中国逢场肉牛产业发展规划

中国逢场肉牛产业发展规划中国逢场肉牛产业发展规划#中国逢场肉牛产业发展规划016-）前言逢场县是鲁西黄牛、渤海黑牛主产区，也是特色肉牛产业基地县，繁育和开发逢场肉牛，建设中国逢场肉牛产业基地，对壮大特色肉牛产业，延伸产业链条，推进肉牛产业化经营，建设低碳高效生态循环经济体系，实现农业增效、农民增收、财政富裕，推进中国逢场肉牛产业经济又好又快发展具有重要意义。逢场县委、县政府历来高度重视逢场肉牛开发，先后研究制定了一系列扶持促进逢场肉牛发展的政策措施，按照农业部《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》（农牧发〔201〕57号）文件精神，为发挥我县资源优势，做大做强肉牛产业，把我县建设成为全国肉牛产业基地，结合逢场县实际，制订本规划。本规划范围为逢场县行政区及周边地区。规划期限为~ 年。规划基准年为201年4。规划期目标是：到202年0，全县肉牛存栏量35万头，其中能繁母牛存栏8万头，年出栏34万头，屠宰肉牛14万0头，加工皮革200万0张，实现肉牛产业年产值100亿0元，把逢场肉牛产业打造成为全国最大的肉牛生产基地。一、逢场肉牛产业开发基础与优势条件（一）逢场肉牛产业发展现状近年来，逢场县畜牧业在发展中调整，在调整中提高，产业结构日趋合理，先后被评为全国畜牧百强县、全国肉牛养殖示范县、全国农产品生产加工基地、全国农业标准化肉牛示范县、贵都省优质肉牛主产区、贵都省肉牛加工示范基地、黄河三角洲无规定动物疫病区和黄河三角洲绿色畜产品生产基地。201年4全县存栏肉牛26.万5头9，出栏肉牛24.万9头，肉类总产13.万2吨9，全县肉牛规模养殖场户13个1，其中存栏200头0以上12家，存栏50头-19头9的922家，200-头4的9950个，20头0以下47个，肉牛屠宰、加工企业93家，其中肉牛屠宰企业76家，产品深加工企业2家，皮革加工企业15家；饲料生产企业5家；拥有县级以上肉牛龙头企业39家，其中省级4家、市级10家、县级25家；成功实现了第一产业为主向二、三产业为主的转变，已成为我国逢场肉牛的原发地和产业基地，为中国逢场肉牛的产业化开发奠定了坚实基础。1、品种结构不断优化。改革开放前，逢场县牛群品种结构以鲁西黄牛和渤海黑牛为主，渤海黑牛占40%左右，主要性能表现为役用。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的逐步推行，养牛业得以迅猛发展。上世纪80年代曾批量出口香港活牛，到90年代中期，全县户均达到2.头1以上，牛存栏达到20万头。随着农业机械化程度的不断提高和人们膳食结构的改善，养牛业开始由役用型向肉役兼用和肉用型转变。199年2开始引进法国利木赞肉牛及瑞士西门塔尔肉、乳役兼用型品种。实施了大规模的人工授精繁育改良。到上世纪来，由于渤海肉牛母本个体小、生长慢而被淘汰。利木赞以其体型大、生长快、饲料报酬高等优点得以大面积推广。目前，县内肉牛品种以利鲁牛、西鲁牛居多。2、特色产业发展初具规模。我县立足资源优势，强化区域特色。201年3全县存栏肉牛26.万3头，出栏肉牛24.万7头4，据农业部对全国县级肉牛存、出栏量统计，逢场县列第六位。全县先后发展了河流镇、翟王镇、流坡坞镇三个肉牛养殖专业化乡镇，培植了翟王魏家等36个养牛专业村，建立了鸿安优质肉牛等38个优质肉牛养殖、繁育基地；全县存栏50头以上肉牛标准化养殖场13余个，初步形成了以河流镇、翟王镇、水落坡镇、流坡坞镇为重点，辐射7镇1乡2办的肉牛养殖基地基地。现有肉牛屠宰加工企业76家，年屠宰能力达12万0头以上，年屠宰量达65万头以上，屠宰企业配备了先进加工工艺设备和排酸、冷藏设备，生产产品包括肉牛屠宰分割、肥牛、牛油三大品种，其中的肥牛产品又分为西餐、韩餐、中餐、大众餐等系列，达到23余0个品种，牛肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额30%以上，是北京、上海、天津等60多个大中城市牛肉产品定点供应地和奥运会、残奥会、世博会牛肉产品定点供应单位。逢场已成为以刘庙等十几个回民村为中心，承接京、津、塘，辐射全国的、华北最大的肉牛养殖、加工集散地；全县拥有皮革加工企业15家，全县年皮革加工能力500万0张，年加工成品皮革100万0张；年利用牛血生产血蛋白、凝血酶120吨0、利用牛骨生产骨胶1万余吨。3、农业龙头企业不断壮大。我县坚持把培育壮大农业龙头企业作为推进发展畜牧产业化的关键举措。截至目前，全县省、市级农业产业化肉牛龙头企业14个，其中省级农业产业化龙头企业4个、市级农业产业化肉牛龙头企业10个，全县呈现出了赶超跨越、争创龙头的发展新局面。4、品牌战略成效凸显。我县全力打造畜牧产业品牌，以品牌战略带动特色畜牧业的迅猛发展。先后培育了一个中国名牌、六个国家级绿色食品认证、一个贵都名牌、三个贵都著名商标、个无公害畜产品认证、四个全国优秀牛肉产品品牌。亿利源公司“家庭牛排”在201年2第七届牛业大会上获得“中国牛肉产品创新奖”，在201年2第二十七届畜牧博览会上被授予“优质产品金奖”称号；鑫源公司“杨氏立辉”牌冷冻分割牛肉201年2被贵都省伊斯兰教协会评为贵都省清真食品行业十大品牌。5、专业合作社蓬勃发展。全县农民专业合作组织发展迅速，被农业部确定为全国“农社对接”试点县。截至201年3底，全县已注册登记畜牧农民专业合作社94家，其中肉牛专业合作社25家，辐射养牛户150户0，开展了母牛繁殖、肉牛育肥、肉牛屠宰、订单养牛，带动7万人就业。全县常年有600多0名肉牛运销大军活跃在省内外肉牛交易市场，拥有专业运载车400辆0，运销范围涉及全国各地，形成了“买全国牛、卖全国肉”的庞大体系，年肉牛运销量在10万0头以上，逢场县已成为东北、西北、中原肉牛产业带的加工基地和全国肉牛市场信息收集、发布的中心枢纽。6、保障体系逐步健全。一是各乡镇（办）以办事处为单位，每个办事处配备1名专职防疫员、1-名2兼职防疫员，按照强制免疫和定期补防相结合的原则，切实搞好重大动物疫病防控及动物饲养档案登记工作，确保免疫质量和免疫效果达到100。%二是把饲料、兽药投入品管理纳入法制化管理轨道，强化生产企业、经营者和使用者的主体责任，确保投入品质量安全。三是全面开展产地检疫和瘦肉精监测工作，建立6处乡镇产地检疫报检点，严格到场检疫和瘦肉精抽检制度，确保出栏畜禽质量安全。四是严格落实兽医监管和宰前检验制度，严厉打击“瘦肉精”等违禁添加物问题事件，确保全县畜产品质量安全。7、科技创新能力稳步提升。不断深化产学研合作，用高新技术改造提升肉牛品质，积极推进肉牛产业向高端高质发展，高档肉牛每头价格达18万元；大力发展物联网技术，多家企业建立起了产品安全追溯体系；中国农业大学在鸿安养殖基地设立了“贵都逢场鸿安肉牛科研基地”、“国家十二五科技计划——肉牛低排放饲料配制关键技术逢场鸿安研发示范基地”。县畜牧兽医局采用无线射频识别（）技术，建立了县级畜产品质量监管中心数字化信息平台，对全县肉牛屠宰企业生产视频监控系统并入县监管中心，实现对企业生产全过程及检疫执法行为实时监控和存档管理。（二）发展优势与逢场肉牛产业开发的必要性1、区位优势明显逢场县地处黄河三角洲高效生态经济区、贵都半岛蓝色经济区及济南省会城市群经济圈三大经济区的叠加地带，县域总面积79平方公里，85个4行政村，人口45万，辖7镇1乡2个街道办事处和1个省级经济开发区。西、北与济南市商河县、德州市庆云县搭界、北与无棣县接壤，南与惠民县相邻，东与滨城区、沾化县相望。从地理位置上看，逢场县位于黄河三角洲高效生态经济区的核心区，贵都“一体两翼”战略的北翼。随着黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，为逢场县现代农业发展提供了良好的环境条件。作为“一体两翼”北翼的重要组成部分，逢场县具有面向东北亚、日韩市场、背靠广阔腹地的区位优势，为农业产业发展提供了巨大发展空间。2、自然条件优越逢场县位于东经。′一°’,北纬°’—°’。位于鲁北平原黄河三角洲开发中心地带，属黄河三角洲腹地。季风型大陆性气候，四季分明。历年年均气温12℃.，3极端最高气温40℃.，1极端最低气温-21℃.，5最冷月1月，最热月7月。年均日照时数为2704小.时2，年均日照百分率为65%，光照充足。历年平均降水量为567毫.米7，雨热同季，空气湿润，土壤肥沃，气候条件优越，适应于种植业和畜牧业发展。逢场鲁西黄牛、渤海黑牛是生产高档肥牛的最佳供体。逢场的肉牛，由于生长在黄河下游这种特定的生态环境条件下，屠宰加工后肉质鲜红细嫩，脂肪纯白，红白镶嵌，大理石花纹明显，是加工高档肥牛肉的最佳货源。肉牛皮张质量上乘，由于气候条件好、地理位置优越、管理水平高，所产牛皮无盲眼、无虱叮、无棘伤，是全国最好的牛皮产区。近年来，相继被认定全国畜牧百强县、全国肉牛养殖示范县、全国农产品生产加工基地、全国农业标准化肉牛示范县、贵都省优质肉牛主产区、贵都省肉牛加工示范基地、黄河三角洲无规定动物疫病区和黄河三角洲绿色畜产品生产基地。3、社会经济基础稳固逢场东距青岛36公0里，南距济南12公0里，北距黄骅港6公里，天津20公0里，北京35公0里，西距贵州大高航空城30公里。国道从逢场东部穿过省道大济路（和滨温路（）在县城交汇，滨博高速公路穿越逢场县东部，滨德高速公路在县城北东西方向穿越逢场全境，在于省道大济路（）交叉立交建有逢场出口。穿越逢场的德龙烟铁路已经开工建设，规划中的滨沧铁路、济滨铁路在逢场交汇，建成后逢场将成铁路交通枢纽。逢场境内村村通公路，与各大交通干线连在一起，织成了一张交通便利网。项目区供电已并入贵都电网，电力部门可保障电量正常供应。本项目用电负荷为一级负荷，采用双回路电源供电。项目需变配电能力，区域内电网电力资源充裕，能满足本项目用电需要。201年3全县地区生产总值实现128亿.元3，增长6.2；%实现公共财政预算收入5.亿9元，增长7.2；农%民人均纯收入达到959元，增长14%。随着农业机械化水平的提高，农村劳动力资源充足，近年来我县大力实施创新型农民培训工程，转移农民剩余劳动力，广大农民的创业意识和能力进一步增强。4、饲草饲料资源丰富逢场县为传统农业县，主要农作物为小麦、玉米、棉花、大豆等，全县耕地面积70.万6亩，畜禽品种和饲草饲料资源丰富，是全国优良畜种鲁西黄牛、渤海黑牛的主产区，是黄河三角洲贵州沿海生态科技产业开发带的重要组成部分，是草业畜牧业开发产业带，年产饲料粮52万吨，产作物秸秆61万吨，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势。5、服务体系完善201年3全县兽医管理体制改革顺利完成，全县畜牧兽医系统共有畜牧兽医技术人员88人，其中高级技术职称人员2人，中级技术人员15人，技术力量雄厚。全县已经建立健全了动物防疫及畜产品质量监管防控体系，一是各乡镇（办）以办事处为单位，每个办事处配备1名专职防疫员、1-名2兼职防疫员，按照强制免疫和定期补防相结合的原则，切实搞好重大动物疫病防控及动物饲养档案登记工作，确保免疫质量和免疫效果达到100。%二是把饲料、兽药投入品管理纳入法制化管理轨道，强化生产企业、经营者和使用者的主体责任，确保投入品质量安全。三是全面开展产地检疫和瘦肉精监测工作，建立6处乡镇产地检疫报检点，严格到场检疫和瘦肉精抽检制度，确保出栏畜禽质量安全。四是严格落实兽医监管和宰前检验制度，严厉打击“瘦肉精”等违禁添加物问题事件，确保全县畜产品质量安全。五是先后成立各类畜牧业合作经济组织9家，其中肉牛合作社25个，极大地促进了肉牛产业的快速发展。6、政策环境良好逢场县地处黄河三角洲高效生态经济开发区的核心区，打造具有低碳循环高效生态经济特征的中国逢场肉牛产业基地，既符合黄河三角洲高效生态经济战略的本质要求，又是逢场在新一轮发展中的必然选择；既是新的重大机遇，又有着现实基础，肉牛产业发展的意义深远。同时，逢场县委、县政府把肉牛产业作为发展高效生态畜牧业的主抓手，不断加大政策引导与扶持力度，着力推动肉牛产业走规模化、标准化、产业化发展路子，肉牛产业已成为富民强县的特色支柱产业、保持碧水蓝天的生态产业和维护民族团结进步的基石产业。7、产业机遇重大从产业结构调整看，国内畜牧业已经进入了全面调整期，产、销区功能正在面临新一轮的调整和资源配置，特别是经济发达地区在新一轮产业调整中，将加快向外转移比较优势不强、环境压力大的畜牧业及其加工业。因此逢场肉牛产业发展正面临着接纳辐射、承接转移、实施加快发展战略的大好时机。8、市场前景广阔肉牛是健康食品，消费市场面临重大机遇。从牛肉出口来看，随着世界性食物结构的调整，牛肉的产量和消费量正在迅速增加，尤其是美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、英国、法国、俄罗斯等国，发展更为迅速。1995年以后牛肉产量和消费增长更快，除中国持续增产外，主要是北美及欧共体再度增产，南美复苏，新西兰反弹，美国继续向专业化肉牛群方向发展。世界性的牛肉消费需求与日俱增。从国内消费市场看，我国的牛肉增长和消费增长更快。特别是随着人们生活水平的提高，我国肉蛋奶消费持续增加，平均每年以7-9%的速度递增，而且对肉食品质量要求也日益提高。近年来，为满足日益增长的市场需求，安徽、贵都、吉林、河南等省大力发展高档优质牛肉养殖及加工。逢场作为全国肉牛养殖加工基地，发展高档肉牛产业切实必要。（三）面临问题与挑战1、产业化水平亟待提高——产业链条尚待延伸。目前，肉牛产业还处在屠宰原料分割及牛皮初加工层次上，缺乏牛肉精深加工及牛屠宰副产品的深度、广度开发。肉牛产业产前、产中、产后连接不紧密，龙头企业规模较小，带动能力不足，农民组织化程度较低，农民专业合作社发展刚起步，自我积累、自我服务、自我发展能力有限，产、加、销一体化多赢机制尚未真正建立。——产业层次尚待提升。一是肉牛养殖加工的标准化、规模化水平较低，农户养殖大多还是传统粗放养殖、规模化、标准化养殖场少，加工企业标准化程度较低，离现代企业管理模式尚有一定差距；二是肉牛加工大多是初加工，精深加工尚现欠缺；三是中国逢场肉牛基地品牌叫的不响、知名度不高、市场竞争力不强。——肉牛屠宰企业数量虽多，但规模化程度不够，生产技术水平参差不齐，由于牛肉市场需求量大，本地肉牛育肥量明显滞后，造成市场与生产链条出现断痕。适应产业化和规模化经营的土地流转机制尚未形成。2、产业发展受资金制约较大养牛业投资大，周期长，短期效益低。虽然国家对肉牛产业的投入扶持逐步加大，但总的来看，财政投入还难以满足肉牛产业发展的需要，致使良种、疫病、信息、监测、流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，支持补贴、风险应对政策不尽完善，限制了肉牛产业竞争力的提升。虽然工商资本、金融资本、民间资本、境外资本对肉牛产业投入有所增加，但与其他行业相比、与肉牛产业发展的实际需要相比，还有很大差距，投入的严重不足，成为畜牧业进一步发展的瓶颈。3、肉牛产业发展的支撑体制尚未完善在肉牛产业创新研发、新技术推广普及、安全饲养、重大疫病防控、废弃物资源利用等方面还比较薄弱，研发、推广与生产还存在着脱节现象，肉牛产业发展的机制体制还存在诸多问题。这将对逢场肉牛产业发展产生约束。4、肉牛产业基础仍比较薄弱基础母牛资源匮乏，肉牛繁育基础设施配套不完善，，充足优质的育肥牛源缺乏。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村千家万户家庭散养模式减少，而规模化养殖尚在初步发展阶段，导致基础母牛资源锐减，母牛群体严重不足。畜禽养殖场区普遍存在设施不配套、设备不完善、标准化程度不高的状况；畜禽良种繁育、饲料生产供应、质量安全追溯、执法监管等支撑条件还远不能适应整体发展的需要。5、肉牛养殖业粪污形成程度不同的面源污染受资金、场地双重因素制约，逢场肉牛养殖普遍存在粪污综合处理利用率低和不合理存放问题，既浪费了废弃资源，又程度不同的造成农业面源污染。这是低碳循环高效生态经济模式建设面临的挑战。应按照节能减排低碳环保生态循环的原则，推进畜禽粪便的资源化和可持续利用。6、肉牛企业专业技术人员相对缺乏肉牛企业由于吸引人才动力不足，造成部分专业技术性人才流失或转行，肉牛企业高精尖技术人才匮乏，年轻化、专业化程度不高，成为制约肉牛产业发展的瓶颈。二、总体思路与发展目标（一）总体思路与基本原则1、总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实党中央、国务院加快农业“转方式、调结构”的决策部署，立足逢场肉牛资源优势和现有产业基础，以促进肉产业发展为重点，以转变发展方式为主线，以提高产业效益和素质为核心，以扶持和壮大龙头企业集群为突破，坚持“种养结合，为养而种”，优化区域布局，加大政策扶持，强化科技人才支撑，加快推进肉牛产业的生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化进程，不断提高肉牛产业综合生产能力和市场竞争能力，把逢场建成黄河三角洲高效生态经济区的逢场肉牛产业化样板，建成全省乃至全国最大的逢场肉牛产业基地，为区域低碳循环经济发展提供强大的产业支撑。2、基本原则——坚持因地制宜，分区施策。遵循产业发展规律，结合农区特点，统筹考虑资源、环境、消费等因素，科学确定主导品种、空间布局和养殖规模，大力发展适度规模标准化养殖，探索各具特色的肉牛产业可持续发展模式。——坚持农牧结合，良性循环。实施国家粮食安全战略，在抓好粮食安全保障能力建设的基础上，合理调整“粮改饲”种植结构，优化土地资源配置，发展青贮饲料作物和优质牧草，培肥地力，增草增畜，促进种养业协调发展。——坚持市场主导，政策助力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体发展活力。加大良种繁育体系建设、适度规模标准化养殖、基础母畜扩群、农牧结合模式创新等关键环节的政策扶持，更好发挥政府引导作用。——坚持机制创新，示范引领。完善肉牛产业各环节利益联结机制，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。加大对养殖强镇和优势产业集聚区、加工企业的支持力度，形成龙头企业带动、养殖基地支撑、全产业链发展的良性机制，更好发挥产业集聚效应。（二）发展目标和指标到202年0，构建从优质高产饲草种植、饲料加工、优质肉牛繁育、科学育肥、初加工、精深加工到冷链配送、餐饮连锁、皮革深加工完整的中国逢场肉牛产业体系，年产值达到100亿0元，成为黄河三角洲高效生态经济区中国逢场肉牛产业集群样板，建设成为全国最大的逢场肉牛生产基地。——到202年0，全县肉牛存栏量35万头，其中能繁母牛存栏8万头，育肥逢场肉牛26万头，年出栏34万头，屠宰肉牛14万头，加工皮革200万0张，实现肉牛产业年产值100亿0元；——肉牛加工龙头企业群体快速壮大，建成全国最大的肉牛屠宰加工基地；培育国家级农业产业化龙头企业1家，新增省级农业产业化龙头企业2-家3；——全县肉牛规模化饲养比重达到75％以上；动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到保障，初步建立起现代肉牛产业体系；——完善和提升饲料作物种植-肉牛繁育-养殖-饲料加工—防疫体系—市场销售-屠宰加工-废弃物综合利用-成品皮革生产-消费市场的产业化链条，形成以肉牛产业为主体的低碳循环高效生态经济体系；——基本建立起优质肉牛繁育体系和科学饲养体系；——注册“中国逢场清真牛肉”地理标识，打造“中国逢场肉牛产业基地”品牌。三、产业布局与技术路线（一）产业布局根据逢场县及周边乃至省内饲草料资源条件、现有肉牛产业基础、发展优势及潜力，未来5年中国逢场肉牛产业基地应按“5区”布局产业基地。即逢场肉牛养殖重点发展区、肉牛屠宰加工区、冷链物流配送区、生物科技研发区、皮革深加工区。通过科学布局和重点开发建设，实现区域资源优势向产业优势的转化，形成独具特色的低碳循环高效肉牛生态经济产业区。1、中国逢场肉牛重点发展区该区覆盖全部逢场县行政区域，逢场县饲草资源丰富、养牛基础较好，也是中国逢场肉牛中心产区。该区今后的重点任务是：加大逢场肉牛新种质品种的培育，加快肉牛标准化规模小区建设，加快肉牛产品升级换代；实施健康养殖，推进标准化生产，提高肉牛产品质量安全水平，增强市场竞争力；按照规模化、集约化、生态化、无害化的要求，坚持相对集中和分散饲养相结合的原则，建设逢场肉牛养殖科技示范园区、基地及重点工程，逐步建成中国逢场肉牛产业基地和逢场肉牛产业体系。坚持“种养结合，为养而种”、“政府引导，需求拉动”的原则。加大“粮改饲”种植结构调整力度，普及推广带穗玉米青贮技术，探索“农区”养牛发展新模式。积极引导广大肉牛养殖企业与农户签订饲料作物种植、回收协议，促进农民在不改变土地经营权和种植结构的基础上，自愿对接企业需求，连片种植高产饲用玉米，由企业统一供种、机械化收割回收，保证粮食安全，增加农民收入，实现“订单农业”，带动土地流转，使农民变为产业工人，破除发展养殖土地红线瓶颈，促进全县新农村建设，探索“农区”养牛发展新模式。2、中国逢场肉牛屠宰加工及冷链物流配送区该区重点建设肉牛屠宰、加工、牛副产品深加工、牛肉及副产品的冷链建设、物流配送及产品交易市场等项目。重点任务是：加快肉牛屠宰设施设备的更新换代，培育“逢场清真牛肉”新品牌，研发牛头蹄骨血深加工和熟制品深加工，拉长牛肉生产产业链条，建设逢场清真牛肉生产基地和重点工程。以广富畜产品公司、华胜清真肉类公司等龙头企业为主，依托北京、天津、上海、济南、南京、广州、重庆、西安、深圳等主要大中城市的高端超市、高端酒店、餐饮连锁，建立中国逢场牛肉直供冷链网络；以中国逢场清真牛肉产品交易中心为依托，通过打造国内专门的牛肉信息咨询、产品电子交易平台和吸纳广大肉牛生产加工企业入驻展示销售，创建传统流通市场和信息咨询、电子商务平台相结合的商业模式，实现牛肉冷链物流及产品品质适时追溯，并同步承接中国证券会郑州交易所牛肉期货交割地项目，打造中国牛业协会牛文化培训基地。线下实体企业展示经营带动电商平台线上营销，线上电子交易拉动线下实体经营和消费，加快牛肉电商模式基地建设，实现线上线下融合发展，建成中国逢场肉牛产业基地。通过组织肉牛企业整体参加全国肉类博览会、全省畜牧业博览会等活动，全面提升“中国逢场肉牛基地和逢场清真牛肉”品牌知名度，在国内、国际同行业扩大其正面影响力。3、中国逢场肉牛皮革深加工区该区重点建设牛皮的深加工及成品皮具生产等项目。充分利用逢场牛皮资源优势，进一步扩张牛皮的科技研发、利用力度，打造世界一流的牛皮产品，带动全省乃至全国肉牛产业更快发展。4、中国逢场肉牛生物科技研发区该区重点建设牛副产品生物制药技术研发，牛皮提取胶原蛋白，牛骨提炼骨胶及软骨素，骨粉、骨泥、牛毛、皮提取黑色素等项目，延伸牛副产品产业链条，提高牛副产品附加值。5、中国逢场伊斯兰风情小镇生态畜牧示范园该区重点建设占地100亩0的肉牛养殖、冷链物流配送、产品销售市场、穆斯林餐饮等项目建设，提升穆斯林文化，提高“中国逢场清真牛肉”品牌知名度。（二）技术路线实施六轮联动。一是政府推动，运用行政、政策、法规、技术等综合手段大力推进肉牛产业化发展；二是品牌驱动，强力培育逢场肉牛这一高档优质肉牛品牌，使之成为引领肉牛产业做大做强的驱动机；三是龙头带动，进一步发展壮大肉牛产业龙头企业，延伸产业链，扩大覆盖区，增强辐射带动功能；四是市场推动，围绕肉牛产业产前、产中、产后各个环节，广泛开拓市场空间，研发名、优、新特产品，提高市场占有率，建立完善的市场连接机制，推进肉牛产业稳步持续发展；五是合作联动，继续加强与中国农业大学、贵都农业大学、贵都省农业科学院等高校和研究单位的交流与合作，加强科学研究、人才培训及产业难题的解决，提升肉牛产业科学技术水平，储备后备人才。实现产、学、研的密切结合；六是项目拉动，响应国家对肉牛产业的扶持政策，积极申报国家和省部级肉牛产业项目。四、发展重点与工程项目根据市场需求和资源分布，按照突出区域优势和产品特色的原则，围绕全省重点支持“七大领域”（良种繁育、品牌创建和特色产业培育、标准化生态饲养、重大动物疫病防控、畜产品质量监测、科技研发与推广、畜产品市场信息），突出“园区、品牌、企业、项目”四大重点，实施优质牧草生产与草地开发利用工程、优势畜禽品种生态养殖基地建设工程、良种繁育推广工程、龙头企业培育与品牌创建工程、动物疫病防控工程、质量安全保障工程、科技创新与支撑工程、经营体制创新工程、电子商务技术开发工程等九大工程17个项目。（一）优质牧草生产与饲料作物种植开发利用工程以流坡坞镇鸿安高档肉牛繁育基地为示范，辐射洋湖乡、水落坡镇、商店镇、温店镇发展土地流转、种草养畜示范区。202年0流转土地5万亩用于种植饲用玉米等饲料作物。1、10万头高档肉牛繁育及5万亩饲用玉米种植基地项目。以培育高档肉牛新品系、良种繁育繁育、规模化标准化养殖为突破口，建设年繁育高档肉牛10万头为目标，建设高档肉牛繁育基地10个，场年均繁育高档肉牛100头0，饲喂30个月，每头高档肉牛产值20万元以上。按照产业化、标准化和草畜配套的要求，以肉牛产业为导向，优化调整种植业结构，调减粮食作物种植比例，扩大饲草料作物种植，通过在不改变农民土地经营权、收割小麦后由企业保本、订单种植高产饲料作物、企业统一收割回收的土地流转模式，新增饲料玉米专用基地10万亩。到202年0，农作物秸秆、牧草总量达到80万吨以上，草畜配套达到95以%上。（二）优势畜禽品种生态养殖基地建设工程2、30万头肉牛绿色养殖项目实施肉牛振兴工程，按照肉牛养殖基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化的要求，采取龙头企业+肉牛养殖合作社+养殖基地农户的模式和公司与合作社、农户以利益连接的订单机制，以河流镇、流坡坞镇为重点规划建设黄河三角洲高效生态肉牛产业示范区，辐射全县10个乡镇（办）。202年0，全县存栏肉牛40万头，出栏优质肉牛38万头，全县肉牛规模化饲养比重达到75％以上。全县发展存栏100头0以上标准化养牛场5个，存栏500-1头0标0准0化养牛场20个0,100-头5标0准0化养牛（三）良种繁育推广工程3、家畜改良体系建设项目结合国家畜牧良种补贴政策的实施，重点抓好全县40处肉牛冷配站点的仪器设备配置和良种肉牛冻精细管的管理、发放，冷配技术的推广，确保良种冷配率达10％0；利用人工授精技术，加大良种肉牛的推广力度。（四）龙头企业培育工程4、肉牛屠宰加工产能提升项目。以现有屠宰加工企业为基础，优化畜产品加工业布局和产品结构，新建、改建肉牛屠宰、精深加工企业50家，肉类加工能力达到14万0头；5、皮革精深加工产能提升项目。改扩建皮革精深加工企业1家，以生产等成品皮革产品为主，创新皮革生产工艺，重点发展高档皮业用革、服装皮革品及皮鞋、箱包、汽车坐垫、皮衣等产品，年生产、利用高档皮革能力200万0张，提高逢场皮革精深加工能力和畜产品附加值。6、100家餐饮连锁服务项目。大力发展伊斯兰餐饮服务业，推进肉牛（羊）养殖-加工-餐饮服务产业链条纵向拉长和横向增粗，争取“中国逢场清真牛肉”包装上市。规划投资3.亿5元，主要打造逢场清真牛肉餐饮服务工程。7、饲料加工能力提升项目培育大型肉牛饲料加工企业1家，生产不同生产阶段的肉牛精料混合料和饲料添加剂。饲料产品年产量达到10万0吨。8、生物制药和健康保健品工程（1）牛皮提取胶原蛋白胶原蛋白是动物体内含量最丰富的蛋白质。哺乳动物身上所有蛋白质中约30是%胶原蛋白，是皮肤、骨、腱、软骨、血管和牙齿的主要纤维成分。经过数十年的研究发现胶原蛋白具有独特的纤维状结构及良好的生物相容性、可降解性和低抗原性等生物活性，将其改性处理后，可用于制作美容化妆品、美容术后康复、生物医学材料、生物材料、临床止血、人体组织、药物缓释胶、饲料用胶原蛋白、蛋白类皮革涂饰剂、复鞣填充材料等。（2）牛骨提炼骨胶及软骨素，加工骨粉、骨泥牛骨蛋白。利用骨胶原提取工艺提取骨蛋白、原胶原。骨蛋白有加强皮下细胞代谢、延缓衰老的功效，可用于美容保健品，开发研制新型蛋白饮料，满足生长期儿童、恢复期病人、老年人及高体能消耗的运动员等特殊人群的营养需求，蛋白质强化成分应用到各类食品中。牛骨胶。粉碎后的畜骨经洗涤脱脂、加酸去杂、浸泡熬煮，浓缩成胶冻状，即为骨胶。食用明胶食品工业中作为重要添加剂，通常用作胶冻剂、乳化剂、稳定剂、粘合剂和澄清剂等；药用明胶作为一种可生物降解的水溶性天然胶黏剂，可用于棉布、丝绸、纱布等印染工业中的上浆及上光剂，纱布、砂纸制造的粘合剂。牛骨泥。骨泥口感润滑鲜美，与肉相似，骨泥中的蛋白质、脂肪含量比肉低，营养成分比肉更丰富，可作为营养剂添加到肉味食品中，改善食品的营养，也可作肉类的代用品。适应老人、儿童、孕妇等特定人群补钙补磷的需要。牛骨素。骨素是以牛骨作为原料生产的一种天然调味料。由于这种天然调味料浸提了天然原料中的水溶性物质，既含有多种氨基酸、肽和核酸等风味物质，还含有有机酸、糖和无机盐等。采用抽出型工艺方法对牛骨头进行加工，制成天然调味料肉味香精。软骨素。以牛骨作为原料提取的软骨素，是制作软骨病儿童、孕妇、年老体弱的保健品和骨骼损伤的临床用药的重要添加剂。（3）牛毛、皮提取黑色素牛的毛、皮、舌均为黑色，黑色素含量非常丰富，从牛的毛、皮、舌中提取黑色素，可制作预防白癜风保健品。（五）动物疫病防控工程健全动物防疫、检疫和监督基础设施，完善县乡村三级冷链体系建设；建立重大动物疫情预警预报与应急处置系统，建立疫情监测和预警数据库、应急决策咨询专家库，实现对动物疫情的及时采集、科学评估、快速检测、早期预警、高效处置；畜禽标识和动物疫病可追溯管理系统网络覆盖全县；县级重大动物疫病检测、兽药、饲料、动物源性食品质量安全检测能力达到国家认证标准，县级具备重大动物疫病常规检测能力；重大动物疫病疫苗、畜禽扑杀补助、疫病监测、基层防疫人员误工补助、应急防疫物资储备等经费足额列入财政预算，重大动物疫病强制免疫密度达到100。%9、逢场县基层服务站基础设施建设项目和县级动物检疫监督设施建设项目。（六）质量安全保障工程一是各乡镇（办）以办事处为单位，每个办事处配备1名专职防疫员、1-名2兼职防疫员，按照强制免疫和定期补防相结合的原则，切实搞好重大动物疫病防控及动物饲养档案登记工作，确保免疫质量和免疫效果达到100。%二是把饲料、兽药投入品管理纳入法制化管理轨道，强化生产企业、经营者和使用者的主体责任，确保投入品质量安全。三是全面开展产地检疫和瘦肉精监测工作，建立5处乡镇产地检疫报检点，严格到场检疫和瘦肉精抽检制度，确保出栏畜禽质量安全。四是严格落实兽医监管和宰前检验制度，严厉打击“瘦肉精”等违禁添加物问题事件，确保全县畜产品质量安全。五是各乡镇（街道）人民政府（办事处）要对本辖区畜产品质量安全负总责，切实把畜产品质量安全监管纳入重要议事日程，督促畜产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度，形成到场到户的质量安全管理体系。要进一步强化畜产品生产者和经营者对其生产经营范围内的畜产品质量安全负直接责任意识，落实畜牧兽医主管部门与食品药品监管部门在畜产品质量安全监管方面的责任分工，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。10、逢场县动物检疫监督及畜产品质量监管中心建设项目。包括养殖、屠宰质量追溯体系建设、化验室建设。为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全力落实广大群众舌尖上的安全，县畜牧兽医局认真践行党的群众路线教育实践活动，将部门职责主动前移，把动物检疫工作送到服务对象家门口，建设了刘庙产地检疫报检点，配备了专门人员、统一了检疫标准、规范了执法程序。在县畜牧兽医局二楼建设了覆盖全县规模以上肉牛养殖、屠宰企业生产环节的数字监控联网平台，并经县编办批准，邀请县纪委领导现场指导，秉承“全程监控、服务发展、勤廉为民、勇创新篇”的工作理念，在全省率先建设了逢场县动物检疫监督及畜产品质量监管中心风险防控示范点，实现了对全县畜禽养殖、免疫及瘦肉精检测、屠宰、产品出库环节及检疫监督执法过程实时无缝隙监控，同步保存数字影像档案，为出厂的每一批畜产品保存了合法有效证据，创建了从规模化养殖-畜禽屠宰-检疫监管-廉洁勤政全过程信息化监管模式。（七）科技创新与支撑工程加快畜牧兽医高新技术的研究和开发，以龙头企业为主体，坚持自主创新与技术引进相结合，支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展生物高新技术和新型兽药、饲料等企业，不断提高畜牧业发展的技术水平，争取早日将“逢场清真肉牛”包装上市；健全科技推广网络，充实推广队伍，改善基层技术装备和推广手段，加强技术推广服务能力建设，促进畜牧业科技成果转化；建立县级畜牧兽医培训中心，制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，把村级动物防疫员、家畜配种员和畜牧合作组织人员列入“阳光工程”培训对象，加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度；定期发布畜牧兽医主推品种和主推技术，支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量，开展肉牛全混合日粮饲喂、人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术推广；建立畜牧科技咨询服务系统。整合全县科技资源，搞好畜牧业信息平台的建设和维护，实现网上技术咨询指导，开展远程教育；提供政策法规、行业标准、畜牧资源、生产情况、畜产品价格、市场需求、分析预测等信息。11、建设中国逢场肉牛研发中心建设项目、逢场县现代畜牧业信息化平台建设项目。12、人才储备及技术培训项目。13、优质肉牛不同生长阶段科学育肥项目。14、肉牛场低碳排放生态环保研究项目。（八）经营体制创新工程围绕畜产品加工企业、市场需求，组织肉牛饲养、饲草饲料生产等合作社，解决家庭经营中生产、加工、销售、资金、技术等方面的问题，帮助农民提高科学技术和经营管理能力，增强家庭经营集约化水平；对现有合作社进行规范，增强合作社与社员之间的利益链接；引导农村党员干部、特别是村两委干部以及懂经营会管理的农民，带头发展合作社；引导县乡畜牧兽医服务部门和各种社会力量兴办的服务实体、畜产品加工企业、供销合作社等参与发展合作社；加强对合作社的指导、扶持和服务，引导协会在行业自律、技术服务、市场开拓等方面的发挥桥梁和中介作用。15、逢场县畜牧协会扩建项目和50家示范合作社建设项目。（九）物联网技术开发工程。建设畜禽精细饲养物联网，采用物联网的核心技术，把物联网应用到畜牧精细饲养及食品安全追溯之中。一是利用动物个体标识技术、数据采集与传输技术，建立畜禽个体的体况、生长、生理等生产档案数据库，并结合动物个体或小群体的繁育、营养及健康管理的业务逻辑知识，给畜体建立身份信息数据库；二是加大对饲料、兽药等投入品监管力度，从生产端与销售端进行全面管控。三是利用条码、二维条码、 等技术，对动物配种、饲养、防疫、屠宰等进行全过程监控,实现畜产品从养殖场到餐桌全过程数字监控和质量可追溯。16、牛肉深度溯源关键技术研究与可追溯平台建设项目。17、肉牛产业数据收集与共享项目。五、投资概算与资金筹措（一）投资概算到202年0，中国逢场肉牛产业基地1千亿产业集群规划建设总投资135.亿7元2。8具体各项投资情况如下：1、优质牧草生产与饲料作物种植开发利用工程规划总投资65.亿0元5。2、优势畜禽品种生态养殖基地建设工程规划总投资47.亿4元。3、良种繁育推广工程项目总投资80万元，重点用于40处肉牛配种站点仪器设备购置。4、龙头企业培育工程个肉牛屠宰加工产能提升项目投资X万元亿元，年屠宰加工肉牛14万0头。15家皮革精深加工产能提升项目。总投资7.亿5元，重点用于厂房建设和设施设备购置。年生产、利用高档皮革能力200万0张。10家0餐饮连锁服务项目总投资3.亿5元，重点用于基础设施建设和设施设备购置。打造逢场清真牛肉餐饮服务工程。饲料加工能力提升项目建设投资3亿元，重点用于基础设施建设和仪器设备购置。饲料产量达到10万0吨。生物制药和健康保健品项目总投资3亿元，重点用于基础设施建设和仪器设备购置。⑴在牛皮提取胶原蛋白，⑵在牛骨提炼骨胶、骨素、软骨素或加工骨粉、骨泥，⑶加工牛血提取血红素铁，⑷从牛的毛、皮、舌中提取黑色素。5、动物疫病防控工程项目总投资0.0亿5元，重点用于仪器设备购置和体系建设。6、质量安全保障工程项目总投资0.亿2元。重点用于仪器设备购置和体系建设。7、科技创新与支撑工程项目总投资0.亿3元。重点用于仪器设备购置。8、经营体制创新工程项目总投资0.5亿2元，重点用于仪器设备购置。9、物联网技术开发工程。牛肉深度溯源关键技术研究与可追溯平台建设项目总投资亿元，重点用于仪器设备购置。（二）资金筹措项目总投资135.亿7元2。8其中：申请省级以上投资20亿元，占总投资的14.7；4%金融贷款40亿元，占总投资的29.；5%招商引资30亿元，占总投资的22.；1%地方自筹45.7亿2元8，占总投资的33.。7%（三）分年度投资安排201年5，投资30亿元；201年6，投资30亿元；201年7，投资25亿元；201年8，投资20亿元；201年9，投资16亿元。202年0，投资14.7亿2元8。六、效益分析（一）经济效益

年0，年0，规划将实现肉牛年产值1014亿.元6，实现利税292.亿1元7。概算如下：1、优质牧草生产与饲料作物种植开发利用工程规划总投资购母牛万元头X万头亿元，建设万预期将实现年产值20亿3元，实现利税143.亿5元规划总投资购母牛万元头X万头亿元，建设万头母牛繁育场 平米X万头X万元平方米亿元，流动资金饲养费等 万头母牛X资金饲养费等 万头母牛X天X元天亿6元5，10万头万亩X万亩X万元元0=3亿元。合高档肉牛饲养费万元头X万头 亿元。亩=2亿元，合计65.亿0元5。产值万X万元亿元。 万亩X计20亿3元。实现利税143.亿5元1。2、优势畜禽品种生态养殖基地建设工程预期将实现年产值48亿元，实现利税8.1亿6元。其中：规划总投资购牛万头X元头亿元，牛舍万头X平米头X元平方米亿元。饲养费万头X万元头1亿2元。合计47.亿4元。产值万头X元头亿元。年实现利税亿元。3、良种繁育推广工程项目总投资80万元，年配种母牛15万头，每头收入50元，年创效益75万元。4、龙头企业培育工程预期将实现年产值763亿.元6，年实现利税140亿.元5。其中：肉牛屠宰加工产能提升项目总投资企业 家X万元家亿元，年屠宰加工肉牛 万头X万元头亿元。实现利税51亿元。皮革精深加工产能提升项目总投资家X 万元家亿元，年生产、利用高档皮革能力 万张家X元张亿元。实现利税80亿元。10家0餐饮连锁服务项目总投资3.亿5元，年产值10亿元，实现利税3亿元。饲料加工能力提升项目总投资3亿元，年产值15.亿6元，实现利税1.亿5元。生物制药和健康保健品项目总投资亿元。⑴在牛皮提取胶原蛋白，⑵在牛骨提炼骨胶、骨素、软骨素或加工骨粉、骨泥，⑶加工牛血提取血红素铁，⑷从牛的毛、皮、舌中提取黑色素。产品实现产值18亿元，实现利税5亿元。5、动物疫病防控工程项目总投资0.0亿5元。6、质量安全保障工程项目总投资0.亿2元。7、科技创新与支撑工程项目总投资0.亿3元。8、经营体制创新工程项目总投资0.5亿2元。9、物联网技术开发工程。项目总投资0.亿2元。（二）社会效益规划目标完成后，全县肉牛存栏量40万头，其中能繁母牛存栏15万头，育肥逢场肉牛25万头，年出栏38万头，实现肉牛产业年产值100亿0元。由此，中国逢场肉牛将成为全省乃至全国的主导产业，并带动相关产业的发展。大幅度增加就业机会和农民收入，减少农民外出务工人数，促进社会和谐稳定。（三）生态效益中国逢场肉牛基地为低碳循环高效生态经济产业。通过对优质饲料作物种植、优质肉牛繁育、标准化饲养、精细化加工、冷链物流配送、高档皮革生产、粪污综合利用还田，建立一个低碳高效生态经济循环体系。肉牛产业规划的实施，对促进农业生态经济的良性循环和可持续发展具有重要意义。七、环境影响评价（一）环境影响中国逢场肉牛产业基地规划的实施对环境影响主要表现如下：1、各类肉牛繁育、育肥场产生的粪便、饲料残余废弃物和生产生活废水对环境的影响，如处理不当，将会对环境产生面源污染。2、肉牛屠宰加工产生的生产废水、固体废弃物、噪声，如不加处理任意排放，将对环境产生不利影响。3、饲料加工厂产生的固废、噪音等，也会对环境产生粉尘和噪声污染。4、肉牛养殖场的建设应远离城区、交通要道及人口稠密区，要设立防疫防护隔离措施。对这些原则和要求把握不够，将引发疫病等问题。（二）环境保护与节能减排措施逢场肉牛产业规划实施的环境保护与节能减排措施为：1、对各类肉牛繁育、育肥场产生的粪便、饲料残余废弃物和生产生活废水，集中纳入同步建设的沼气池（罐）进行生物沼气转化，产生的沼气作为养殖场区的能源进行利用，沼液和沼渣作为肥药用于农田提高肥力，沼渣生产优质有机肥还田。2、肉牛屠宰加工产生的生产废水、固体废弃物、噪声等，按照企业“三废”排放标准处理达标排放。3、饲料加工厂产生的固废、噪音等，通过选购噪音低的设备外，还要增加密封减振装置，使其噪音降至规定标准以下。4、肉牛养殖场的建设应按照兽医防疫卫生要求，远离城区、交通要道及人口稠密区，设立防疫防护隔离措施，加强防疫措施。5、加强节能减排措施。重点是选用先进的节能设备；建筑物设计与建造采用节能保温型的建筑结构、新技术、节能建筑材料和产品、节能设施，建设低能耗绿色建筑，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。照明选用节能灯具。节约人力资源，提高劳动效率。加强项目节能减排管理制度建设，提高能源资源利用效率。八、保障措施实现逢场肉牛产业发展的任务和目标，促进低碳循环高效生态经济体系建设，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，全面正确地履行政府职能，构建以政策、投入、体制机制创新、组织保障等为主要内容的保障体系。（一）加强组织领导中国逢场肉牛产业基地建设是逢场县贯彻落实黄河三角洲高效生态经济区建设的重大战略决策，事关逢场特色主导产业培育，事关逢场农业农村的改革发展，事关逢场县经济社会发展的大局。我们一定要站在战略和全局高度，加强领导，精心组织，建立政府任期目标责任制，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把规划实施作为考核领导班子绩效的重要内容，从而确保中国逢场肉牛产业基地1千亿产业集群发展规划的实施。1、成立规划实施领导小组实现中国逢场肉牛产业发展的任务和目标，是一项复杂的系统工程，涉及部门多，建设周期长，组织协调任务重，必须精心组织，加强领导，分工协作。县政府成立领导小组，由县长任组长，县发展改革局、畜牧兽医局、农业局、财政局、国土资源局、科技局、环保局、质监局、卫生局等等有关部门单位主要负责人任成员。领导小组负责该产业发展的综合决策，统一部署重大事项，指导地区和部门协调行动，实行重大资源统一管理、重大设施统一规划、重大项目协调布局。加强监督检查，将规划实施和建设成果作为安排相关投资和政策支持以及评价。县政府有关部门和乡镇分工负责，落实责任，具体组织实施。2、统筹规划，分步实施突出肉牛产业规划的权威性、指导性和约束力，明确规划实施步骤，建立严格的规划落实机制。各乡镇和部门要按照规划的统一部署要求，做好规划分步实施的具体安排。3、明确责任，强化落实一是建立健全规划的推进机制。县、乡镇、村三级要层层分解任务，责任到人，建立起分级负责的目标责任体系。二是建立健全规划实施的考核监督奖惩机制。加强规划项目的跟踪监督管理，强化规划项目和措施的