产业转型升级国际产能合作项目规划及策略分析

产业转型升级国际产能合作项目规划及策略分析

支持重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台等建设。支持通过现有的科技引导基金、产业投资基金、知识产权质押融资等多种方式，积极构建覆盖企业全生命周期的支持科技创新投融资体系，鼓励企业建设创新创业第三方公共服务平台。支持在示范区内重点建设一所理工类应用型本科高校或职业技术学院、技师学院，培养产业转型升级急需人才。优先在示范区开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点。加快推进双创示范基地建设，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的经验。突出体制机制创新和科技创新，提升从科技到经济和现实生产力的转换能力，增强产业核心竞争力。更加注重运用市场化的办法，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快培育形成推动产业转型升级的新供给新动力。进一步推进产业转型升级国际产能合作聚焦我省钢铁、水泥、玻璃、光伏、电力、装备制造、纺织服装、农业、基础设施及高新技术十大行业，发挥产能优势，瞄准产业发展方向，积极参与一带一路建设，传统产业领域以在新兴市场国家参与基础设施和工业化建设进程为重点，高新技术领域以在发达国家开展并购投资先进要素为重点，发展形成一批境外产业园区，以国际产能合作带动装备、技术、品牌、标准和服务走出去，打造国际产能合作新样板，并购海外高端、先进要素，培育我省国际经济合作和竞争新优势。产业转型升级基本原则1、理念引领，锚定方向完整准确全面贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先转型升级方向，突出科技创新的核心地位，加快转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2、系统观念，突出重点着眼产业发展的前瞻性、战略性、系统性，发挥比较优势，着力构筑区域性、高水平完整产业体系；突出主导产业和重点产业链，推动产业转型升级在质量、结构、规模、速度、效益、安全上相统一。3、问题导向，精准着力聚焦我省产业发展结构不优、质效不高、动力不足、竞争力不强等突出问题，充分调动多方面力量，凝聚产业发展资源，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，有效促进转型升级目标实现。4、改革创新，探索试验围绕破除体制机制障碍、增强市场主体活力、拓展转型升级途径，强化改革举措，扩大对内对外开放，积极开拓、探索试点示范工程，为全国产业转型升级提供可复制、可推广的新范例、新模式。产业转型升级战略目标制造强省、质量强省、网络强省、数字河北。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基；大力发展先进制造业，着力提升产品和服务质量，培育产品和服务品牌，推进产业网络化数字化发展，不断提高以制造能力为核心的产业竞争力，凝聚竞争优势，提升全球产业链话语权、影响力。产业转型升级战略要求践行绿水青山就是金山银山发展理念，加快构建绿色低碳产业体系，降低产业活动对生态和环境的影响，提高能源资源利用效率，有效促进碳达峰碳中和，努力实现产业发展更可持续。产业转型升级战略主线质量变革、效率变革、动力变革。紧扣供给侧结构性改革工作主线，进一步破除制约产业转型升级的体制机制障碍，全面优化要素配置结构，着力增强科技创新能力，不断提升供给体系质量和效率。产业转型升级发展形势十四五时期，是世界百年未有之大变局和我国开启社会主义现代化建设新征程的历史交汇期，也是我国产业发展的重要战略机遇期，但机遇与挑战正在发生新的深刻变化。产业转型升级主要问题对标新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，对照京津冀协同发展和建立现代产业体系目标，对比国内外先进水平，全省产业发展低、弱、散问题仍很突出，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展仍然任重道远。产业体系以资源能源加工业为主，能源原材料工业占规模以上工业增加值比重60%以上，产业价值链总体处于中低端，高附加值、高技术含量、高精密集成产品少。质效水平低。产品和服务难以满足多样化、多层次需求，单位GDP能耗高于全国70%、碳排放强度为全国的2．14倍，全员劳动生产率比全国少2．9万元/人，高投入、低产出、低效益问题突出。创新动能弱。基础研究和研发投入强度不足，2019年研究与试验发展（R&D）经费投入强度比全国平均水平低27．4%，万人发明专利拥有量不足全国平均水平的30%。基础能力弱。关键基础原材料、核心基础零部件、先进基础工艺等工业基础能力短板弱项突出，工业互联网、云平台等新型基础设施覆盖率低。组织体系散。产业空间布局分散，区域功能优势不突出，产业集群化、园区化发展不足，产业链供应链组织分散，产业链条不完整、上下游不匹配、聚合空间不合理等现象明显。加大产业转型升级示范区建设政策支持力度创造良好政策环境，重点支持产业转型升级示范区和示范园区改革创新，形成推动老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策合力。发挥国家战略性新兴产业创业投资引导基金的作用，支持示范区新兴产业项目建设。发挥国家中小企业发展基金作用，支持种子期、初创期成长型中小企业发展。加大技术改造支持力度，支持在示范区规划建设制造业创新中心，产业转型和升级重大工程包等对示范区重大产业项目予以倾斜支持，支持符合条件的项目申请工业转型升级（中国制造2025）专项资金和国家专项建设基金。将示范区完成的化解过剩产能任务与支持新兴产业发展相结合，落实国家关于购置使用节能节水、环境保护、安全生产专用设备的所得税优惠政策，支持示范区内产业项目建设。支持在示范区开展重大技术装备首台（套）示范。全面推进示范区内城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，鼓励将示范园区作为所在城市城区老工业区搬迁改造产业承接地。支持重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台等建设。支持通过现有的科技引导基金、产业投资基金、知识产权质押融资等多种方式，积极构建覆盖企业全生命周期的支持科技创新投融资体系，鼓励企业建设创新创业第三方公共服务平台。支持在示范区内重点建设一所理工类应用型本科高校或职业技术学院、技师学院，培养产业转型升级急需人才。优先在示范区开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点。加快推进双创示范基地建设，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的经验。带动地方提升造血能力。增强制造业核心竞争力、东北地区新兴产业发展等专项资金向示范区倾斜，城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁专项资金以及东北振兴重大项目前期工作专项补助资金对示范区予以重点支持。加大专项建设基金对示范区的支持力度，重点支持企业创新平台、企业实训中心、大学科技园、创业孵化中心，以及信息基础设施、公共检测、技术咨询等平台建设。鼓励利用特许经营、投资补助、加快推进示范区内轨道交通、城市地下综合管廊、停车场、充电设施、环保治理等基础设施建设，改善城市基础设施的薄弱环节。支持示范园区工业废水集中治理、集中供热、危险废物集中处置、资源综合利用、综合管廊、能源、交通等基础设施和公共服务平台建设项目开展PPP试点。支持示范区所在城市与有关金融机构合作设立产业投资基金，充分利用股权投资基金、企业债、中期票据、短期融资券和项目收益票据等融资工具，进行多种渠道融资，支持创新型产业项目。国家开发银行加大对示范区重点项目建设的支持力度，在融资总量、授信准入等方面予以倾斜。鼓励金融机构针对新兴产业新业态的发展特点，积极为示范区内项目建设提供融资规划、财务顾问、金融租赁、综合金融方案等服务。支持示范区内符合条件的企业利用多层次资本市场开展直接融资。支持将示范区所在城市纳入城镇低效用地再开发试点，鼓励有条件的城市开展工矿废弃地复垦和再利用。支持示范区推进城乡建设用地增减挂钩与农村土地整治，有序开展村庄迁并和存量用地挖潜改造。利用工业存量设施发展创新创业产业。进一步加强项目规划和选