发展壮大充满活力的健身体育社会组织实施方案

发展壮大充满活力的健身体育社会组织实施方案

发展壮大充满活力的健身体育社会组织推进体育社会组织规范化建设，建立健全联合监管机制，加强对体育社会组织的孵化、培育和扶持，规范其内部治理结构、管理体系建设。采取政策扶持方式，重点扶持一批运行良好、积极作为的体育社会组织，推动体育社会组织积极参与全民健身活动开展、体育健身指导、市民健康教育等。提升体育社会组织专业化水平，建强并用好区体育总会，发挥管理指导、行业发展、业务交流的枢纽作用。加强社会组织骨干人员培训，提升从业人员的政策水平和业务能力。鼓励支持优秀退役运动员到体育社会组织任职，助推专业运动队和高水平后备人才队伍建设。引导和扶持体育社会组织举办业余精品赛事，探索采用冠名、赞助、特许经营等方式，举办自主品牌赛事活动。建设全民健身路径的现实意义（一）有利于带动健身场地设施的建设从路径工程开始，开展全民健身活动，加大体育健身基础设施投入的认识有了很大提高，面向大众的各种类型的健身场地设施相继诞生。在路径工程的带动下，健身长廊、专项路径、全民健身活动中心、全民健身活动基地等面向大众的各种类型健身休闲场地设施相继诞生，使中国健身场地设施建设进入了快车道，实现了跨越式发展。（二）有利于树立良好形象路径工程是从关心人民群众身体健康出发，从根本上维护群众的利益，以民所思为己任，适应了时代发展的要求，较好地解决了群众就地、就近开展健身活动的需要，受到了社会各界的普遍赞誉和拥护，被广大群众誉为德政工程、民心工程。路径工程的建设，树立了体育部门增强人民体质的健民形象。（三）有利于推动中国相关体育产业的发展利用体育彩票公益金实施建设路径工程对体育彩票是很好的宣传，树立了体育彩票的良好形象，促进了体育彩票的发行。同时，大批量的路径器材的安装、使用，促进了室外健身器材的研制、开发和生产，培育了健身市场，有力地推动了中国健身器材生产行业的发展。目前，中国室外健身器材的生产能力和生产水平已居世界前列。（四）有利于美化城市环境路径工程的建设，配合了社区、广场、公园的建设，促进了城市社区、居民小区环境的改造，美化了社区环境，丰富了广场、公园、园林建设内容，成为城市社区和农村乡镇一道亮丽的风景线。部分路径工程的选址在城市、乡镇的边缘地带，健身路径的建设配合小区、公园、水域的改造，促进了这些地方的绿化美化，城市环境得到了非常显著的改善。全民健身的发展方向（一）构建全民健身服务体系提供健康服务平台，一是整合社会健康服务资源，协调医院、社会健康服务机构，充分发挥医疗、卫生保健、健康咨询的资源优势，编纂全民健身科普读物，组建全民健身服务团，定期或不定期开展全民健身大课堂，推广科学健身方法、普及科学健身知识，提供健身咨询服务，让广大市民掌握几种简便易行的健身项目，用科学的方法保障全民健身。二是积极开展国民体质监测活动，多建国民体质监测机构，对辖区内居民每年定期开展测试工作，掌握国民体质状况并建立国民体质数据库。针对不同的体质状况，聘请专家教授，开具运动处方或健身指导，为群众科学健身提供服务。（二）将开展全民健身活动市场化，扩大体育消费全民健身活动的实质就是为民服务，如何更好的为民提供优质的服务质量，其途径之一就是走市场化道路。市场经济本身就是一个优胜劣汰的社会状态。据我区自身实践经验，可提供以下工作思路:将全民健身活动，以招标的形式选取合适的专业公司，再由公司进行具体操办。优点是充分利用了市场经济的规律，优胜劣汰，将群众满意的公司留下来为民服务。加大开展全民健身活动的同时，健身群体在不断的壮大，相应的体育消费市场需求量大，各种体育器材、健身俱乐部、健康咨询中心都将成为消费对象和场所，随之而来的则是带动经济的增长。故将开展全民健身活动市场化，在扩大体育消费的同时，促进了国家经济的增长。（三）破旧创新，丰富全民健身内容我认为不破不立，不创不新，这是在以后开展全民健身活动的过程中，首先应把握的原则。不能将以前的旧思路、老形式原搬到现在或以后的工作中，破旧创新，多思考、出新颖，才是以后的工作重点。无论从活动的组织形式，内容的框构组成，项目的设置，群众的参与面，都该出亮点，从而增加吸引力，使人民群众自觉的参与到活动当中来。总之，开展全民健身活动，应坚持以人为本的准则，创新思路，特色发展。充分发挥社会体育团体、社会力量和本单位的主观能动作用，积极推进社会体育资源均衡配置，提高体育公共服务水平．在开展全民健身活动中，要坚持以特色推进深入人心，丰富和提升全民健身运动品牌的内容和水平。全民健身特色发展的瓶颈（一）全民健身保障体系不够完善1、领导重视程度不够全民建身体系的建设，首先应得到领导的认可方可进行。然而，部分领导重视的是经济的发展，对于为民服务的社会事务的发展有点忽视。对于全民健身体系的建设，更加缺乏统筹性、协调性。2、组织机构不健全全面领导是开展各项活动的根本保证。健全的组织机构是实现工作成效的基础。全民健身组织机构，普遍是有关部门和群众团体负责人参加的全民健身工作领导机构，即全民健身工作领导委员会或领导小组，作为跨部门的综合领导和协调机构，定期开会对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策，在领导全民健身计划的实施中发挥至关重要的作用。然而在不少基层，就缺乏这种机构，或者机构不构建全，或名存实亡。3、全民健身经费得不到保障据调查全民健身的经费的来源主要是财政拨款和体育彩票公益金的支持。由于财政紧张或者体育彩票公益支付用途改变，全民健身经费就会存在缺口，故全民健身经费缺乏稳定性和保障性。另一方面由于领导不重视全民健身工作，对于此项工作经费的支出，存在否定性和不确定性。4、专业人员不够开展全民健身活动，首先得有专业人员的组织和指导。目前我国全民健身专业人员的需求主要是社会体育指导员。社会体育指导员的培训以基层体育行政部门为主，然基层体育行政部门在进行社会体育指导员的过程中，存在人员的选择有一定的局限性，懂体育专业知识的人员很少。（二）开拓创新精神不强纵观成都市主城区各体育行政主管部门，由于场地的限制和人员的不足，总是或多或少的存在按部就班，照搬多年来沿用的工作思路、工作计划、工作方式等，甚至连工作文件，在写作框架、安排要求只字未变的情况又下发下级部门和单位，像这样的工作态度、工作方式、方法，全民健身工作何来特色，何来发展，工作责任心，决定工作的态度。加强认识，端正态度。只有认识到了全民健身工作是关系人民群众身心健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是全面建设小康社会的重要组成部分，才有可能全心性的投入到工作中去。面对目前高强度的工作压力，然某些公务员的心态却是得过且过，对于工作任务敷行了事。这样的工作心态，创新精神从何而来，全民健身的发展从何谈起。（三）组织方式具有一定的局限性基层体育部门，做的都是一线的工作，直接面对的是人民群众。组织方式的好坏直接决定着全民健身活动的成效。目前，大部分的基层体育部门都是通过举办各种各样的全民健身活动，设置几种活动项目，通过文件或者竞赛规程的形式，下发到相关部门和单位，再由单位或部门组队参赛。这种组织方式限制了群众的参与面，宣传面窄，知晓率低，从而直接导致参与人数少，健身性远低于竞争性。全民健身的指导思想坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，提升全民健身公共服务水平，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，助力广州世界体育名城建设，推动实现老城市新活力、四个出新出彩。全民健身体系结构范畴的分析（一）层次上的结构我国城乡二元结构决定了全民健身体系要分为城市体系和农村体系两大板块，分别为城乡居民提供服务。要使服务涉及到广大人民，根本的还是在于建立基层的体系、群众身边的体系。所以，全民健身体系的结构在地域形式划分为部级的、省级的同时，在城市中要建设市级的、区级的、街道的，以至居住区的体系，从而构成整个城市的全民健身体系。农村就要建设县级的、乡镇的、以至村落的体系，从而构成农村的全民健身体系。（二）内容上的结构全民健身体系所提供的各项基本服务和各项基本保障的内容构成全民健身体系内容上的框架。全民健身服务体系由六个大的子系统组成；为群众健身提供基本物质条件的体育健身场所设施系统；为群众健身提供组织支持的体育健身组织系统；为群众健身提供丰富多彩内容的体育健身活动系统；为群众健身提供技术指导服务的体育指导系统；为群众健身提供信息服务的体育信息系统及监测评价系统。这六大系统紧密联系、互为支撑统称全民健身服务体系一级系统。这几大一级系统分别有它的二级系统。（三）关系上的结构关系体系指将各要素联系起来的管理体制和运行机制。构建全民健身事业的管理体制和运行机制，将其诸要素统筹协调起来，从而充分发挥全民健身体系的整体效能。全民健身事业的管理体制是一种体育部门组织、有关部门和群众组织齐抓共管，人民参与管理、体育社会团体和体育健身组织责权明确、分工负责;社会兴办、基层组织和单位各负其责的管理体制。全民健身事业的运行机制是一种落实公民体育权益的保障机制；满足人们多样化体育需求的共建机制；动员社会共同参与的整合机制；促进全民健身事业和谐发展的控制机制；客观描述公民体质状况和全民健身事业发展规模与水平的评价机制和对公民体质状况社会体育状况有人管有人问的监督机制。全民健身存在的问题（一）全民健身意识误区目前，我国人民群众的健身意识有:（1）老年人保健意识。大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事，自己身体强壮不需要锻炼，（2）药补意识。认为锻不锻炼身体无所谓，只要进食补药就能健身:（3）非体育性的娱乐意识。用打扑克、玩麻将来代替体育锻炼，（4）被动的欣赏意识。自己不参加健身只欣赏体育比赛，充当体育观众;（5）唯竞技意识。认为参加体育锻炼仅仅是为了参加某项比赛并取得名次。25-50岁年龄阶段的青、中年人应是参加健身活动最积极而且是人口最多的一个群体，约5亿5千万。他们是社会的脊梁，家庭的中坚，社会、家庭不仅需要他们的知识、本领和能力，更需要他们身心双健。然而现实生活中很难达到这一点，他们须在事业、家庭、养老、育小、维持生计等方面，疲于奔命，难将本就不多的余暇时间投入到健身中去。影响人们参加健身锻炼的原因不仅有自身懒惰的原因，更重要的是外部原因所致，如:工作紧张、人际关系、场地器材、家务、辅导孩了等。我国各年龄阶段的人群对健身意识都存在观念上的问题，这是一种对社会、对人生缺乏责任的生活态度。健康非个人私事，它是关系到社会发展和民族兴衰的国家大事。（二）缺少组织者、指导者、管理者开展经验群众健身活动在我国发展很不平衡，有些城市有组织指导者、管理者，健身活动就开展得好些。群众健身活动的对象年龄不一，体质不一，爱好不身体素质不一，对组织者的水平要求越来越高，不能用单一的活动方式来组织和指导，要因地制宜因人制宜开展多种既适合大家的又能提高锻炼兴趣，达到增强体质的各种活动。这要求一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识，合理地将自由锻炼人有秩序地组织起来进行锻炼，予以指导，达到普及和群体效应，使健身活动成为人们生活之必需。（三）缺乏健身活动开展的场地、器材新中国成立以来，特别是最近十几年来，国家为体育锻炼场地投资经费总计百亿元之多。1979-1982年间共建大型体育场馆2075个，但这类大型的体育场馆只是进行竟技比赛，未能充分考虑一般百姓从事体育活动的需要，人们只是旁观者，不是参与者，因此造成体育比赛场地多，利用率低，而为大众提供体育健身活动的场地和器材太少，大大地阻碍了全民健身锻炼的发展。全民健身特色发展方式的思考和建议（一）加强全民健身保障体系的建设全民健身保障体系是一个系统工程，要协调体育、财政、街道办事外等部门共同参与。首先，提高认识，加大重视程度。自上而下，形成典范，将全民健身保障体系建设作为考核领导工作成绩的指标之一，并列入主要议事日程。其次，完善全民健身组织机构。根据需要建立全民健身领导小组，将相关单位主要领导列入领导小组，实实在在发挥领导小组的作用，定期或不定期的召开领导小组会议，做出部署和决策。成立全民健身特色发展督导小组，指导和督查全民健身相关文件及决策的执行情况。成立全民健身特色发展后勤保障组，负责对开展全民健身活动经费、物资、人员安排等后勤保障工作。再次，建立全民健身特色发展专用账户，拨付专项资金，扩展全民健身经费来源，开源节流，为全民健身特色发展所需经费，提供更有力的保障。最后，加强专业人才的引进和培养工作。（二）扩大宣传，加大对全民健身体育设施的建设加强全民健身宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。利用好各种媒体，大力宣传全民健身活动，把自己的亮点、特色展示出去，改变过去好酒不怕巷子深的观念，积极宣传。体育场地设施是开展全民健身活动的基础物质条件，是实施全民健身计划的重要保障。体育行政部门始终应将群众健身场地设施的建设、管理和使用，作为全民健身的重点环节和重要问题来抓，多渠道解决资金投入，新建各类体育场馆，不断加大体育场地设施建设的步伐，使全民健身的场所随处可见。利用好体育彩票公益金的扶持资金，在不断加大全民健身路径建设的同时，增加对综合性体育馆的建设，解决健身场所过于单一的问题。加大体教结合的工作力度，充分发挥好学校体育场馆对外开放的作用，在既解决了健身场所的同时，又为群众锻炼提供了方便。对全民健身路径建设的思考与建议（一）逐步改善发展不平衡问题结合现有的经验，一是继续大力推进农民体育健身工程、511工程雪碳工程等的建设。二是进一步加强国家及地方体育行政部门对中、西部地区等投资力度，重点帮助中、西部地区和具有一定经济条件和全民健身习惯较好的农村地区先建设全民健身路径工程。三是出台给予土地、税收等方面的优惠政策以及加大建设县级全民健身活动中心有力措施，宣传、鼓励和引导实力较强的企业、个人积极投资建设全民健身路径。（二）解决全民健身路径建设的后顾之忧结合现有的经验，一方面，在全民健身路径建设之初，可以要求从事全民健身路径器材生产、安装的厂家投保产品质量责任