妇女与法律发展领域主要目标和策略措施

妇女与法律发展领域主要目标和策略措施

妇女与法律发展领域主要目标和策略措施（一）妇女与法律的主要目标全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的政策体系。促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，充分发挥妇女在法治长垣建设中的作用。深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力。严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等的处理权。依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。（二）妇女与法律的策略措施1、加强政策性别平等评估工作健全我市政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范评估流程，细化评估指标。加强政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平等理念落实在政策制定实施全过程各环节。将男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治长垣建设全过程。逐步完善保障妇女合法权益的政策体系。加大民法典、妇女权益保障法等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理。支持开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治社会建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会的男女平等法治意识和法治素养。2、提升妇女法治意识和参与法治长垣建设的能力深入开展民法典、妇女权益保障法、反家庭暴力法等专项普法活动，引导妇女自觉学习法律知识，增强法律观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女依法参与司法活动。充分发挥女人大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在政策制定中的作用。加大反家庭暴力法实施力度。健全预防和制止家庭暴力的多部门合作机制。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。提升相关主体强制报告意识，履行强制报告义务。加大接处警工作力度，开展家庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。及时签发人身保护令，提高审核签发率，加大执行力度。加强紧急庇护场所建设与管理，提升庇护服务水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰和生活救助。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。加强反家庭暴力业务培训和统计。3、坚决打击拐卖妇女犯罪完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，增强全社会的反拐意识，提高妇女的防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划，打击拐卖妇女犯罪团伙。整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。打击跨区域拐卖妇女犯罪。加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法严惩强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的犯罪行为。加强社会治安综合治理，建立常态化整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受二次伤害。参与建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。4、预防和制止针对妇女的性骚扰建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。加强学校、工作场所、公共场所性骚扰防治措施，在机关、企业、学校等单位建立相关工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。畅通救济途径。保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的违法犯罪行为。5、在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。为妇女提供优质高效的公共法律服务。深化公共法律服务体系建设，推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，为妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。发展壮大维护妇女合法权益的法律服务工作者队伍。发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法规政策的实施。加强12338妇女维权公益服务热线建设，畅通妇女表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。加强女性教育的对策与建议（一）制订女性教育发展方针和政策坚决贯彻实施义务教育，狠抓基础教育，不断巩固、提高女童入学率、毕业率，特别是在农村，坚决杜绝新文盲的产生，要把女童教育作为女性教育的重中之重。大力发展高等教育，制订鼓励农村女青年接受高等教育的优惠政策，缩小城乡女大学生比例差。鼓励她们报考适合女性的高等学校或系科、专业，实行奖学金，助学贷款等优惠政策。制定鼓励中老年女性接受教育的政策，鼓励她们接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及营养保健水平。（二）增加女性受教育的机会首先，扩大职业技术教育。建设面向从业女性的开放性职业教育。建立为各类人员进行多形式、多层次、多内容的开放性职业教育体系，第二，重视高等教育。目前我国女性在高科技领域和高层领导学科中所占比例不高。为此，应根据女性及社会发展的需要，引导女性扩人专业选择，培养高层次的女性人才。第三，鼓励女性自学。加强学习，摆脱愚昧无知，不断提高素质增强能力，为社会做出较大的贡献。（三）加强女性教育中升学、选专业与就业指导学校专业的选择，直接影响着社会对人才的需求、个人全面发展和高等教育效果的大问题，而专业又直接影响着就业。因此，开展升学、选专业与就业指导就格外重要。第一，对社会需求进行科学预知和现实了解;第二，进行理论指导，如专业指导、职业性别倾向测试;第三，开展专业、就业辅导、咨询、潜能测试等。（四）制定女性教育、就业政策性保障女性在入学、升学、就业、外派留学等方面应享有同男子平等的权利。学校应采取优惠措施，鼓励女性接受高等教育与深造;在毕业分配上，采取保障女毕业生就业的措施。妇女发展的基本原则坚持妇女事业与经济社会同步协调发展，将促进妇女全面发展目标任务纳入我市国民经济和社会发展规划及相关规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、群体之间妇女均衡发展，协调推进妇女在各领域全面发展。坚持共建共治共享。在全面建设社会主义现代化长垣中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。我国妇女全面发展状况我国经济社会持续快速发展、综合国力显著增强，妇女事业也取得了历史性进步。各地各部门不断完善保障妇女权益的法律体系，全面落实妇女发展纲要，妇女平等就业和共享经济资源的权利进一步得到保障，妇女参与国家社会事务管理的能力和水平进一步提升，妇女整体素质和受教育程度进一步提高，妇女健康状况进一步改善，妇女发展的社会环境进一步优化。在取得成绩的同时，受经济发展水平和社会文明程度制约，妇女发展仍面临诸多挑战。许多工作需要进一步推进，如消除就业性别歧视，提高妇女参与决策和管理的水平和比例等；很多问题需要认真研究加以攻克，如儿童安全保障，流动留守妇女儿童的权益保护等。促进妇女儿童的全面发展和权利保护，仍然是当前和今后一个时期妇女儿童工作的重大任务。尽管男女平等基本国策写进了妇女权益保障法，但从相关监测数据来看，性别意识仍需进一步提升。把性别平等意识纳入决策主流，是国际社会促进妇女儿童发展的重要策略。妇女发展的总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，谱写新时代中原更加出彩长垣绚丽篇章的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。以理论创新推动新时代中国妇女全面发展提出平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的三个平等目标，向国际社会公开倡导促进性别平等和妇女全面发展，提出推动妇女和经济社会同步发展、积极保障妇女权益、努力构建和谐包容的社会文化、创造有利于妇女发展的国际环境的主张。我国妇女事业取得了辉煌成就，在促进妇女全面发展上取得了长足进步。中国妇女事业的发展史。理论创新是新时代促进妇女更高水平全面发展的必然要求。实现妇女全面发展是一个长期的历史过程，中国经济社会与中国妇女同步发展，中国妇女地位极大提高，妇女在社会生活的各个领域都得到巨大发展。特别是进入新时代以来，促进妇女全面发展方面取得了历史性成就。国家统计局2021年12月发布的《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》终期统计监测报告显示，10年间，中国妇女在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等七个领域的主要目标如期实现。这表明，新时代我国妇女事业实现重大进展，为中国妇女全面发展奠定了坚实基础。但是要实现妇女对社会生活更自由、平等、充分、全面的参与，促进中国妇女更高水平全面发展，依然任重道远。此项监测报告指出，我国妇女发展的不平衡不充分问题仍较突出，相关领域妇女权益保障工作仍需进一步加强。新时代提出新课题，新课题带来新挑战，尤其是在科技迅猛发展、世界格局加速变动的时代背景之下，妇女解放与发展进程中必然会不断出现新问题。实践没有止境，理论创新也没有止境。只有始终全面考察所处时代的境况，揭示出影响和制约妇女全面发展的关键性问题，并积极寻求解决方法与路径，才能为新时代中国妇女更高水平全面发展指路领航。理论创新是新时代中国妇女推动自身全面发展的时代使命。列宁说：工人的解放应当是工人自己的事情，同样，女工的解放也应当是女工自己的事情。新时代妇女更高水平全面发展离不开妇女自身，要充分发挥妇女的积极性、主动性和创造性。中国妇女应当有以理论创新推动妇女全面发展的充分自觉，在将自身融入国家、民族的伟大事业中实现自己的发展。一方面，妇女事业的发展已经为当代中国妇女以理论创新方式自我发展、自我实现提供了充分的条件。另一方面，妇女天然地具有研究妇女问题的优势。从某种意义上说，理论创新的过程就是发现问题、研究问题、解决问题的过程。当代中国妇女有着追求全面发展的热切愿望，对自身的生存境况有最直接的体验，对自身发展遇到的困难和问题有最切身的体会。所以，当代中国妇女应当主动掌握科学的理论武器，立足于国家和民族发展大局，致力于研究影响和制约妇女全面发展的关键问题，充分发挥自己的智慧和能力，为妇女全面发展提供理论支持。加快农村妇女发展的建议（一）进一步营造氛围，形成有利于农村妇女发展的良好环境一是深入推进男女平等基本国策进农村活动。相比城市而言，重男轻女的封建思想在一些农村地区仍有一定市场。因此，必须多种形式、深入持久地在农村开展男女平等基本国策教育，使男女平等的基本国策深入人心，在全社会营造一种尊重女性、尊重女性创造、尊重女性价值的氛围大力提倡分一半家务给男性，分一半权益给女性，教育村民摒弃男主外，女主内的传统思想的影响，给予女性在家庭外发展的空间，让男女平等基本国策从村民生活层面深入村民意识。二是要强化农村女性作为农村经济和社会主体的性别意识。目前农村很多社会活动、政策的制定实施，如农村低保发放，都以家庭作为整体对象，以户主（主要是男性）为代表参与，女性在社会活动和交往中缺乏独立的发言权和行动权，女性在经济和社会生活中的独立主体地位长期被忽视。人们在潜意识里将女性作为家庭和男性的附庸。这种潜在的意识如不改变，农村妇女总体上在经济、家庭、社会生活中将一直处于弱势地位，永远走不出家庭和男性的阴影，不可能得到突破性发展。三是切实维护农村妇女合法权益。妥善处理好如农村妇女土地承包权被剥夺，离婚过程中财产权受侵害，外出务工合法权益受侵犯等问题。（二）切实提高农村妇女的科学文化素质，增强发展能力一是要提高农村妇女科学文化素质。由于历史的原因农村妇女总体受教育水平还较低。农村妇女发展的困境与其教育水平偏低密切相关。因此，要采取切实措施，努力提高农村妇女和农村女童的受教育水平。要发挥好各类学校、基地的作用，共享学习资源，鼓励农村妇女学习科学文化知识同时开展多种形式的送文化科技下乡、农村妇女读书竞赛等活动，提高农村妇女的科学素质。巩固提高农村基础教育确保农村女童接受9年义务教育比例达100%，不断提高农村教学质量，不断提高农村女孩接受高等教育、中等、高等职业教育的比率，不让一个农村女孩因为家庭困难和性别歧视而辍学，不让今天农村妇女因受教育水平低而面临发展困境的悲剧重演。二是加强对女性的技能培训。进一步多层次多形式、有针对性地组织开展对农村妇女的农业科技培训，对有外出意愿的妇女有针对性的进行就业技能的培训，并开展创业技能培训。（三）大力扶持农村女性发展农村妇女发展，离不开政策和服务的支持。要高度重视农村妇女发展，紧紧围绕推进农村妇女发展的发展目标，将农村妇女发展放到统筹推进城乡妇女发展的总要求中去谋划，逐步建立和完善促进农村妇女发展的服务体系、组织形式、运行机制和活动方式，不断开创农村妇女发展的新局面。有关部门要逐步取消二元结构下形成的城乡有别限制，形成城乡一体、男女平等的社会政策和服务支持。在制定政策时，充分考虑农村妇女这一弱势群体的发展需求，充分体现农村妇女作为独立经济和社会主体的权益。大力倡导妇女发展，协调有关部门共同制定农村妇女创业就业优惠政策，如设立农村妇女发展的专项资金，推出专门针对农村妇女发展的低息贷款，对农村妇女外出创业实行税收优惠减免政策等。（四）强化农村妇女自我发展意识，增强发展信心在我国农村，重男轻女、男尊女卑的封建残余思想还不同程度地存在。倡导男女平等，破解农村妇女发展难题，除了社会的支持参与，最根本的还是要靠妇女自身的努力。要在农村大力宣传各类妇女先进典型，教育广大农村妇女要发扬自尊、自信、自立、自强的精神，维护自己的尊严恪守独立的人格，敢于同重男轻女、歧视妇女的现象作斗争;相信自己的力量，不妄自菲薄;转变男尊女卑的人身依附观念，树立妇女能顶半边天的信心，依靠自己的辛勤劳动赢得社会承认，创造美好生活;努力学习，奋发向上，不断提高自身素质，增强致富本领，勤劳致富，勤俭持家。积极组织开展城乡妇女手拉手结对帮扶活动，有计划地安排农村女干部到城市挂职、农村妇联干部到城市机关其他部门和岗位跟班学习，送派城市妇女干部到农村挂职锻炼。通过结对帮扶，将城市妇女组织、优秀妇女典型的先进理念、发展思路带到农村妇女中来，既可以帮助转变农村妇女的发展观念，又可以增强农村妇女的发展信心和发展能力。（五）进一步加强妇联农村基层妇女组织建设，推动农村妇女发展各级妇联组织要充分认识新时期加快农村妇女发展的重要意义，高度重视农村妇女发展工作，在工作中做到重心下移，想农村妇女发展之所想，急农村妇女发展之所急，不断创新双学双比活动的载体和内容，积极建言献策，协调社会各界重视支持，整合社会资源，服务农村妇女发展。要进一步农村基层妇女组织建设。农村基层妇女组织直接联系广大农村妇女，在促进农村妇女发展中的作用至关重要。要健全组织，不断增强其活力。要将促进农村妇女发展作为基层妇女组织工作的重中之重，推动和支持妇女组织在创办妇女发展基地，建立专业合作经济组织，组织农村妇女学习和应用科技、发展生产、外出创业就业等方面发挥更大作用带领广大农村妇女，共同致富奔小康，共同建设新农村。妇女全面发展的实现路径1、推动妇女和经济社会同步发展推动发展面向妇女的职业教育和终身教育。职业教育和终身教育已经成为21世纪教育发展的必然趋势，根据目前妇女就业的现状，把有培训要求和就业愿望的妇女纳入到培训计划中，提升她们的职业技能和综合素质。通过开展技能培训、推动创业就业，激发妇女的发展潜力和创造活力，使妇女主动适应经济发展新常态。帮助贫困妇女脱贫致富，着力扩大妇女就业门路，引导妇女在大众创业、万众创新的实践中发挥自身价值，实现与经济社会同步发展，全力做好女大学生等重点群体就业工作。坚持在国家发展的战略格局中推动妇女事业发展，使妇女真正成为社会发展的参与者、贡献者、受益者。2、积极保障妇女合法权益继续完善保障妇女权益的法律政策体系和法规政策性别平等评估机制，强化妇女维权的国家意志。强化素质培养，提高妇女参政议政的能力水平。做好顶层设计，建立妇女参政刚性指标。在实践中，进一步探索特殊妇女群体利益的保护，并完善相关法律法规。加强专项调研，要在改善民生中高度关注妇女需要。要千方百计为妇女提供法律服务以及法律援助，提高她们自我依法维权能力和维权意识。3、创造有利于妇女发展的国际环境积极地开展妇女对外交往，增强妇女参与相关经济活动能力，让妇女民间外交参与到国家整体外交这个大局中来。在参与全球和区域性妇女事务中发出中国声音，尊重彼此的发展路径选择。让妇女成为政界、商界、学界的人物，不断扩大我国妇女的国际影响地位，要为促进全球妇女共同发展做出贡献，向世界展示中国特色社会主义妇女发展道路的优越性。妇女全面发展的意义妇女的全面发展对整个社会协调发展具有重要意义，必须真正把妇女发展纳入经济社会发展的总体格局同步推进。在推进基本公共卫生服务体系建设中继续提高妇女健康水平，在实施科教兴国战略中全面提高妇女素质，在推进经济发展方式转变的大背景下促进妇女平等就业创业，在加快社会事业发展中着力保障妇女民生。同时，在全社会成员利益格局的资源配置上，应更加注重采取特殊的政策措施，保证广大妇女平等享受经济社会发展的成果，不断提高幸福指数。妇女儿童事业发展是衡量社会文明进步的重要标尺，是关系社会和谐、人类延续和民族未来的大事。要增强机遇意识和责任意识，把促进妇女儿童发展作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服