煤矿采掘技术管理体系

能源煤化工煤矿技术管理体系煤矿采掘技术管理体系2016-12-20发布2016-12-20实施能源煤化工煤矿前言由于煤矿地质条件复杂，可采煤层顶底板岩性均为“三软”岩层，随着矿井的不断开采，煤层埋深不断增加，会导致我矿采掘技术管理难度越来越大，顶板事故的威胁也越来越大。顶板灾害是煤矿“五大”灾害之一，是仅次于煤矿瓦斯的第二大煤矿灾害。事故一旦发生对职工的生命造成巨大伤害，对企业的经济造成巨大损失，对企业的形象产生巨大影响，事故教训极为深刻。为了加强煤矿采掘工作管理水平，有效杜绝各类顶板灾害事故的发生，根据《煤矿安全规程》及有关煤矿采掘技术管理体系，技术管理部组织编制了《公司煤矿采掘专项技术管理体系》，建立健全机构、配齐人员、完善制度、规范流程，切实提升煤矿采掘技术管理水平。通过建立专项体系，提供组织保障；建立专项制度，提供责任保障；建立专项流程，提供工作保障；建立专项考核，提供管理保障；建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的部室、区队两级采掘技术管理体系。

目录第一篇总则 -1-第二篇采掘专业组织机构及职责 -3-第一章煤矿采掘专业组织机构及职责 -3-第二章部室、采掘区队组织机构及职责 -7-第一节技术管理部组织机构及职责 -7-第二节生产管理部组织机构及职责 -8-第三章采掘专业岗位设置标准 -12-第三篇采掘管理制度 -14-第四章矿井采掘技术管理制度 -14-第一节采掘设计管理制度 -14-第二节采掘施工组织设计、作业规程及措施管理制度 -16-第三节单位工程开工验收管理制度 -32-第四节技术交底管理制度 -34-第五节技术例会管理制度 -37-第六节图纸会审管理制度 -40-第七节工程施工资料管理办法 -43-第八节采掘技术汇报管理制度 -45-第九节光面爆破管理制度 -48-第十节顶板管理及矿压观测制度 -49-第十一节生产准备技术管理制度 61第四篇采掘灾害防治 66第五章基础工作管理 66第六章顶板灾害防治 69第一节一般规定 69第二节回采工作面顶板灾害防治 70第三节掘进工作面顶板灾害防治 76第四节安装、拆除工作面顶板灾害防治 79第五节巷道修护顶板灾害防治 81第七章顶板灾害应急救援 84第五篇采掘专业主要管理流程 87第八章基础技术管理流程 87第一节采掘设计管理流程 87第二节采掘作业规程管理流程 88第三节采掘安全技术措施管理流程 89第四节采掘技术例会管理流程 90第五节施工图纸阅审、设计交底与会审流程图 91第六节设计变更管理流程 92第七节采掘技术汇报管理流程 93第六节基础资料收集、分析、归档流程 94第九章顶板管理流程 96第一节采煤工作面安装技术管理流程 96第二节采煤工作面初次放顶管理流程 98第三节采煤工作面收面管理流程 100第四节掘进过断层管理流程 102第五节巷道修复管理流程 104第六节工作面爆破作业管理流程 106第七节顶板事故应急流程 108第六篇考核 110第十章煤矿安全高效采掘队建设考核办法 110第十一章煤矿支护用品质量管理检查考核办法 112第十二章煤矿煤炭资源回收管理考核办法 115第十三章煤矿煤质管理考核办法 119第十四章煤矿生产计划管理考核办法 126第一篇总则一、编制目的贯彻落实国家《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法律、行政法规和行业有关规定，加强矿井顶板灾害防治工作，落实矿井采掘专业岗位责任制，提升矿井采掘专业工作质量，有效防范矿井顶板灾害事故的发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全。二、编制指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，围绕公司安全发展、科学发展战略，建立以“健全的管理机构、完善的管理制度、科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的采掘队伍”来强化矿井采掘管理工作。三、管理体系编制原则按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快煤矿采掘专业体系建设，完善各项管理制度，强化技术管理，提升矿井标准，杜绝顶板灾害事故。（1）重技术：建立健全以煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的采掘专业管理体系；加强采掘专业技术研究和科技攻关，加大采掘科技投入，推广使用采掘新技术、新装备和新工艺，提高采掘科技水平；加强采掘队伍建设与培训，提升采掘专业各级人员的整体业务素质和工作水平；切实加强矿井采掘技术管理工作。（2）强管理：建立并完善矿井采掘岗位责任制，明确采掘岗位职责；健全矿井采掘专业各项管理制度；管理上移、落实下移，所有采掘专业管理工作上升一级，达到提高各级管理人员顶板灾害防治意识，提高采掘安全生产效率的目的；严格各级审批、考核管理，强化各项设计、措施在现场的兑现。（3）提标准：全面推广应用《安全高效现代化矿井技术标准》，对矿井优化整改、对标升级。矿井采掘专业技术手段、工作标准、管理流程均要做到源于国标、高于国标。（4）矿井采掘专业体系做到系统化、规范化、标准化、流程化，并具有可操作性。四、管理体系编制依据（1）《煤矿安全规程》（2016年）（2）《煤炭工业矿井设计规范》（2006年）（3）《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）（4）《中国能源集团煤炭生产技术管理规定（试行）》（生〔2009〕269号）（5）《中国能源集团安全高效现代化矿井技术标准（试行）》（2011年）（6）《中国能源集团矿井采空区探测及管理办法（试行）》（2011年）（7）《关于印发〈关于加强煤矿安全生产工作的特别规定〉的通知》（安〔2011〕810号）（8）《中国能源集团矿井生产接续管理办法》（生〔2012〕16号文）五、使用范围本体系适用于煤矿各采掘生产单位。

第二篇采掘专业组织机构及职责第一章煤矿采掘专业组织机构及职责一、领导小组煤矿成立煤矿采掘专业工作领导小组，由总经理任组长，总工程师、生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理任副组长，设计副总工程师、地测副总工程师、通风副总工程师、机电副总工程师、生产管理部、技术管理部、安全管理部、经营管理部、综合管理部、救护队等部室领导为主要成员。二、组织构架三、部门及成员职责煤矿采掘专业工作领导小组成员及部门职责划分如下：（一）总经理煤矿采掘专业工作的第一责任人，对采掘工程在人力、物力、资金等方面给予保障，当发生重大顶板事故时，立即组织指挥救援。（二）总工程师在总经理的领导下，全面负责煤矿采掘专业的技术管理工作。（三）生产副总经理在总经理领导下，对煤矿采掘专业工作负重要领导责任，负责煤矿采掘专业工程施工的组织落实工作，组织研究解决矿井重大顶板管理防治问题。（四）安管副总经理负责煤矿采掘专业的安全监督工作。（五）机电副总经理负责煤矿采掘专业的供电系统提供保障。（六）设计副总工程师在总工程师、生产副总经理的领导下负责矿井工作面回采、工作面支护管理等方面的管理工作，参与矿井采掘接续布局规划、解决技术难题，为采掘生产提供施工方案、设计图纸，对总经理、总工程师负责。1.在总工程师和生产副总经理的领导下，对采煤安全工作负技术责任。2.组织编制和审查采煤作业规程、工作面初次放顶措施、过老巷、过断层等安全技术措施，并督促检查规程措施落实情况。杜绝无规程、无措施施工现象。3.经常深入现场，检查各项安全规定、规程和措施的执行情况，发现问题会同有关单位解决，对重大问题，边处理边向总经理、总工程师汇报，并参加研究处理。4.研究采煤工作面支护方式和生产工艺的改进工作，积极推广、应用采煤安全生产新技术、新设备、新工艺、新材料等先进经验。不断提高安全技术管理水平。5.参加重大事故抢救、调查、分析追查处理和恢复生产的组织指挥工作。6.负责协助总工程师做好与其它各部门间的沟通联系工作，指导设计人员完成矿井采煤工作面以及单项工程设计、报批工作及设计优化工作。7.组织设计方案的会审及设计方案的优化工作；8.保持和设计院的沟通，做好工程设计修改协调工作。（七）地测副总工程师（1）在总工程师的领导下，负责做好分管的水文地质技术工作。（2）严格执行国家有关技术政策和规程，执行矿技术管理规范和防治水工作条例细则，分担全矿水文地质技术或管理工作。（3）协助技术副主任组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作，负责井下各观测点的涌水量观测工作，并将观测结果建立涌水量观测台账。

（4）加强矿井防治水基础工作。收集、掌握井下、野外水文地质资料,各种原始记录台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害（情）分析预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。

（5）参与审查每一作业地点的作业规程，查清工作地点的水文地质情况、水害因素，确定需要实施的防排水工程和探放水措施。

（6）定期搜集、调查和核对相邻矿井的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在的威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告公司。

（7）负责对矿井各掘进工作面进行水害分析的预测预报，对存在水害威胁的工作提出整改意见。

（8）负责提供矿季度、半年、年度达标检查所需的各种防治水资料。（八）通风副总工程师（1）协助总工程师负责矿井“一通三防”技术工作，负责矿井通风、防尘、防灭火、防治瓦斯技术措施、报告、方案的审定工作。（2）参与矿井采区、工作面的“一通三防”工程的设计和审定。（3）负责矿井通风质量标准化技术工作，参加“一通三防”质量标准化检查，做好“一通三防”标准化工作。（4）支持矿井、采区、工作面的通风系统调整和完善工作。（5）负责矿井“一通三防”工程的设计与审批。（6）协助总工程师搞好矿井“一通三防“的管理和隐患处理。（7）负责通风安全技术新装备的推广应用。（8）完成总经理及总工程师交办的其它工作。（九）机电副总工程师（1）负责矿井机电、运输方面的技术工作，认真贯彻执行国家有关技术政策及上级有关规定，从技术上保证全矿机电、运输设备安全运转及安装、拆除任务的完成。（2）负责组织全矿机电、运输设备的技术鉴定和测试工作，审查本职范围内的机电设计工作。（3）组织制定和审查机、运、安拆的技术作业规程和各项技术管理制度，并检查执行情况。（4）定期召开机电专业会议，研究分析机电提升方面存在的技术问题，并及时采取措施。（5）抓好质量标准化工作，不定期组织对机电设备进行完好检查，确保全矿机电设备完好率达到国家标准。（6）推广应用机电方面的新技术、新设备、不断提高采、掘、机的机械化、自动化水平。搞好机电工种的技术培训，不断提高职工的技术业务素质。（7）参与编制全矿年、季、月度计划和远景规划，计划下达后，协助机电副矿长组织实施。（8）学习、研究国内外先进技术，协助总工程师搞好科研和技术革新活动。部室、区队组织机构及职责见第三章。

第二章部室、采掘区队组织机构及职责第一节技术管理部组织机构及职责一、领导小组技术部经理（设计副总兼）是本部门采掘技术工作第一责任人，对矿井采掘业务保安负责。技术管理部成立采掘工作领导小组，经理为组长，设计副经理、地测副经理为副组长，采掘主管、设计主管、地质主管、矿压主管为成员。二、组织构架三、部门职责在总工程师、设计副总工程师领导下具体负责矿井采掘技术管理工作。（一）贯彻执行国家煤炭开采技术政策和上级主管部门有关煤炭开采规定和要求。（二）参与制订矿年、季、月度生产计划和长远规划，并根据生产计划均衡组织生产，确保完成全矿采掘生产任务；负责对生产计划完成情况进行统计、分析和考核。（三）做好上情下达、下情上报工作，及时传达落实上级领导的各项工作指令，向领导及相关单位提供安全生产信息。（四）对生产中出现的问题，应及时协调解决；对重大问题或事故应按程序迅速向有关领导汇报，并按照领导决策，协调有关部门进行处理。（五）负责矿井开拓、采区设计、回采工作面设计、单项工程和单位工程设计，以及矿井特殊工程的外委设计工作。（六）负责全矿采掘技术管理工作，组织审核采掘、巷修、生产准备作业规程和安全技术措施，并监督执行。（七）监督检查采掘工程质量，并参加验收，对不合格项目，督促整改。指导采、掘安全质量标准化工作，参加安全质量标准化大检查,并负责对检查结果进行考核。（八）组织生产技术事故的调查、分析、追查和处理。（九）组织召开生产现场会、技术例会，并负责会议记录的整理工作。（十）负责本部门业务范围内的新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作，改善劳动条件，提高单产单进水平和劳动生产率。第二节生产管理部组织机构及职责一、领导小组成立生产准备、巷修工作领导小组，生产管理部经理（采掘副总兼）为组长，生产调度管理副经理、信息化管理副经理为副组长，调度运行主管、信息化维护主管为成员。二、组织构架三、部门职责（一）贯彻执行国家煤炭开采技术政策和上级主管部门有关煤炭开采规定和要求。（二）参与制订矿年、季、月度生产计划和长远规划，确保完成全矿采掘生产任务；负责对生产计划完成情况进行统计、分析和考核。（三）做好上情下达、下情上报工作，及时传达落实上级领导的各项工作指令，向领导及相关单位提供安全生产信息；负责编制生产日报、旬报、月报，提出生产情况分析，及时向相关领导及公司生产管理部汇报生产情况。（四）对生产中出现的问题，应及时协调解决；对重大问题或事故应按程序迅速向有关领导汇报，并按照领导决策，协调有关部门进行处理，调度所需人力、物力，积极组织落实，尽快恢复正常生产。（五）组织审核生产准备作业规程和安全技术措施，并监督执行。（六）负责采煤工作面的安装、拆除、试生产等生产准备工程管理工作。（七）监督检查采掘工程质量，并参加验收，对不合格项目，督促整改。指导采、掘安全质量标准化工作，参加安全质量标准化大检查,并负责对检查结果进行考核。（八）组织生产事故的调查、分析、追查和处理。（九）组织召开矿早会、生产调度会、生产现场会、技术例会，并负责会议记录的整理工作。（十）负责本部门业务范围内的新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作，改善劳动条件，提高单产单进水平和劳动生产率。第三节相关科室组织机构及职责一、经营管理部经理、经营副经理、计划统计主管等有关人员协助采掘管理部门开展采掘相关工作，主要职责包括：（一）负责组织编制矿井长远规划和年（季、月）度生产经营计划。（二）负责全矿固定资产投资和煤炭生产安全费用建议计划的编报。（三）负责组织制定全矿绩效考核管理制度和实施办法，分解下达年度考核指标，开展绩效考核管理工作。（四）负责全矿基本建设工程的管理工作。（五）负责矿井综合统计管理工作。（六）负责企业标准化管理体系、QC小组活动的管理工作。（七）参与安全质量标准化的规划、协调工作。二、安全管理部经理、安全副经理、技术副经理、现场安全主管等有关人员协助采掘管理部门开展采掘相关工作，主要职责包括：（一）负责全矿安全检查工作。（二）认真执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、条例和各项安全管理制度，并监督检查矿属各单位的贯彻执行情况。（三）参与制定、审查有关安全生产的各项规章制度和安全生产责任制；参加矿井技术改造、采区设计、规程、措施等方面的审批，并监督检查落实情况。（四）参与矿井“灾害预防和处理计划”、“安全生产事故应急预案”、“安全技措工程计划”的编制。（五）深入现场检查施工地点各项安全措施的落实情况。（六）参与事故追查分析，并对事故责任者按规定提出处理建议。认真查处“三违”行为；对“三违”人员和事故责任者办好安全学习班。（七）建立正常的安全工作秩序，开好安全例会、科站联席会和其他安全工作会议。定期分析安全动态，及时通报安全信息，下发安全教育材料。（八）负责矿井职业卫生的监管、协调工作。（九）做好有关原始资料的记录和报表的统计。三、综合管理部（一）认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策。负责传达上级及矿办公会的有关指示精神了解、协调、督办上级和公司各项指示的贯彻执行并及时向领导汇报（二）负责矿党政办公会及各项会议议题的收集、会议通知、记录和会议决议事项的整理印发、督办。(三)负责矿内、外工作与公共关系负责公司的正常接待工作（四）负责矿的印章管理、使用、登记（五）负责矿的车辆管理、调度、安全等工作。四、机电运输部1、认真贯彻落实国家、集团公司有关机电运输、设备管理、环境保护、节能减排等方面的安全生产方针、政策、法律和法规，负责抓好公司机电运输的管理工作。

2、负责编制机电运输、设备管理工作规划及技术革新改造计划、机电设备维修、大修计划和机电运输事故预防处理措施。3、负责机电、运输各环节、各岗位工作质量的监督检查工作。

4、负责对公司主要机电设备系统进行有计划的技术测定和试验工作。

5、负责对公司机电设备及统一管理、统一调配，做到帐、物、卡、数四对口。负责设备验收、报废鉴定工作，对各队机电设备管理进行业务指导和监督，并做好设备器材的租赁审批工作。负责设备配件的购置、管理与发放工作。

6、负责各类设备（包括压力容器）的定期保养、检修和校验工作，定期组织设备检查，对查出的问题及时安排整改落实并监督整改落实情况。

7、按时报送各类机电报表，提供图纸资料。

8、负责公司供电、供水、供热的业务管理工作，包括用电申报和电费结算工作。

9、会同生产技术部组织实施质量标准化及“两型三化”矿井检查验收工作。

五、矿山救护队（一）做好矿井事故的预防工作，控制和处理矿井初期事故。（二）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。（三）搞好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。（四）对本矿救护设施、设备进行定期检查和维修，保证救护装备的完整和完好。（五）坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，不断提高整体作战能力，使事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。（六）辅助矿山救护队在组织实施事故救援方案时，必须严格执行《煤矿救护规程》有关规定，严禁违章指挥、违章作业及冒险蛮干。煤矿采掘技术管理岗位责任制详见附件。

第三章采掘专业岗位设置标准矿配置生产副总经理，设计、通风、地测、机电副总工程师。技术管理部独立开展业务、职能管理工作，负责统一协调、管理煤矿的采煤、掘进与设计工作。技术管理部经理由设计副总工程师兼职，设计副经理、地测副经理各1名，采掘主管、设计主管、地质主管、矿压主管各1名，以及通风助理、矿压助理、测量助理、节能环保助理若干名。采掘（巷修、安装准备）区队要配备技术副区长、机电技术员和采掘技术员。部室和区队所有专业技术人员必须是受过正规院校相关专业教育的技术人员，其它岗位要配置能够胜任本职工作的人员。矿井采掘技术管理岗位设置及任职标准见表2-1。矿井采掘技术管理岗位设置及任职标准表表2-1岗位名称配置标准专业要求最低学历要求最低职称要求最低专业工作年限矿领导生产副总经理1采矿、矿建、机电专业本科高级10年采煤副总工程师1采矿、矿建专业大专中级8年设计副总工程师1采矿、矿建专业大专中级8年安全副总工程师1采矿、矿建专业、安全大专中级8年通风副总工程师1采矿、矿建专业、安全大专中级8年技术管理部设计副总工程师（兼）1采矿、矿建专业大专中级8年副经理2采矿、矿建专业大专中级5年主管4采矿、矿建专业大专助工级3年助理≥4采矿、矿建专业大专技术员2年区队技术副区长1名/队采矿、矿建专业大专助工级5年机电技术员0～1名/队机电专业大专技术员2年采掘技术员1～2名/队采矿、矿建专业大专技术员2年

第三篇采掘管理制度为了使矿井采掘工作任务清晰、责任明确、落实有序，生产矿井应参照集团公司及公司采掘管理制度内容制定和建立符合矿井实际、有针对性的各项矿井采掘管理制度。应制定和建立的矿井采掘管理制度如下：第四章矿井采掘技术管理制度第一节采掘设计管理制度1目的通过对采掘工程设计管理，保证设计文件符合国家标准，有效控制设计文件及资料，确保设计工作科学合理进行。2适用范围本制度适用于本矿采掘工作面设计、巷道施工图设计。3分工与职责总工程师负责矿井设计管理、协调工作。计副总工程师负责组织设计的编制、报批、及设计优化工作。技术管理部负责采掘工作面设计及单项工程设计。负责编制防治水设计，并提供工作面地质说明书、井上下对照图及相关地质资料。机电运输部协助技术管理部负责设备布置设计、供电系统设计、排水系统设计。通风区负责一通三防专项设计、防灭火系统设计、瓦斯治理设计、综合防尘设计、煤层注水设计。4管理内容与方法编制4.1.1矿井设计工作必须符合集团总公司《采煤工作面设计管理规定》。4.1.2根据煤层赋存条件、地质构造、顶底板岩性、瓦斯涌出量、矿山压力等情况，设计副总工程师组织生产管理部、技术管理部、机电运输管理部、安全管理部，提出工作面巷道布置、设备选型及配套设备、工作面辅助生产系统等设计的初步方案，经过论证对比，选择技术可行、经济合理、安全可靠的最优方案。4.1.3工作面设计必须编制详细的地质说明书，为巷道施工和工作面回采提供准确的技术资料。4.1.4地质说明书文字说明部分，必须突出以下内容：工作面概况、地质储量、可采储量、回收率、开采时间等；煤层构造、构造特征，顶、底板岩性、节理、层理和稳定性；采区及工作面水文地质情况；老塘水、顶底板水、奥灰水等情况及危害程度；煤层的硬度、节理、裂隙、夹矸情况；断层、冲刷带、破碎带、变薄带、火成岩侵入体的范围矿山压力显现预测、有无冲击地压倾向等，瓦斯及其他有害气体情况，煤层自燃发火情况及煤尘爆炸指数、与相邻工作面的关系。4.1.5地质说明书图纸部分必须包括以下内容：工作面综合地质构造图，工作面煤层地质构造图，并附煤层底板等高线图(下分层必须有上分层回采的煤厚资料)。放顶煤工作面煤厚变化的要有煤厚等厚线图；煤层及顶、底板岩性、夹矸等情况，并附综合柱状图；工作面相邻或相交的老巷、硐室、水仓等位置关系图；工作面范围内的井上、下对照图。4.1.6设计内容由设计说明书、设计图纸、设备清册等部分组成，包括以下内容：4.1.7工作面巷道布置；巷道断面、支护方式、支护参数和支护材料的选择设计；巷道锚网（索）支护必须有支护设计，参数选择要合理；根据煤层赋存条件、顶底板岩性和矿压确定工作面支护方式及架型的选择设计；工作面运输、通风、供电、供排水、防尘、防火和通风系统的设备布置和能力配套设计；工作面生产能力的计算；工作面的劳动组织、循环作业图表、主要技术经济指标、工作面工程量、租赁设备和材料明细表；工作面巷道布置平、剖面图，巷道断面图，设备布置图，运输系统图，供电系统图，通风系统图，供水(包括防尘)、排水系统图、防灭火和通风系统，设备清册等；放顶煤工作面还应有“一通三防”专项设计。4.2.1矿井采煤工作面设计必须报公司审批。对于特殊采煤方法工作面、“三下”开采工作面、具有冲击地压危险煤层工作面等设计，必须做相关的技术论证和专项设计，连同采煤工作面设计报公司审批。4.2.2采煤工作面设计应在工作面巷道掘进前二个月提出，上报公司审批。上报设计一式五份，分送公司办公室、总工办、生产技术部、机电部、经营管理部等部室。矿办公室另须两份归档存档。4.2.3采煤工作面设计经批准后，在执行过程中，如有特殊原因，需要改变原审批的设计的，必须提出修改原因和修改方案，报矿总工程师批准。属公司审批权限的报公司总工程师批准。4.2.4工作面巷道必须依据具有审批权限部门所批准的工作面设计进行施工，其施工图、采（掘）作业规程必须按工作面设计进行编写。未经批准的工作面设计，不得编制掘进作业规程，严禁施工。4.3.1采煤工作面设计既是工作面巷道布置和采掘工程计划安排的依据，也是编制采掘作业规程以及建立通风、运输、供电、排水系统等工程的依据，是矿井生产技术管理的基础工作。4.3.2采煤工作面无设计或未经具有相应审批权限的部门批准不得进行工作面巷道回采。4.3.3设计内容与图纸不符合本规定要求，必须重新编制设计。4.3.4矿有关职能部门必须将采煤工作面设计和批复发放、贯彻到技术、生产、安全、机电运输等部门。4.3.5公司和矿审批的设计和批文，应在矿档案室存档、技术管理部备案并分类存放。5考核5.1根据矿年、季、月度生产经营计划，及时完成设计任务，逾期将对技术管理部罚款100～500元。5.2设计审批完毕没有及时提供给施工单位的，罚款技术管理部罚100元。5.3相关单位提供资料不及时罚款50元，提供资料不准确，每发现一处罚款200元。5.4对因地质条件变化不符合设计的工程要及时修改设计，修改不及时罚款技术管理部100元。5.5相关单位编制的设计内容，未能按规定及时提交技术管理部的，罚款100元。5.6设计图纸、业务联系单等技术资料发放要有发放记录，资料接收人签字，一处发放记录不全或漏签，罚款100元。第二节采掘施工组织设计、作业规程及措施管理制度1目的为了规范煤矿施工组织设计、作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、实施，加强安全技术管理，促进安全生产，特编制本制度。2适用范围矿各业务科室、监理单位、各施工单位。3术语与定义作业规程是煤矿三大规程之一，是采掘工作面施工的法规，是规范作业活动、提升作业效率、保障作业安全的基础性资料，是现场技术管理的一项极其重要的基础工作。4分工与职责成立领导小组煤矿成立施工组织设计、作业规程、安全技术措施管理小组。组长：总工程师副组长：各分管副总工程师成员：技术管理部生产管理部安全管理部机电运输部4.2职责与分工4.2.1组长职责，牵头负责煤炭矿职责范围内的施工组织设计、作业规程、安全技术措施会审工作，并签发会审意见。4.2.2副组长职责，协助组长负责煤矿范围内的施工组织设计、作业规程、安全技术措施会审。4.2.3成员职责，按专业分工具体负责组织煤矿职责范围内的施工组织设计、作业规程、安全技术措施会审，并按相关规定下发对应的会审意见。会审的分工：《作业规程》由总工程师组织会审，重大《安全技术措施》由各分管副总组织会审，一般《安全技术措施》实行会签制。《作业规程》以及过断层、贯通等重大《安全技术措施》报矿总工程师及分管副总工程师审批，一般《安全技术措施》由分管副总工程师审批。安全技术措施审批分工：技术管理部负责生产类、贯通等安全技术措施；机电运输部负责机电安装类、更换大型部件及运输下放、大型检修、供电、供排水、及电气焊等安全技术措施；技术管理部负责“一通三防”类安全技术措施；技术管理部负责探放水、水患治理等安全技术措施；安全管理部负责节假日安全保障等安全技术措施。业务保安部室，负责对各项目部作业规程编制、审批、执行情况进行检查。5管理内容与方法5.1施工组织设计、作业规程、措施编写5.1.1必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。5.1.2坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。5.1.3单项工程、单位工程开工前，必须严格按照“一工程，一措施”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程、措施组织施工。5.1.4作业规程编制需依据审批的矿井施工图设计和经过审批的盘区设计、工作面设计、矿井地质报告（包括水文地质）、工作面地质说明书、相关地质预测预报和素描资料、工作面技术装备，依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《煤炭工业技术政策》、《煤矿安全质量标准化检查办法及评分表》、《煤矿工程质量管理制度》等，由通风部门提供的通风资料及相关管理制度，如工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、邻近采区或相邻矿井类比矿压观测资料等。临时施工或巷道维修等工程，施工前必须制定安全技术措施，严禁在无安全技术措施的前提下进行施工作业。5.1.5单位工程施工组织设计，要在合同签订后15日（合同有约定的，按合同约定的期限）内编制完成，并及时报审；单位工程施工作业规程、安全技术措施要在单位工程开工前20日内编制完成，并提前报上级主管单位和监理审批后，开工10日前报煤矿审批。5.1.6施工组织设计、规程及措施正文要统一使用宋体、四号字打印、行间距一致；内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号。为简化后期编写技术措施的数量，单位工程作业规程中应包含此单位工程的所有分部分项工程（砌碹，水沟，交叉点，立交点等）。5.1.7凡规程措施中涉及到的机电、运输、通风防尘、监测监控、排水、通讯照明等设备，必须准确写出型号、能力等技术参数（可由相关单位提供）。5.1.8施工中牵涉到爆破产品时，必须对爆破产品的种类、安全操作、储运方式等作详细说明。5.1.9在编制规程措施前，必须参考相关技术资料，详细了解不安全因素，严格按照相关规章制度要求编制。5.1.10凡作业规程中所涉及的顶板支护方式、支护强度计算、设备选型计算、供电负荷计算、通风配风量计算、供排水计算、工艺参数计算、经济技术指标统计核算等要按矿井同期开采自然条件、生产装备条件、管理水平等实际情况确定，不得采用不切合实际的计算方法。5.综采工作面作业规程编写内容5.1.11.1工作面概况，工作面位置及井上下关系，主要编写内容：工作面名称、工作面位置、相邻关系、开采范围、可采储量及可采期，地面相对位置；回采对地面的影响，主要估计塌陷程度，以及对地面建筑物和其它设施的影响程度。煤层赋存特性，煤层赋存条件、煤层厚度，主要描述工作面内最大、最小、平均厚度及变化情况；对煤种煤质、顶底板情况进行描述；工作面瓦斯相对、绝对涌出量、煤尘爆炸指数、自然发火期等。地质构造，描述本工作面内可能的构造产状、在工作面中的位置及其对回采的影响程度。水文地质，对含水层进行分析，主要对回采有影响的含水层厚度、涌水量、涌水形式、补给关系、其它水源分析，描述老空水、地表水、钻孔和构造导水等情况、工作面最大涌水量，正常涌水量及其对回采的影响。附图：工作面井上下对照图；工作面地层综合柱状图；工作面顺槽及切眼煤层素描图；煤层等厚线图；底板等高线及储量计算图。5.1.采煤方法，工作面巷道布置，主要编写内容：工作面巷道布置方式、切眼位置、停采线位置、风门位置及运输巷、回风巷、联巷的断面、支护方式及用途。附图：按比例绘制工作面巷道布置平面图，反映工作面周边巷道情况、工程情况。比例为1：2000或1：5000。采煤方法及回采工艺，主要编写内容：采煤方法概述；回采工艺介绍；工作面设备性能介绍；循环作业方式；顶板控制方式。主要图表：工作面机电设备技术特征表；采煤机进刀方式及进刀顺序图（示意图）；循环作业图表。生产系统，工作面运输系统、通风系统、供电系统（要有工作面设备整定值）、供、排水及消防洒水系统；工作面照明、通讯系统；工作面安全监测监控系统；工作面防灭火系统。主要图件：工作面设备布置图、运输系统图、通风系统图、供电系统图；工作面供水、灭尘洒水系统图；工作面排水系统图；工作面通讯系统布置图；工作面安全监测监控系统布置图。5.1.11.3顶板管理，主要编写内容：顶板支护设计验算，支架支护阻力的确定依据和支架布置方式；上下端头及安全出口支护(包括超前支护)布置及管理；初采初放管理；周期来压管理；末采顶板管理。主要图表：工作面设备布置图及顺槽超前支护图（示意图）。5..4劳动组织及工作面主要经济技术指标。主要编写内容：劳动组织、主要经济技术指标表。5..5工作面管理及煤质管理，主要编写内容：工作面质量、机电设备管理、煤质指标（内容包括Mt、Ad、Vd、St..d、Qnet..ar等）及煤质保证措施。主要图表：工作面质量、机电设备管理、煤质指标控制表等。5..6工作面灾害防治，主要编写内容：工作面当前可能出现的水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故等灾害防治措施。主要图件：各种灾害避灾线路图，要求各种灾害线路必须指示到井口。5.1.11.7工作面安全技术措施，主要编写日常生产中遇到的情况：各工种、工序操作（必须包括工作面各工种、工序）、顶板管理及防片帮（包括上下出口）、处理大块煤(矸)安全技术措施；机头机尾拉底、飘溜、起桥安全技术措施；机电设备运输管理、（大型设备的起吊、运输安全技术措施，拉移变列车安全技术措施）、“一通三防”、火工品管理、防止液管伤人、防止液压支架压死、倒架、上下窜动等安全技术措施。对工作面遇到的非日常的情况，必须专门编制安全技术措施，如初采强放等，报矿各级部门审批，贯彻学习后方可执行。5..8作业规程学习贯彻落实及职工考试记录。5.综采工作面设备安装作业规程编写内容5..1综采工作面设备安装作业规程编写依据，安装工作面设备布置图，安装工作面供电系统图，设备安装图，设备安装基础图。5..2安装工作概述，主要编写内容：工作面概况；设备概况；安装工作概述，主要图表：工作面巷道布置图（平、断面）；工作面设备布置图；工作面供电系统图；工作面安装设备一览表。5..3工作面安装前的准备工作，主要编写内容：设备对矿务工程的具体要求；矿务工程验收与整改；确定相关设备的安装位置；架设临时供液、供电系统；材料计划等相关要求。主要图表：矿务工程平断面图；临时供电系统图；安装所需的工器具、材料明细表。5..4设备运输，主要编写内容：运输方式的选择；运输工具；装卸方法；运输线路等相关要求。主要图表：运输车辆性能特征表；运输线路图。5..5设备安装，主要编写内容：安装顺序；安装方法；安装工序；质量标准及要求。主要图件：设备安装基础图；设备安装图；安装工程质量标准表。5..6劳动组织及施工进度，主要编写内容：劳动组织；安装作业方式；施工进度安排。主要图表：安装进度图表；劳动组织图表。5..7单机试运转及联合试运转，主要编写内容：运转前的验收检查；单机试运转的程序方法；联合试运转的程序方法；试运转过程的检查内容及注意事项，主要图表：安装工程质量验收标准表。5..8安全技术措施及管理制度，主要编写内容：各工种操作时的安全技术措施及其它安全技术措施和有关管理制度。5..9工作面灾害防治，主要编写内容：工作面可能发生的水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故等灾害防治措施。主要图件：各种灾害避灾路线图。5..10作业规程学习贯彻落实及职工考试记录。5.综采工作面设备回撤作业规程编写内容5..1综采工作面设备回撤作业规程编写依据，工作面回撤通道布置图及支护设计，工作面设备布置图，《回采工作面作业规程》，回采工作面末采技术措施，回采工作面回撤通道支护措施。5..2回撤工作面概况，主要编写内容：工作面概况；设备概况。主要图表：工作面回撤通道巷道布置平面图(包括措施巷)；工作面设备布置图；工作面回撤设备一览表。5..3工作面回撤前的准备工作，主要编写内容：回撤方案概述；末采和停采期间的矿务工程具体要求；工作面采通时的工序安排：出煤、推溜、移架、挑梁、联网、清煤、调整支柱及采通质量要求和安全保证措施；回撤通道支护、路面质量要求；施工设备安装；架设临时供液、供电系统；回撤工器具及材料准备等其它相关要求及保证措施。主要图表：回撤通道断面图；回撤通道支护图；临时供液系统图；临时供电系统图；施工绞车布置图；回撤所需器材明细表。5..4设备运输，主要编写内容：运输方式的选择；运输工具；装卸方法；运输线路的和其它相关要求。主要图表：运输车辆性能特征表；运输线路图。5..5设备回撤，主要编写内容：回撤顺序；回撤方法；回撤工序；通风方式及管理；质量标准及要求。主要图件：支架回撤示意图、通风系统图；回撤工程质量标准表。5..6劳动组织及施工进度，主要编写内容：劳动组织；回撤作业方式；施工进度安排；各专业配合安排。主要图表：回撤进度图表；劳动组织图表。5..7安全技术措施及管理制度，主要编写内容：各工序操作时的安全技术措施；顶板管理及支护安全技术措施；通风安全技术措施；供电安全技术措施等其它安全技术措施和有关管理制度。5..8工作面灾害防治，主要编写内容：工作面可能发生的水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故等灾害防治措施。主要图件：各种灾害避灾路线图。5.1.13.9作业规程学习贯彻落实及职工考试记录。5.掘进工作面作业规程编写内容5..1掘进工作面作业规程按作业工艺主要分为四类：综掘机掘进工艺、炮掘工艺。5..2巷道名称及掘进工作面位置、相邻巷道的关系，巷道用途、工程量及开竣工时间。附图：按比例绘制的巷道布置平、剖面图，比例为1：2000或1：5000。经过审批的设计，地质部门提供的地质说明书，有关的矿压观测资料，其他技术规定5..3地面相对位置及地质情况，地面相对位置及邻近采区开采情况，巷道相应的地面位置、标高，区域内的水体和地物对工程的影响情况；分析水、火、瓦斯对工程的影响。煤（岩）层赋存特征及地质构造，有针对性的叙述煤层产状、厚度、结构及顶底板岩性特征分析，预测巷道瓦斯涌出量、煤层自然发火倾向、煤尘爆炸指数、地温等。地质构造，描述巷道煤（岩）层产状要素（走向、倾向、倾角），断层，褶曲，裂隙，导水性及其控制等参数。主要图件：掘进工作面地质预想剖面图；掘进工作面地层综合柱状图。水文地质，描述巷道区域的主要水源，有影响的含水层厚度、涌水形式、最大最小涌水量补给关系、影响程度；分析相邻老巷、老空积水、钻孔终孔位置、封孔质量、构造导水等对施工安全的影响程度。分析承压水的水量、水压及其与掘进工程的距离和关系，并进行隔水安全厚度计。5..4巷道布置及支护说明。巷道布置，主要描述层位、断面、坡度、中腰线、开口位置、方位角等；巷道开口施工方法和步骤，开口附件的支护加固；巷道施工顺序，若巷道分段定向施工时，逐段说明巷道中线方向、坡度、各段长度、与煤层的相对位置。特殊地点是施工，如车场、硐室、交叉点、煤仓等。该巷道与其顶部或底部巷道的岩层厚度，要将其空间位置、坡度和特殊要求描述清楚，特殊工程应按设计要求绘制大样图，标出开口位置、转变点、起坡点，附图：按比例绘制的开口大样图。支护设计，根据巷道围岩性质，矿压观测资料，施工现场实际情况，选择科学的临时支护形式，所用材料，布置方式；永久支护设计，确定巷道的支护形式、参数等，明确支护质量和要求。各支护工序的安排及要求，附图：按比例绘制临时支护平、断面图和巷道永久支护平、断面图（比例为1：100或1：50）。5..5施工工艺。施工方法，主要内容：确定巷道施工方法，巷道开口施工方法，特殊条件下的施工方法（揭煤、交叉点、倾斜巷道等）。凿岩方式，主要内容：确定凿煤（岩）方式，综掘或炮掘作业方式，施工工序安排，工艺流程等；不同施工方式的机具、钻具、湿式凿煤（岩）、供电照明、风水管路等设备布置方式；不同施工方式的钻爆、扒装、运输方式等，附图：绘制设备进刀方式及进刀顺序图。爆破作业，主要内容：爆破条件，通风方式，瓦斯含量，掏槽方式，周边眼与设计轮廓线关系，循环进度，炸药种类、雷管型号，炮眼利用率，炸药、雷管消耗量，起爆方式，光爆要求，不能全断面一次起爆的必须注明采取的安全措施，附图：炮眼布置平、剖面图，装药结构示意图。装载与运输，主要内容：确定煤、矸、材料、设备等的装载于运输方式；所用设备名称、型号、安装位置、固定方式，安全设施的安设方式、运输距离等；人员进出工作面与物料运输安全隔离方式与要求；耙装机固定、防滑、防出槽、机身照明方式，耙装机与掘进工作面的最大和最小允许距离；小绞车及回头轮的安装固定方式，附图：运输系统示意图。管线及轨道敷设，主要内容：风筒、风管、水管、缆线等吊挂方式及与距工作面保持最大距离等；敷设轨道的型号，中心线距、轨距、轨枕等参数；临时轨道、永久轨道、道岔、调车场质量要求等，附图：风水管线吊挂示意图。设备及工具配备，列表说明所需设备、工具的名称、型号、规格、单位、数量等。5..6工作面生产系统，主要编写内容：主、辅运输系统；通风系统（工作面风量计算，局部通风机及风筒选型）；供电系统；供排水系统、防尘系统；通讯系统；安全监测监控系统及其它生产系统。主要图件：运输系统图；通风系统图；供电系统图；供水系统图；排水系统图、防尘洒水系统图；通讯系统图；工作面安全监测系统布置图(生产系统图纸可根据具体情况合并为一张图纸)。5..7劳动组织及工作面主要经济技术指标，主要内容：劳动掘进作业方式、劳动组织、出勤率；编制主要经济技术指标表和劳动组织图表。5..8工作面安全技术措施，主要内容：“一通三防“安全技术措施（局部通风机及风筒管理技术措施、综合防尘安全技术措施、防灭火安全技术措施、临时停风安全技术措施、巷道贯通安全技术措施、通风安全监测监控系统正常运行安全技术措施）；爆破安全技术措施；顶板管理安全技术措施（地质破碎带等地质构造的安全技术措施、三岔门、四岔门、巷道贯通采取加强支护的安全技术措施、使用前探梁支护、斜巷防倒支架的严禁空顶安全技术措施、顶板压力观测、定期分析审查的安全技术措施以及其他顶板控制安全技术措施）；防治水安全技术措施；机电运输管理安全技术措施；火工品管理等安全技术措施；提高工程质量、实现安全文明生产的安全技术措施。5..9工作面灾害防治，主要内容：工作面当前可能发生的水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故等灾害防治措施。制定发生灾害时快速有效的传报技术和方法、撤出人员的区域和避灾路线、实施自救的条件、防止灾害扩大的措施及其他应急措施等。主要图件：各种灾害避灾路线图，要求避灾路线必须指示到地面。5..10作业规程学习贯彻落实及职工考试记录。5.2施工组织设计、作业规程、措施审批5.2.1单位工程施工作业规程、安全技术措施要在单位工程开工前15天内编制完成，并提前报上级主管单位和监理审批后，报煤矿审批。作业规程实行会审制，禁止以传阅方式审批作业规程；矿各科室审批规程分初审和复审。初审由各专业副总工程师组织，各专业职能科室管理人员参加，提出审批意见，参加会审的人员要在定稿后的作业规程审批意见单上签字，由施工单位技术人员在三天内补充完善并附上意见回复。补充完善的规程报生产科后由各职能科室对照初审的会审意见进行复审，主要审查施工单位是否针对会审意见进行了修改完善，修改完善后由总工程师批准执行。作业规程会审意见必须由各科室副科长以上人员签字，各专业副总签字，由总工程师签字批准后执行。的作业规程、措施纸质版原件和电子版报矿技术管理部和安全管理科存档，无作业规程和安全技术措施或没有审批的，一律不得开工。规程审批手续要求在单位工程开工前7天结束。5.2.4贯通措施由施工单位编制贯通措施报上一级主管单位审批后由矿设计和通防副总组织审核，由总工程师批准后实施。5.2.5如果必须在井下硐室、巷道和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作时，必须制定安全措施，施工单位编制报上一级主管单位审批后，由矿机电和通防副总负责组织审核，由总工程师批准后实施。5.2.6涉及到矿井重大探放水工程的规程措施，施工单位编制报上一级主管单位审批后，由矿总工程师负责组织审核批准实施。5.2.7需要报请公司审批的作业规程有：矿井或采区首采综采工作面的作业规程；使用新采煤工艺、新技术的采掘工作面作业规程和“三下”采煤工作面的作业规程；掘进工作面采用第一套新的机械化作业线组织生产，并使传统生产工艺发生重大变化的作业规程；火区恢复生产、回收巷道煤柱和旧采区复采所制订的特殊安全技术措施等。属于公司审批范围内的文件，按照专业分工，履行完矿审批程序并附矿审查意见后，由矿行文上报煤炭分公司。5.3施工组织设计、作业规程、措施的贯彻执行5.3.1作业规程必须按照学习、考试、补考、实施、复查、补充完善、再贯彻实施的程序贯彻执行，不得简化或漏项。5.3.2作业规程批准后，在施工前5天，由项目部技术经理或工程组组长将审批后的作业规程、技术措施贯彻到管理人员、技术人员、每位施工作业人员和辅助工种等相关人员，传达时要认真讲解施工方案，步骤、安全注意事项、工程质量要求等相关内容，履行签字手续、形成贯彻记录，并组织考试，对学习情况进行考核。考试不及格者不得下井作业。凡因轮休请假等原因没有参加学习的工作人员，返矿后必须先补课，参加考试成绩合格后再入井作业，新参加和中途参加工作人员都要按规定进行学习，考试合格后方可入井作业。5.3.4凡进入作业场所的管理人员、作业人员，都要严格执行规程中的各项规定，严禁违章指挥和违章作业。5.3.5作业规程贯彻学习以三个月为一个周期。每三个月区队技术负责人要组织区队全体干部和工作人员对作业规程重新贯彻学习一次，并要重新进行考试签字，考试成绩不及格者不得入井作业。5.3.6施工过程中要严格执行施工组织设计、作业规程和技术措施，在工程施工期间，建设方定期和不定期组织人员对施工组织设计、规程措施的贯彻落实情况和执行情况进行检查考核。5.4施工组织设计、作业规程、措施的补充完善5.4.1作业规程的修改补充完善：作业规程一经审批执行后任何人未经以下程序不得改变规程；对作业规程的具体内容，在执行中发现有不适合现场具体情况的地方，可由执行人员向队长或技术负责人提出意见，由队长和技术人员研究后提出临时执行意见，报矿总工程师批准后方能实施。5.4.2因生产地质条件等发生变化，与作业规程不符时，区队技术负责人必须及时修改作业规程或补充安全技术措施；作业规程执行中，生产工艺发生改变，区队技术人员必须及时修改作业规程或补充安全技术措施。新修改的作业规程仍必须履行同原规程一样的审批手续，并向区队人员贯彻执行。补充规程要与原规程一并装订成册。采掘工作面施工结束并通过主管部门验收后，作业规程由生产科整理归档。新开工的采掘工作面必须另行编制作业规程，严禁采用通用作业规程。有下列情形之一的，必须重新编写作业规程：地质条件和围岩有较大变化、改变的原采煤或掘进工艺或主要工序安排、原作业规程与现场不符，失去可操作性。作业规程评比作业规程评比由技术管理部牵头每年组织一次，相关部室参加，对矿建单位目前正在施工的工作面作业规程进行检查评比。评出当年度优秀作业规程和最差作业规程，在全矿给予通报。5.5.2规程共分五大项内容进行检查评比，各大项检查内容如下：第一项（项目一）：作业规程版面质量、文字叙述、格式、编制、会审、审批、贯彻学习、考试等。第二项（项目二）：工程概况、地质情况、施工工艺、矿压观测、生产组织采掘系统、技术经济指标、循环图表等。第三项（项目三）：机电设备、供电、运输、供排水、通讯等系统及针对性措施。第四项（项目四）：煤矿六大安全系统、危险源辨识、综合防尘、防火、通风等系统及质量标准化、相关安全技术措施。第五项（项目五）：作业规程的现场落实情况、作业规程内容是否切合现场实际并有较强的指导作用，是否存在无规程或措施施工现象。以上五项中，由技术管理部、地测科负责考核第一项、第二项，机电科负责考核第三项，安全科和通防科负责考核第四项、第五项，由考核评比人员根据动态检查情况打分；如各项中有评比成员相互穿插的考核内容，由相关人员进行协商由一人考核，最后由考核小组综合评分。以上各项内容分数均为100分，按每项占比20%得出总分（后附五大项考核内容表）。6监督检查与考核6.1施工组织设计、规程措施考核6.1.1未编制施工组织设计、规程措施或未及时报批就开工，一经发现立即停止施工，并严肃处理项目部管理人员。未按要求向建设方上报施工组织设计、规程措施，对施工单位罚款5000元/次。6.1.2施工组织设计、规程措施不按规定格式编制，内容不齐全、叙述不清楚或翻版、套用，内容存在明显错误，一经发现不予审批，退回重新编制，同时对项目部罚款1000元/次，对技术员和技术经理罚款100-500元/次。同时考核监理单位500元/次。6.1.3施工单位收到矿会审意见后，3日内未向技术管理部进行反馈和及时上报修改好的作业规程、技术措施，对项目部罚款500元/次，对技术员和技术经理罚款100-300元/次。6.1.4各项目部作业规程总评第一名奖励3000元，第二名奖励2000元，倒数第一名考核3000元，倒数第二名考核2000元。7附件7.1《作业规程》五大项考核内容及综合得分分别如下：作业规程项目一得分：内容标准分评分标准扣分原因实得分版面质量及编制依据15版面不整洁扣2分，装订不整齐扣2分，封面缺一项内容扣2分、一项内容不规范或缺失扣1分，无主要编制依据每缺一项扣2分。编制依据不明确每项扣1分。文字叙述30文字叙述不简明、不通顺、不准确、易产生歧义、使用非专业术语，每处扣1分，出现一处错别字扣分。格式15未按新规程统一格式编写不得分，目录未列章节或顺序及编排序号每出现一处零乱或错误扣2分。审批15矿未进行会审不得分；各级会审记录、签字及会审人员与签字人员不符缺一项扣1分；封面无项目经理签字或签字时间扣2分；无项目部及上级单位、监理会审意见每缺一项扣5分。贯彻学习考试25未贯彻学习、未考试扣10分，学习考试与会审时间矛盾、无学习时间、地点、主持人记录缺一项扣5分，贯彻学习缺1人扣1分，考试缺1人扣1分，代签1人扣2分，（与现用点名册对照）。无每三个月一次贯彻学习记录扣5分。作业规程项目二得分：内容标准分评分标准扣分原因实得分工程概况及地质及水文地质情况10文字内容缺1小项扣1分，1项不符合要求扣分。工作面布置及掘进施工、巷道断面、支护设计、装载运输等工艺40缺1张插图扣2分，插图不正确每1张扣1分。插图不清晰、叙述内容不符合要求或缺项每项扣分。生产组织及技术经济指标20无循环图表或劳动组织表缺一项扣5分，图表与文字叙述不相符扣2分，循环进度或劳动组织配备不合理一项扣1分，技术经济指标缺项或不符合要求扣分。顶板管理及安全技术措施、矿压观测30内容叙述每缺1项扣2分，错误扣1分，图表缺少1张或与实际不符扣2分。作业规程项目三得分：内容标准分评分标准扣分原因实得分供电系统20缺图或插图不符合要求每项扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分。运输系统20缺图或插图不符合要求每项扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分。供排水系统、压风系统20缺图或插图不符合要求每项扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分。通讯照明控制系统20缺图或插图不符合要求每项扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分。相关安全技术措施20缺1项安全技术措施扣2分，措施主要内容每缺1小项或有1处不符合要求扣分。作业规程项目四得分：内容标准分评分标准扣分原因实得分煤矿六大安全系统、综合防尘、防火系统30缺图或插图不符合要求每项扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分。通风系统30缺图或插图内容一项不符合要求扣2分，内容每缺1小项或1项叙述不符合要求扣分；无风量计算或风量计算不符合要求每项扣5分；局部通风机选择不合理扣2分。风量计算结果与实际风量不符扣2分。质量标准化20内容每缺1小项或1项叙述不符合要求、不正确扣1分。危险源辨识及防治20缺图或图纸不符合要求每项扣5分，无危险源辨识及防治扣10分，防治措施不全面或缺项每项扣2分。作业规程项目五得分：入井现场检查：（1）现场不按作业规程执行或与作业规程实际不符每处扣5分；（2）作业规程对现场指导不力（无可操作性或无实际意义）或无针对性（包括补充措施）每条扣3分；（3）井下采取措施而无书面措施或措施与实际不符等现象，每次扣5分。标准分扣分原因实得分100作业规程综合得分：序号名称实际得分折合得分备注1项目一2项目二3项目三4项目四5项目五综合得分第三节单位工程开工验收管理制度1目的为规范单位工程开工的管理工作，保证正常开工后工程的安全施工，我矿井下单位工程实行开工许可制度，项目部各单位工程必须在正式开工之前，按要求办理开工报告验收审批手续。2适用范围煤矿各部室、各施工单位及监理单位。3分工与职责3.1施工单位在单位工程开工前完成各项准备工作，以书面形式向调度室提出开工申请。3.2监理单位检查施工单位各项准备工作是否具备开工条件。3.3矿各部室根据业务分管范围核查施工单位各项准备工作，配合生产管理部进行现场调查，具备开工条件在开工报审单签字确认。4管理内容与方法图纸会审由矿技术负责人在开工前二周组织设计院相关专业设计人员、监理总代、专业监理工程师、施工单位技术经理及相关专业技术员参加。技术管理部汇总最终形成会审意见，各方履行签字盖章手续，下发至施工单位。4.2施工单位在单位工程开工前由技术负责人组织编制单位工程施工组织设计，经项目部会审并报上级单位审批后报监理单位审查，最后由矿组织相关部室参加会审，施工单位将会审意见作为附页并按会审意见进行修订，并履行审批程序。4.3施工单位在开工前一周内向矿技术管理部及监理单位上报本企业施工资质、建造师执业证书、技术经理、质检员相应证书（要求证书为彩色复印件）以及项目组织机构文件和项目班子成员任命书各一份。4.4单位工程开工前，施工单位根据开工前准备情况以书面形式向生产管理部提出开工申请，由生产管理部组织技术管理部、机电运输部、通风区、安全管理部、监理、施工单位对开工前施工准备情况进行现场验收。开工要具备下列条件：4.4.1设计文件、施工图纸、技术标准及各项制度能满足施工需要；4.4.2物资、设备、劳动力能满足施工需要；4.4.3试验准备工作就绪；施工组织设计已经编制并获得批准，施工方案，工艺已经确定并已向作业人员交底；4.4.4工地布置、施工用水、用电及临时房屋、运输便道等能满足开工需要；4.4.5施工现场安全质量措施、环境保护措施符合要求；4.4.6合同中特别要求的内容已经完成。4.5开工报告报送与审批开工报告的申请、审批按合同约定办法分级办理：施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，项目部将开工报告呈送监理单位、矿批准后，工程方可开工。4.5.2开工报告由项目部负责编写，于开工前十天或监理要求时间报监理审批；矿确定的重点工程的开工报告由项目部填写，于开工前十五天报项目部审核后，再报监理单位、矿审批。项目部要严格执行开工报告验收制度，未经批准的工程不得开工。开工报告是竣工资料的组成部分，填写所用表格必须符合竣工文件规定的要求。5监督检查与考核5.1施工单位在开工前一周内不及时向矿技术管理部上报本企业施工资质、建造师执业证书、技术经理、质检员相应证书（要求证书为彩色复印件）以及项目组织机构文件和项目班子成员任命书各一份的，每次考核1000元。5.2施工单位未按制度要求办理开工报告验收审批手续，每次考核施工单位2000元，考核技术经理200元。第四节技术交底管理制度1目的为进一步规范煤矿项目建设过程中的技术交底工作，使参与工程建设各方熟悉和掌握工程项目设计意图、技术要求、施工工艺及需要注意的问题，保证工程建设质量和施工安全，结合《分公司技术交底制度》，制定煤矿技术交底制度。2适用范围为了使参与工程建设各方熟悉和掌握工程项目的设计意图、技术要求、施工工艺及应注意的问题，实现科学组织施工，合理安排工艺流程，保证工程施工质量和施工安全，煤矿所有工程项目开工前，都必须进行技术交底。3术语与定义3.1技术交底是设计文件、规范、标准向作业面延伸的重要手段，按照工程项目复杂程度、技术要求、施工难度的不同，在不同层次组织设计技术交底和施工技术交底。4分工与职责4.1设计单位应根据煤矿要求，及时设置现场机构，派驻相关专业工地代表，以便及时解决施工过程中出现的有关设计问题。4.2一般工程项目由煤矿总工程师组织施工技术交底，参加人员（单位）包括矿领导、各职能部室管理人员、施工单位、监理单位及设计单位工地代表等。4.3施工单位技术交底由施工单位技术负责人进行交底。5管理内容与方法5.1施工技术交底具体要求如下：5.1.1施工技术交底应全面具体并突出要点，有关问题必须解答清楚，主要内容有：工程概况及工程特点；设计图纸的具体要求；施工方案具体的施工方法及技术措施；各专业间交叉作业的协作关系及注意事项；各工种协作与工序交接质量检查；使用的规范、规程及工艺标准；施工质量标准及检验方法；隐蔽工程记录及验收的时间和标准；成品保护的项目、方法与制度；重大安全技术措施。5.1.2施工单位由项目部技术负责人进行技术交底，交底内容包括：煤矿向项目部技术交底中的有关内容；单位工程主要施工方法，分部、分项工程的具体部位、标高和尺寸、预埋件、预留孔洞的位置和规格；特殊施工和特殊条件下安全技术措施；单位工程防治质量通病的方法和注意事项；施工程序、步骤、方法和保证质量、安全要求的技术措施和注意事项；材料检验、表示管理的种类及负责人；技术资料的收集整理的有关标准和要求；施工作业规程、安全技术措施及各部门的审批意见。各工种之间交叉施工部位及方法；特殊工艺、工序的控制方法；避灾路线。5.1.3施工技术交底由煤矿形成技术交底记录，参加会议人员签字认可，技术交底必须有记录并存档保存。.4技术交底要从实际出发，用语规范，语言简练，针对性强，具有可操作性，对于用文字表述比较繁琐或难以表述清楚的内容，可以用图示或表格来描述，必要时要注明施工工艺中的关键点和操作要领。交底中不能出现“宜”、“应”、“一般采用”等选择性内