2022年4月自考00277行政管理学试题及答案含解析

行政管理学年月真题

0027720224

1、【单选题】19世纪末20世纪初至20世纪30年代的西方行政管理学理论被称为

系统管理理论

科学管理理论

A:

后现代管理理论

B:

古典管理理论

C:

答D:案：D

解析：古典管理理论是指19世纪末20世纪初，西方管理理论总称。由泰勒的科学管理理

论、法约尔的管理过程理论、韦伯的古典行政组织理论构成。

2、【单选题】美国科学管理的创始人是

泰勒

韦伯

A:

法约尔

B:

威尔逊

C:

答D:案：A

解析：美国科学管理创始人泰勒的《科学管理原理》一书，开创了管理科学的新时代，对

古典学派的行政管理学也产生了非常重要的影响。P41

3、【单选题】在20世纪40年代西方社会科学中占主流地位的研究方法是

规范方法

经验方法

A:

案例方法

B:

比较方法

C:

答D:案：B

解析：经验方法是指研究者在实践中通过人的感觉器官或借助科学仪器获取客观事实的一

种对事物或现象认识的研究方法，主要有观察方法和实验方法等。这种方法是在20世纪

20-30年代随着行为科学的发展而兴起的实证方法，在20世纪40年代的西方社会科学中

已占主流地位。P47

4、【单选题】公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提是

行政功能文化

行政运行文化

A:

行政价值文化

B:

行政公共关系文化

C:

答D:案：C

解析：总体价值观实际上是公共行政系统得以产生与存在的社会价值前提，直接影响着公

共行政系统的社会价值定位，从而也就决定着该系统的功能重心。P66

5、【单选题】我国改革开放前占主流的行政运行文化模式是

法律本位模式

市场本位模式

A:

自律本位模式

B:

依附服从模式

C:

答D:案：C

解析：我国在改革开放前，占主流的行政运行文化模式基本上是自律本位模式。它既是我

国传统政治伦理的自然遗留，也是从苏联引进的全能集权型政治体制的必然结果。其基本

特征是把行政效果寄托在行政主体的个人品质上，并以纯洁思想或道德教化作为保证行政

质量的主要手段。P69

6、【单选题】不受他种权力制约的权力是

从属性权力

本原性权力

A:

公共权力

B:

私人权力

C:

答D:案：B

解析：从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。本原性权力不受他种权力的

制约，权力主体的意志是独立的和最高的，权力主体对本原权力可以支配、搁置或转交他

人行使。从属性权力是从本原性权力派生而来，受本原性权力的制约，权力主体的意志不

具有独立性和最高性，必须服从本原性权力主体的意志。P73

7、【单选题】行政权力的目的是

提升行政绩效

维护社会稳定

A:

实现国家意志

B:

强化行政监督

C:

D:

答案：C

解析：私人权力的目的是实现私人或私人组织的利益，如企业是为实现本企业利润最大

化。与私人权力不同，行政权力是为了实现国家意志。国家是阶级统治的工具，国家意志

主要是统治阶级的意志，行政权力的本质是维护统治阶级的利益。但统治阶级的利益在形

式上都以公共利益的面目岀现，国家意志又表现为一种公共意志。不维护社会公共利益，

不保障被统治者的基本权利，统治阶级的利益也得不到维护。P74-P75

8、【单选题】政府最主要、最古老的职能是

政治职能

经济职能

A:

文化职能

B:

社会管理职能

C:

答D:案：A

解析：政治职能是指行政机关所承担的维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职

能。这是政府最主要最古老的职能。P96

9、【单选题】在行政管理过程中处于核心地位并贯穿于行政管理过程始终的职能是

计划职能

决策职能

A:

组织职能

B:

控制职能

C:

答D:案：B

解析：决策职能是指行政管理者在发现和处理行政问题中，根据实际情况和条件•对可供

选择的方案作最优选择的活动。决策职能是最重要的行政职能，在行政管理过程中处于核

心地位，贯穿于行政管理过程的始终。P97

10、【单选题】行政管理机构的本质特性是

权威性

执行性

A:

主体性

B:

服务性

C:

答D:案：D

解析：在现代社会，公共管理就意味着公共服务，现代政府是一种服务型政府。所谓服务

型政府，在当代中国语境下就是指以人民为中心、以公共利益为指向、最大可能地为全体

公民提供优质公共产品和公共服务的政府。按照人民主权理论的观点，国家的主权属于人

民，人民才是国家的主人，包括行政管理机构在内的国家机构是由人民选出的代表组成并

行使公共权力，国家机构的公职人员是人民的公仆。所谓公仆，就是公共服务人员。为了

维护国家机构的运转，为了维护社会公共生活的正常运行，每个公民需要从自己的收入中

拿岀一部分作为税收上缴国家。国家机构的运转费用和公职人员的工资都是从税收中开支

的，人民上缴税收是为了得到必要的公共服务。因此，行政管理机构及其公务员的根本职

责就是为人民大众提供公共服务，即为人民服务，服务性是行政管理机构的本质特性。

P118

11、【单选题】下列国家中实行内阁制的是

阿根廷

美国

A:

巴基斯坦

B:

新加坡

C:

答D:案：D

解析：除英国外，意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡等也实行内阁制

政府制度，其国家行政管理机构的组成方式与英国大致相同。P120

12、【单选题】公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和被称为

职位分类制度

新陈代谢制度

A:

激励约束制度

B:

职业发展和保障制度

C:

答D:案：B

解析：公务员新陈代谢制度是指有关公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列

制度的总和。考试录用是指行政机关逋过釆取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取

的办法，按照德才兼备的标准，择优录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公

务员。调任是指行政机关以外的工作人员调入行政机关担任领导职务或者四级调研员以上

及其他相当层次的职级公务员。辞职是指公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任

公务员职务，终止与行政机关任用关系。辞退是指行政机关依照法律规定和程序，解除与

公务员任用关系。退休是指公务员达到一定的年龄和工龄，或因病残丧失了工作能力，根

据相关规定办理退休手续，离开工作岗位，并给予一定数额的退休金和其他生活保障，予

以妥善安置和管理。P145

13、【单选题】下列属于机关行政的是

会议管理

会计管理

A:

物资管理

B:

审计管理

C:

答D:案：A

解析：机关行政是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行

政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等的一系列活动。机关行政

管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、公文管理、档案管

理与信息管理、保密管理、信访工作等。P148

14、【单选题】行政组织内部同级之间或者不相隶属的各单位之间的横向沟通被称为

上行沟通

下行沟通

A:

平行沟通

B:

非正式沟通

C:

答D:案：C

解析：平行沟通，即行政组织内部同级之间或者不相隶属的各单位之间的横向沟通程序，

它可使办事程序简化、节省时间、提高效率，并增强合作，能比较迅速地处理工作事务。

P177

15、【单选题】行政组织中最活跃的因素是

行政职位

行政人员

A:

行政体制

B:

精神要素

C:

答D:案：B

解析：行政人员。这是行政组织中最活跃的因素，这一因素具有主观能动性，其素质及积

极性的发挥直接影响行政组织的效率和效益。P162

16、【单选题】有限理性决策模式理论的主要代表人物是

林德布洛姆

西蒙

A:

边沁

B:

马奇

C:

D:

答案：B

解析：有限理性决策模式理论的主要代表人物是美国著名的决策理论家赫伯特•A•西蒙，

他在批评理性决策模式理论的过程中提出了自己的有限理性决策模式，并提出了现代决策

理论。西蒙认为，理性决策模式不符合决策的实际状况，只是一种理想化的模式，故不具

实际价值。因此，他企图通过修正理性决策模式，提岀有限理性决策模式，使决策模式与

决策的实际状况更加一致。P188

17、【单选题】最典型的事前监督是

新闻舆论监督

网络监督

A:

听证会制度

B:

执法监督

C:

答D:案：C

解析：按照监督发生在行政管理过程的不同阶段，可分事前监督、事中监督和事后监督。

事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、实施行政就之前进行的监督；最典型的事前

监督是听证会制度。听证会是由国家行政管理机构和某些行政事业性单位根据有关规定，

召集社会各阶层、当事人或某些利益相关者进行交流、沟通的会议。一般有决策听政、实

施听政等种类。听证会的举行，具有使社会公民和团体了解政府行为过程和信息，参与决

策，监督政府行为的作用。P200

18、【单选题】运用自然科学与工程科学的技术来解决行政管理问题的技能和方法属于

行政手段

经济手段

A:

法律手段

B:

行政技术手段

C:

答D:案：D

解析：行政技术手段主要是指运用自然科学与工程科学的技术来解决行政管理问题的技能

和方法。当代社会是一个科学技术高度发展的社会，科学技术渗透到人类生活的各个领

域，包括经济、政治、文化和社会等领域。在现代行政管理实践中，科学技术得到了广泛

运用，并且形成了各类专门的技术。P219

19、【单选题】经济手段要求人们获取经济利益要以劳动的付出为代价，而经济利益的获得

又是社会或国家通过管理者对人们付出劳动所作的补偿，这体现了经济手段的

利益性

有偿性

A:

B:

平等性

间接性

C:

答D:案：B

解析：经济手段要求人们获取经济利益要以劳动的付出为代价，而经济利益的获得又是社

会或国家通过管理者对人们付岀劳动所作的补偿。因此，经济手段在运用上，无论对管理

者还是对被管理者来说，都是有偿的。行政管理运用经济手段的目的之一，就是兼顾国

家、集体、个人三者的利益，在保证国家、集体利益的前提下，重视满足人们的正当、合

法的利益，以此促进社会经济发展和行政管理的发展。P216

20、【单选题】行政法律规范最基本的功能是

组织与调节功能

改革与稳定功能

A:

规范与控制功能

B:

引导与教育功能

C:

答D:案：C

解析：规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。一方面，宪法、法律等不同层次的

行政法律规范相互配合，在遵照严格的法律效力等级原则的前提下，对行政系统的职权、

组织与运行原则、活动程序、方式和技术手段都作了明确规定，为国家行政管理各项职能

的行使与实现确定了必要的准则。这些准则为各种行政关系与行政行为提供了运行的依

据，使国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能的过程中有法可依；

另一方面，为确保行政权力得到合法行使和行政管理职能得到有效履行，相关行政法律规

范还制定了对违法乱纪行为和破坏行政管理活动行为的行政处分、处罚与法律制裁措施等

有关规定。这既确保了行政管理活动有法可依，又保证了有法必依与违法必究，从而使得

各级行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中知道自己应

该做什么，不能做什么。也就是说，行政法律规范对行政管理行为发挥着必要的规范与控

制作用，确保行政管理系统及其运行过程走上法制化道路。把行政管理纳入法制化轨道，

是近代以来世界各国政府发展的基本目标与趋势所在。P234-P235

21、【单选题】我国行政道德体系最基本的准则是

为人民服务

提高行政效率

A:

民主集中制

B:

集体主义

C:

答D:案：A

解析：作为一个社会主义国家，我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。这

是由我国国家行政系统的性质所决定的。在我国，一切国家权力属于人民，行政系统及其

工作人员的权力是由人民赋予的，行政权力只能用于实现人民的意志，服务于人民的需

求。行政人员必须为人民服务，做人民的公仆。为人民服务准则构成我国行政道德体系的

基础与灵魂，在整个行政道德体系中占据主导地位，其他具体的行政道德规范都是其具体

体现与展开。P236

22、【单选题】行政绩效评估是一个动态的过程，而不仅仅是评估的结果，这体现了行政绩

效评估

定量性

层次性

A:

系统性

B:

公正性

C:

答D:案：C

解析：行政绩效评估是一个动态的过程，而不仅仅是评估的结果。有的学者认为，绩效评

估是指一个组织试图达到某种目标、如何达到以及是否达到目标的系统化过程。①可见，

行政绩效评估是与行政组织的目标结合在一起的，它收集相关信息的过程是与组织的系统

行为相统一的，它的核心价值也指向组织的根本目标和职能。另外，行政绩效评估关注的

不仅是政府行为的结果，也是政府在实现这些结果时所付出的代价和成本，因此，行政绩

效评估虽然在政府活动之后才能最终形成，但是它的过程蕴涵于行政组织活动的全过程。

另外，一项政策或者方案的实施过程也可以分阶段进行绩效评估，所获得的结果可以为监

控工作提供实际的信息和数据，及时追踪和发现政策执行中的问题，以利于在下阶段的工

作中予以调节和修正。P252

23、【单选题】下列不属于芬维克提出的行政绩效评估3E指标的是

经济

公平

A:

效率

B:

效益

C:

答D:案：B

解析：根据评估的方法划分，行政绩效评估也有若干类指标，国内外学者对此有着不同的

看法。学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济(economy)效率(efficiency)

和效益（effectiveness)，即著名的3E指标。P257

24、【单选题】新兴工业化国家的行政发展模式被称为

放松政府管制模式

A:

外源式发展模式

授权改革的发展模式

B:

内源式发展模式

C:

答D:案：D

解析：内源式发展模式、这种发展模式是指新兴工业化国家的行政发展模式。这种发展模

式是在行政发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起

来，充分调动社会各方面的积极性和创造性的过程。内源式发展模式以韩国等国为代表。

P278

25、【单选题】20世纪50年代，提出“发展的行政”与“行政发展”两个概念的学者是

高斯

古德诺

A:

里格斯

B:

西蒙

C:

答D:案：C

解析：20世纪50年代，美国哈佛大学教授里格斯提岀了“发展的行政”与“行政发展”

两个概念，并且将这两个概念作为发展行政学的两个研究对象进行了研究。P275

26、【多选题】行政沟通的主要方式有

口头沟通

文字沟通

A:

非语言沟通

B:

跨文化沟通

C:

电子沟通

D:

答E:案：ABCE

解析：沟通是信息在两个或两个以上的个人或组织中传递交换的过程，其方式多种多样，

在行政组织中主要有以下几种沟通方式。1.口头沟通。2.文字沟通。3.非语言沟通。4.电

子沟通。P178

27、【多选题】行政协调的主要方法包括

信息沟通法

矛盾分析法

A:

利益调节法

B:

思想教育方法

C:

行政命令法

D:

E:

答案：ACE

解析：为了有效地进行行政协调，必须针对造成执行行为受阻的不同原因采取不同的方

法。一是信息沟通法，即通过对与行政执行的有关各方进行信息沟通来实现行政协调的一

种方法。二是利益调节法，即通过调节与行政执行有关的各方利益矛盾来实现行政协调的

一种方法。三是行政命令法，即通过必要的行政命令来实现行政协调的一种方法。P197

28、【多选题】行政系统的经济环境基本构成要素主要包括

经济力量

科技发展水平

A:

社会经济结构

B:

经济体制

C:

社会流通性

D:

答E:案：ABCD

解析：综合学术界的相关观点，一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经

济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。P57

29、【多选题】英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括

立法控制

军事控制

A:

人事控制

B:

行政控制

C:

财政控制

D:

答E:案：ADE

解析：英国的中央政府是全国各级地方政府的最高领导机构，各级地方政府必须接受中央

政府的管辖，中央政府通过专门的职能对地方政府实施各方面的监控和指导，其方式包

括：一是立法控制。对国会和中央政府的法律、法规，地方政府负有执行的义务。而地方

议会和地方政府的方针、政策都不能同全国的法律法规相抵触。地方议会的决议，如果事

属重大，须取得中央或有关部门审核批准后才能施行。二是行政控制。中央政府和有关各

部可颁布行政指令，责成地方执行。另外，英国法律规定，中央有权对不能履行其职责的

地方政府机构或官员采取措施接管其权力，或是把其权力转交给其他机构或官员行使；中

央还有撤销民选地方政府的权力，有些地方官员的任命必须经中央有关部门的批准方能生

效。三是财政控制。英国地方政府经费不少是来自中央政府的财政拨款，这就使中央政府

有权监督地方政府预算的制定和执行，不仅为地方规定较详细的支岀预算，而且在必要的

情况下减少或随时停止某些拨款。P86-P87

30、【多选题】行政职能的特点主要表现为

执行性

计划性

A:

多样性

B:

整体性

C:

动态性

D:

答E:案：ACDE

解析：行政职能的特点主要表现在以下几个方面。(一)执行性。(二)整体性。（三）多样

性。（四）动态性。P95-P96

31、【多选题】下列属于办事机构的有

国务院办公厅

国家统计局

A:

国务院侨务办公室

B:

教育部

C:

财政部

D:

答E:案：AC

解析：办事机构是指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，既包括各级政

府及其部门设立的办公厅或办公室，也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而

设立的专门办事机构。前者如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等，后

者如国务院侨务办公室、台湾事务办公室等。这些机构在行政管理过程中在参与政务、处

理事务和做好服务方面发挥着重要作用。P123

32、【多选题】人口管理的主要内容包括

生育管理

居民身份证管理

A:

社团管理

B:

户籍管理

C:

流动人口管理

D:

答E:案：ABDE

解析：人口管理是指政府有关控制人口数量，提高人口质量，促进人口的合理流动，以有

利于人口因素适应社会经济发展的需要，保障人民享有更高的生活质量的一系列政策和管

理措施的总和。主要内容包括：生育管理，如制定和执行人口发展战略规划与政策、参与

制定和执行有关人口管理的法律法规，进行人口统计和登记，为生育提供优质服务；居民

身份证管理，具体包括六个方面的管理，即领取，登记，效力和期限，换领和补领，交

回、收缴和收回，査验和扣留；户籍管理，即由公安机关作为政府户籍管理机关对居民户

籍的迁入或迁岀进行审批、登记，以及对新岀生人口户籍的登记和死亡人口户籍的撤销等

管理工作；流动人口管理，如城市流动人口的暂住登记和发证工作，准确了解流动人口情

况，为流动人口提供公共服务等工作。P155

33、【多选题】行政领导行为的特点有

统一性

权威性

A:

服务性

B:

独断性

C:

综合性

D:

答E:案：ABCE

解析：行政领导行为就是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、引导、说服、命令等

途径，对被领导者进行指挥与指导以实现行政组织目标的行为过程。行政领导行为有以下

几个特点。(1)统一性。（2）权威性。（3）服务性。（4）综合性。P170-P171

34、【多选题】根据行政绩效的内容性质，可以将行政绩效评估指标体系划分为

经济发展指标

社会发展指标

A:

政治发展指标

B:

经济评估指标

C:

效率评估指标

D:

答E:案：ABC

解析：根据行政绩效的内容性质，可以将行政绩效评估指标体系划分为：1.经济发展指

标。2.社会发展指标。3.政治发展指标。P256

35、【多选题】行政发展的内部阻力包括

市场经济发育不完善

来自既有行政制度惯性的阻力

A:

来自公务员的阻力

B:

政治制度和经济制度改革的不配套

C:

来自行政文化的制约

D:

答E:案：BCE

解析：行政发展的内部阻力是指阻止行政发展的各种内在因素的总和。这些来源于行政系

统内部的因素主要如下。1.来自既有行政制度惯性的阻力。2.来自公务员的阻力。3.来自

行政文化的制约。P283

36、【简答题】简述行政权力的基础来源。

答案：（1）强制力。（2）诱导力。（3）组织制度。（4）信息。（5）个人因

素。

37、【简答题】简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。

答案：（1）造成政府机构膨胀。（2）资源配置效率不高。（3）企业和社会缺乏动

力机制。（4）容易产生腐败。

38、【简答题】简述我国公共事业管理的主要内容。

答案：（1）教育管理。（2）科技管理。（3）文体管理。（4）卫生健康管理。

39、【简答题】简述行政授权的原则。

答案：（1）权责统一原则。（2）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。

（4）单一隶属原则。

40、【简答题】简述行政绩效评估的信息收集方法。

答案：（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调

查方法。（4）特别的资料收集方法。

41、【论述题】试述行政执行的特点。

答案：（1）