行政处罚陈述申辩书

陈述申辩书致深圳市住房和建设局：贵局于2013年7月23日作出的“深建罚告知【2013】XX号”《住房和城乡建设行政处罚告知书》我已收到，因本人对贵局告知书认定的事实与作出处罚的根据持有异议，现就该行政处罚告知书申辩如下：1.本人没有违反《深圳市保障性住房条例》第二十二条规定：“NS小区2-171房”的产权是属于HT公司的，本人没有与HT公司签订过任何房屋买卖合同，一直以来也没有办理过房屋产权登记证明，所以未曾拥有过住房，因此也就没有违反《深圳市保障性住房条例》第二十二条规定。2.贵局根据《深圳市保障性住房条例》第五十二条的规定作出处罚决定是没有依据的：《深圳市保障性住房条例》第五十二条的原文规定是：“以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障性住房或者货币补贴的，主管部门应当解除保障性住房租赁、买卖合同或者货币补贴协议，收回保障性住房或者补贴资金，并按照下列情形分别予以处罚：

（一）租赁保障性住房的，按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价补收租赁期间的租金，并按照补收租金的两倍处以罚款；

（二）购买保障性住房的，退回原购房款，按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取自合同签订之日起至搬迁之日期间的租金，并按照收取租金的三倍处以罚款；

（三）领取货币补贴的，按照货币补贴额度的两倍处以罚款。

因前款规定被取消货币补贴的，主管部门自解除合同之日起五年内不予受理其住房保障申请；被收回保障性住房的，自保障对象搬迁之日起五年内不予受理其保障性住房申请。”本人申购安居型商品房手续处在“网上申请”（仅是提交了资料）的阶段，而《深圳市保障性住房条例》第五十二条的规定指的是已经“获取”：且并没有赋予行政机关可以处十万元的巨额罚款与终身不予受理购买保障性住房或者购房补贴申请及十年内不予受理其他住房保障申请的权力；该条第一款讲租赁跟本人的情况没有任何关系：且该款并没有可以处十万元的巨额罚款与终身不予受理购买保障性住房或者购房补贴申请及十年内不予受理其他住房保障申请的规定；该条第二款的理解是已经获得房屋的，其处罚仅为退回原购房款，而罚款也是参照占用房屋期间的租金的三倍来计算，本人还没见过房子谈不上占用，所以跟本人的情况没有任何关系：且该款并没有可以处十万元的巨额罚款与终身不予受理购买保障性住房或者购房补贴申请及十年内不予受理其他住房保障申请的规定；该条第三款是领取货币补贴的，跟本人的情况没有任何关系：且该款并没有可以处十万元的巨额罚款与终身不予受理购买保障性住房或者购房补贴申请及十年内不予受理其他住房保障申请的规定。因此，本人认为：贵局以《深圳市保障性住房条例》第五十二条作出“处十万元的巨额罚款与终身不予受理购买保障性住房或者购房补贴申请及十年内不予受理其他住房保障申请”的行政处罚告知书是没有任何依据的。综上所述：就贵局核查认定的事实与适用的法规都是不成立的，目前居住的“南山华泰小区”情况比较特殊、尚存争议，而本人及配偶申购安居房的初衷仅是想在深圳有个自己的房子、安定的小家庭，从未有弄虚作假骗购政府安居房的想法。所以恳请贵局明查事实，尤其要考虑本人家庭的实际困难与特殊情况，撤销“深建罚告知【2013】77号”《住房和城乡建设行政处罚告知书》及所有处罚决定。致谢深圳市住房和建设局申辩人：年月日红色旅游主题策划一、主题策划每个特定的资源类型有其不同的细分市场，红色旅游资源的市场号召力也有着特定的人群，因此我们要结合不同的旅游资源，使红色旅游景区形成综合型和复合型的旅游产品，这样能够增强红色旅游的吸引力，扩大客源市场的范围，取得更好的社会效益和经济效益。————绿维题记1、红色与绿色（生态旅游）相映。

红绿相映，凸现人与自然和谐相处的主题；好花还需绿叶配，如果撇开旅游本身休闲的规律，只谈红色的教育意义，这个产品本身就是不完善的，市场号召力也有局限性。以本院的冀南银行项目为例，这个红色旅游项目的市场吸引力主要有三个层面：第一，以冀南银行及红色金融博览馆为产品，把红色金融作为红色旅游中的一个独特产品，具备了一定的吸引力，成为大众红色旅游中一个吸引核；第二，成为金融业的教育与朝觐基地，形成了独立市场；第三，以“原生态抗日村落”，成为红色旅游产品中最具体验性的情境化产品，形成为一般红色旅游的吸引核。但是，这些吸引力产品和市场仍显不够充分，项目组经过进一步考察当地资源，决定把小寨村对面的老园山纳入旅游区，以老园山的特色自然景观策划绿色生态旅游项目，就使整个项目的产品，形成了一个满足游客需要的综合系统构架，使旅游吸引力达到最大化水平2、红色与彩色（民族风情）互动。多数红色景点所处的地区也是少数民族的聚居区，以民族风情丰富旅游产品的内涵，增强市场吸引力。民族风情旅游是指以民族风俗文化为载体开展的系列旅游活动，开展民族文化旅游在创造经济效益的同时又可以展示、宣传多彩的民族文化，实现文化与经济的良性互动。民族文化涵盖的内容广博而庞杂，包括有民族聚居地、民族歌舞、民族民间工艺美术、民族饮食业、民族影视艺术等形式。少数民族聚居区经济的不发达，并不意味着文化资源的匮乏，相反很多地区拥有富集的中国传统文化，发展民族风情旅游对红色旅游的意义在于，民族风情旅游所吸引的旅游市场范围是很广阔的，而民族旅游和红色旅游在空间上的重叠，也为红色旅游增加了内容和魅力。3、红色与古色（历史文化旅游）融会。没有足够的文化底蕴和内涵的历史文化旅游项目，是不足以吸引旅游者、不能获得预期经济效益的。历史文化资源考究、发掘工作具有相当的专业性、复杂性和长期性，这使得历史文化吸引物在空间上和时间上都具有分散性的特点，也决定了它作为一个整体旅游产品来说，不易提炼出鲜明的旅游形象，因此，通过专业的旅游策划，对旅游产品进行精心包装，使之有一个统一的宣传口径，将极大的促进市场的开发。做好历史文化旅游的四大要点：1.对历史文化吸引物的开发、管理、筹资与营销应该专业化；2.防止文化吸引物供应过剩，建立文化产业内部合作的机制，避开主要竞争对手的锋芒，挖掘自身独特的优势；3.广泛运用网络、信息、虚拟、多媒体等高新技术；4.不断采取新的手段来适应游客体验不断变化的特点。红色景区本身就具有其特定的历史意义，但是如果和中华民族五千年来博大精深的历史文化内涵结合好，更能突出新中国成立的历史必然性，增强国民的民族自豪感以及赢得外来文化的尊重。红色旅游与古色旅游的结合有两种形式。其一，复合型。比如北京郊区的卢沟桥，本身是红色事件的发生地，同时又具有悠久的历史文化，是古燕京八景之一，这个就可以作为一个点来开发；其二，综合型。以南昌为例，既有八一南昌起义的纪念地，也有四大名阁之一的滕王阁，但两者的空间点并不重合，开发的思路就可以用一条线的方式。要根据具体情况制定不同的规划方案。4、红色与时尚（自驾车）结盟。自驾车运动是近期国内兴起的一项有挑战性的时尚运动，自驾车的车主多为城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有爱心和不畏艰苦的性情中人，自驾车到老区去，不仅有风景，也收获了给予的快乐，这是一个有潜力的市场。自驾车旅游在中国目前的发展状况仍然是一个特种旅游的范畴，它的市场群体更多的是一些喜爱探险、崇尚自然的人。而大多数红色旅游景区所处的地区基本处于一种原始的未开发状态，很少受到外来者的“干扰”，这种气氛正契合了自驾车旅游者寻求僻静和开