严格执法 课件 高中政治部编版必修三 2022-2023学年

全面推进依法治国的基本要求科学立法严格执法公正司法全民守法前提关键防线基础9.2严格执法第九课全面推进依法治国的基本要求议题一

严格执法的内涵

推进严格执法议题二一严格执法的内涵法定职权法定程序（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事国家行政机关、司法机关及其公职人员我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体一、严格执法的内涵1.严格执法的内涵和主体——是什么特别提醒：●行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一的主体；●并非所有国家机关都是执法机关行政机关通常简称“政府”，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。行政执法部门主要有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。课程导入法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。（明）张居正（唐）王勃法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。法律的严肃性和建立法律威信的重要性法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）1如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。2.严格执法的意义——为什么严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）2政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）3各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。二推进严格执法全面履行政府职能1行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。3.如何推进严格执法——怎么做①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。②转变政府职能，建设服务型政府。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。名词点击

党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。【知识拓展】“权力清单”对政府依法行政有何重要意义？(1)推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。(2)有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。(3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。坚持依法行政，加快建立“三个清单”以权力清单明确政府能做什么，做到“法无授权不可为”以责任清单明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”以负面清单明确对企业的约束有哪些，做到“法无禁止即可为”

某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章完整名称），请提供××××××（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。该项规定对于执法者和执法对象有何重要意义？执法者：依据法律完成执法程序，可以很好地做到有法可依、执法必严；提升执法能力；执法对象：保证了执法对象的知情权，更好的维护自身权益；监督执法过程的规范性。坚持规范执法2重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。坚持公正执法3内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。名词点击自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。

暴力执法不可为坚持文明执法4要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。内涵意义严格执法内涵如何推进严格执法全面履行政府职能规范执法公正执法严格执法捍卫法律的权威和尊严实现社会公平正义推进建设法治政府文明执法课堂小结1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。知识误区1.2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。“权责清单”的公布（

）①表明国家权力掌握在全体公民手中

②是建设法治政府的要求

③要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为

④表明行政机关职能转变、廉洁高效A．①②

B．①④C．②③

D．③④c2.近年来，某市的“流动政务大篷车”穿梭乡间地头，带着乡镇级政务中心十多个部门一百多项服务事项，进村为群众办理行政事务，调解群众纠纷矛盾。这一举措有利于政府（

）A．扩大职能，提高服务能力

B．转变职能，建设全能型政府C．减少职能，提高办事效率

D．转变职能，打造服务型政府D3.行政不作为和行政乱作为是相对于依法行政作为而存在的两种行政行为方式，都是行政主体工作中的乱象，前者是指一些领导干部既有权利，也有能力，但该管的不管，后者是指一些领导干部在工作中不该管的，胡乱插手，该管的乱管，一切行政不作为与行政乱作为的共同特点是（）A.不依法办事，没有把权利用到为人民服务上B.滥用权利，以权谋私C.行政效率低下，管理方法落后D.没有坚持民主管理A4.2019年8月27日，山东省市县三级应急部门对危化品非煤矿山涉氨制冷，涉爆粉尘四个重点行业领域开展不间断执法检查。截至9月16日，山东省应急厅16个执法组继续开展执法检查，共检查企业195家，发现问题，2467项下达执法文书，379份责令暂时停业，七家拟立案处罚98家，拟立案违法行为203项，移交其他部门处理六项。山东省应急厅开展执法检查（）A.有助于行政部门依法全面履行职能，维护公民的各项权益B.有利于惩处违法违规行为，维护公民正当权益C.有助于政府转变职能，提高为人民服务的水平D.表明政府部门严格执法，公正司法B5.2019年9月7日，海宁市领导干部依法行政培训班在海宁市委党校开课，培训内容围绕法治政府建设和依法行政行政诉讼案例剖析等内容，进一步提升领导干部依法行政的能力和水平，为建设更高水平的法治政府打下坚实的基础，这样做（）①有利于各级政府严格执法，杜绝违法现象的发生②有利于推进各级政府依法行政，严格执法③有利于政府工作人员提高依法行政的能力④有利于规范各级政府的执法行为，避免随意执法A.①②B.①③C.②③D.②④C6.行政执法是政府实施法律法规，履行法定职责，管理经济社会事务的主要方式，国务院出台文件规定，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，推行重大执法决定法制审核制度（）①有利于保证行政执法机关作出重大执法决定合法有效②有利于切实保障人民群众合法权益，营造公平的法治环境③是促进依法行政，建设法治政府的根本保证④表明国家行政机关能够进行法规备案审查A.①②B.①④C.②③D.③④B材料一：

法令行则国治，法令弛则国乱。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期，人民群众对政府严格执法的要求越来越高。材料二：

疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和坑农害农等为重点，严厉打击15类违法犯罪，共侦办各类涉疫案件6757起，其中，侦破涉疫情电信网络诈骗案件829起、制售假劣口罩等防护物资案件201起，坚决维护人民的生命财产安全。