2022-2023学年高中政治人教统编版必修三教案：9.2 严格执法

9.2《严格执法》教学设计【教学目标】1、必备知识理解严格执法的内涵、意义、要求。2、关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力；通过理解严格执法要求,提高理论联系实际的能力；在日常生活中，懂法、守法、用法，推动依法治国的进程。3、核心素养：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益，支持执法机关严格执法。以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为。为法治政府建设贡献力量。【教学重点】严格执法的内涵、意义、要求。【教学难点】严格执法的要求。【教学过程】温故知新1.什么是科学立法？2.科学立法要坚持哪些原则（标准）？3.如何推进科学立法？导入新课：党的十八大以来，习近平作出了一系列关于社会主义法治建设的重要讲话，反复强调：“落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。”在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。我们这节课来学习严格执法讲授新课：9.2严格执法展示本课学习目标：严格执法的内涵、意义、要求。自主探究：阅读教材P100--103，思考下列问题：（认真阅读、勾画答案，标记疑难、提出问题。）1.严格执法的内涵？2.严格执法的主体？3.严格执法的意义？4.推进严格执法有哪些方面的要求？5.政府应如何依法全面履行职能？6.政府怎样才能做到规范执法？7.怎样做到公正执法、文明执法？（一）严格执法的内涵1.严格执法的内涵：就是执法机关在执法过程中严格依法办事。2、严格执法的主体在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。【知识拓展】行政机关（AdministritiveOrgans）通常简称“政府”，是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。行政机关通常简称“政府”，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。执法机关包括哪些部门？执法机关是指行政执法部门,这些行政执法部门一般是由行政法律授权执法,少数由国务院授权执法。主要有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。---王勃翻译：法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。---（明）张居正翻译：困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。这体现了严格执法的什么意义？3、严格执法的意义（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）①如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。②政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。(3)严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）①各政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。针对第一目进行反馈练习【反馈练习】1．严格执法是实现法治社会的必要保障。行政机关的执法活动，事关千千万万老百姓的切身利益。没有严格依法执法和规范文明执法，社会就难以有序运转，公民、法人的合法权益也就难以得到维护，法治社会建设也就无从谈起。没有执法的规范化和程序化，法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足。这体现了(B)①严格执法有利于维护法律权威和尊严②严格执法有利于促进社会公平正义③严格执法有利于建设法治政府④严格执法有利于维护公民的合法权益A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④2．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。行政机关严格执法(C)①能够带动全社会尊崇和敬畏法律②有助于实现社会公平正义③有助于推进建设法治政府④有助于捍卫法律的权威和尊严A．①②③B．①③④C．①②③④D．①②④3.实现全面依法治国的目标必须严格执法。在法律实施体系中，最重要的执法主体是(B)A．法院B．行政机关C．检察院D．中国共产党4．“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，“法立有犯而必施，令出唯行而不返”这强调(B)A．全面依法治国，必须坚持科学立法B．执法机关必须依法办事，严格执法C．严格执法，必须维护社会公平正义D．严格执法，必须充分发扬民主（二）、推进严格执法（1）全面履行政府职能。◆行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，◆勇于负责、敢于担当，◆坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。【名词解释】法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。【知识拓展】理解：全面履行政府职能①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。②该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为③不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为④转变政府职能，建设服务型政府【相关链接】党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。权力清单”对政府依法行政有何重要意义。(1)推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。(2)有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。(3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。【探究与分享】某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。例如：根据《××××××》（法律、法规、规章完整名称），请提供××××××（资料名称）。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。该项规定对于执法者和执法对象有何重要意义？执法者：依据法律完成执法程序，可以很好地做到有法可依、执法必严；提升执法能力；执法对象：保证了执法对象的知情权，更好的维护自身权益；监督执法过程的规范性。（2）坚持规范执法重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。【名词解释】行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚:行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。（3）坚持公正执法内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。【名词解释】行政处罚自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。（4）坚持文明执法具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。【课堂小结】9.2严格执法（一）严格执法的内涵内涵主体意义（二）推进严格执法全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法【巩固练习】1．有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(B)①依法行政和公正司法②坚持依法行政，带头严格执法③履行科学立法职责④依法全面履行职能A．①③ B．②④C．①④ D．③④2．要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。这要求行政部门(C)A．全面履行政府职能B．坚持规范执法C．坚持公正执法 D．坚持文明执法3.2020年5月12日，内蒙古法治政府建设新闻发布会在呼和浩特市召开。内蒙古“放管服”改革成效显著：自治区本级权力清单由3278项压减到947项，压减71%，取消下放行政权力事项1364项；将有关部门的99项证明事项依法压减至16项并向社会公布，减少83.8%。“权责清单”的公布(C)①表明国家权力掌握在全体公民手中②是建设法治政府的要求③要求行