以以下内内容，且且提供供资料须须包含含原件一一份并并签字盖盖章：：1.施工合同及及附附件、协议议议书及补补充协协议。2...招投标文文件件、中标标通知知书（如如有需需提供）。3...开竣工报报告告、工期期延期期联系单单。4...地勘报告告、原原始地貌貌标高高抄测记记录（如如有需提提供）。5.工程竣工验验收收单及其他他他工程竣工工验验收资料料。6.经发包方确确认认的施工图图图纸、图图纸会会审纪要要、设设计变更更、现现场签证证、隐隐蔽工程程验收收记录等等书面面文件。7.经承包方编编制制并签字确确确认的工工程结结算书。8.有关结算算算内容的的专题题会议纪纪要等等。9.经甲方及监监理理单位审批批批的施工工组织织设计和和施工工技术措措施方方案。10.甲供材料料料设备收收货验验收签收收单。11.材料设备备备认质核核价单单。12.工期、质质质量等奖奖励或或违约金金记录录，有其其它扣扣款的应应提供供有效的的扣款款单。13.其他影响响响工程造造价、工工期的资资料。第二十二条结算审核核要要求预算员员员按结算算审核核时间计计划对对施工方方报送送的结算算书和和结算资资料进进行审核核，确确定初步步审核核结果，并并向向部门负负责人人汇报。部部门门负责人人结合合结算初初审中中存在的的问题题重新安安排将将结算调调整完完毕，并并将结结算报告告报送送审计部部门。第二十三条结结结算审核核的基基本方法法1.审核工程资资料料的完整性性性、真实实性，必必要时向向相关关部门核核实。2.结算工程量量以以施工图、设设计变更、洽洽商、现场签签证为准逐项项审核。3.以以以清单或或单价价招标的的，严严格按合合同综综合单价价进行行逐项审审核结结算价。以以费费率招标标的，按按合同约约定的的费率、材材料料价确定定方式式、相应应的工工料消耗耗定额额逐项审审核结结算价，缺缺项项部分根根据实实际情况况进行行工料分分析，参参照市场场行情情，或编编制补补充综合合单价价。4.审审审核结算算中是是否严格格按合合同或协协议的的条款规规定正正确计取取各项项费用。包包括括：工程程类别别、取费费时段段、造价价下浮浮、甲供供材料料的扣减减、水水电费的的扣减减、材料料价差差的确定定；配配合管理理费、施施工组织织措施施费、预预算包包干费、保保修修金等费费用的的计算等。5.审核结算中中的的工程子目目目是否实实际发发生、是是否与与实际做做法一一致，防防止“无中生有”、“工程内容容重重复”的情况。审审审核工程程子目目真实性性，要要求审核核人员员了解工工程情情况、熟熟悉变变更签证证发生生的过程程并进进行必要要的现现场踏勘勘。(1)))套用定额额单单价的子子目，审审核时应应根据据设计图图纸、施施工组织织结合合现场实实际情情况核验验其套套用的定定额项项目是否否准确确，对有有换算算内容的的项目目,注意审核核换换算方法法和数数据的准准确性性。(2)非套用定定定额的子子目，有有合同确确定价价格的，按按合合同执行行；双双方未约约定价价格的，应应分分析其合合理性性，对依依据不不足又造造价较较大的项项目单单价，应应通过过分析项项目构构成、询询问同同行、查查找同同类工程程资料料、市场场调查查等方式式重新新确认，并并详详细记录录核实实过程。6.材料价差严严格格按合同约约约定调整整。7.甲甲甲供材料料超过过合同约约定损损耗率的的材料料费应由由承包包方承担担，合合同无约约定的的以定额额损耗耗为准。8.结结结算总价=预算造价价（或或清单招招标的的合同价价）+设计变更+现场签证+约定的人人工工及材料料调差差+增加项目-减少项目目。第二十四条在收收收到完整整的结结算资料料后，应应在考核核规定定时间内内完成成结算。审审核核时发现现问题题，应汇汇报部部门负责责人进进行分析析并及及时解决决。第二十五条工程程程管理部部对结结算进行行审核核时，应应保留留过程资资料，并并有必要要的解解释和说说明。工工程结算算资料料不得有有缺、漏漏、丢失失。第二十六条预预预算（标标底）、结结结算等未未公开开时，有有关人人员均须须做好好保密工工作，严严格执行行保密密义务。第五章工程程程付款管管理第二十七条工工工程付款款包括括：预付付款、中中期付款款、结结算付款款、保保修金支支付。1.预付款：一一般般规定无预预预付款。合同约定预付款款款额度和和付款款时间的的，办办理预付付款时时，经办办人应应同时提提供签签订的合合同及及财务相相关单单据；合合同约约定提供供预付付款保函函的，需需由项目目单位位相关负负责人人审核签签字。2.中期付款：：由由承包单位位位根据合合同约约定提出出付款款申请，项项目目单位根根据现现场实际际情况况对承包包单位位完成的的形象象进度给给予确确认并审审核付付款申请请，经经集团公公司工工程管理理部复复核确认认价款款后报送送相关关部门审审批。3.结算付款：：根根据承发包包包双方签签字确确认的竣竣工结结算书由由具体体执行部部门报报送相关关领导导审批。4.保修金付款款：：项目单位位位根据工工程保保修协议议出具具《保修修金付付款单》，说说明工程保修修期内是否履履行了保修义义务及维修扣扣款事项，按按合同约定办办理保修金付付款。5.若承包方违违反反合同的相相相关条款款，发发包方按按照合合同约定定由项项目单位位总经经理批准准后及及时扣款款。第六章建筑安装装装工程材材料价价格管理理第二十八条材料料料价格管管理贯贯彻合法法、规规范、经经济、及及时的原原则。第二十九条材料料料价格是是材料料由货源源地到到工地仓仓库出出库后的的价格格。第三十条材料价价价格的确确定按按照合同同约定定，合同同无约约定时按按照以以下原则则确定定：1.钢材、木材材、水水泥及其其制品、电电线线、水暖暖、卫卫生器材材、电电气材料料、矿矿用材料料、玻玻璃、涂涂料、保保温、防防水、防防腐、装装饰、灯灯具等由由项目目单位和和工程程管理部部通过过咨询、市市场场调查或或参考考本地区区工程程造价信信息确确定。2.地材（砖、瓦瓦瓦、砂、石石、灰灰等）由由项目目单位和和工程程管理部部到施施工现场场或货货源地调调查或或参考本本地区区工程造造价信信息后确确定。3.依据市场价价格格确认的不不不同产地地的同同一种材材料，按按平均价价格确确定材料料预算算价格。4.采用固定价价招招标，除招招招标文件件规定定材料外外，其其余材料料均由由投标方方自行行报价一一次包包死。5.采用费率招招标标，定额允允允许调整整的材材料按开开工日日期的市市场价价格执行行，上上下浮动5%以内不做做调调整。6.材料价格可可通通过互联网网网查询、电电话话查询、实实地地调研等等方式式进行调调查。第三十一条建筑筑筑安装工工程材材料价差差指建建筑安装装工程程所需的的人工工、材料料、施施工机械械等费费用，因因价格格变动对对工程程造价产产生的的相应变变化值值。第三十二条材料料料价差调调整原原则和要要求1.必须遵守国国家家有关法律律律、法规规和政政策。遵遵守价价值规律律，坚坚持实事事求是是，维护护价格格和价差差调整整的真实实性、合合理性，杜杜绝绝随意抬抬价、压压价、伪伪造价价等。2.正差和负差差同同时调整。3.价差调整范范围围应执行定定定额颁布布部门门的相关关规定定，参考考地方方造价信信息。第七章建筑安装装装工程定定额管管理第三十三条工程程程定额的的管理理和使用用1.国家（含行行业业）和地方方方的建设设工程程定额的的管理理和使用用由工工程管理理部负负责。2.根据工程性性质质选用有关关关工程预预算定定额，地地方工工程定额额优先先于行业业定额额。第三十四条招（议议）标工工程计计价标准准按照照招标文文件规规定执行行。其其中固定定总价价（单价价）模模式优先先于可可调总价价模式式。对于于招标标以外的的工程程执行以以下规规定：1.建建建筑安装装工程程定额采用200009年《内蒙蒙古古自治区区建筑筑工程预预算定定额》、《内内蒙古自治区区安装工程预预算定额》、《内内蒙古自治区区建设工程费费用定额》，利利润、管理费费按四类工程程的30%记取。2...装饰装修修工工程、园园林建建筑、园园林绿绿化工程程定额采用200009年《内蒙蒙古古自治区2009装饰装修修工工程预算算定额额》、《内内蒙蒙古自治治区园园林建筑筑、绿绿化工程程预算算定额》、《内内蒙古自治区区建设工程费费用定额》，利利润、管理费费按定额标准准的30%记取。3.市政工程定额采用200009年《内蒙蒙古古自治区区市政政工程预预算定定额》、《内内蒙古自治区区建设工程费费用定额》，利利润、管理费费按三类工程程的30%记取。4.维修工程定额采用201113年《内蒙蒙古古自治区区房屋屋修缮工工程预预算定额额》，取取费按定定额规规定费率率全部部计取。5.未招标工程程按按以上标准准准计价时时材料料价格按“第六章建筑安装装工工程材料料价格格管理”执行。6...定额人工工工工资单价价调整整执行政政策性性文件《关关于于调整内内蒙古古自治区区建设设工程定定额人人工工资资单价价的通知知》的的相关规规定，人人工费调调增部部分只计计取规规费税金金。7.规费、税金金执执行项目