关于落实上海市建设工程安全防护文明施工措施费用的若干规定

PAGEPAGE17关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定沪建安质监[2006]第170号各有关单位：为贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）和市建设交通委《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》（沪建交[2006]445号），规范施工现场安全文明措施费用（以下简称措施费用）的使用管理，特制定以下规定。一、合同约定。建设单位与施工单位、总包单位与分包单位签订承发包合同时，均应根据规定，同时约定措施费用支付、使用和管理的相关内容及违约责任。总包单位措施费用总额必须符合工程中标时的费用报价；分包单位措施费用总额必须符合合同约定。合同应附详细的措施费用范围清单。（可参照市市场管理总站《关于贯彻落实〈上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定〉的若干意见》沪建市管[2006]91号附件填写，项目内容应注明材质、使用部位、使用周期；创建文明工地的，增加费用另行注明。）合同中应明确措施费用预付的时间节点与额度；根据合同工期进度安排划分支付时段与额度。支付时段与额度须能满足下一施工阶段措施费用需求。措施费用的合同应报受监安监站备案。二、资料记录。施工现场措施费用支付、使用和管理记录应作为安全管理资料装订成册。记录内容应包括合同，措施费用清单，使用、支付计划（使用计划应与支付计划相对应），支付、使用、审核、审批、检查记录，财务报表等。建设单位、施工单位、监理单位、监督部门均应有各自相应的记录。措施费用的收支使用情况，财务应单独立帐，确保专款专用。三、支付程序。施工单位根据合同约定和使用计划，至少应提前3个月，提出使用申请，以满足施工进度需要。使用申请由总包单位审核后，经监理单位审批后，报建设单位拨付。审核审批应对已落实的费用及即将发生的费用同时进行审查核实总包单位审核人员应包括项目经理及专职安全管理员；监理单位审批人员应包括有注册安全工程师资格及注册造价工程师资格的人员，项目总监理工程师。四、使用管理。工程总包单位对施工现场措施费用的使用负总责。现场项目经理应负责措施费用的组织实施，在施工组织设计及安全专项方案编制、交底、检查、验收等各个管理环节落实相应措施。工程总包单位应根据合同约定，定期将费用的支付、落实情况记录，经监理单位审查签认后，报送监督部门备案。工程监理单位应审查施工组织设计及安全专项方案中相关措施与措施费用的相符性，并根据工程的施工进度，审查现场安全设施、文明措施的落实情况。发现不符合要求的，应责令立即整改；对拒不整改或未按期限要求完成整改的，应及时通报建设单位及建设行政主主管部门，必要时责令其暂停施工。建设单位应及时拨付措施费用，不得无故拖延，不得跨越总包，直接向分包单位支付措施费用。施工企业应不少于每季度一次，组织安全、财务、预决算等相关职能管理部门对所属工地现场措施费用的落实情况进行检查。五、监督检查。监督机构对施工现场进行日常监督检查时，应包括以下内容：1、总分包合同中是否按规定包含措施费用的相关内容；2、施工现场是否有效落实措施费用，相关管理记录是否齐全、真实；3、监理单位是否按规定进行审查核实签证认可；4、建设单位是否根据合同约定按时拔付措施费用。六、违规处罚。对违反规定的单位及个人，将依法给予相应的处理。因未及时落实措施费用导致发生事故的，将追究相关责任单位的法律责任。因建设单位未按时支付措施费用，导致现场被责令停止施工的，所造成的损失由建设单位自行承担，停工日期不得计入合同工期。措施费用的落实情况将列入施工企业安全生产许可证、三类人员动态考核，监理单位、总监理工程师、安全监理的动态考核业绩。现场措施费用落实不规范的，不得评为安全质量标准化的合格工地，不得参与文明工地等评优工作的评比。上海市建设工程安全质量监督总站二〇〇六年十一月三十日附件1：房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项目清单类别项目名称具体要求备注文明施工与环境境保护安全警示标志牌牌在易发伤亡事故故（或危险险）处设置置明显的、符符合国家标标准要求的的安全警示示标志牌。现场围挡（1）现场采用封闭闭围挡，市市容景观道道路及主干干道的建筑筑施工现场场围挡高度度不得低于于2.5mm，其他地地区围挡高高度不得低低于2m；（2）建筑工程应当当根据工程程地点、规规模、施工工周期和区区域文化，设设置与周边边建筑艺术术风格相协协调的实体体围挡；（3）围挡材料可采采用彩色、定定型钢板，砼砼砌块等墙墙体；（4）市政、公路工工程可采用用统一的、连连续的施工工围栏；（5）施工现场出入入口应当设设置实体大大门，宽度度不得大于于6m，严禁禁透视及敞敞口施工。各类图板在进门处悬挂工工程概况、管管理人员名名单及监督督电话牌、安安全生产管管理目标牌牌、安全生生产隐患公公示牌、文文明施工承承诺公示牌牌、消防保保卫牌；建建筑业农民民工维权告告示牌；施施工现场总总平面图、文文明施工管管理网络图图、劳动保保护管理网网络图。企业标志（1）现场出入的大大门应设有有企业标识识；（2）生活区有适时时黑板报或或阅报栏；；（3）宣传横幅适时时醒目。场容场貌（1）道路畅通；（2）施工现场应设设置排水沟沟及沉淀池池，施工污污水经二级级沉淀后方方可排入市市政污水管管网和河流流；（3）工地地面硬化化处理；主干道应应适时洒水水防止扬尘尘；清扫路路面（包括括楼层内）时时应采取先先洒水降尘尘后清扫；；（4）裸露的场地和和集中堆放放的土方应应采取覆盖盖、固化或或绿化等措措施；（5）施工现场混凝凝土搅拌场场所应采取取封闭、降降尘措施；；（6）食堂应设置隔隔油池，并并应及时清清理；（7）厕所的化粪池池应做抗渗渗处理；（8）现场进出口处处设置车辆辆冲洗设备备；（9）施工现场大门门处设置警警卫室，出出入人员应应当进行登登记。所有有施工人员员应当按劳劳动保护要要求统一着着装，佩戴戴安全帽和和表明身份份的胸卡；；类别项目名称具体要求备注文明施工与环境境保护材料堆放（1）材料、构件、料料具等堆放放时，悬挂挂有名称、品品种、规格格等标牌；；（2）水泥和其他易易飞扬细颗颗粒建筑材材料应密闭闭存放或采采取覆盖等等措施；（3）易燃、易爆和和有毒有害害物品分类类存放。现场防火（1）施工现场应当当设有消防防通道，宽宽度不得小小于3.55m；（2）建筑物高度超超过24mm时，施工工单位应当当落实临时时消防水源源，设置具具有足够扬扬程的高压压水泵。当当消防水源源不能够满满足灭火需需要时，应应当增设临临时消防水水箱；（3）在建工程内设设置办公场场所和临时时宿舍的，应应当与施工工作业区之之间采取有有效的防火火隔离，并并设置安全全疏散通道道，配备应应急照明等等消防设施施；（4）高层建筑的主主体结构内内动用明火火进行焊割割作业前，应应当将供水水系统安装装至明火作作业层，并并确保正常常取水；（5）临时搭建的建建筑物区域域内应当按按规定配备备消防器材材。临时搭搭建的办公公、住宿场场所每1000m2配备两具具灭火级别别不小于33A的灭火火器；临时时油漆间、易易燃易爆危危险物品仓仓库等每330m2应配备两两具灭火级级别不小于于4B的灭火器器。垃圾清运施工现场应设置置密闭式垃垃圾站，施施工垃圾、生生活垃圾应应分类存放放。施工垃圾必须采采用相应容容器或管道道运输。临时设施现场办公生活设设施（1）施工现场应设设置办公室室、宿舍、食食堂、厕所所、淋浴间间、开水房房、文体活活动室、密密闭式垃圾圾站（或容容器）及盥盥洗设施等等临时设施施。临时设设施所用建建筑材料应应符合环保保、消防要要求；（2）办公区和生活活区应设密密闭式垃圾圾容器；（3）施工现场应配配备常用药药及绷带、止止血带、颈颈托、担架架等急救器器材；（4）宿舍内应保证证有必要的的生活空间间，室内净净高不得小小于2.44m，通道道宽度不得得小于0..9m，每每间宿舍居居住人员不不得超过16人；（5）宿舍内应设置置生活用品品专柜，有有条件的宿宿舍宜设置置生活用品品储藏室；；（6）宿舍内应设置置垃圾桶、鞋鞋柜或鞋架架，生活区区内应提供供为作业人人员晾晒衣衣物的场地地；类别项目名称具体要求备注临时设施现场办公生活设设施（7）食堂应设有食食品原料储储存、原料料初加工、烹烹饪加工、备备餐（分装装、出售）、餐餐具、工用用具清洗消消毒等相对对独立的专专用场地，其其中备餐间间应单独设设立；(8)食堂墙壁壁(含天花板)围护结构构的建筑材材料应具有有耐腐蚀、耐耐酸碱、耐耐热、防潮潮、无毒等等特性，表表面平整无无裂缝，应应有1.55m以上(烹饪间、备备餐间应到到顶)的瓷砖或或其他可清清洗的材料料制成的墙墙裙；(9)食品原料料储存区域域（间）应应保持干燥燥、通风，食食品储存应应分类分架架、隔墙离离地(至少0.115m)存放，冰冰箱（冷库库）内温度度应符合食食品储存卫卫生要求；；(10)原料初初加工场地地地面应由由防水、防防滑、无毒毒、易清洗洗的材料建建造，具有有1-2%的坡度。设设有蔬菜、水水产品、禽禽肉类等三三类食品清清洗池，并并有明显标标志；(11)烹调场场所地面应应铺设防滑滑地砖，墙墙壁应铺设设瓷砖，炉炉灶上方应应安装有效效的脱排油油烟机和排排气罩，设设有烹饪时时放置生食食品(包括配料)、熟制品品的操作台台或者货架架；(12)备餐间间应设有二二次更衣设设施、备餐餐台、能开开合的食品品传递窗及及清洗消毒毒设施，并并配备紫外外线灭菌灯灯等空气消消毒设施。220伏紫外线线灯安装应应距地面不不低于2..5m。备备餐间排水水不得为明明沟。备餐餐台应采用用不锈钢材材质制成；；(13)在烹调调场所或专专用场所必必须设立工工用具清洗洗消毒专用用水池和保保洁柜。工工用具、餐餐饮具清洗洗消毒专用用水池不得得与蔬菜、水水产品、禽禽肉类等食食品清洗池池混用。水水池应采用用耐腐蚀、耐耐磨损、易易清洗的无无毒材料制制成。为就就餐人员提提供餐饮具具的食堂，还还应根据需需要配备足足够的餐饮饮具清洗消消毒保洁设设施；（14）食堂应配备必必要的排风风设施和冷冷藏设施；；（15）食堂外应设置置密闭式泔泔桶，并应应及时清运运；（16）施工现场应设设置水冲式式或移动式式厕所，厕厕所地面应应硬化，门门窗应齐全全。蹲位之之间宜设置置隔板，隔隔板高度不不宜低于00.9m；；（17）厕所大小应根根据作业人人员的数量量设置。高高层建筑施施工超过8层以后，每每隔四层宜宜设置临时时厕所。厕厕所应设专专人负责清清扫、消毒毒、化粪池池应及时清清掏；（18）淋浴间内应设设置满足需需要的淋浴浴喷头，可可设置储衣衣柜或挂衣衣架；（19）应设置满足作作业人员使使用的盥洗洗池，并应应使用节水水龙头；类别项目名称具体要求备注现场办公生活设设施（20）生活区应设置置开水炉、电电热水器或或饮用水保保温桶；施施工区应配配备流动保保温水桶；；（21）文体活动室应应配备电视视机、书报报、杂志等等文体活动动设施、用用品；（22）施工现场应设设专职或兼兼职保洁员员，负责卫卫生清扫和和保洁；（23）办公区和生活活区应采取取灭鼠、蚊蚊、蝇、蟑蟑螂等措施施，并应定定期投放和和喷洒药物物；（24）炊事人员上岗岗应穿戴洁洁净的工作作服、工作作帽和口罩罩，并应保保持个人卫卫生；（25）食堂的炊具、餐餐具和公用用饮水器具具必须清洗洗消毒。施工现场临时用用电配电线路（1）按照TN—SS系统要求求配备电缆缆。（2）按要求架设临临时用电线线路的电杆杆、横担、瓷瓷夹、瓷瓶瓶等，或电电缆埋地地地沟；（3）对靠近施工现现场的外电电线路，设设置木质、塑塑料等绝缘缘体的防护护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要要求，配备备总配电箱箱、分配电电箱、开关关箱三类标标准电箱。开开关箱应符符合一机、一一箱、一闸闸、一漏。三三类电箱中中的各类电电器应是合合格产品；；（2）按二级保护要要求，选取取符合容量量要求和质质量合格的的漏电保护护器。接地保护装置施工现场保护零零线的重复复接地应不不少于三处处。安全施工临边洞口交叉高高处作业防防护楼板、屋面、阳阳台等临边边防护用密目式安全立立网封闭，作作业层另加加两边防护护栏杆和00.18mm高的踢脚脚板。脚手手架基础、架架体、安全全网等应当当符合规定定。通道口防护设防护棚，防护护棚应为不不小于0..05m厚厚的木板或或两道相距距0.5mm的竹笆。两两侧应沿栏栏杆架用密密目式安全全网封闭。应应当采用标标准化、定定型化防护护设施，安安全警示标标志应当醒醒目。预留洞口防护用木板全封闭；；短边超过过1.5mm长的洞口口，除封闭闭外四周还还应设有防防护栏杆。应应当采用标标准化、定定型化防护护设施，安安全警示标标志应当醒醒目。电梯井口防护设置定型化、标标准化的防防护门；在在电梯井内内每隔两层层（不大于于10m）设设置一道安安全平网。或或每层设置置一道硬隔隔离；应当当采用标准准化、定型型化防护设设施，安全全警示标志志应当醒目目。类别项目名称具体要求备注楼梯边防护设1.2m高的定定型化、标标准化的防防护栏杆，0.18m高的踢脚板。安全警示标志应当醒目。垂直方向交叉作作业防护设置防护隔离棚棚或其他设设施。高空作业防护有悬挂安全带的的悬索或其其他设施；；有操作平平台；有上上下的梯子子或其他形形式的通道道。操作平台交叉作作业（1）操作平台面积积不应超过过10m2、高度不不应超过55m；（2）操作平台面满满铺竹笆、设设置防护栏栏杆，并应应布置登高高扶梯；（3）悬挑式钢平台台两边各设设前后两道道斜拉杆或或钢丝绳，应应设置4个经过验验算的吊环环；（4）钢平台左右两两侧必须装装置固定的的防护栏杆杆；（5）高层建筑施工工或者起重重设备起重重臂回转半半径内，按按照规定设设置安全防防护棚；作业人员具备必必要的安全全帽、安全全带等安全全防护用品品。附件2:房屋建筑工程安全防护、文明施工措施费率表项目类别费率（%）备注工业建筑厂房单层2.8～3.22多层3.2～3.66仓库单层2.0～2.33多层3.0～3.44民用建筑居住建筑低层3.0～3.44多层3.3～3.88中高层及高层3.0～3.44公共建筑及综合合性建筑3.3～3.88独立设备安装工工程1.0～1.115注：1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2、安全防护、文明施工措施费，以国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的分部分项工程量清单价合计（综合单价）为基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。3、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防护设、施夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定报价。一并计入施工措施费。市政基础设施工程安全防护、文明施工措施费率表项目类别费率（%）备注道路工程2.2～2.66道路交通管理设设施工程1.8～2.22桥涵及护岸工程程2.6～3.00排水管道工程