某县农村公路安全生命防护工程可行性研究报告

II荷载标准设计建设，桥面宽度5-12米，全部为简支梁桥。3、原有桥梁结构型式与处理方案根据现场调查及检测评定情况，结合拟定的设计原则，确定原有桥梁处理方案，以对危窄桥进行改造为主，改造危窄桥涵135座。拟建设的各路段情况详见附表1《2016-2018年危桥改造工程项目表》。由于涉及的多数桥梁的桥位稳定，河流较窄，可充分利用原桥节省投资，改善交通条件，提高通行能力。本着适用、经济、安全、美观的设计原则。改造方案的优点是：行车平顺，结构简单，结构内力不受台墩影响，施工便利，技术难度较小，质量容易保障，同时充分利用原桥进行改造，有利于降低工程造价。5.3.3交通安全设施工程交通工程及沿线设施的作用主要是提高道路的通行能力、提高交通运行效率、提高交通安全性；降低交通能耗、提高运输生产力。根据交通量增长及路段服务水平评价，需要配备相应的技术先进、功能齐全的交通管理设施及安全设施等。1、农村公路安全生命防护工程：全县农村公路中存在单个急弯、连续急弯、陡坡、环境复杂、视距不良、路侧险要等风险，需进行完善标志标线、增加护栏、示警桩等防护设施，配置完善的标志、标线、视线诱导等设施；桥梁段设置路侧护栏；平面交叉设置完善的预告、指路或警告、支线减速让行或停车让行等标志、反光突起路标和配套、完善的交通安全设施，并保证视距。根据交通运输部《公路交通安全设施设计规范》建设标准及要求进行本次安保项目的实施。（1）急弯陡坡路段：主要采取清除影响视距障碍物；设置防撞护栏、护墩、警告限速标志、线型诱导标、减速标线、公路凸面镜等措施。（2）视距不良路段：主要采取清除影响视距障碍物，设置鸣喇叭标志、限速标志、禁止超车标志、线型诱导设施、减速设施、护栏及公路凸面镜等措施。（3）路侧险要（临水临崖）路段：主要采取设置护栏、安全警示牌、视线诱导设施、减速设施及增设钢筋混凝土安全防护墩、防护墙、护栏等措施。（4）危桥险洞地段：主要采取设置限载、限速、禁止、绕行标志等措施。（5）过村镇路段：主要采取设置限速、村庄警告、注意行人等警告标志及增设护栏、信号灯、黄闪灯、安全岛等措施。（6）穿越学校路段：主要采取设置注意儿童标志、限速标志、人行横道线、物理性减速设施等措施。（7）防护措施要求：标志标牌设置规范齐全、位置适当、稳固无遮挡，版面规范统一，内容清晰准确。为保证公路的正常运行、满足道路使用的需求，沿线设施与主体工程应同步实施。2、安全设施为保证行车安全和充分发挥拟建项目的作用，需设置必要的交通安全设施，主要有：（1）护栏中间带连续设置中央分隔带波形梁防撞护栏，桥梁与路堤大于3米的路段设置路侧波形梁防撞护栏，在大中桥外侧设置组合式防撞护栏。中间带护栏与平面交叉的开口间距原则上不小于500米。（2）防眩中央分隔带内植低矮树种，既起到绿化作用，又可遮掩夜间行车时对面车辆的灯光，大中桥可设防眩板来遮掩夜间行车时对面车辆的灯光。（3）标志、标线按照《公路交通标志和标线设置规范》（JTGD82-2009）规定设置拟建项目的交通标志、路面标线、视线诱导标。标志分为警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志及其他标志；标线包括车道边缘线、车道分界线、导向箭头线及其他标线等。交通标志和标线要求按照夜间反光进行设置。里程碑布设在路侧的整公里处，其间的整百米处布设百米桩；公路界碑沿征地界设置，间距为200米。5.3.4交叉工程某县农村公路改建工程按照不低于四级公路标准进行设计，交叉的形式主要为平面交叉，为了充分发挥农村公路的作用和效益，促进区域经济的发展，应尽量结合地方公路网规划和城镇发展规划，不破坏原有交通系统，充分考虑沿线群众的生产和生活方便。本路段沿线乡镇、村落较多，为了方便人们生活，主要设置平面交叉来实现，其设置要求适应现有路网布局，并适当考虑乡村规划、农林格局及远景规划发展。全线与相交国道、省道及县乡村道路均设置平面交叉。平交范围内路面根据原路路况，一般平面交叉采用与主线相同的加铺方式，被交路路面损坏严重时，先处理原路病害再进行加铺。干线交叉口根据具体需要进行渠化设计，采用实体岛划分车道，减少交通事故。另外，对于县乡路、机耕路进行了平面设计，其中等级较高、车流量稍大的沥青或碎石路，保持原路宽度，平交范围内被交路纵坡不大于3%。

第六章土地利用评价该项目工程是对某县县域内的农村公路进行的公路安全生命防护改造工程，包括村级公路改造、危桥改建以及完善交通安全设施等内容。工程涉计全县19个乡镇、街道、开发区，其中村级道路改造、危桥改建等在原有路线和桥位的基础上进行，对原有路基不加宽，不涉及新征土地问题。

第七章环境影响分析环境影响分析根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》、《公路环境保护设计规范》(JTJ／T006—98)及(87)国环宇第002号文件《建设项目环境保护设计规定》遵照国家的有关环境保护法规，为保护环境，维持生态平衡，防治大气污染，净化水体，在公路工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑公路建设期与运营期对公路沿线社会环境、自然环境保护问题。该项目环境影响评价由工程建设单位委托有相应资质的环境保护研究机构进行专项评述，本报告仅对项目产生的环境影响及环境敏感点进行定性分析。由于本工程的建设，对沿线的自然生态环境将会产生一定影响，根据影响时段不同，可以分为建设期和营运期两个阶段。7.1沿线环境特征该项目建设地点位于某县县境内，场址环境状况较好，周围水体、大气、土壤和植被具有较强的自净化能力，周围无重污染企业，环境条件较好。7.2项目对工程环境的影响

项目对工程环境的影响表10-SEQ表10-\*ARABIC1施工期施工期社会环境工程拆迁本工程道路建设无需拆迁。道路、桥梁施工该项目的施工，局部地段要暂时中断通行，采取绕行等临时措施，将给沿线居民的出行、工作、生活带来影响和不便。桥梁施工给东岸居民出行造成影响。管线拆迁工程施工中，对红线范围内原来埋在地下各种管线实施拆迁或改移，会对正常的社会生活会产生影响。生态环境移除两侧树木、铲除花草等工程施工将破坏或占用部分道路两侧的绿化带、植被，减少绿化面积。各种施工施工中施工机械的设置、地下管线的埋设等将造成城市道路的破坏，影响沿线景观，会产生少量施工废水；栈桥、桥梁施工使河水浑浊。环境空气道路、桥梁施工、车辆运输施工过程中水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落及运输车辆在运行过程中产生的粉尘。噪声施工机械使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致尾气排放量的增加。车辆运输、各种施工机械使用各种施工作业如钻孔机、打桩机、空压机及压路机等以及各种重型运输车辆、建筑物拆除以及已有道路破碎等作业产生的噪声。废水工程施工及施工人员桥墩施工产生的泥浆水，机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械运转中跑冒滴漏产生的油污水及施工人员产生的生活污水。固废工程施工施工工地产生大量余泥、施工剩余废物料等。运营期运营期社会环境车辆行驶本工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，改善非机动车、行人与机动车的冲突，提高非机动车和行人的安全度，改善机动车的出行，促进沿线社会经济发展。生态环境绿化工程本工程道路两侧种植绿化带将给局部生态环境和景观带来有利影响。环境空气车辆行驶道路的改善将使车流量相对增加，汽车排放的尾气含有CO、NO2等污染物质，可能增加沿线的大气污染负荷，但从整个城区范围看，对改善大气环境质量起到积极的作用。噪声车辆行驶项目完成后，交通噪声源距环境保护目标距离变近，各类车辆产生的交通噪声对线路两侧的敏感点产生不同程度影响。7.3减缓工程环境影响的对策7.3.1项目建设期间环保措施=1\*GB2⑴施工管理措施=1\*GB3①施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。=2\*GB3②为使工程施工对沿线居民生活和交通影响减少到最低限度，施工期间项目影响区交通车辆行走线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交通管理部门配合，以确保交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。=3\*GB3③在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。=4\*GB3④施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及相关企业的正常供电供水。=2\*GB2⑵施工废水污染防治措施工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：=1\*GB3①道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入市政管网将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入市政管网，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体。=2\*GB3②该项目的建设施工单位还要对泥浆水进行过滤沉淀简单处理，禁止直接排入附近水体，建设单位要加强管理，做到文明施工。=3\*GB3③对于生活垃圾、施工垃圾，由于进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点利用或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化填埋处置。=4\*GB3④桥梁施工中应严禁将弃土倾入河道，钻孔泥浆水需经沉淀后上清液排放，经沉淀后需作外运处理或覆土绿化，施工结束后需对部分河道进行清障，恢复过水断面，保证河道通畅。桥梁施工完成后，对桥址河道进行清淤。=3\*GB2⑶施工期废气污染防治①扬尘施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防止措施，以减少施工扬尘对周围环境的影响。具体要求如下：严格遵守相关法律法规的要求文明施工，制定并落实相关扬尘污染控制的规章制度，严格控制扬尘污染；工地应有专人负责路面洒水，一般洒水频率不得少于4次/天，如遇连续高温或风速较大等天气，应增加洒水频次来有效控制扬尘污染；散装水泥桶要求在全封闭操作环境下操作，并采用布袋除尘器除尘，防止扬尘污染；场地物料堆放整齐，沙石等易产生扬尘污染的污染源位置应合理设置，并用彩料布等进行遮盖；施工过程中应尽量使用成品石材，如确需进行加工的，应合理布置加工平台，并采用水喷淋降尘；合理安排施工运输工作，对于施工作业中的物资的运输，应尽量避开交通高峰期，以缓解交通压力。同时，施工单位与交通管理部门应协调一致，采取相应的措施，做好施工现场的交通疏导，避免压车和交通阻塞，最大限度的控制汽车尾气的排放。应加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产生扬尘的车辆上应覆盖蓬布。②尾气：注意工程车辆保养，保证车辆尾气达标排放。=4\*GB2⑷施工期噪声污染防治①施工噪声根据国家环保局《关于贯彻实施（中华人民共和国环境污染防治法）的通知》（环控[1997]066号）的规定，建设施工单位在施工前应向某县环保部门申请登记。除抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，“因特殊要求必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明”（《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条），并且必须公告附近居民。a.严格遵守相关法律法规的要求文明施工，并应配合相关部门做好对周围居民的协调、解释工作；b.要求工地合理安排施工工期，结构阶段严禁进入夜间施工；c.工地应加强现场管理，严禁在施工过程中敲击钢管等导致噪声污染周围环境，尽量减少因人为原因引起的噪声污染；d.砼泵车、砼振捣器等高噪声设备应设置隔声屏障，减少噪声对周围环境的污染；e.物料进场装卸过程中必须做到轻卸、轻放，严禁野蛮施工。②交通噪声在该项目中，施工运输车辆行驶时对周围噪声影响约为65-75dB，禁止夜间使用施工运输车辆。7.3.2项目运营期环保措施=1\*GB2⑴水污染防治埋设在路基下的管网工程主要用于雨水收集，排水管埋设必须充分考虑该区域现状及未来的发展，预留足够的接口，确保雨水收集完全。雨水收集井应及时清理，确保雨水能及时排出，防止因堵塞而导致路面积水现象发生。确保路面干净整洁，可以减轻下雨引起的地面径流冲刷路面导致的雨水污染。=2\*GB2⑵废气污染防治①交通运管部门可制定政策，禁止尾气污染物超标排放机动车通行，这可在一定程度上缓解该项目可能产生的环境空气污染。②加强机动车的检测与维修，实践表明，机动车尾气污染物的排放量与发动机是否处于正常技术状态关系甚大。在用车排气经常超标，主要因为是低水平维修、发动机工况恶化等。机动车在使用无铅汽油、安装尾气净化器后，检测、维修将显得更为重要。因此，一定要加强对在用车的检测与维修，使在用车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。③降低路面扬尘，引起道路扬尘的因素很多，包括车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面湿度等。其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。目前国内常用于抑制路面扬尘的方法是洒水，实践验证该法抑制扬尘十分有效。配备一定数量的洒水车定期洒水，尤其在干旱大风季节加强洒水抑尘作业。④利用植被净化空气，实验证明，道路两侧的阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，建设单位在选择道路两侧行道树进行绿化时，除了考虑道路景观因素外，还应充分考虑利用植被对环境空气的净化功能，减少对路侧敏感点的影响。=3\*GB2⑶噪声污染防治对道路交通噪声污染防治的措施比较多，其工程投资差别也较大，视实际情况与噪声防治需要选择，如提高车辆性能、公路路面平整与路面材料选择、路面维修保养情况、行驶车辆的车速管理、公路两侧绿化带、对受影响较大的重要敏感点采取噪声防护工程措施（路边声屏障修建以及住户窗户的改善等）。第八章节能节能减排是一项长期的工作任务，必须以完善有效的制度体系来保证。2006年11月，交通运输部成立了节能工作协调小组，统一部署和协调解决行业节能减排工作中的重大问题，研究审定相关规划、政策、标准和措施；调整了部能源管理办公室的职责和人员，明确了相关司局的职责分工。2008年，又将部节能工作协调小组调整为部节能减排工作领导小组。同时，地方各级交通运输主管部门也成立了相应的工作机构，并将节能目标分年度列入交通工作年度考核目标。为使节能减排管理工作更加规范有效，交通运输部出台了一系列相关的部门规章和技术标准规范。在与交通节能减排相关的技术标准规范制（修）订工作方面，已经和正在研究制定的标准有17项，其中公路5项、水运6项、港口6项。此外，各省级交通运输主管部门根据自身交通发展特点也陆续制定了一系列地方性节能减排的管理制度和标准规范。制度和管理体系的建立和不断完善，节能减排工作不断取得进展。本项目节约能源评价以原国家计委和建设部等部委计资源(1992)1959号文件《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规定》为依据。本项目节能主要道路施工期和运营期两方面论述，运营期节能主要体现在燃油降耗。8.1建设期节能本项目建设期间主要耗能为施工机具所耗用的燃油和电能。参考同类级别公路改造工程的能源消耗量，本项目建设期主要直接能源消耗柴油等燃油消耗按0.22吨柴油/公里计，电能消耗按360kWh/公里计，本项目升级改造路段1569.64公里。经计算，本项目建设期耗用燃油和电能折算成标准煤的数量见表8-1。建设期能源消耗量表8-SEQ表11-\*ARABIC1序号种类单位耗量折算系数年折算能耗（tce）1电万kWh56.510.1229kgce/kWh69.452柴油吨345.321.4571kgce/kg503.17合计572.628.2运营期节能本项目运营期能源消耗主要分为三部分：一是公路沿线设施正常运营所耗用的电能，以及对养护管理设备进行养护维修所耗用的能源消耗（主要是电能），二是公路养护维修、大中修机械设备等消耗的燃油和电能，三是由于道路交通条件改善、里程缩短使车辆行驶所带来的燃油节约。8.2.1项目运营管理耗能分析参考公路养护、大中修机械台班使用情况和燃油消耗量，结合本项目实际情况，运营期间养护、大中修燃油消耗量按每年0.08吨柴油/公里计，电能消耗按每年210kWh/公里计。经计算，本项目运营期每年消耗能源折合标准煤223.48吨。运营期能源消耗量表8-SEQ表11-\*ARABIC2序号种类单位年耗量折算系数年折算能耗tce备注1电万kWh32.960.1229kgce/kWh40.512柴油吨125.571.4571kgce/kg182.97合计223.488.2.2项目使用者节能计算汽车燃油是运输业消耗能源的主要途径之一，不同车型的耗油量是不同的，车辆在特定的道路条件、地形条件以及交通条件之下公路上行驶，则速度不同，耗油量也大不相同。因此，应进行节能分析计算，根据本项目区域的道路条件、地形条件、交通条件以及交通量预测值和车型比例，经分析计算求得本项目建成前后各车型车速与耗油量系数。速度与各车型车速与耗油量模型如下：C=A+BV+DV2式中：C—车辆运输耗油量（升/百车公里）V—车速（公里/小时）A、B、D为系数。根据交通量预测结果和该项目实施方案，燃油量的节省主要由两部分组成，一是转移到拟建项目新路上的车辆因公路条件的改善所节约的燃油量，二是新路建成后继续在原有公路上行驶的车辆因拥挤度的减少而节约燃油量，则年燃油节约量按下式计算：VO=VO11＋VO12（万升）式中:VO11－拟建项目节约营运燃油量（万升）VO12－原有相关公路节约营运燃油量（万升）=1\*GB2⑴VO11按下式计算：VO11=0.5×（T1P＋T2P）×(VO′1b×L′-VO2P×L)×365×10-6T1P―有此项目情况下，拟建项目的正常交通量（自然数辆/日），T2P―有此项目情况下，拟建项目的总交通量（自然数辆/日），VO′1b–基准情况下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里），VO2P–有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下，各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里），L′－原有相关公路的里程（公里），L－拟建项目的路段里程（公里），=2\*GB2⑵VO12按下式计算：VO12=0.5×L′×（T′1P＋T′2P）×(VO′1b-VO′2P)×365×10-6T′1P―有此项目情况下，原有相关公路的正常交通量（辆/日），T′2P―有此项目情况下，原有相关公路的总交通量（辆/日），VO′2P―有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下，各种车辆的平均营运燃油量（升/百车公里）。拟建项目在运营期15年内累计节约柴油6.15万吨，折合标准煤8.96万吨（折标煤系数1.4571kgce/kg），节能效果显著。8.3主要节能措施本可研报告节能评价的编制主要依据了《公路建设项目可行性研究报告合理用能篇（章）编制导则》、《公路建设项目节能设计规范》、《公路建设项目节能评价方法》、《公路建设项目节能评估报告编制导则》等相关规范或标准。8.3.1公路建设期节能降耗措施根据国务院、交通运输部及省交通厅对节能减排工作的要求，结合本项目的特点，从公路建设管理又好又快发展的高度出发，建设节约型工程，采取各种有效措施加强节能降耗工作，使公路建设管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：=1\*GB2⑴制定公路建设及施工设备的能源消耗定额、节能考核、奖惩等管理制度；编制节能规划、年度计划；组织、指导节能技术推广；开展节能宣传教育和培训工作；组织实施节能管理措施。=2\*GB2⑵检查、监督公路的节能基础、节能技术改造和节能管理的实施。=3\*GB2⑶做好公路工程能耗统计工作，建立健全能耗原始记录、设备能耗台账、设备用能技术档案，按照交通运输部《原材料能源统计报表制度》的规定，按规定报送能耗统计报表和分析报告。=4\*GB2⑷制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。=5\*GB2⑸对施工机械的能源消耗要实行定额管理。应该据交通运输部《公路工程机械台班费用定额》中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额、=6\*GB2⑹加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。=7\*GB2⑺施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备用能实行定额考核和经济换算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。=8\*GB2⑻对在公路工程节能管理工作中成绩显著及贡献突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对节能管理工作松散、长期超定额耗能、浪费能源、情节严重的单位要限期治理。8.3.2公路运营期节能降耗措施根据国务院、交通运输部及省交通厅对节能减排工作的要求，本项目在公路运营过程中，将采取各种有效措施进一步加强能耗工作，公路运营管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：=1\*GB2⑴建立与节能降耗配套的激励机制，通过激励机制的作用的发挥，推动节能降耗深入持久的开展，鼓励节能降耗革新，从一滴水、一度电、一升油等小处抓起，确保节能降耗切实取得良好的效果。=2\*GB2⑵加大节能降耗的宣传力度，不断增强全员节能意识。采取多种措施，加强对节能降耗重要性的宣传，大力开展节能知识的宣传，积极引导运营管理员工转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗顺利开展营造了浓厚的氛围。=3\*GB2⑶在公路运营管理范围内开展“节能降耗、从我做起”活动、活动以“从我做起，节约一滴水、一度电、一升油”为主题，要求职工从实际出发，无论在岗位上或岗位下，都注意节能降耗，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起，使公路运营管理节能降耗达到新的水平。8.4节能评价公路运输是四大运输方式中最为方便简捷的运输方式，不仅在社会进步和经济发展起着重要的作用，而且在环境保护和节约能源方面也是不可忽视的问题，燃油能源的大量消耗后，所产生的大量废气排放，会给环境带来负面作用，因此，我们必须研究考虑节省能源和环境保护。在区域交通运输中，应从降低运输成本和油料消耗前提下，尽可能选择运输距离短、道路交通运输条件好的路网从事运营。由前面分析计算结果可知，本项目的实施，其节省运输成本和节省燃油的效果是十分明显的，项目的建设和实施是积极可行的，有益于社会经济的发展和生态环境的保护。

第九章项目实施方案及进度计划9.1实施方案9.1.1施工条件拟实施的某县农村公路安全生命防护工程采用交通部部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规定的四级公路标准进行改造或新建，村级公路改造工程项目全长1569.64公里，改造危窄桥涵135座。沿线属温带季风大陆性气候区，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季清爽间有旱涝，冬季盛行西北风。场镇地段人口分布较集中，施工用水及饮用水方便。筑路所需砂石、碎石、石灰等均可在沿线或附近地区采集、采购，汽车运输也较方便。9.1.2施工准备准备工作包括三通（通水、通电、通路）和临时工程等。由于公路改建工程涉及到沿线人民群众的切身利益，业主应做出详尽的计划和实施方案，依靠当地政府实施；亲自组织或委托、协调施工队伍实施三通工程，确保施工队伍顺利进场。9.1.3施工方案根据以上施工条件和特点，本项目在施工组织计划和施工中，应注意以下几点：=1\*GB2⑴由于施工质量要求严，为保证质量和进度，建议承建部门备有足够的施工机械，选用有资质的施工队伍，尽可能全部采用机械化施工。=2\*GB2⑵合理安排施工组织计划，保证工期。=3\*GB2⑶为避免路基沉陷和路面裂缝等病害出现，在施工中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基防护工程，以免成为冻胀、翻浆的外部原因。=4\*GB2⑷排水、防护工程、桥涵构造物，应注意地基土质情况和地基承载力问题；排水进出口工程应加以合理的疏导，防止水流切割地面造成构造物的破环。9.2建设工期安排与实施计划9.2.1建设工期安排根据资金状况和现有道路状况、发展环境、预测交通量等因素，且考虑项目所在地区的气候特征，村级公路改造工程计划三年完成，预计208年10月底工程完工。9.2.2实施计划该工程分三年进行建设，2016年计划改造村级公路650.22公里，改造危窄桥梁77座；2017年计划改造村级公路659.51公里，改造危窄桥梁42座；2018年计划改造村级公路223.91公里，改造危窄桥梁16座。2016年计划5月份招标，10月底前完工。2017年和2018年工程于每年的3月份招标，4月份开工建设，10月底前完工，2018年12月底前全面完成建设和决算工作。9.2.3施工期交通组织方案科学合理的交通组织方案是公路改建过程中的一项重要工作，直接影响改建工程施工质量、施工安全和工程进度。公路改建工程交通组织不仅要从路网的整体角度制定交通组织方案，而且还要考虑具体施工阶段和工程的特殊要求。在分析施工期交通组织影响因素的基础上，从点（关键点）、线（基本路段）、面（周边公路网）三个层次来整体研究交通组织问题，以达到公路扩建期交通组织方案合理、可行和利益兼顾的目的。施工期交通组织设专人负责，小组成员严格分工。认真落实相应的安全责任，层层分解预防交通事故工作目标，加强施工作业现场的安全管理，认真分析查找存在的事故隐患和不安全因素，研究解决各种问题的措施和办法，制定保畅通、保安全的工作方案。设置必要的路障和交通提示标志牌。在施工路段的两端和施工道口要派专人指挥车辆。把施工带来的不便降到最低程度。如果施工路段突发事件，将立即启动应急预案，进行交通控制。第十章招标方案10.1招标依据10.1.1编制依据=1\*GB2⑴《中华人民共和国招标投标法》；=2\*GB2⑵《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；=3\*GB2⑶《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)；=4\*GB2⑷《关于编报工程建设项目招标初步方案的若干规定》。10.1.2基本原则根据《中华人民共和国招标投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：=1\*GB2⑴公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。=2\*GB2⑵公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。=3\*GB2⑶公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。=4\*GB2⑷诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。=5\*GB2⑸独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。=6\*GB2⑹接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。10.2招标10.2.1招标范围本项目招标范围包括项目的勘察设计、建筑工程、安装工程以及监理等。10.2.2招标流程根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：=1\*GB3①建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门指定的具有相应资质的招标代理机构办理。=2\*GB3②发布招标公告或招标通知书。=3\*GB3③对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。=4\*GB3④工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，进行评标、决标。=5\*GB3⑤签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签订的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。10.2.3招标方案 招标方案主要包括：勘察设计招标，建筑工程、安装工程、监理招标等。=1\*GB3①勘察设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。=2\*GB3②建筑工程、安装工程、监理招标。在工程施工之前，应针对主体工程、附属设施、绿化、道路等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。10.2.4中标单位要求=1\*GB3①对中标的工程施工，工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通知标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。=2\*GB3②本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。=3\*GB3③对材料名称、规格、生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。10.2.5评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质要求如下：=1\*GB2⑴评标委员会的人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最少不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分最高者中标。=2\*GB2⑵评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当可观公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。10.2.6招标方式本项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招标投标资质的代理机构对本项目的建筑工程、安装工程、勘察设计、监理等实行公开招标。通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成本项目。10.2.7评标标准=1\*GB2⑴评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；=2\*GB2⑵评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制、签署；=3\*GB2⑶评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。10.2.8招标情况现将本工程的招标基本情况列表如下：招标基本情况表表10-SEQ表11-\*ARABIC3形式项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备重要材料其他

第十一章投资估算及资金筹措11.1投资估算11.1.1编制依据1、《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20-2011）、《公路工程估算指标》（JTG/TM21-2011）、《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20-2011）2、《公路工程预算定额》（JTG/TB06_01-2007）、公路工程预算定额》（JTG/TB06_02-2007）3、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTJB06-2007）4、《关于印发山东省公路工程概算预算编制补充规定的通知》（鲁交规划[2008]131号）5、《关于印发公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知》（鲁交计[1997]17号）6、交通部交公路发[1992]65号《公路工程概算定额》，交通部JTG/TB06-02-2007《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》7、其他有关文件和规定。11.1.2有关费用和费率的确定该工程项目实地作了初步勘测，结合有关设计图纸，统计计算出分项工程数量，采用《公路工程估算指标》的分项指标并根据估算指标编制的有关规定，运用工程造价管理程序进行投资估算。11.1.3投资估算=1\*GB2⑴估算范围本项目投资估算的工程费用包括：道路工程、桥涵工程等部分，并根据国家对其它费用、预备费现行规定和要求进行了估算。=2\*GB2⑵总投资估算经估算，项目总投资112331.17万元，包括工程费105036.61万元，工程建设其它费用4022.78万元，预备费3271.78万元。详细投资估算见下表：总投资估算表表11-SEQ表6-\*ARABIC1序号工程或费用名称单位数量费率估算金额（万元）各项比例%一工程费用105036.6193.51%1道路工程94690.0484.30%路基土石方m31811251847.481.64%路面结构层m2773688092842.5682.65%2桥涵工程9797.208.72%桥梁改造座1359797.208.72%3安防工程549.370.49%标志、标线km1569.64313.930.28%护栏、示警桩km1569.64235.450.21%二工程建设其他费4022.783.58%1建设项目管理费2447.232.18%建设单位管理费万元105036.611.00%1050.370.94%设计文件审查费费万元105036.610.10%105.040.09%工程监理费万元105036.611.20%1260.441.12%竣工验收试验检测费公里1569.6420031.390.03%2建设项目前期工作费1575.551.40%勘察设计、咨询费等万元105036.611.50%1575.551.40%一+二109059.39三预备费万元109059.393.00%3271.782.91%总造价112331.17100.00%=2\*GB2⑵工程费用估算根据本工程内容进行各项工程费用估算，本项道路工程包括路基土石方、水泥混凝土面层等工程内容，以及沿线绿化和沿线安防工程；按照公路工程相关造价规范标准以及当地材料价格估算，本项目工程费用合计105036.61万元。=3\*GB2⑶工程建设其他费用工程建设其他费用估算表表11-SEQ表6-\*ARABIC2序号费用名称说明及计算式金额备注一建设项目管理费2447.231建设单位管理费建安费用*1.0%1050.372设计文件审查费费建安费用*0.1%105.043工程监理费建安费用*1.2%1260.444竣工验收试验检测费200元/公里31.39二建设项目前期工作费1575.551勘察设计、咨询费等建安费用*1.5%1575.55合计4022.78=4\*GB2⑷基本预备费基本预备费取工程费用和工程其他费用之和的3.0%。该项目基本预备费为3271.78万元。11.2资金筹措本项目总投资112331.17万元，所需的建设资金通过融资贷款、上级专项补助、受益单位自筹和县级财政预算列支的方式筹集。项目各项建设资金来源如下：1、项目资本金：中央及省级专项补助3000万元，受益乡镇和村庄通过一事一议的方式筹资7820.97万元，县级财政预算列支11645.26万元，共计22466.23万元，以上资金合计作为项目的资本金，占项目总投资的比例为20%；2、融资贷款89864.9万元，占项目总投资的比例为80%。第十二章国民经济评价12.1概述经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，是确定项目是否立项建设的基本依据。经济评价根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，多方案论证，对项目的经济合理性和财务合理性进行分析和评价，为项目的决策提供科学依据。经济评价分为国民经济评价和财务评价。本项目经济评价是以《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和交通运输部《公路建设项目经济评价方法》为主要依据。本报告只进行国民经济评价。12.2国民经济评价12.2.1评价方法本项目国民经济评价按照资源合理配置的原则，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。国民经济评价采用“有项目”和“无项目”情况对比法（即“有/无对比法”），即将拟建项目建设的情况下发生的各种费用和效益与假定拟建项目不实施的情况下发生的各种费用和效益两者进行比较，来确定拟建项目费用与效益。12.2.2主要参数的确定⑴社会折现率：10%；⑵影子工资：固定用工名义工资×1.0，临时用工名义工资×0.5。根据正常的项目实施情况，该项目在评价时确定固定用工与临时用工的比例为6:4.⑶残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。⑷项目评价期：项目经济评价采用动态计算法，项目计算期包括建设期和运营期。该项目评价基年为2015年（项目建设前1年），建设期为2016年至2018年，运营期为15年。⑸养护及维修费用：养护费：该项目以每公里年度养护费用1.2万元/公里计算；维修费：项目建成通车后每十年大修一次，大修费按年度养护费的20倍计算；管理费：该项目按每年0.5万元/公里计算，未来各年度以5%上涨。12.2.3国民经济效益计算国民经济效益应包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，因此，在对公路项目进行国民评价时，只能计算项目完成给公路用户带来的直接经济效益。直接经济效益包括：=1\*GB2⑴降低营运成本效益：包括拟建项目晋级效益和原有公路减少拥挤效益。=2\*GB2⑵旅客时间节约效益：包括使用拟建项目和原有公路旅客时间节约效益。=3\*GB2⑶交通事故减少效益：包括拟建项目和原有公路交通事故减少产生的效益。三项效益计算的基本方法是“有无对比法”，即计算项目存在与项目不存在情况下项目所在地区整个路网上道路使用者的总费用，两者之差即为本项目建成后带来的社会经济效益。降低营运成本效益此部分效益主要指给相关公路使用者所带来的经济效益。本项目的建设，无疑将改善现有的交通条件。由于车速的提高，必将带来使用该项目用户的汽车运输成本的降低。成本的降低既包括旅客运输，又包括货物运输。根据客、货单位运输成本的降低额、交通量预测值和行驶车辆的构成，即可按下列公式分别计算出降低营运成本效益。式中：B11：拟建项目降低营运成本的效益（元/年）；B12：原有相关公路降低营运成本的效益（元/年）；其中：式中：T1P：有此项目情况下，拟建项目的分车型正常交通量，辆/日；T2P：有此项目情况下，拟建项目的分车型总交通量，辆/日；：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆加权平均单位营运成本，元/车公里；：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆加权平均单位营运成本，元/车公里；L′：原有相关公路的路段里程，公里；L：拟建项目的路段里程，公里。式中：T’1P：有此项目情况下，原有相关公路的分车型正常交通量，辆/日；T’2P：有此项目情况下，原有相关公路的分车型总交通量，辆/日；：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量情况下的各种车型车辆加权平均单位营运成本，元/车公里；旅客时间节约效益由于该项目的建成，公路旅客在途时间将大幅度的缩短，从而使得旅客中的有生产、工作能力的人员能够利用部分节约时间进行生产，从而创造更高的国内生产总值。具体计算公式为：式中：B21：使用拟建项目的旅客节约时间的效益（元/年）；B22：使用原有相关公路的旅客节约时间的效益（元/年）；其中：式中：W：旅客单位时间价值，元/人小时；E：客车平均载运系数，人/辆；：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时；S2P：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时；T1PP：有此项目情况下，拟建项目的客车正常交通量，自然数，辆/日；T2PP：有此项目情况下，拟建项目的客车总交通量，自然数，辆/日；B22=0.5*W*E*L'*(T'1PP+T'2PP)*(L'/S'1b-L/S'2P)*365式中：S'2P：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的加权平均运行速度，公里/小时；T'1PP：有此项目情况下，原有相关公路的客车正常交通量，自然数，辆/日；T'2PP：有此项目情况下，原有相关公路的客车总交通量，自然数，辆/日；交通事故减少效益该项目建成后，交通事故率比未进行改建时有了一定程度的减少，从而使由于交通事故所产生的人员、车辆、道路的经济损失降低。具体计算公式为：式中：：拟建项目减少交通事故的效益（元/年）；：原有相关公路减少交通事故的效益（元/年）；其中：式中：：无此项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费，元/次；：有此项目情况下，拟建项目单位事故平均经济损失费，元/次；：无此项目情况下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率，次/亿车公里；：有此项目情况下，拟建项目在总交通量条件下的事故率，次/亿车公里。式中：：有此项目情况下，原有相关公路单位事故平均经济损失费，元/次；：有此项目情况下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率，次/亿车公里。某县农村公路安全生命防护工程可行性研究报告降低成本效益分析表12-SEQ表7-\*ARABIC1项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要

计算

指标B11拟建项目降低运营成本的效益万元/年0.5*(T1P+T2P)*(VOC'1b*L'-VOC2p*L)*365418.23B12原有相关公路降低运营成本的效益万元/年0.5*L'*(T'1P+T'2P)*(VOC'1b-VOC'2p)*365246.35T1P“有项目情况”下本项目的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量60T2P“有项目情况”下本项目的总交通量辆/日按照正常交通预测量650T'1P“有项目情况”下原有相关公路的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量80T'2P“有项目情况”下原有相关公路的总交通量辆/日按照正常交通预测量350VOC'1b“无项目情况”下原有相关公路的正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1.02VOC2P“有项目情况”下本项目在总交通量条件下

各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1VOC'2P“有项目情况”下原有相关在总交通量条件下各种车型车辆的平均单位运营成本元/车公里按照有关经验值取定1L'原有相关公路的路段里程公里1569.641569.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B1降低运营成本的总效益万元/年B11+B12664.59旅客时间节约效益分析表12-SEQ表7-\*ARABIC2项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要

计算

指标B21拟建项目旅客节约时间效益万元/年0.5*W*E*(T1PP+T2PP)*(L'/S'1b-L/S2P)*36522.92B22原有相关公路旅客节约时间效益万元/年0.5*W*E*L'*(T'1PP+T'2PP)*(L'/S'1b-L/S'2P)*36519484.31W旅客单位时间价值元/人小时3.50.2E客车平均运载系数人/辆4.52S'1b“无项目情况”下原有相关公路在趋势交通量条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照正常交通预测量15S2p“有项目情况”下拟建项目在趋势交通量

条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照正常交通预测量16T1PP“有项目情况”拟建项目客车的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量40T2PP“有项目情况”拟建项目客车的总交通量辆/日按照正常交通预测量440S'2P“有项目情况”下原有相关公路在趋势交通量条件下的各种车型客车加权平均行驶速度公里/小时按照有关经验值取定20T'1PP“有项目情况”原有相关公路客车的趋势交通量辆/日按照正常交通预测量40T'2PP“有项目情况”原有相关公路客车的总交通量辆/日按照正常交通预测量220L'原有相关公路的路段里程公里1569.641569.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B2降低运营成本的总效益万元/年B21+B2219507.23减少交通事故效益分析表12-SEQ表7-\*ARABIC3项目主要参数单位计算公式或取值计算结果主要

计算

指标B31拟建项目减少交通事故的效益万元/年0.5*(T1P+T2P)*(r'1b*L'*C'b-r2p*L*Cp)*365/10000203.39B32原有相关公路减少交通事故的效益万元/年0.5*L'*(T'1P+T'2P)*(r'1b*C'b-r'2p*C'p)*365/10000123.18Cb'"无项目情况"下，原有相关公路单位事故平

均经济损失费元/次按照正常交通预测量8000CP"无项目情况"下，拟建项目单位事故平均经济损失费元/次按照正常交通预测量6000r'1b"无项目情况"下，原有相关公路在趋势交通量条件下的事故率次/百车公里按照正常交通预测量0.0002r2p"有项目情况"下，拟建项目在总交通量条件下的事故率次/百车公里按照正常交通预测量0.0001C'P"有项目情况"下，原有相关公路单位事故平均经济损失费元/次按照有关经验值取定3500r'2p"有项目情况"下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率次/车公里按照有关经验值取定0.0002L'原有相关公路的路段里程公里1569.641569.64L本项目的路段里程公里1569.641569.64B3降低运营成本的总效益万元/年B31+B32326.56某县农村公路安全生命防护工程可行性研究报告PAGE10612.2.4国民经济评价指标及计算在对拟建项目的建设费用、成本费用按经济费用调整之后，根据项目完成后经济效益的计算结果，即可得出本项目的国民经济效益评价结果。国民经济评价指标表表12-SEQ表7-\*ARABIC4内部收益率（%）净现值（万元）效益费用比投资回收期（年）8.6%56840.551.3812.4

第十三章社会评价13.1社会影响分析社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别从国家、地区、社区三个层面展开，分析的主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种社会因素的影响。本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。公路的建成与投入运营，将形成公路沿线经济带，带动沿线工业经济、农业及第三产业的发展，会使全县镇村的土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足进展，同时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境。与此同时，本项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如空气及噪音污染等公共健康方面的不利影响等。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。13.2互适性分析13.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度不同利益群体对项目的态度及参与程度表13-SEQ表12-\*ARABIC1序号各利益群体利益冲突分析参与程度分析1沿线居民通过对全县村级道路改造，为项目影响区的建设和发展奠定了良好的基础。不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。沿线居民是项目实施的直接受益者，应对本项目的实施持支持态度并积极参与到项目实施过程中。2项目直接参与方项目的直接参与方包括：勘察设计单位、路桥公司、园林公司、建材供应商等，项目直接带动了以上各方的发展和第三产业的发展。项目的实施能带动项目直接参与方的发展，各方对该项目的实施持支持态度并积极的参与到项目实施过程中。13.2.2各级组织对项目的态度及支持程度改善交通条件，提高县域交通公路服务功能；改善道路沿线环境，加快项目影响区的建设和发展；拉动内需，促进第三产业的发展；对某县整体城区建设和未来发展方向至关重要。其次，项目牵涉到的各直接基层政府（周边村委会）对项目的建设持积极态度，项目的实施不仅可以改善沿线居民的出行条件，同时能改善沿线居民的生活环境。13.2.3地方技术条件适