县区水路交通突发公共事件应急预案

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名目

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3水路交通应急体系主要应急任务

3.预防预警机制

3.1预警信息

3.2预防预警行动

3.3预警支持系统

3.4预警级别及发布

3.5预警预告解除

4.应急响应

4.1应急响应启动

4.2应急响应行动

4.3信息报送和处理

4.4通信

4.5指挥和协调

4.6应急处置

4.7应急人员和群众的平安防护

4.8信息发布

4.9应急结束

5.善后工作

5.1善后处置

5.2调查总结与评估

6.应急保障

6.1通信保障

6.2资源保障

6.3经费保障

7.监督管理

7.1宣扬、培训和演练

7.2嘉奖与责任

7.3监督检查

8.附则

8.1名词术语说明

8.2预案管理与更新

8.3预案说明部门

8.4预案实施时光

1.总则

1.1编制目的

有效应对水路交通突发公共大事，快速控制事态进展，最大程度地削减人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通平安，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国航道管理条例》、交通部《水路交通突发公共大事应急预案》、《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省突发公共大事总体应急预案》等法律、规矩和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身平安、通过能力、环境资源、重要财产等方面的突发公共大事的预警预防和应急处置。

1.4工作原则

（1）水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门详细负责，相关部门（单位）分工配合，实施以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原则。

（2）按照相关部门（单位）的现有职责明确其应急任务的分工和详细职责，保障应急工作机制和应急响应程序规范有序。针对水路交通突发公共大事的应急预备与支持保障、预警预防、应急响应善良后处置等应急全过程，建立结构完整、功能面面的应急体系。

（3）充分发挥各部门（单位）和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门（单位）的人力物力资源加以整合，实现信息分享。

（4）做好应对水路交通突发公共大事的日常思想预备、预案预备和工作预备，加强宣扬、培训和演练，采纳先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置反应敏捷、运转高效。

2．应急指挥体系及职责

县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共大事应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。

2.1应急组织机构

成立株洲县水路交通突发公共大事应急指挥部（以下简称县水路交通应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长（书记）、县地方海事到处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县武警中队、县环保局、县农业局、县马路局等单位为成员单位。

县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事到处长兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1县水路交通应急指挥部

领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的批示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共大事应急预案；打算启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特殊重大水路交通突发公共大事的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与复原、大事调查处理与奖惩。

2.2.2县水路交通应急指挥部办公室

承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共大事的政策、措施并贯彻实施；组织制定、修订和实施县水路交通突发公共大事应急预案，并指导全县水路交通突发公共大事应急预案的编制和实施；详细组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析、核实和处理港口、航道突发公共大事的信息，准时上报。

2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位

县交通局负责水路交通突发公共大事的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门（单位）拟订全县水路交通突发公共大事应急反应机构计划；参加应急处置组织、指挥和协调并提供须要的应急保障资源和技术支持。

县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共大事预防和应急救援提供方便条件。

县公安局负责水路交通突发公共大事现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危急品清除、协助遇难人员的营救，以及须要的公众隔离、保障交通畅通等。

县安监局负责水路交通应急处置中的平安催促检查，催促落实平安措施。

县财政局负责审批县水路交通突发公共大事应急处置的资金预算，并监督用法。

县公安消防大队负责水路交通突发公共大事现场的火灾扑救。

县电信局按照港口、航道应急工作的需求，提供有效的通信保障。

县卫生局组织医疗救护队伍，准时对伤病人员举行救护。

县人武部负责组织、协调驻湘部队和民兵、准备役部队参加水路交通突发公共大事的应急处置工作。

县武警中队按照省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参加救援。

县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染伤害状况。

县农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水源庇护区，通知所属管理部门实行应急措施，防止受到挺直污染和废弃物的间接污染。

县地方海事处担当水路交通突发公共大事应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运送资源参加应急行动；负责水上交通监控管制、水上危急物和污染物清除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运送应急保障等。

县马路局负责协调解决一般马路物资应急运送保障工作。

2.3水路交通应急体系主要应急任务

水运事故灾害大事：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危急品事故、核幅射超标事故、港口环境污染伤害、水运建设事故等。主要应急任务包括：保障并复原水路交通能力、预警预防水运事故灾害的发生、应急处置水运事故灾害大事等。

水路交通突发社会平安大事：如恐怖攻击、暴力犯罪、集团犯罪、群体性大事、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会平安大事的风险、保障航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。

天然灾难大事：如气象灾难、地震灾难、地质灾难、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运送保障、庇护航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。

突发公共卫生大事：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通能力和运送畅通、提供给急救援物资运送支持、阻断疫情传扬和救助伤病员等。

3．预防预警机制

3.1预警信息

3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共大事风险源、诱发风险因素、突发公共大事影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。

3.1.2信息来源：公众信息相关部门（水利、气象、地震、国土资源、卫生、公安等）提供天然灾难、突发公共卫生大事、社会平安大事等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预告信息、隐秘情报信息；交通系统相关部门（港口、航道及通航建造物运行管理部门）提供事发地港、航道、通航设施、危急货物运送、进出港船舶、水运基础设施建设、港口航道平安和社会平安信息等可能诱发港口和航道突发公共大事的风险源信息；其它有关机构及公众发布或提众有关的监视、监测、分析信息。

3.1.3信息

篇2:市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案

为提高小编市对强降温天气带来的气象灾难的应急反应能力，建立和完美救助体系，最大限度地减轻灾难造成的损失，确保人民群众生命财产平安，按照小编市救灾工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以*大精神为指导，坚持“以人为本”、“民生优先”的原则，以保证小编市人民特殊是困难群众的基本生活需求和复原受灾地区正常生产秩序、维护灾区社会稳定为目标，坚持依赖群众、自力更生，采取生产自救、互助互济、辅之以国家须要的救助和扶持的方针，坚决信念，统筹兼顾，面面部署，着力解决好受灾群众的生产生活问题。

二、基本原则

（一）分工负责原则。市、县（市、区）两级政府对本地的救灾工作负总责，各有关部门根据业务分工，仔细负责地完成好各自生产自救和复原重建任务。

（二）卓越重点、分步实施、社会帮扶的原则。重点解决好受灾困难群众的吃、穿、住、医及灾后供电、交通、通信、自来水等基础设施的复原重建，依据财力，区别轻重缓急，按不同渠道或项目分步实施。

（三）统筹兼顾、面面部署的原则。抓好灾民的紧张转移安置，妥当安置受灾群众的生活，确保灾民的衣、食、住、医，切实帮忙受灾群众尽快复原生产、重建家园；做好灾区基础设施重建工作，保持灾区社会稳定。

三、应急救助工作领导体制及组织机构

根据救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的原则，采取各级政府统一领导、各级救灾领导小组统一指挥、各级相关职能部门分工负责的领导体制。

灾情发生后，市救灾工作领导小组即转为市救灾工作指挥部。市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各成员单位为指挥部成员。指挥部负责领导和协调全市救灾工作，讨论部署各项救灾应急预备和救灾工作措施，催促检查救灾工作落实状况，讨论打算有关重大问题。各成员单位要按照各自的工作职责各司其职，乐观开展救灾工作。指挥部下设办公室（设在市民政局），由市民政局局长兼任办公室主任。

各县（市、区）、各乡镇也要成立相应救灾指挥机构，担当相应的职责，在市政府统一领导下负责本区域内人员转移、行动路线、安置地点及灾难救助的详细规划和实施。

四、预案的启动和结束

（一）启动。

当本市大部分地区浮现强降温或持续低温天气情况，局部地区浮现因持续强降温天气而引发重大灾情，或本市范围内浮现降雪、严峻霜冻等状况，以及其他因持续强降温天气而导致重事件故或灾难时，按照灾情详细状况，由市救灾工作指挥部宣布启动本预案。

（二）结束。

在灾难天气结束，因灾导致的事故、灾情基本处理完毕，天气情况转为稳定后，由市救灾工作指挥部宣布应急救助工作结束。

五、强降温气象灾难发生后的应急反应

为有效地做好灾难防范工作，切实降低灾难损失，当灾难发生时，各级、各有关部门要乐观实行下列应急措施：

（一）准时了解灾难损失及群众生活困难状况，根据自治区报灾时限要求，在最短时光内分离报告市政府和市直各有关部门，并提出应急工作建议，由市政府办汇总上报自治区。详细工作由市民政局、市农业局等部门及各县（市、区）政府负责。

（二）按照灾情开展紧张救助。市救灾工作指挥部快速组织各级政府和基层组织紧张开展救助灾民、妥当安置无家可归人员等工作；向重灾区派出救灾工作组，准时组织调遣救灾力气（武警、驻军、公安、民工）、交通工具（农用车、摩托车、汽车）和通讯工具（卫星电话、电台、对讲机），做好后勤保障及物资供应工作，确保救灾工作顺当举行。

（三）市民政局、市粮食局、市商务局、市经委等部门根据就近原则，准时组织紧张调运救灾物资（包括粮食、衣被、食油、食盐、暂时帐篷等生活必需品和保暖设施），确保在24小时内救助到位，并实行多种途径和办法，使灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。

（四）按照救灾工作需求，以各县（市、区）为单位，在辖区内开展赈灾募捐活动，组织非灾区、轻灾区对重灾区举行须要的救济，动员社会各界力气，实行多种形式，募集资金和物资支援灾区。

（五）民政部门要快速核定受灾群众生活困难状况，准时发放救灾物资和救灾款，妥当安置好灾民生活。交通、通讯、教导等部门要快速开展对口灾情调查、核实工作。

（六）确保城乡群众正常的生产生活秩序。各级、各有关部门要实行有力措施，保证灾难天气状况下群众的正常生活和市场供给。建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供气、通讯等基础设施举行抢修，防止浮现大面攒、长时光停供现象。做好危旧房屋的除险加固，特殊是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的平安，一旦发生危急，要立刻组织转移安置。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供给，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需要。

（七）切实支配好值班工作。各级、各有关部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气改变状况，准时了解霜情雨情风情灾情，确保通信联络畅通；一旦浮现灾情，要立刻向各级政府和有关部门报告。

（八）按照灾难损失状况，准时哀求自治区人民政府及有关部门、单位赋予紧张支援。

六、各有关部门的职责

市政府办：负责全市救灾协调工作，做好上传下达，为市领导决策提供服务。

市民政局：负责全市灾情的核查、报告和灾民救助工作。组织并监督各乡镇救灾工作预案的制定；按照气象部门的灾情测报，分析讨论灾情和进展趋势，并按规定程序报告灾情；检查受灾地区各项措施落实状况；举行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的分配、用法和管理；准时制定救灾款物分配计划，担当灾民无力克服的吃、穿、住和因受灾引起的生活困难等方面的援助工作；做好募捐物的接收、管理、发放工作；开展救灾援助学问的宣扬和教导，增加全社会防灾、抗灾、救灾和减灾意识。

市委宣扬部、市广电局：负责救灾宣扬工作，开展救灾抗灾学问的宣扬和教导，对抗灾救灾工作中的好人好事、先进事迹举行宣扬报道。

市直机关工委：负责市直机关单位干部、职工抢险救灾思想发动工作，乐观组织，广泛开展救灾募捐活动。

市气象局：负责对天气的预告和监测。按期发布气象预告，准时提供气象资料，特殊是霜冻、雨量测报；分析可能浮现的险情，准时为救灾决策提供确切依据，并做好灾区供水复原工作；

市财政局：负责筹集和支配专项救灾资金，会同有关部门做好资金分配并准时拨付到各灾区；要增强救灾资金投入，保证救灾款准时到位。

市公安局：负责灾区治安防范，做好重点区域的护卫以及交通疏导工作，保证灾区社会治安然定。

市交通局：负责救灾应急交通运送工作。预备转移安置灾民和财产所需的车辆，组织救灾物品的运送，保证马路畅通。

市教导局：负责组织做好中小学校、职业学校师生的抗灾救灾工作，保证学校正常教学秩序。

市粮食局：负责管好各类储备粮，确保灾民粮食供给。

市卫生局：负责医药卫生、防病治病工作。准时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的医疗、救护、防疫治病，负责药品的供给以及募捐的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。

市农业局、市渔牧兽医局：负责组织指导灾民开展生产自救、灾后复原生产，组织指导灾民抢种、补种以及转移安置期间的牲畜安置饲养等工作。

市商务局、市物价局：负责实行乐观措施，保证市场供给，稳定市场物价。

市旅游局：负责加强对各旅游景点设施设备的平安管理，准时提醒和劝阻游人在恶劣天气状况下冒险出游。

市电业局、电信公司、移动通信公司、联通公司、粤海江河水务公司：负责组织尽快复原因灾损坏的通讯设施、供电、供水设施，保证救灾通讯畅通及救灾电力供给。

七、其他事项

（一）各县（市、区）、各乡镇应参照本预案，从实际动身，制定本辖区应急救助预案，仔细做好备灾工作。各有关部门应按照各拘束本预案中的职责制订、完美本部门抗灾救灾预案细则，用以指导抗灾救灾工作。

（二）本预案适用于灾难发生后的应急阶段。

××市人民政府办公室*年1月25日

篇3:2001年市县区水路交通突发公共大事应急预案

路交通突发公共大事应急预案名目

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3水路交通应急体系主要应急任务

3.预防预警机制

3.1预警信息

3.2预防预警行动

3.3预警支持系统

3.4预警级别及发布

3.5预警预告解除

4.应急响应

4.1应急响应启动

4.2应急响应行动

4.3信息报送和处理

4.4通信

4.5指挥和协调

4.6应急处置

4.7应急人员和群众的平安防护

4.8信息发布

4.9应急结束

5.善后工作

5.1善后处置

5.2调查总结与评估

6.应急保障

6.1通信保障

6.2资源保障

6.3经费保障

7.监督管理

7.1宣扬、培训和演练

7.2嘉奖与责任

7.3监督检查

8.附则

8.1名词术语说明

8.2预案管理与更新

8.3预案说明部门

8.4预案实施时光

1.总则

1.1编制目的

有效应对水路交通突发公共大事，快速控制事态进展，最大程度地削减人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通平安，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国航道管理条例》、交通部《水路交通突发公共大事应急预案》、《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省突发公共大事总体应急预案》等法律、规矩和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身平安、通过能力、环境资源、重要财产等方面的突发公共大事的预警预防和应急处置。

1.4工作原则

（1）水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门详细

负责，相关部门（单位）分工配合，实施以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原则。

（2）按照相关部门（单位）的现有职责明确其应急任务的分工和详细职责，保障应急工作机制和应急响应程序规范有序。针对水路交通突发公共大事的应急预备与支持保障、预警预防、应急响应善良后处置等应急全过程，建立结构完整、功能面面的应急体系。

（3）充分发挥各部门（单位）和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门（单位）的人力物力资源加以整合，实现信息分享。

（4）做好应对水路交通突发公共大事的日常思想预备、预案预备和工作预备，加强宣扬、培训和演练，采纳先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置反应敏捷、运转高效。

2．应急指挥体系及职责

县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共大事应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。

2.1应急组织机构

成立株洲县水路交通突发公共大事应急指挥部（以下简称县水路交通应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长（书记）、县地方海事到处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县武警中队、县环保局、县农业局、县马路局等单位为成员单位。

县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事到处长兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1县水路交通应急指挥部

领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的批示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共大事应急预案；打算启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特殊重大水路交通突发公共大事的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与复原、大事调查处理与奖惩。

2.2.2县水路交通应急指挥部办公室

承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共大事的政策、措施并贯彻实施；组织制定、修订和实施县水路交通突发公共大事应急预案，并指导全县水路交通突发公共大事应急预案的编制和实施；详细组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析、核实和处理港口、航道突发公共大事的信息，准时上报。

2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位

县交通局负责水路交通突发公共大事的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门（单位）拟订全县水路交通突发公共大事应急反应机构计划；参加应急处置组织、指挥和协调并提供须要的应急保障资源和技术支持。

县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共大事预防和应急救援提供方便条件。

县公安局负责水路交通突发公共大事现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危急品清除、协助遇难人员的营救，以及须要的公众隔离、保障交通畅通等。

县安监局负责水路交通应急处置中的平安催促检查，催促落实平安措施。

县财政局负责审批县水路交通突发公共大事应急处置的资金预算，并监督用法。

县公安消防大队负责水路交通突发公共大事现场的火灾扑救。

县电信局按照港口、航道应急工作的需求，提供有效的通信保障。

县卫生局组织医疗救护队伍，准时对伤病人员举行救护。

县人武部负责组织、协调驻湘部队和民兵、准备役部队参加水路交通突发公共大事的应急处置工作。

县武警中队按照省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参加救援。

县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染伤害状况。

县农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水源庇护区，通知所属管理部门实行应急措施，防止受到挺直污染和废弃物的间接污染。

县地方海事处担当水路交通突发公共大事应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运送资源参加应急行动；负责水上交通监控管制、水上危急物和污染物清除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运送应急保障等。

县马路局负责协调解决一般马路物资应急运送保障工作。

2.3水路交通应急体系主要应急任务

水运事故灾害大事：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危急品事故、核幅射超标事故、港口环境污染伤害、水运建设事故等。主要应急任务包括：保障并复原水路交通能力、预警预防水运事故灾害的发生、应急处置水运事故灾害大事等。

水路交通突发社会平安大事：如恐怖攻击、暴力犯罪、集团犯罪、群体性大事、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会平安大事的风险、保障航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。

天然灾难大事：如气象灾难、地震灾难、地质灾难、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运送保障、庇护航运设施和水路交通平安、维护社会治安和水路交通秩序等。

突发公共卫生大事：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通能力和运送畅通、提供给急救援物资运送支持、阻断疫情传扬和救助伤病员等。

3．预防预警机制

3.1预警信息

3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共大事风险源、诱发风险因素、突发公共大事影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。

3.1.2信息来源：公众信息相关部门（水利、气象、地震、国土资源、卫生、公安等）提供天然灾难、突发公共卫生大事、社会平安大事等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预告信息、隐秘情报信息；交通系统相关部门（港口、航道及通航建造物运行管理部门）提供事发地港、航道、通航设施、危急货物运送、进出港船舶、水运基础设施建设、港口航道平安和社会平安信息等可能诱发港口和航道突发公共大事的风险源信息；其它有关机构及公众发布或提众有关的监视、监测、分析信息。

3.1.3信息报送：交通系统相关部门提供的风险源信息采取逐级上报，详细报送程序按国务院颁布实施的《突发大事信息处理方法》、《重大突发大事信息报送标准》办理；公众信息、相关部门及其他有关机构把握的信息由县水路交通突发公共大事应急指挥机构办公室收集办理。

3.2预防预警行动

县水路交通突发公共大事应急指挥机构办公室：按照对各方面信息的搜集、分析和核实状况，准时确定和发布所辖区域水路交通突发公共大事的预警级别，指导和协调各有关方面开展预警预防工作。

海事部门：针对港口和航道各种突发公共大事的风险，准时通报信息、编制应急预案，采取专用救捞船

舶和全天候动态待命和救助值班制度，随时执行救助打捞等救援抢险任务。

3.3预警支持系统

由水路交通突发公共大事应急指挥机构负责组织水路交通预警决策支持系统的建设、维护、更新与分享工作，建立相关信息库和预告分析模型库，对事发态势及其影响举行综合分析预测，提供科学的预警预防与应急反应对策措施建设，发布全县水路交通突发公共大事预警预防信息。

3.4预警级别及发布

3.4.1预警级别确定

水路交通突发公共大事预警级别分为普通（级）、较重（级）、严峻（级）和特殊严峻（级）四级，色彩依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别主要依据已经发生或潜在的天然灾难、水运事故灾害、社会平安大事、公共卫生大事、重要物资缺乏大事，可能造成港口和航道突发公共大事的紧张程度、危害程度和影响范围等确定。

3.4.2预警信息确认

各级水路交通突发公共大事应急指挥机构办公室值班人员在接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，初步判定预警级别，准时报告相关领导确认预警级别，并准时向相关的下级应急指挥机构、可能受到伤害或影响的单位、应急救援机构等相关部门发布预警信息。接到预警信息的单位和人员应立刻实行预警预防行动。各级应急指挥机构在确定和发布各自管辖区域内预警信息的同时，应立刻向上一级应急指挥机构报告。严峻、特殊严峻预警应报省路交通应急指挥部；较重预警应报市水路交通突发公共大事应急指挥机构。普通预警由县水路交通突发公共大事应急指挥机构确定，较重预警报市州水路交通突发公共大事应急指挥机构确定，严峻、特殊严峻预警报省水路交通应急指挥部确定。

3.5预警预告解除

当确定水路交通突发公共大事不会发生时，发布预警预告的水路交通突发公共大事应急指挥机构应立刻宣布解除预警预告；已宣布进入预警期的，应立刻宣布终止预警期，解除已实行的有关措施。

4．应急响应

4.1应急响应级别

水路交通突发公共大事按照其可控性、严峻程度影响范围，分为普通水路交通突发公共大事（（级）、较大水路交通突发公共大事（级）、重大水路交通突发公共大事（级）、特殊重大水路交通突发公共大事（级）四级。

4.1.1吻合下列条件之一的，为级：普通港口局部遭遇严峻损失的；造成3级及以上航道发生断航或严峻阻塞2小时以上、6小时以内的；造成5―6级航道发生较严峻阻塞或7级及以下航道断航的；造成普通人员伤亡，死亡失踪3人以下或危及10人以下生命平安的；造成普通生态环境灾难或公共卫生危害的；调用当地资源能够控制的；对当地社会、经济产生重大影响的大事。

4.1.2吻合下列条件之一的，为级：重要港口局部遭遇严峻损失，普通港口遭遇严峻损失的；造成3级及以上航道发生断航或严峻阻塞6小时以上、12小时以内的；4有以上航道发生较严峻阻塞，其他5―6级航道发生断航或严峻阻塞的；造成较大人员伤亡，死亡失踪3人以上、10人以下或危及10―30人生命平安的；造成较重生态环境灾难或公共卫生危害的；调用本市资源能够控制的；对本市社会、经济产生重大影响的大事。

4.1.3吻合下列条件之一的，为级：重要港口遭遇损失，普通港口瘫痪或遭遇灾害性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严惩阻塞12小时以上24小时以内的；造成4级及以上航道发生断航或严峻阻塞的；造成重大人员伤亡，死亡失踪10人以上、20人以下或危及30―50人生命平安的；造成

重大生态环境灾难或公共卫生危害的；调用本省和交通系统资源能够控制的；对本省社会、经济产生重大影响的大事。

4.1.4吻合下列条件之一的，为级：重要港口瘫痪或遭遇灾害性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严峻阻塞24小时以上；造成特大人员伤亡，死亡失踪20人以上或危及50人以上生命平安的；造成特大生态环境灾难或公共卫生危害，对全省的社会、经济、政治等产生重大影响的大事。

4.2应急响应行动

4.2.1级响应

当辖区内发生普通水路交通突发公共大事后，县市区水路交通突发公共大事应急指挥机构立刻启动应急预案并组织实施，同时将大事进展状况准时上报市州水路交通突发公共大事应急指挥机构。

4.2.2级响应

当辖区内发生较大水路交通突发公共大事后，报州水路交通突发公共大事应急指挥机构立刻启动应急预案并组织实施，并将大事进展状况准时上报省水路交通应急指挥部。

4.2.3级响应

当辖区内发生重大水路交通突发公共大事后，报水中路交通应急指挥部立刻启动应急预案，由指挥长或副指挥长指定现场指挥赶赴事发觉场，省水路交通应急指挥部成员单位按预案规定职责开展应急行动。省水路交通应急指挥部将大事进展状况准时上报省人民政府和交通部。

4.2.4级响应

当辖区内发生特殊重大水路交通突发公共大事后，报水路交通应急指挥立刻启动应急预案并组织实施，准时向省人民政府和交通部报告相关状况，贯彻落实上级各项批示，最大程度地削减人民群众生命财产损失。

4.3信息报送和处理

4.3.1信息采集

水路交通突发公共大事的现场信息主要来源于港口、航道管理部门和企业、海事部门和其他相关部门。信息传输的主要方式是电话、传真及其他通信手段。需重点采集的信息包括：

（1）事发觉场位置、大事性质、事发缘由、时光及进展态势，事发港口和航道的名称、设施及装卸储运状况和联系方式。

（2）大事造成的破坏、损失、人员伤亡等状况。

（3）是否有危急品、是否可能发生起火爆炸、泄漏等潜在危急及已实行的措施；

（4）到达现场举行处置的单位、人员及组织状况；已实行的措施、效果，已发出的救济要求和已开展救援行动的时光、设备、联系人等。

（5）现场环境状况及近期动态预告，包括风向风力、涌浪大小、冰情、能见度、水流流速和流向等。

4.3.2信息分析和报送

县、乡镇水路交通突发公共大事应急指挥机构负责水路交通突发公共大事信息分析工作，追踪大事发展，准时把握最新动态，将分析结果报送上级主管部门、当地人民政府，并通报有关单位，实现信息分享。

4.4通信

应急通信的信息网络系统主要由交通专业通信网络和公共通信系统组成。通信方式采纳语音电话、电报、传真、数据通信等，在有条件的地方，通过算计机通信网络实现应急通信信息资源的交互与分享。

4.5指挥和协调

4.5.1本县辖区内水上交通突发公共大事现场指挥遵循属地为主的原则，由当地人民政府和水路交通突发公共大事应急指挥机构打算现场指挥部的组成，统一领导、协调水路交通突发公共大事应急处置工作。

4.5.2水路交通突发公共大事发生后，当地水路交通突发公共大事应急指挥机构应立刻启动应急预案，准时搜集、把握相关信息，上报大事进展改变状况。

4.5.

3当地水路交通突发公共大事应急指挥机构负责人应快速上岗到位，分析大事性质，预测事态进展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门（单位）按职责分工，快速实行处置措施，控制事态进展。

4.5.4发生重大水路交通突发公共大事后，应准时上报省市水路交通应急指挥部。

4.5.5社会力气动员与参加

依据法律规定，任何单位和个人发觉水路交通突发公共大事或有关隐患，应向有关部门（单位）或各级人民政府报告，相关单位和个人应在有关部门（单位）的统一指挥下，参加应急行动。

在接报并确认大事等级后，各级水路交通突发公共大事应急指挥机构应按照大事等级向有关人民政府报告，组织动员驻军和社会力气参加应急处置。社会力气到达应急抢救现场，由现场指挥部统一指挥和协调。

4.6应急处置4.6.1处置措施落实

各级水路交通突发公共大事应急指挥机构按照本地区可能发生突发公共大事制定应急预案，落实相应的处置措施。

（1）水运事故灾害

联系航道管理机构疏通碍航、堵航物件，联系有关港口建设、疏浚和航标维护部门复原港口或航道技术条件，联系水利等相关部门赋予通航方便条件；紧张分析、监控、减轻和消退断航和压港的诱因，注重控制危急货物泄漏源，实行防火防爆措施，抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群；对事故区域实行交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强对事故及其危害的监视监控；调动应急队伍、应急车辆及船舶、应急设备与器材及须要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急响应行动。

（2）水运交通突发社会平安大事

海事、港航管理机构会同当地公安机关快速绽开处置工作；疏散车、船及重要设备、危急物资，对现场周边地区及水域实施交通管制，维持秩序，有效控制局势。

（3）突发公共卫生大事

当本县境内或与本县有固定水运交通往来的其它地区浮现突发公共卫生大事后，协助当地卫生行政主管部门做好港口和对来自疫情流行地区的船舶卫生防疫工作。

（4）天然灾难

严格遵守有关防灾减灾规定，在预警预防阶段加强对港口和航道设施设备的保养检查；准时收听天气预告和做好记录，注重灾难动向，及早充分估量对港口和航道的影响并做好防港预备；加强对水文情报的收听和记录，加强对浅段和急流段的标识。

4.6.3专用设备、器械、物资、药品调用程序

县水路交通突发公共大事应急指挥机构应把握本辖区内的救生、消防及防护设备和器械及其他应急资源的分布状况及管理情况。在具有较高水路交通突发公共大事风险的港口和航道附近区域，适当配置应急响应设备库，并确保设施设备的数量、质量和性能。

县水路交通突发公共大事应急指挥机构对本辖区应急物资、设备和器械有紧张调配权。港口和航道的抢险、消防、救援、重建复原等工作所需的船舶等在县内运送的，由县水路交通应急指挥部统一调度；属于军队和武警系统的，由县人民政府协调调用。

4.7应急人员和群众的平安防护

4.7.1应急人员平安防护

各类应急工作、抢险救援人员应配备须要的救生、防护装备。

（1）进入有危急的现场：应急人员应实行防护措施，经现场指挥批准；把握作

业时光，随时监控现场作业人员的平安情况、行动；一旦状况发生改变，有可能危及应急救援人员平安，立刻启动备用计划。

（2）进入危急化学品事故现场：抢救人员在进入受灾区域前务必做好充分的防护预备，防止接触有毒有害物质，假如未判明有毒有害物质的特性，应对毒性作最坏的假定；在进入污染区域时应佩戴依赖压力的自给式呼吸器和全套防护衣；未经允许，不得进入封闭处所；在临近有潜在危急的区域时应有足够的防护；对从危急区离开的全部人员举行检查和清污；现场应急作业人员撤离现场后，根据规定举行医学检测和观看。

4.7.2群众平安防护

受到突发公共大事及其衍生危急威逼的人员应尽快组织疏散，撤离到平安地带。现场指挥部应密切监视险情，准时上报，并做好疏散、防护、安置工作，或向上级指挥部提出意见、请示。如危急已减轻，则允许撤离人员重新进入现场；如险情加剧，危及现场人员和附近居民，应举行局部疏散。

如需大规模疏散居民，应由县人民政府负责拟定撤离方案，确定撤离路径、备用路线及交通工具、车流量控制、疏散目的接纳条件、通知撤离方式，告知有关人员自身庇护的注重事项或预防措施，准时藏匿相关信息，保持社会秩序及公众心情稳定。

4.8信息发布

水路交通突发公共大事信息发布遵循实事求是，准时确切的原则。

县交通局会同根据《湖南省突发公共大事新闻发布应急预案》的有关规定，做好水路交通突发公共大事信息发布工作。

4.9应急结束

4.9.1应急结束条件