《社会转型与行政发展》教程课件

行政管理学论文《社会转型与行政发展》读后感3/25/20231社

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展目录1、导论2、第一章：社会转型与行政关系调整

3、第二章：社会转型与政府职能转变

4、第三章：社会转型与第三部门发展

5、第四章：国家公务员队伍建设

6、第五章：社会转型与行政机构改革7、第六章：社会转型与行政文化更新8、第七章：社会转型与政府能力发展9、第八章：社会转型与治国方略转变10、第九章：社会转型与廉政建设

导论

我国一系列行政内容的变革和发展是与社会转型相衔接的，社会转型与行政发展相辅相成，相互影响。

第

一

章社会转型与行政关系调整（一）社会转型时期，社会变动与发展必然引起行政关系的变化。反馈信息行政系统社会变革第

一

章社会转型与行政关系调整

（二）行政关系的调整又必然引起政府职能的转变，影响社会转型的成败。行政关系调整政府职能转变社会转型成败第

二

章

社会转型与政府职能转变政府职能转变是指政府根据经济和社会发展的需要，对以往政府在社会生活中的角色重新定位，以使政府在社会生活中的职责和作用发生了变更。

社会转型与政府职能转变经济体制变革与政府职能转变社会组织发展与政府职能转变产业结构变化与政府职能转变第

三

章1978年~1989年第三部门发展一览表1978年全国性社团个数

1989年全国性社团个数1978年地方性社团

1989年地方性社团

100多个1600多个6000多个20万结论：社会转型时期，市场经济的发展和政府政策的宽松使中国的社会团体得到长足发展。

社会转型与国家公务员队伍建设第一节、公务员队伍新建设的背景我国传统的干部人事管理体制的弊端在社会转型时期突出暴露：第一、管理对象笼统庞杂，缺乏科学分类；第二、管理权限过分集中，党政不分，政企不分；第三、管理方式陈旧单一，缺乏创新；第四、用人缺乏法制，干部队伍流动性差。“革命化、年轻化、知识化、专业化”作为干部人事改革的指导方针，催生国家公务员制度的建设。第四章3/25/202310第

四

章

第二节社会转型对国家公务员制度的影响

积极影响：不利影响：建立市场经济倡导自由、平等、竞争、合作；建设社会主义民主法制国家的理念深入人心我国生产力水平较低；民主法制尚有一段漫长的路要走；社会摩擦和冲突加剧；官本位官老爷思想依然存在第

四

章第四节社会转型期国家公务员制度的建设方向

完善公务员制度的基本目标是法制化、民主化、科学化与效能化。近期目标是增强制度活力、提高队伍素质、改进公共服务以及完善管理制度。长远目标是增强制度创新、提高服务能力、推进社区服务和建立电子政府。第

五

章社会转型与中国行政机构改革行政机构改革恶律总体上看：精简—膨胀—再精简—再膨胀

从机构横向关系上看：合并—分开—再合并—再分开

从权力结构变动模式上看：上收—下放—再上收—再下放第

五

章围绕转型特点确定新的政府模式第一，政治统治职能为主角，其他社会职能为配角的状态应逐步改观；第二，管理社会经济文化的方法独立于政治统治方法，实现专业化。“大政府，小社会”的模式已经不再适应变化了的中国社会，“强社会，强政府”成为行政机构改革的新趋向。第

六

章（二）行政文化更新之出路一、创新行政文化，对传统行政文化去糟取精。二、更新行政文化价值取向，坚持效益、民主和公正的有机统一。三、行政文化实现由集权型向参与型转变、由管制型向服务型转变、由人治型向法治型转变、由随意性向专业型转变、由封闭型向开放型转变。第

七

章社会转型与政府能力发展（一）社会转型期政府能力的现状一、传统的统治能力“过剩“与社会整合能力不足。

二、微观经济介入依然过多与宏观调控能力不足。三、公共管理和公共服务能力有待提高。第

七

章（二）中国政府能力提升的基本途径一、增加政府的财政积累。财政资源是政府能力的基础，发展国民经济不能变；二、合理界定政府职能；三、让企业和公民更多参与管理决策；四、进一步加强对政府行为的监督力度，完善腐败制约机制；五、提高公务员素质和积极性六、积极运用现代信息技术，建立“电子”政府；七、立足中国国情，大胆吸取和借鉴外来文明。第

九

章社会转型与廉政建设第一节社会转型期的腐败行为分析一、腐败根源：一般认为，中国社会转型时期的腐败问题是由传统计划经济社会向社会主义市场经济转变中存在的制度缺陷所造成的。政治、经济体制的不完善，为市场公共权力介入市场经济领域创造了条件，因而导致腐败的产生。第

九

章第一节社会转型期的腐败行为分析

腐败特点：一、不断增长蔓延的趋势；二、腐败造成的后果严重；三、腐败手法多样；四、腐败从行政司法领域向社会蔓延。第

九

章第二节转型时期发腐败基本战略——“标本兼治”（一）建立腐败预防机制，将发腐战线前移；首先，加强党的建设，运用党组织自身净化能力预防腐败；其次，培育政党之外的非政府组织，开通社会表达渠道。（二）采取有效措施抑制腐败